Размещено на http://allbest.ru

Доходы федерального бюджета Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

федеральный бюджет финансовый

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда, и служат финансовой базой государства, что является немаловажным аспектом для экономики нашей страны. С помощью поступлений в федеральный бюджет осуществляется распределение и перераспределение производственного валового внутреннего продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. Именно за счет этих поступлений финансируются общегосударственные органы власти и мероприятия, связанные с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов во всех отраслях. Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов.

Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Также объемы доходов бюджета отражают уровень развития экономики страны в целом. Вместе с тем, отображая уровень развития экономики, доходы дают четкую картину того, какие поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей, т.е. структура доходов, их состав, определяет возможную экономическую политику государства. Таким образом, с помощью доходов, поступающих в федеральный бюджет, можно отследить экономические процессы и проконтролировать финансовую ситуацию в стране. Поэтому данная тема является актуальной и заслуживает детального рассмотрения.

Объектом в данной курсовой работе является доходы федерального бюджета.

Предметом является федеральный бюджет.

Цель данной работы - определить изменения доходов федерального бюджета и выявить основные факторы, влияющие на данные изменения.

Исходя из поставленной цели, в работе ставятся следующие задачи:

1. Охарактеризовать экономическую сущность доходов федерального бюджета.

2. Охарактеризовать виды доходов федерального бюджета.

3. Определить динамику и структуру доходов федерального бюджета РФ за 2010-2014 гг.

Поставленная цель и задачи предопределяют структуру работы, которая включает введение, две главы, заключение, а также список использованных источников и литературы.

В первой главе будут исследованы теоретические вопросы, касающиеся доходов бюджетов, их экономической сущности.

Во второй главе на основе теоретического материала будет проведен анализ доходов федерального бюджета за 2010-2014 года, а также выявлена динамика и структура поступлений в государственный бюджет.

Теоретическую основу исследования составляют работы отечественных экономистов по вопросам финансов.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1.1 Экономическая сущность и принципы построения доходов федерального бюджета

Федеральный бюджет - это ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Он играет важную экономическую роль в перераспределении совокупного общественного продукта и национального дохода, концентрации денежных средств для финансирования отраслей экономики, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производительной и непроизводительной сферами, регионами страны. Таким образом, доходы федерального бюджета выступают важным финансовым источником капитальных вложений в основные фонды, дотаций жизненно важным отраслям, и т.д. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.-5-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и Ко»,2006.- с.80

Доходы бюджета можно рассмотреть как экономическую и правовую категории. Как экономическая категория, доходы бюджета представляют собой денежные отношения, связанные с формированием бюджетного фонда, находящиеся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.

Как правовая категория, доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источником финансирования дефицита бюджета. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие/ О. Б. Иванова, С.Н. Рукина, И.П. Денисова. - Ростов н/Д : Феникс,2008.- с. 144

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансы: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.-М.: Финансы и статистика,2006.- с. 344

По своей сущности доходы государственного бюджета могут быть лишь двух типов:

1. Доходы, являющиеся результатом процесса распределения выручки от реализации товаров и услуг;

2. Доходы, являющиеся результатом процессов перераспределения.

Государство не является хозяйствующим субъектом, т.е. ничего не производит, а потому все его доходы (кроме случаев продажи государственной собственности) есть исключительно доходы от перераспределения. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. - М.: «ФОРУМ:ИНФРА - М»,2008.- с. 173

В зависимости от государственного устройства страны различают: доходы центрального (государственного) бюджета и доходы местных бюджетов в унитарном (едином) государстве. Эти два вида доходов дополняются доходами бюджетов членов федерации в федеративном (союзном) государстве. В обоих из этих видов, главным материальным источником доходов бюджета является национальный доход. Если для покрытия финансовых нужд его недостаточно, государство привлекает национальное богатство. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ,2002.- с. 153

Организация системы доходов бюджета базируется на следующих принципах.

1. Принцип достаточности. Доходы бюджета должны обеспечивать

необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного самоуправления. На практике он реализуется путем законодательного закрепления за каждым органом соответствующих видов доходов. Основным показателем, характеризующим степень выполнения этого условия, является величин бюджетного дефицита. Принцип достаточности в конечном итоге достигается двумя методами: сокращением расходных обязательств того или иного органа власти либо путем увеличения объема его доходов в соответствии с текущими или прогнозируемыми потребностями.

2. Принцип стабильности доходов бюджетов. Нормативные акты,

определяющие формирование бюджетных доходов (налоговое, бюджетное, таможенное законодательство, акты, регулирующие поступления от государственного и муниципального имущества, от внешнеэкономической деятельности и т.п.), должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет и возможность их прогнозирования и планирования.

3. Принцип относительной автономности доходов бюджета каждого уровня. Основывается на четком, установленном на длительный срок разграничении полномочий в области доходов и расходов между федерацией, её субъектами и органами местного самоуправления. В соответствии с закрепленными за бюджетом конкретного уровня расходами должны закрепляться и его доходы в объеме, достаточном для их покрытия.

4. Принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла. Реализация данного принципа состоит в установлении такого соотношения налоговых и неналоговых доходов, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно в конкретной экономической ситуации. Финансы: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.-М.: Финансы и статистика,2006.- с. 345

1.2 Виды доходов федерального бюджета

Экономическое и функциональное понимание доходов бюджета предложили и реализовали на практике русские финансисты XIX - начало XX вв.. М.М. Сперанский, Л. Косса, И.Х. Озеров и другие связывали экономическое содержание государственных доходов с их делением на обыкновенные и чрезвычайные, на частноправовые и общественно- правовые. К первым Л. Косса относил доходы из частноправовых источников, а ко вторым - из общественно- правовых источников. В его юридической трактовке прямые, или частноправовые доходы - это доходы, при получении которых государство не пользуется прерогативой власти и ведет себя как частное лицо, опираясь на нормы гражданского права, регулирующего имущественные отношения частных лиц. Косвенные, или общественно- правовые, доходы государство получает в силу использования прерогативы своей власти: либо стесняя и ограничивая предпринимательскую деятельность частных лиц, включая введение фискальной монополии, либо применяя формы прямого принуждения частных лиц в виде уплаты налоговых платежей. Выделение в особую группу государственных доходов, получивших название чрезвычайных, обусловлено чрезвычайным характером отдельных видов государственных расходов, которые нецелесообразно покрывать обыкновенными доходами. К таким чрезвычайным доходам относили доходы от государственных (фискальных) имуществ, включая их продажу и аренду, использование государственных резервных фондов и запасной казны, выпуск государственных и местных займов, повышение действующих и введение новых налогов и сборов.Бюджет и бюджетная политика в РФ: учеб. пособие/Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. - 2-е изд. - М.:КНОРУС,2006. - 32 с.

В настоящее время для анализа структуры, состава и динамики доходов любого бюджета, оценки фискальной и стимулирующей роли того или иного доходного источника важное значение имеет классификация бюджетных доходов, т.е. их группировка по определенному признаку.

В зависимости от порядка распределения доходов между уровнями бюджетной системы они подразделяются на собственные и регулирующие. Финансы:учеб.пособие/под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.:Финансы и статистика, 2006.-349 с.

Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные законодательством Российской Федерации на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами.

Регулирующие доходы бюджетов - это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определялись Бюджетным кодексом РФ либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который определяет регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные регулирующие доходы из бюджета другого уровня. Важно заметить, что на федеральном уровне утверждались единые нормативы отчислений по каждому виду регулирующих доходов для всех субъектов Российской Федерации.

Различие собственных и регулирующих доходов бюджетов определяется видом нормативного документа, который их устанавливает. Иначе говоря, собственные доходы регламентируются законодательством (преимущественно - налоговым), а регулирующие доходы - бюджетным законодательством, включая Бюджетный Кодекс Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации о соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Бюджетная система России:Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка.-3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА,2008- 89 с.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 30.08.2008 №310-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» с 1 января 2005 г. деление доходов бюджета на собственные и регулирующие отменяется. Финансы:учеб.пособие/под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.:Финансы и статистика, 2006.-349 с.

По источникам образования выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от населения. Это деление имеет преимущественно социально- экономическое значение. С точки зрения формирования бюджета не важно, из какого источника (от физических или юридических лиц) поступили доходы. В то же время анализ соотношения таких видов доходов дает необходимую информацию при выработке направлений социально- экономической политики, показывает сложившиеся в государстве традиции в системе налогообложения, уровень правовой культуры в обществе. Так, в развитых демократических государствах, как правило, население в большей степени реализует свою публично- правовую функцию поддержки государства путем непосредственной уплаты в бюджет налогов. В развивающихся странах основная масса налогов с населения взимается опосредованно, через косвенные налоги. Государственные и муниципальные финансы:Учебник для Вузов/Под ред. Г.Б. Поляка . - 2-е изд., перераб. и доп., М.: ЮНИТИ-ДАНА,2007.-63 с.

По юридическому основанию взимания доходов бюджет различают обязательные и добровольные платежи. Подавляющее большинство доходов поступают в бюджет на обязательной основе, добровольные платежи занимают второстепенное место.

По праву собственности государства на аккумулируемые в бюджет доходы их подразделяют на собственные и привлеченные (заемные), возникающие в результате применения кредитного метода формирования. Относить привлеченные на временной основе в бюджет средства к доходам бюджета можно лишь условно.

Кроме выше перечисленных, доходы бюджета можно классифицировать еще по множеству признаков. Например, по источникам образования они делятся на налоги с юридических лиц, налоги с населения, займы, поступления от реализации государственной собственности и др. По видам налогов - на акцизы, НДС, налог на прибыль, подоходный налог и т. д.. Финансы: учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.:ЮНИТИ,2002. - 155 с.

Бюджетным кодексом Российской Федерации состав доходов федерального бюджета установлен как совокупность налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В.Врублевская и др.; под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского.-3-е изд., исправ. и перераб. - М.: Юрайт - Издат,2003.-128 с. Доходы федерального бюджета формируются только за счет собственных доходов, часть из которых передается бюджетам других уровней бюджетной системы (соответственно они не включаются в доход федерального бюджета).

Федеральные налоги, их перечень, порядок обложения и порядок зачисления в бюджет устанавливается федеральными законами РФ. Взимаются федеральные налоги на всей территории Российской Федерации. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002.- с. 164 К федеральным налогам и сборам относятся:

1. Налог на добавленную стоимость;

2. Акцизы;

3. Налог на доход физических лиц;

4. Налог на прибыль организаций;

5. Налог на добычу полезных ископаемых;

6. Водный налог;

7. Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

8. Государственная пошлина.

Помимо налоговых поступлений федеральный бюджет формируется за счет неналоговых доходов. Федеральный закон от 30 декабря 2008 года внес значительные изменения в состав этого вида дохода. В настоящее время неналоговые доходы, определяемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, включают:

1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности. К ним относятся:

- арендная или иная плата за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование государственное имущество;

- средства, получаемые от передачи государственного имущества под залог или доверительное управление;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

- доля прибыли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ или дивиденды по акциям, принадлежащим РФ;

- часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и других обязательных платежей;

- доходы от продажи государственного имущества;

- другие предусмотренные законодательством РФ доходы от использования государственной собственности.

2. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти после уплаты налогов и сборов.

3. Части прибыли унитарных предприятий, созданных в РФ, остающихся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - в размерах, установленных Правительством РФ.

4. Лицензионных сборов на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и прочие лицензионные сборы - по нормативу 100 процентов.

5. Таможенных пошлин и таможенных сборов (начиная с 1 января 2009 года) - по нормативу 100 процентов.

6. Плата за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов.

7. Платы за пользование водными объектами - по нормативу 100 процентов.

8. Платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 100 процентов.

9. Консульских сборов - по нормативу 100 процентов.

10. Патентных пошлин - по нормативу 100 процентов.

11. Прибыли Банка России, остающуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами.

12. Доходов от внешнеэкономической деятельности. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка.- 2- е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.-с. 270

Относительно высокая доля неналоговых доходов в Российской Федерации наблюдалась в периоды масштабного проведения приватизации. В 1998 году она сократилась из-за кризиса экономики, снижения стоимости государственной собственности.

Между налогами и неналоговыми платежами много общих черт, основными из которых являются:

- установление законодательно порядка, размера и условий взимания;

- обязательность уплаты;

- принудительный характер изъятия;

- связь их с бюджетом или внебюджетными фондами;

- безэквивалентность платежа.

Однако действующее налоговое законодательство не позволяет их отождествлять. Финансовое право четко выделяет налоговые и неналоговые платежи в зависимости от формы платежей и методов их взимания.

Порядок установления неналоговых поступлений, их исчисление и взимание отличаются от налоговых:

1. Для некоторых из них не установлены элементы (ставки, льготы, сроки оплаты и пр.);

2. Размер отдельных неналоговых поступлений регулируется не Бюджетным кодексом и Налоговым кодексом Российской Федерации, а специальными нормативными документами. К примеру, санкции могут определятся Гражданским и Уголовным кодексами Российской Федерации.

3. Целый ряд неналоговых платежей не носят обязательного и регулирующего характера. Например, средства от продажи имущества, находящегося в государственной собственности. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ О.В. Врублевская и др.; под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского.- 3- е изд., исправ. и перераб. - М.: Юрайт - Издат,2003.- с. 130

Таким образом, доходы бюджета также являются одним из важнейших методов государственного регулирования социально- экономического развития через установление конкретных форм денежных отношений с субъектами хозяйствования, которые обеспечивали бы динамичный устойчивый рост отраслей экономики и уровня жизни населения. Бюджетное право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Экономика»/ [Д.А. Релиханова и др.]; под ред. Г.Б. Поляка, П.И. Кононова.-5-е изд., перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА:Закон и Право,2008.- с.128

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ ЗА 2010-2014ПЕРИОД

2.1 Динамика и структура доходов федерального бюджета в период 2010-2014 год

Федеральный бюджет РФ формируется за счет доходов от внешнеэкономической деятельности, от налогов на товары реализуемые на территории РФ, налоги и сборы, налоги на товары ввозимые на территорию РФ, доходы от использования имущества и т.д. Поэтому из года в год, правительство РФ утверждает законом о доходах в федеральный бюджет, а потом уже будет фактическое исполнение бюджета по состоянию за определенный будущий период.

Динамика доходов федерального бюджета (2010-2014 гг.).

Диаграмма 1. Динамика доходов федерального бюджета в период с 2010-2014 года млрд. руб.

На диаграмме показан рост и снижение доходов федерального бюджета в период с 2010-2014 года, но уже в 2014 году, доход значительного отличается от предшествующих, хотя должен быть выше по утвержденному закону на 13,570,5 млрд. руб., чем в 2013 году.

С 2010 по 2011 год, доход увеличился на 136,8%, с 2011 по 2012 год прирост составил 113%, а уже с 2012 на 2013 год составляет 101,2%. Как мы видим прирост с каждым последующим годом все выше, но вот в период с 2013 по 2014 доходы резко низко упали почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом, а это на 54,6%.

Такой низкий показатель, в первую очередь может быть обусловлен низкими доходами от внешнеэкономической деятельности, так же из-за ограниченного товара ввозимые на территорию РФ и прочее.

Диаграмма 2. Структура доходов федерального бюджета за 2010 год млрд. руб.

Структура доходов федерального бюджета за 2011 год млрд. руб

Структура доходов федерального бюджета за 2012 год млрд. руб



Структура доходов федерального бюджета за 2013 год млрд. руб

Структура дохода федерального бюджета за период 2010-2013 года остается не изменой. Основная доля дохода федерального бюджет составляет доходы от внешнеэкономической деятельности и налоги, сборы и регулярные платежи за использование природными ресурсами. За прошедшие 4 года отмечается незначительный рост дохода в секторе налоги на товары, реализуемые на территории Российской Федерации.

Структура доходов федерального бюджета за 2014 год млрд. руб

Структура бюджета осталась прежней по доходности по секторам за 2014 год. Однако наполняемость бюджета снизилась в общей сложности в 2 раза, в том числе снизились доходы от внешнеэкономической деятельности на 40%, так же снизились налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами на 32%, и налоги на товары реализуемые на территории Российской Федерации снизились на 32%.

2.2 Проблемы функционирования федерального бюджета

Деньги государства - государственный бюджет формируется на основе налогообложения. Сложность функционирования государственного бюджета заключается в том, что он определяется за год до фактического использования, поэтому любой сбалансированный бюджет может быть нарушен в связи с возникновением непредсказуемых ситуации.

На основе государственного бюджета государство осуществляется стабилизационную политику. Так как стабилизационная политика сводится к манипуляции государственным бюджетом и изменению предложения денег, то ее осуществление непосредственно влияет на размеры бюджетного дефицита и государственного долга.

Дефицит государственного бюджета - это разность между расходами и доходами государства за определенный период.

Не всегда государственный бюджет должен быть сбалансированным. Возможны ситуации, когда государство инвестировало в экономику для развития производства значительную часть государственных средств, но отдача по ним будет осуществляться только в будущих периодах. Таким образом, бюджетный дефицит одного года может быть возмещен бюджетным избытком следующего года, когда предприятие, в которое были сделаны государственные инвестиции, начнет, производит продукцию. В таком случае объем производственного продукта будет превышать государственные расходы текущего года и возникнет бюджетный избыток (профицит).

Главное условие формирование государственного бюджета заключается в том, чтобы дефицит его не превышал 10%, так как преодоление десятипроцентного барьера может привести к росту инфляции и утрате государственного контроля над экономикой. Уменьшить бюджетный дефицит можно с помощью государственного долга.

Государственный долг это сумма бюджетного дефицита и избытков за все прошедшие годы. Государственный долг необходимо рассматривать в виде внутреннего и внешнего долга.

Под внутренним государственным долгом понимается задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных государством.

При недостатке средств в государственном бюджете правительство дает поручение Центральному банку произвести эмиссию ценных бумаг - государственных облигаций. В зависимости от экономической ситуации государственные облигации могут быть краткосрочными и долгосрочными. Государство размещает ценные бумаги среди субъектов рынка. Недостатком внутреннего государственного долга является ограниченность средств субъектов внутреннего рынка.

Помимо внутреннего долга государство формирует внешний государственный долг.

Под внешним долгом понимается задолженность государства иностранным задолженность государства иностранным гражданам, иностранным фирмам и учреждениям, а также государствам и международным финансовым организациям.

Покрытие бюджета за счет внешнего государственного долга имеет определенную сложность. Во-первых, денежные средства, формируемые как внешний долг, имеют целевую форму использования в основном на закупку товаров в стране-инвестор, что уменьшает сумму денег, используемых для подъема национальной экономики. Во-вторых, в результате экономической зависимости стране-инвестор может оказывать как экономическое, так и политическое давление на страну-заемщика. В-третьих, осуществление внешнего долга предполагает передачу части созданного продукта внутри страны за рубеж.

В настоящее время большинство стран за длительный период своего существования оказывалось как в положение кредитора, так и в положения заемщика, но в настоящий момент никакая из стран не формирует свой бюджет на основе заемных средств, хотя большая часть стран имеет в структуре государственного бюджета государственный долг. Главное в данном случае является уплата процентов по существующему долгу.

Государственный бюджет не может быть сбалансирован на каждый год. Если бы правительство стремилось к достижению этого каждый год, это бы приводило к еще более сильным колебаниям в экономике. Но если бюджетный дефицит сохраняется долго и государственный долг растет, то возможности правительства при проведении стабилизационной политики ограничиваются из-за необходимости уплаты процентов по долгу.

Однако государственная политика, направленная на уменьшение расходов, хоть и имеет негативные стороны: сокращение финансирования бюджетных отраслей, уменьшение выплат пособий и пенсий, имеет и позитивную сторону - уменьшение долга на величину выплачиваемого процента.

При формирование государственного бюджета правительство должно осуществлять налогообложение. Наиболее важным налогом, лежащим в основе формирование госбюджета, является подоходный налог. Формирование ставки названного налога зависит от суммы процента по государственному долгу.

Необходимо заметить, что в условиях развивающейся, растущей экономики государственный долг может быть уменьшен. Это возможно в двух случаях.

Во-первых, когда образуется первичный бюджетный избыток, то есть сумма выплат процентов больше предполагаемых. Таким образом, погашаются не только проценты по заемным средствам, но и часть ссуды.

Во-вторых, когда темп прироста национального продукта превышает реальную ставку процента, таким образом, образуется избыток продукта, то есть прирост продукта на каждый вложенный рубль превышает доход, получаемый на средства, вложенные в банк.

2.3 Перспективы развития федерального бюджета

На протяжении последних десяти лет федеральный бюджет исполнялся с профицитом, превышение доходов над расходами обеспечивали высокие мировые цены на энергоносители.

Учитывая большую непредсказуемость этих доходов, было принято решение о том, чтобы использовать на расходы бюджета только разумную часть нефтегазовых доходов, сберегая остальные для того, чтобы при резком падении цен на нефть бюджет смог бы продолжать оплачивать возникшие обязательства. Дополнительные доходы бюджета концентрировались в государственных фондах, сначала - в Стабилизационном фонде, затем - в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Наступивший кризис показал правильность и дальновидность такой бюджетной политики.

Сегодня цена нефти намного ниже и экспорт уже не приносит прежних доходов, хотя по прогнозам нынешняя цена на нефть может подрасти до 100 дол. за баррель и даже выше. Но маловероятно, что на высоком уровне она останется на длительное время.

Дополнительные бюджетные доходы планируется также получить от приватизации государственного имущества. В России слишком много предприятий находится в государственной собственности, поэтому с 2011 г. активизируется процесс приватизации. Приватизация важных пакетов во многих отраслях будет способствовать развитию конкуренции, улучшению бизнес-среды, привлечению частных инвестиций, которые являются ключевыми в подъёме любой экономики. В посткризисный период стране будут очень нужны инвестиции для роста. Приватизация даст серьёзный толчок новым инвестициям для модернизации в России. Поиски дополнительных бюджетных доходов идут и в других направлениях.

Основная задача бюджетной политики на ближайшие годы - не увеличивать расходы. Контролируя расходы бюджета, можно создать условия для кредитования банками реального сектора экономики. Условия кредитования в России должны быть не хуже, чем на иностранных рынках.

Основной задачей бюджета РФ в настоящее время является финансирование жестко ограниченного числа направлений, необходимых государству, а не поддержка спроса в ряде отраслей. Позиция Минфина России заключается в том, что стимулирование развития экономики должно происходить за счет создания условий для кредитования реального сектора по низким ставкам. Российское правительство больше не предполагает усиливать поддержку предприятий гражданского сектора.

Несмотря на изменение тренда в экономике с падения на рост, сохраняются проблемы балансов банков, проблемы в отраслях, а также проблемы с занятостью населения. Эти проблемы ни в мире, ни в России еще не разрешены. Поэтому Россия активно участвует в проведении международной антикризисной политики.

Падение добычи нефти в России в ближайшие десятилетия маловероятно, если начнётся разработка новых месторождений в Восточной Сибири, на шельфе, на Каспии. Более актуальной становится проблема переработки нашей нефти в готовые продукты и для внутреннего потребления, и на экспорт. На сегодняшний день предусмотрено серьёзное стимулирование нефтепереработки. Увеличение объёмов переработки будет происходить ежегодно. Это - один из приоритетов Правительства.

Что касается ситуации с безработицей, то те, кто занят в добывающей промышленности, может быть спокоен за своё рабочее место. Во всех остальных отраслях один-два года ещё будет корректировка в сторону уменьшения занятости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, доходы бюджета можно рассматривать с нескольких точек зрения. Как экономическую категорию, доходы бюджета можно рассматривать как денежные отношения, связанные с формированием бюджетного фонда, которые находятся в распоряжении органов государственной власти. Как правовая категория, доходы бюджета - это просто поступающие в бюджет денежные средства за исключением источников финансирования дефицита бюджета.

Можно выделить четыре основных принципа организации системы доходов бюджета: принцип достаточности, принцип стабильности доходов бюджета, принцип относительной автономности доходов бюджета каждого

уровня и принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла.

С целью анализа структуры и динамики доходов любого бюджета, оценки фискальной и стимулирующей роли того или иного доходного источника, важное значение имеет их группировка по определенному признаку. В России одними из первых, кто предложил первые классификации доходов бюджета, были М.М. Сперанский, Л. Косса, И.Х. Озеров. Они выделяли такие виды доходов, как обыкновенные и чрезвычайные, частноправовые и общественно- правовые в зависимости от их экономического содержания.

В настоящее время одной из основных классификаций является деление доходов бюджета согласно Бюджетному Кодексу РФ на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством федеральные налоги и сборы. Неналоговые доходы включают: доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти после уплаты налогов и сборов, платы за негативное воздействие на окружающую среду, консульских сборов, патентных пошлин, прибыли Банка России, доходов от внешнеэкономической деятельности и др.

На графике, представленном во второй главе мы видим рост и падение доходов федерального бюджета в период с 2010-2014 года, но уже в 2014 году, доход значительного отличается от предшествующих, хотя должен быть выше по утвержденному закону на 13,570,5 млрд. руб., чем в 2013 году.

С 2010 по 2011 год, доход увеличился на 136,8%, с 2011 по 2012 год прирост составил 113%, а уже с 2012 на 2013 год составляет 101,2%. Как мы видим прирост с каждым последующим годом все выше, но вот в период с 2013 по 2014 доходы резко низко упали почти в 2 раза по сравнению с прошлым годом, а это на 54,6%.

Такой низкий показатель, в первую очередь может быть обусловлен низкими доходами от внешнеэкономической деятельности, так же из-за ограниченного товара ввозимые на территорию РФ и прочее.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л»,2008.-279 с.;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009.-551 с.;

3. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г.№189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»;

4. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г.№238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»;

5. Федеральный закон от 3 апреля 2008 г№36-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2006 год»;

6. Федеральный закон от 3 декабря 2008г.№228-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2007 год»;

7. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учеб. пособие/Т.М. Ковалева, С.В. Барулин,-2-е изд.-М.:КНОРУС,2006.-317 с.

8. Бюджетная система России: учебник/ под ред. Г.Б. Поляка.-3-е изд., перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,2008.-345 С.

9. Бюджетная Система Российской Федерации: Учебник/О.В.Врублевская и др., под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовкого.-3-е изд., исправ. и перераб.-М.:ЮРАЙТ-ИЗДАТ,2003-452 с.

10. Бюджетное право: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлениям «Юриспруденция» и «Экономика»/[Д.А. Рениханова и др.]; под ред. Г.Б. Полякова, П.И. Кононова.-6-е изд., перераб. и доп..-М.:ЮНИТИ - ДАНА: Закон и право,2009.-285 с.

11. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для Вузов/Под ред. Г.Б. Поляка.-2-е изд., перераб. и доп., М.:ЮНИТИ-ДАНА,2007.-325с.

12. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие/ О.Б.Иванова, С.Н.Рукина. - Ростов н /Д:Феникс,2008.- 308с.

13. Ермакова Е.А. Анализ эффективности управления неналоговыми доходами в России // Финансы и Кредит. - 2009. - №15(351). - с. 61-63

14. Малис Н.И. Снижение бремени как приоритет налоговой политики //Финансы . - 2007. - №6. - с. 21-24

15. Финансы и кредит:учебное пособие/Кол.авторов;под ред.д-ра эконом. наук, проф. О.И.Лаврушина.-М.:КНОРУС,2008.-375с.

16. Финансы:учебник для ВУЗов/Под ред. проф. Л.А.Дробозиной.-М.:ЮНИТИ,2002.-527 С.

17. Финансы: учеб. пособие/Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В.Маркиной.-М.:Финансы и статистика,2006.-349 с.

18. Финансы:Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное/Под ред. проф. В.В. Ковалева.-М.:ООО «ТК Велби»,2003.- 509 с.

Размещено на Allbest.ru

...