Инвестиционная программа стратегического плана социально-экономического развития России

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное

учреждение высшего образования

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

Аэрокосмический университет имени академика С. П. Королёва (национальный исследовательский университет)

Факультет экономики и управления

Кафедра экономики

Лабораторная работа

Тема: «Инвестиционная программа стратегического плана социально-экономического развития России»

Выполнил студент

группы 9941Б311

Чумакова Ю.В.

Проверила: Есипова О.В.

Самара 2015

Введение

Социально-экономическое развитие любой страны в решающей степени зависит от проводимой в ней инвестиционной политики. В современных условиях важную роль в этой области играет государство, которое не только определяет «правила игры» на инвестиционном поле, но и имеет значительные возможности по мобилизации и перераспределению на эти цели части доходов частных субъектов экономической деятельности.

Цели инвестиционного развития России в самом общем виде заключаются в максимальном использовании природного, трудового и научного потенциалов страны. Не вывозить природные ресурсы из страны, а перерабатывать их в национальной промышленности, не замещать «нехватку» работников мигрантами, а создавать новые рабочие места для коренного населения, и т.д. А прежде чем ставить вопрос о новых вложениях в высшее образование, следует обеспечить выпускникам вузов возможность применять свои профессиональные знания и способности в российской экономике.

Экономика «трубы» и массового импорта готовых продуктов, а также парадные проекты, вроде Сколково и Международного финансового центра, как становится очевидным, таких возможностей не предоставляют.

инвестиционный перераспределение развитие

1. Источники и формы инвестиционной деятельности

Источники и формы инвестиционной деятельности связаны между собой, и основными источниками являются собственные средства субъектов экономической деятельности, кредитные ресурсы, фондовый рынок, государство и иностранные инвесторы. Как он используются в российских условиях?

Самофинансирование предприятий во всех стабильно развивающихся странах мира обеспечивает до 70% всех инвестиционных потребностей экономики. У нас средствами налоговой политики государство этот источник практически исключает (тройное - по прибыли, имуществу плюс НДС - обложение предприятий, и также тройное - по зарплате, через НДС и социальные платежи - обложение труда).

Кредит - по существующим процентным ставкам для производственных целей практически непригоден, такую окупаемость могут обеспечить только либо торговля либо чистые спекуляции.

Фондовый рынок - ограничен и нестабилен, все более-менее серьезные российские компании предпочитают размещать свои IPO на зарубежных фондовых площадках.

Государство уже объявило свои приоритеты: социальные обязательства и военные расходы. А важнейшие среди необъявляемых - резервные фонды, размещаемые за рубежом, и зрелищно-парадные мероприятия (олимпийские игры, чемпионат мира по футболу, и т.д.).

И, наконец, иностранные инвесторы. Но последние резонно задают вопрос: если государство само считает вложение своих ресурсов в российскую экономику слишком рискованным и к тому же позволяет российскому бизнесу (включая и госкомпании) уводить свои капиталы и иные активы в зарубежные «оффшорные зоны», то зачем же идти на такие риски иностранцам?

Средства инвестиционной деятельности хорошо известны и давно и спешно применяются во всех странах успешного развития:

- во-первых, налоговая политика: исключение многократных форм обложения бизнеса и труда, применение режима ускоренной амортизации, льгот в виде «налогового кредита», установление нормального необлагаемого минимума дохода, и т.д.;

- во-вторых, радикальное улучшение инвестиционного климата в стране (по всем направлениям) - о чем у нас много говорится, но мало делается;

- в третьих, коренной пересмотр приоритетов в политике государственных инвестиций. Здесь весь опыт развитых стран показывает, что приоритетным является развитие сети транспортных коммуникаций.

В связи с этим за основу предлагается принять модели осей и центров развития.

Обе эти модели исторически характерны именно для стран с большой территорией. Национальные проекты развития по транспортным осям: Лос-Анжелес - Сан-Франциско, в США, и Пекин-Шанхай, в Китае. Региональные проекты, как центры развития - Силиконовая долина в США, портовые зоны Роттердама, Гамбурга, Милан-Турин в Италии, и т.д.

2. Модели осей и центров развития

Для современной России предлагаются следующие три «оси развития»: Москва ? Санкт-Петербург, Москва - Минск, Москва ? Ростов-на-Дону.

Экономически все эти три оси формируются на базе современного автобана (с минимальной скоростью передвижения в 100?120 км в час) и линии скоростной железной дороги (средняя скорость не менее 200?250 км в час). Обе дорожные линии прокладываются параллельно, идут мимо жилых поселений и имеют перспективу дальнейшего продления (на Хельсинки, Калининград и Северный Кавказ). Конечная цель - стыковка с действующей сетью европейских автобанов и с формирующейся системой скоростных железных дорог Европы (от Мадрида до Стокгольма и от Лондона до Берлина и Рима).

Финансирование соответствующих строительных работ осуществляется за счет федеральных источников, с возможным привлечением целевых внешних кредитов. Обеспечение - реально высокий рост цен федеральных земель, прилегающих к указанным дорожным объектам.

Среди «центров развития», определяющих региональную составляющую предлагаемой Концепции, первые три - Калининградская область, Владивосток ? Находка и район Северного Кавказа, прилегающий к Черному морю (последний далее «подтягивается» к федеральной оси Москва ? Ростов). Следующими могут быть район Поволжья (Казань ? Нижний Новгород) и Санкт-Петербург ? Выборг.

Источники финансирования - налоговые доходы конкретных регионов (для чего государством должно быть предусмотрено соответствующее целевое перераспределение налоговой базы этих регионов), целевые региональные займы и самофинансирование предприятий (например, в форме предоставления «налоговых каникул» для предприятий, создающих новые высокотехнологичные рабочие места.

3. Межрегиональное перераспределение ресурсов и отраслевые приоритеты

Предлагается также использование механизма межрегионального перераспределения ресурсов - по примеру Германии, где вместо централизованного перераспределения бюджетных средств действует механизм взаимосогласованного формирования и распределения средств «богатых» регионов (земель) через фонд регионального развития.

Преимущества такого механизма в следующем:

- во-первых, регионы-заемщики должны соответственно обосновывать свои потребности перед партнерами-донорами;

- во-вторых, регионы-доноры, прежде чем выделять новые средства, могут требовать строго отчета об использовании ранее выданной помощи. И при этом центр напрямую не вовлекается в эти споры и переговоры, но может играть роль заинтересованного общего патрона.

Соответственно программа инвестиционного развития России должна иметь две составляющие - федеральную и региональные, разрабатываемые строго в отраслевом разрезе. А сама эта Программа строится из конкретных проектов и предусматривает процесс ее последовательной реализации по этапам и отдельным звеньям.

Государству следует четко определиться с отраслевыми приоритетами. Было: удвоение ВВП, толлинг, энергетическая сверхдержава, особые экономические зоны, национальные проекты, нанотехнологии, международный финансовый центр, и т.д.

Мы предлагаем, вместо этих метаний, следующие приоритеты:

? промышленность, и в ней машиностроение - как «хребет» любого самостоятельного государства;

? сельское хозяйство, и в нем - животноводство - как основа любой программы обеспечения продовольственной независимости страны;

? переработка собственного сырья (природного и сельскохозяйственного) на собственной промышленной базе;

? конечно, дороги - без современных железных и шоссейных дорог Россия вообще не может быть самостоятельной экономической державой;

? развитие информационных технологий и систем связи (гарантия дешевого доступа к связи и интернету для каждого гражданина).

4. Этапы примерной программы действий

И, наконец, покажем примерную Программу действий, в разбивке на два начальных этапа.

На первом этапе:

а) по линии системы налогообложения:

? снижение налоговой нагрузки на промышленность ? путем отмены налога на имущество, снижения ставки НДС для импорта новой техники, введения режима ускоренной (единовременной) амортизации, применения для предприятий «налоговых кредитов» (как в Великобритании и США);

? снижение налоговой нагрузки на труд - путем установления необлагаемого минимума заработка в 10 тыс. руб. в месяц и введения социального налога по ставке в 15% (в Казахстане - 10%);

? предоставление промышленным предприятиям права перехода на режим обложения единым налогом по ставке до 5% (от выручки) - как в США;

? стимулирование внутреннего производства продовольствия - путем установления нулевой ставки НДС для с\х продукции (как в Великобритании);

? отмена возмещения НДС при экспорте сырья (как в Китае);

? введение возврата (возмещения) НДС для иностранных туристов (как во всех развитых странах);

б) по линии государственной инвестиционной политики:

? принятие долгосрочной федеральной программы строительства дорог - как основы для реализации модели осей развития;

? создание государственной компании - для обеспечения коммуникационных гарантий всему населению России;

? создание государственной лизинговой компании;

в) по линии создания благоприятного инвестиционного климата:

? контроль и ограничение коррупции - путем предания ее гласности за счет введения всеобщего обложения доходов (как во всех развитых странах);

? создание особого экономического района в Калининграде - с режимом регулирования, конкурентным со странами Балтии;

? введение льготного получения вида на жительства в Российской Федерации «по инвестиционным мотивам» (с минимумом инвестиций в 300 тыс. евро) - с мониторингом его привлекательности и действенности.

На втором этапе:

а) по линии системы налогообложения:

? доведение ставки НДС до 10% (как в Казахстане) и с отменой всех льгот по НДС;

? введение в качестве регионального - налога с продаж по ставке до 5%;

? введение прогрессивной шкалы налогообложения для физических лиц с применением «налоговых кредитов» (как во всех развитых странах);

б) по линии государственной инвестиционной политики:

? создать льготные условия для частных пенсионных вкладов;

? создать льготные условия для инвестирования средств государственных и корпоративных пенсионных фондов в облигации государственных инвестиционных программ;

в) по линии создания благоприятного инвестиционного климата:

? развитие вышеуказанных региональных центров развития и создание системы промышленных и инновационных особых экономических зон (на основе опыта зон Калининграда и Сколково).

Заключение

В заключение подчеркнем, что все, что предложено выше - давно и успешно опробовано в других странах. Добавим, что достаточно и негативного опыта - у стран, которые таких действий не предпринимали или слишком задерживались с их реализацией. И если Китай и Мексика уже ушли далеко вперед, то нам нужно хотя бы попытаться удержаться за Бразилией или Вьетнамом. Экономика «трубы» не может быть вечной, всякая труба когда-нибудь обязательно иссякнет.

Размещено на Allbest.ru