Структура государственных финансовых органов Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Органы, осуществляющие финансовой деятельности государства

Финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы, однако среди них можно выделить две основные группы органов:

1) органы общей компетенции;

2) органы специальной компетенции.

К первой группе относятся высшие законодательные и исполнительные органы, которые наряду со своими общими функциями руководят всеми финансами, денежно-кредитной системой, осуществляют валютное и таможенное регулирование.

1. Министерство финансов Кыргызской Республики (далее Министерство) является органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в бюджетной и финансовой сферах, а также является уполномоченным государственным органом в области внутреннего аудита.

2. Министерство организует свою деятельность на основе и во исполнение Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и иных нормативных правовых актов, а также настоящего Положения.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики с наименованием на государственном и официальном языках, иные печати, штампы, бланки установленного образца, имеет расчетные, валютные и иные счета в банках в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4 Схема управления Министерства финансов Кыргызской Республики.

5. Основными задачами Министерства являются:

- совершенствование и развитие сбалансированной системы государственного финансового управления;

- внедрение международных стандартов финансовой отчетности и системы внутреннего аудита в государственном секторе;

- оценка воздействия фискальных рисков на государственный бюджет;

- обеспечение государственного регулирования за производством, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики;

- обеспечение максимальной экономичности и эффективности государственных закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг;

- повышение потенциала сотрудников отраслевых министерств в пределах компетенции Министерства;

- учет, анализ и обеспечение возврата государственных заемных средств.

6. В целях реализации возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

1. совершенствование и развитие сбалансированной системы государственного финансового управления путем:

а) реализации государственной бюджетной политики:

- формирование государственного (консолидированного) бюджета и отчета о его исполнении;

- расчет прогнозных показателей государственного (консолидированного) бюджета на очередной бюджетный год и два последующих прогнозируемых года;

- разработка прогнозных параметров бюджета на среднесрочную перспективу и составление Среднесрочного прогноза бюджета;

- разработка и применение модели финансового программирования, и установление взаимосвязи бюджетного счета с другими тремя макроэкономическими счетами (реальный сектор, платежный баланс, денежно-кредитный сектор);

- проведение пофакторного и эконометрического анализа влияния бюджета на макроэкономические показатели;

- проведение анализа и подготовка прогноза основных экономических показателей районов в целях оценки их доходного потенциала в рамках разработки бюджета;

- составление и представление в Правительство Кыргызской Республики проекта республиканского бюджета;

- разработка и внесение в установленном порядке проекта закона о внесении изменений и дополнений в доходную и расходную части республиканского бюджета;

- интеграция бюджета развития и его изменений и дополнений в расходную часть республиканского бюджета;

- исполнение, учет и отчетность бюджета развития (программы государственных инвестиций, капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов) и внешней помощи;

- подготовка и внесение в Центральное агентство Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям предложений по планированию капитальных вложений из республиканского бюджета;

- реализация механизма стимулирующих (долевых) грантов за счет средств республиканского бюджета;

- составление проекта отчета об исполнении республиканского бюджета;

- разработка и совершенствование единой бюджетной классификации, а также порядка ее применения;

- формирование прогноза поступлений доходов бюджета в соответствии с бюджетной росписью и доведение его до администраторов доходов для принятия ими мер по их обеспечению;

- кассовое исполнение бюджета;

- управление ликвидностью средств на счетах Правительства Кыргызской Республики в Национальном банке Кыргызской Республики;

- проведение регистрации обязательств бюджетных учреждений;

- осуществление контроля и проведение анализа за ходом исполнения республиканского бюджета;

- подготовка предложений по мобилизации доходов и повышению эффективности использования бюджетных ассигнований;

- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по установлению лимита и норматива расходов;

- осуществление методической работы, учет и отчетность по специальным средствам бюджетных учреждений;

- методологическое обеспечение кассового обслуживания республиканского и местного бюджетов;

- разработка методологии по формированию бюджетов на программной основе и отчетов об их исполнении;

- согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, предусматривающим сокращение доходов или увеличение расходов государства;

б) межбюджетного регулирования:

- координация и контроль по формированию местных бюджетов, в пределах, предусмотренных законодательством;

- предоставление бюджетных ссуд местным бюджетам;

- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики о списании задолженностей местных бюджетов по ссудам, выданным из республиканского бюджета;

- внесение предложений в Правительство Кыргызской Республики по установлению нормативов отчислений от общегосударственных налогов и других доходов и доведение утвержденных нормативов до органов местного самоуправления;

- осуществление мониторинга и контроля за распределением общегосударственных налогов, неналоговых и других доходов между бюджетами, а также за использованием целевых трансфертов, в пределах, предусмотренных законодательством;

- распределение местным бюджетам категориальных и выравнивающих грантов в соответствии с утвержденными методами и формулами;

- формирование прогноза поступлений доходов в разрезе районов и органов местного самоуправления и доведение его до администраторов доходов;

в) международного сотрудничества, оптимизации управления государственным долгом и государственными активами:

- управление внутренним и внешним государственным долгом Кыргызской Республики;

- выпуск и размещение государственных ценных бумаг;

- осуществление функций единственного агента Правительства Кыргызской Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств, а также выдаче государственных гарантий;

- выработка предложений и участие совместно с Центральным агентством КР по развитию, инвестициям и инновациям в реализации инвестиционных проектов;

- оказание содействия Центральному агентству Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям в мониторинге реализации официальной помощи развития;

- представление Кыргызской Республики во взаимоотношениях с международными финансовыми организациями, странами-донорами, дипломатическими представительствами и иностранными инвесторами в пределах компетенции Министерства по согласованию с Центральным агентством Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям;

- осуществление выплат членских взносов в международных организациях и интеграционных объединений;

- организация и проведение очередных заседаний Межправительственных комиссий Кыргызской Республики с зарубежными государствами, Председателем которых является Министр финансов Кыргызской Республики;

- разработка методологии учета государственных активов;

2. внедрение международных стандартов финансовой отчетности и системы внутреннего аудита в государственном секторе:

- разработка и совершенствование методологической базы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора (далее - МСФООС), и внутреннего аудита государственного сектора, а также организация переподготовки и повышения квалификации специалистов по бухгалтерскому учету и внутреннему аудиту;

- разработка проектов нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету, финансовой отчетности и внутреннему аудиту государственного сектора;

- организация и координация внедрения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с МСФООС и стандартов внутреннего аудита в бюджетных организациях;

- организация работ по развитию системы внутреннего аудита государственных органов и учреждений Кыргызской Республики;

- формирование баланса сектора государственного управления;

3. оценка воздействия фискальных рисков на государственный бюджет:

- проведение анализа и оценки влияния структурных и институциональных изменений, а также изменений тарифов на параметры бюджета;

- проведение экспертизы и оценки влияния фискальных рисков на исполнение государственного (консолидированного) бюджета;

- проведение комплексного анализа исполнения доходной части бюджета Кыргызской Республики;

- анализ воздействия проектов законодательных актов на бюджет;

5. обеспечение государственного регулирования за производством, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, выполнению операций с указанными ценностями на территории Кыргызской Республики:

- представление в Правительство Кыргызской Республики отчета о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики и об использовании средств республиканского бюджета, выделенных на формирование данного фонда;

- учет в доходной части республиканского бюджета средств, вырученных от реализации ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики;

- осуществление государственного регулирования и мониторинга за операциями с драгоценными металлами и камнями;

- обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства в осуществлении операций с драгоценными металлами и камнями;

6. обеспечение максимальной экономичности и эффективности государственных закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг:

- разработка нормативной правовой базы для функционирования экономичной и эффективной системы государственных закупок, включающей планирование, порядок и процедуру закупок и заключения договоров;

- содействие государственным органам в осуществлении закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг, включая обучение персонала по процедурам закупок и оказание консультативной помощи;

- проведение учетной регистрации обязательств и контрактов бюджетных учреждений по результатам проведенных государственных закупок на тендерной основе;

7. повышение потенциала сотрудников системы Министерства, а также отраслевых министерств в пределах компетенции Министерства:

- организация и проведение практических курсов и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

8. Министерство финансов Кыргызской Республики осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Министерство имеет право:

- вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд Министерства;

- создавать, в том числе при содействии международных организаций, консультативно-совещательные, аналитические рабочие группы/комиссии;

- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Министерства;

- учреждать и издавать в установленном порядке журналы и другие печатные издания;

- осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Кыргызской Республики.

Центральное Казначейство

Центральное Казначейство осуществляет руководство и координацию работ подчиненных региональных отделений казначейств в процессе кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы КР. На уровне ЦК решаются следующие основные задачи:

кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета: регистрация сметных назначений бюджетных учреждений республиканского подчинения и их изменений, формирование и анализ исполнения финансовых планов, открытие финансирования бюджетным учреждениям республиканского подчинения, учет поступлений и платежей из республиканского бюджета в части обслуживания госдолга;

образование Консолидированного фонда Кыргызской Республики (управление текущими счетами ЦК в НБ КР);

составление годовых отчетов по государственному бюджету и предоставление на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

обеспечение исполнения требований Закона Кыргызской Республики “Об основных положениях казначейства в Кыргызской Республике” и иных законодательных актов, регулирующих вопросы бюджетных средств;

организация и координация работы региональных отделений казначейства, в том числе обеспечение РОК нормативно-методологическими документами по организации учета и предоставлению отчетности об исполнении государственного бюджета.

Основными задачами и функциями органов Казначейства являются:

· организация и осуществление контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов Кыргызской Республики, управление доходами и расходами этих бюджетов на текущем счете казначейства, который размещен в Национальном банке Кыргызской Республики;

· осуществление учета, анализа и краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;

· сбор, обработка и анализ информации о состоянии хода исполнения республиканского и местных бюджетов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и министру финансов КР отчетности о финансовых операциях Правительства КР;

· аккумуляция бюджетных и внебюджетных денежных средств в национальной и иностранной валюте, управление и контроль совместно с НБКР над движениями этих денежных средств для своевременного осуществления расходов одобренных Жогорку Кенешем КР и местными кенешами;

· разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций;

· разработка системы бюджетной классификации и ведение операций по учету казначейства Кыргызской Республики.

Центральное казначейство содержится за счет республиканского бюджета. Данное ведомство возглавляет Директор, утверждаемый и освобождаемый министром финансов КР, который:

· руководит деятельностью Центрального казначейства, подведомственными региональными отделениями, несет персональную ответственность;

· распределяет обязанности между заместителями директора, устанавливает степень их ответственности, а также руководителей подведомственных органов;

· вносит предложения министру финансов о назначениях, перемещениях, увольнениях и поощрении работников Центрального казначейства и подведомственных региональных отделениях казначейства;

· издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения всеми структурными подразделениями Центрального казначейства;

· утверждает формы отчетов и иных документов, связанных с казначейскими операциями;

· утверждает внутренние инструктивные методические указания и другие нормативные документы по совершенствованию системы казначейства;

· представляет Центральное казначейство в министерствах, ведомствах, органах местной власти, в Министерстве финансов, в Правительстве и Жогорку Кенеше КР при рассмотрении вопросов, связанных с вопросами казначейских операций;

· вносит предложения в Министерство финансов КР по совершенствованию системы казначейства, а также предложения по улучшению и повышению эффективности работы Казначейства. Общая позиция Министерства финансов заключается в том, что предназначением национального казначейства должно стать содействие оптимальному финансовому управлению государственными ресурсами.

Финансовая полиция

1. Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция) (далее - Финансовая полиция) является государственным органом Кыргызской Республики, непосредственно подчиненным и подотчетным Правительству Кыргызской Республики.

2. В своей деятельности Финансовая полиция руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, решениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. Финансовая полиция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, состоит из центрального аппарата и территориальных подразделений.

Целью Финансовой полиции является снижение уровня экономических и должностных правонарушений в сфере экономики и финансов.

Задачами Финансовой полиции являются:

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование экономических видов преступлений, связанных с нанесением ущерба государству, должностных преступлений в сфере экономики и финансов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- устранение причин и условий, способствующих совершению экономических видов преступлений;

- проведение анализа условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупционные схемы в сфере экономики, а также разработка и реализация мероприятий, направленных на их ликвидацию и предупреждение.

Финансовая полиция выполняет следующие функции:

- осуществляет оперативно-розыскную, оперативно-поисковую деятельность и досудебное производство в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- принимает, регистрирует, рассматривает заявления, сообщения, поступающие материалы от государственных органов и физических лиц о совершаемых, совершенных или готовящихся преступлениях, а также своевременно принимает меры по их пресечению, раскрытию, задержанию лиц, их совершивших;

- проводит дознание и следствие в рамках уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики;

- совершенствует формы и методы борьбы с экономическими и должностными преступлениями, определяет тактику и методику оперативно-розыскной деятельности, вырабатывает и реализует меры по повышению эффективности деятельности Финансовой полиции;

- осуществляет мероприятия по противодействию экономическим преступлениям, наносящим ущерб государству, с участием должностных лиц;

- осуществляет розыск лиц по уголовным делам, подследственным Финансовой полиции;

- разрабатывает методы противодействия экономическим и должностным преступлениям, организует учебу, проведение семинаров, направленных на повышение уровня профессионального мастерства сотрудников и формирование методической базы;

- взаимодействует с государственными органами, международными, общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Финансовой полиции;

- организует взаимодействие с соответствующими органами государств-участников СНГ по повышению эффективности мер, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и расследование правонарушений в сфере экономики и финансов.

1. Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики (далее - ГТС) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Кыргызской Республике и обладающим статусом вооруженного правоохранительного органа.

2. ГТС в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном порядке в силу международными договорами и соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

3. ГТС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета, открытые в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

4. Финансирование ГТС осуществляется за счет источников и средств, предусмотренных законодательством.

2. Задачи ГТС

5. Основными задачами ГТС являются:

- создание благоприятных условий для субъектов внешнеэкономической деятельности (далее - лица) при перемещении товаров и транспортных средств через пункты пропуска на государственной границе Кыргызской Республики;

- повышение качества таможенного регулирования, способствующее увеличению инвестиций в экономику государства;

- выработка предложений по совершенствованию таможенного законодательства и обеспечение их реализации;

- содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, жизни и здоровья граждан, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе товаров на территорию Кыргызской Республики;

- обеспечение выполнения международных обязательств Кыргызской Республики в части, касающейся таможенного дела.

3. Функции ГТС

6. Для выполнения своих задач ГТС осуществляет следующие функции:

а) функции регулирования отношений, связанных с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств:

- обеспечивает применение таможенных процедур, таможенных платежей и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через пункты пропуска на таможенной границе Кыргызской Республики, в том числе перемещаемых через границы свободных экономических зон, а также в отношении товаров, к которым применяются особые условия перемещения, в порядке, определяемом законодательством;

- участвует в разработке мер таможенного дела в отношении товаров, перемещаемых через пункты пропуска на таможенной границе Кыргызской Республики, в том числе перемещаемых через границы свободных экономических зон, и организует в рамках своей компетенции реализацию этих мер; финансы республика кыргызский казначейство

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании и упрощении процедур перемещения товаров и транспортных средств через пункты пропуска на таможенной границе Кыргызской Республики, в том числе перемещаемых через границы свободных экономических зон;

- координирует функции государственных контролирующих органов в пунктах пропуска и местах таможенного оформления в части устранения дублирования функций;

- разрабатывает меры и создает условия для развития таможенной инфраструктуры;

- регулирует деятельность лиц в сфере околотаможенных услуг;

- осуществляет контроль за соблюдением таможенными органами единообразного применения норм законодательства в области таможенного дела;

- обеспечивает участие таможенных органов в осуществлении мер по защите жизни и здоровья граждан, окружающей природной среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе товаров на территорию Кыргызской Республики;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществляет радиационный контроль в пунктах пропуска на государственной границе Кыргызской Республики;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств в области унификации и гармонизации таможенного законодательства;

- обеспечивает выполнение международных обязательств Кыргызской Республики в части, касающейся таможенного дела;

- обобщает и анализирует практику применения законодательства о таможенном деле в Кыргызской Республике;

б) функции формирования и ведения таможенной статистики:

- осуществляет сбор, обработку и анализ статистических данных в области таможенного дела;

- ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Кыргызской Республики в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли Кыргызской Республики и ее внешнеторговых партнеров;

- осуществляет официальную публикацию данных таможенной статистики внешней торговли;

- осуществляет ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством;

в) функции предупреждения и пресечения таможенных правонарушений:

- осуществляет пресечение правонарушений в сфере таможенного дела в порядке, определяемом законодательством, в том числе путем разработки и реализации системы мер совместно с другими правоохранительными органами;

- проводит сбор и анализ информации по таможенным правонарушениям и преступлениям с целью предупреждения нанесения ущерба интересам государства, а также защите прав и интересов лиц;

- осуществляет контроль за соблюдением таможенными органами норм законодательства при производстве дел в сфере таможенных правонарушений и преступлений, осуществлением оперативно-розыскной деятельности;

- ведет методологию по производству дел в сфере таможенных правонарушений и преступлений;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств в области выявления и пресечения таможенных правонарушений и преступлений;

г) поддерживающие функции:

- создает систему обеспечения информацией по таможенным вопросам в соответствии с законодательством и поддерживает официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономических связей, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями);

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и обращений лиц в порядке, установленном законодательством;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов Кыргызской Республики;

- осуществляет сотрудничество с другими органами государственной власти в области информационного взаимодействия;

- создает и развивает материально-техническую и социальную базу таможенных органов;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции ГТС;

- выполняет иные функции, возложенные на нее законодательством.

Счетная палата.

Счетная палата является независимым высшим органом государственного аудита.

Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием и собственную символику.

Постоянным местопребыванием Счетной палаты является столица Кыргызской Республики город Бишкек.

Счетная палата имеет свои территориальные подразделения. Организация и деятельность территориальных подразделений регулируется законодательством о Счетной палате.

В своей деятельности Счетная палата подотчетна Президенту Кыргызской Республики и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики.

Цель деятельности Счетной палаты

Основной целью деятельности Счетной палаты является аудит и аудит эффективности: оценка исполнения республиканского бюджета, составления и исполнения местного бюджета, внебюджетных и специальных средств, использования государственной и муниципальной собственности, обеспечение и реализация международных стандартов государственного аудита.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований - это деятельность уполномоченных органов, направленная на реализацию финансовой политики государства в процессе распределения и перераспределения общественного продукта, в том числе части национального дохода общества, путем создания, распределения (перераспределения) и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, необходимых для финансового обеспечения выполнения их задач и функций.

Финансовая деятельность хозяйствующих субъектов выражается в действиях соответствующих субъектов, направленных на создание и использование различных фондов денежных средств, необходимость которых обусловлена наличием товарно-денежных отношений.

Финансовую деятельность государства и муниципальных образований осуществляют государственные органы, органы местного самоуправления.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований осуществляется уполномоченными органами с использованием разнообразных методов. Их разнообразие зависит от следующих факторов: субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств.

В юридической литературе методы осуществления финансовой деятельности принято делить на две группы:1) методы собирания денежных средств;2) методы их распределения и использования.

Важнейший метод собирания денежных средств в государственные и муниципальные бюджеты - налоговый метод - метод установления налогов. В отличие от налогового метода, которому свойствен принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется также метод добровольных взносов - покупка государственных и муниципальных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т. д.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются два важнейших метода: финансирования и кредитования.

Метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств.

Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности.

Финансирование применяется в отношении государственных организаций, метод кредитования - как в отношении государственных организаций, так и иных негосударственных организаций.

К другим методам собирания и распределения денежных средств можно отнести:

* добровольные взносы денежных средств (вклады населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг);

* пошлины, которые в отличие от налогов взимаются, как правило, за какие-либо услуги, оказываемые организации или гражданину (государственная, таможенная, судебная пошлина);

* страхование имущества, личности, ответственности, что позволяет привлеченные таким образом средства использовать в денежном обороте;

* иные методы, например штрафы, платежи.

Размещено на Allbest.ru

...