Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная система как главное звено финансовой системы государства, организация и принципы ее построения в Российской Федерации. Повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств. Организация перспективного бюджетного планирования.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.07.2015 |
| Размер файла | 243,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Реферат
на тему: "Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации"
Содержание
- Введение
- 1. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ
- 2. Важнейшие принципы бюджетного устройства РФ
- 3. Бюджетная система в 2009-2012 годах
- Заключение
- Список литературы
Введение
Бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и преуспевании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитие экономики (особенно неприбыльных, но социально-значимых отраслей экономики по средствам инвестирования, дотации и т.д.). Полнота бюджета, прямо пропорциональна благосостоянию граждан.
Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Сегодня бюджетная система РФ отражает некоторые особенности переходного периода и нуждается в дальнейшем совершенствовании. В частности, в ней не урегулированы проблемы межбюджетных отношений. Чтобы построить бюджетную систему РФ по типу демократических государств имеет значение, соблюдение принципов организации бюджетной системы. Именно в этих условиях усиливается актуальность изучения бюджетной системы.
Далее в нашей работе мы подробно рассмотрим бюджетное устройство и бюджетную систему РФ.
1. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ
Бюджет - это основной финансовый план государства или органов местного самоуправления, роспись доходов и расходов, облеченная в форму закона.
Бюджетный кодекс РФ (далее БК РФ) даёт следующее определение бюджетной системы: Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17. 07. 98. (ред. от 06. 04.2011) (см. рис. 1.).
Бюджетное устройство РФ - это организация бюджетной системы и принципы ее построения. В связи с образованием, распределением и использованием посредством государственных и местных бюджетов совокупности денежных фондов в РФ существует целая бюджетная система. Бюджетная система включает в себя органы, обладающие бюджетными полномочиями: финансовые органы; органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного (муниципального) финансового контроля. Закон РСФСР от 10. 10. 91 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР;
Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающими, поскольку выражают право государственных и административно-территориальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его использовании.
В соответствии с законодательством РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень - местные бюджеты.
Рис. 1.
2. Важнейшие принципы бюджетного устройства РФ
принцип единства (единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и т.д.);
принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельность бюджетов;
принцип полноты отражения доходов и расходов - все доходы и расходы бюджетов различных уровней подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме; сбалансированность - в идеале объем предусмотренных расходов должен соответствовать предусмотренным доходам;
принцип минимизации дефицита бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств;
принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласность; достоверность; адресность и целевой характер бюджетных средств.
Бюджет государства и местного самоуправления играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны. Под бюджетом государства в России в связи с федеративным устройством понимаются бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ федеральный бюджет находится в ведении Российской Федерации и ему придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона. Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его. На уровне образований местного самоуправления создаются местные бюджеты, обеспечивающие финансовыми ресурсами выполнение ими своих задач и функций. Савченко Е.С. Бюджетная система РФ//Достижения науки и техники АПК. - 2009. - № 1. - С. 10-13.
Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую дли деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Бюджетные средства предназначены для:
1) функционирования органов государственного управления;
2) осуществления международной деятельности государства, в том числе международных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей;
3) национальной обороны;
4) правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства;
5) функционирования федеральной судебной системы;
6) фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу;
7) развития промышленности, энергетики и строительства;
8) развития сельского хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства, информатики, рыночной инфраструктуры;
9) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
10) развития образования, культуры, искусства и средств массовой информации, здравоохранения;
11) осуществления социальной политики и т.д.
Вся финансовая система государства функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание государства в определенный промежуток времени. Именно бюджетом определяется экономическая политика страны. Игонин В.В. Бюджет Российской Федерации на сегодняшний день // Вопросы экономики. - 2009. - №1. - С. 33-38.;
3. Бюджетная система в 2009-2012 годах
На 2009 - 2012 годы в рамках реализации бюджетной реформы поставлена задача реализации таких важных механизмов и принципов функционирования бюджетной системы страны, как обеспечение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, ориентация их использования на конечные результаты деятельности государственных учреждений, внедрение процедур внутреннего контроля аудита. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";
Данная задача решается по следующим направлениям:
Организация перспективного бюджетного планирования. Начиная с 2008 года, федеральный бюджет, а также бюджеты большинства субъектов РФ планируется не только на текущий, но и на два последующего года.
Повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств.
В частности:
Разъяснен новый порядок планирования ассигнований федерального бюджета на 2009 г. и плановый период до 2010 и 2011 гг.
С 01.01.2009 г. вступают в действие положения статьи 69.2 БК РФ о государственных (муниципальных) услугах, которые будут финансироваться в рамках утвержденного государственным учреждениям государственного (муниципального) заказа, что существенно изменяет всю систему финансового планирования. Порядок формирования государственных заданий регламентирован постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1065.
С 01.01.2008 года бюджетные учреждения, за которыми закреплено сдаваемое в аренду государственное имущество, потеряли право автоматически распоряжаться полученным от указанных операций доходом в виде дополнительного бюджетного финансирования, и должны обосновывать потребность в указанных средствах в рамках текущего финансового планирования. Из текста Федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий период исключены применявшееся до 01.01.2008 года положения о возможности организации дополнительного бюджетного финансирования отдельных видов учреждений за счет доходов от сдачи в аренду закрепленного за ними государственного имущества.
С 01.01.2008 года из статьи 161 БК РФ исключено положение о том, что "бюджетное учреждение самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников". Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17. 07. 98. (ред. от 06. 04.2011); В настоящее время готовится к принятию специальный Федеральный закон, регламентирующий порядок использования бюджетными учреждениями внебюджетных средств, получаемых ими от коммерческой и иной приносящей доход деятельности, а приказом Минфина РФ от 01.09.2008 г. № 88н ужесточен порядок расчетов за счет внебюджетных средств, также согласно требованиям действующей с 01.01.2009 года Инструкции по бюджетному учету №148н, использование учреждениями указанных средтв возможно только после санкционирования таких расходов в порядке, аналогичном ранее применяемому в отношении бюджетных средств. Савченко Е.С. Бюджетная система РФ // Достижения науки и техники АПК. - 2009. - № 1. - С. 10-13
Совершенствование системы стимулирования работников бюджетных учреждений на конечный результат их основной деятельности. Так, с 01.12.2008 г. все государственные бюджетные учреждения страны переводятся на новые условия оплаты труда. Новая система оплаты труда работников государственных учреждений имеет целью достичь более полного соответствия стоимости труда указанных работников их квалификации, объему, сложности, интенсивности и результативности их труда, а также приведение системы дифференцирования размеров заработной платы в зависимости от должностей и категорий работников в соответствие с уровнем, сложившимся в народном хозяйстве страны в целом (Постановление Правительства РФ от 052.08.2008 г. № 583). При этом прекращает действие утвержденная Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 г. № 785 Единая тарифная сетка. Постановлением Правительства РФ от 29. 12.2008 №1065 о порядке формирования государственных заданий
бюджетное устройство система российская
Заключение
Особое место в экономике любой страны занимает государственный бюджет. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти замечательную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Одной из важнейших характеристик бюджетного устроиства государства является структура его бюджетной системы. Построение бюджетной системы зависит в первую очередь от формы государственного устройства страны. Бюджетная система РФ строится на следующих принципах: принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ, принцип единства бюджетной системы, принцип самостоятельности бюджетов, принцип отражения полноты доходов и расходов бюджетов, принцип сбалансирования бюджета, принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств, принцип общего (совокупного) покрытия расходов, принцип гласности, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Основные функции управления государством возложены на федеральный уровень. Для выполнения данных функций формируется федеральный бюджет.
Любой бюджет опирается на доходы, собираемые почти со всех хозяйствующих субъектов и домохозяйств. Система законов и норм, регулирующих эту сферу государственной жизни, а также органов, осуществляющих эти функции, составляют налоговую систему страны. В связи с теснейшей связью налоговой системы с бюджетом, часто их рассматривают вместе как бюджетно-налоговую систему.
Построение бюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками); В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17. 07. 98. (ред. от 06. 04.2011); :
1) федерального бюджета и бюджетов государственных вне-бюджетных фондов;
2) бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) местных бюджетов.
В настоящее время бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 56 краевых и областных бюджетов и бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, десять окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками);
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98. (ред. от 06.04.2011);
3. Закон РСФСР от 10.10.91 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР;
4. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 №1065 о порядке формирования государственных заданий;
5. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов";
6. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обуч. по эконом спец. / Под ред.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 540 с.;
7. Игонин В.В. Бюджет Российской Федерации на сегодняшний день // Вопросы экономики. - 2009. - №1. - С.33-38.;
8. Савченко Е.С. Бюджетная система РФ // Достижения науки и техники АПК. - 2009. - № 1. - С. 10-13.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Бюджет и бюджетное устройство РФ. Бюджетная политика государства. Структура доходов и расходов бюджета РФ, бюджетный дефицит. Органы бюджетного контроля. Казначейство Российской Федерации. Бюджетное устройство и бюджетная система зарубежных стран.
учебное пособие [141,2 K], добавлен 11.02.2008Понятие бюджетного устройства. Его структура и особенности финансирования в зарубежных странах. Бюджетное устройство унитарных, федеративных государств. Роль государственного и местных бюджетов. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
реферат [22,4 K], добавлен 18.10.2011Понятие государственного бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Устройство и принципы функционирования бюджетной системы РФ. Доходы и расходы. Федеральный бюджет Российской Федерации. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
реферат [27,8 K], добавлен 13.05.2009Бюджетная система как главное звено финансовой системы государства. Бюджетное устройство унитарных и федеративных государств. Особенности бюджетной системы Германии в сравнении с РФ. Пути увеличения доходов и реструктуризация бюджетных расходов.
курсовая работа [108,8 K], добавлен 21.04.2009Основные принципы функционирования бюджетной системы. Бюджетные права в Российской Федерации. Значение бюджетного кодекса в регулировании бюджетных правоотношений. Причины реформирования бюджетной системы и последние поправки к БК Российской Федерации.
курсовая работа [30,5 K], добавлен 31.07.2010Бюджетная система Российской Федерации. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. Направления реформирования современного бюджетного устройства Российской Федерации. Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 06.05.2003Бюджетная система РФ и принципы ее построения. Анализ доходов консолидированного бюджета. Динамика доходной части государственных внебюджетных фондов. Оценка расходной части федерального бюджета. Источники покрытия дефицита консолидированного бюджета.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 19.03.2014Правовое регулирование бюджетных отношений в государстве. Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Понятие и устройство бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее формирования и распределения. Участники бюджетного процесса.
контрольная работа [21,9 K], добавлен 16.11.2010Бюджетный федерализм и бюджетная самостоятельность. Структура бюджетной системы РФ. Отличия федеративных и унитарных бюджетных систем. Факторы возникновения бюджетного дефицита. Модели построения бюджетных систем государства. Формирование доходной части.
презентация [21,4 K], добавлен 15.02.2015Сущность бюджета и его место в финансовой системе Российской Федерации. Бюджетное устройство и принципы бюджетной системы Российской Федерации. Направления совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджетное законодательство России.
контрольная работа [419,5 K], добавлен 27.02.2009Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Структура и принципы бюджетной системы Российской Федерации, характеристика ее отдельных звеньев и субъектов. Система межбюджетных отношений, основные направления ее реформирования и совершенствования.
курсовая работа [101,1 K], добавлен 10.05.2015Понятие бюджетной системы, ее структура и принципы. Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Состав и структура бюджетной системы Российской Федерации, перспективы ее развития. Основные показатели государственного бюджета.
курсовая работа [75,9 K], добавлен 21.07.2011Бюджетное устройство и бюджетная система страны. Типы и модели бюджетных систем, их особенности. Понятие консолидированного бюджета. Бюджетная политика в области межбюджетных отношений. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации.
дипломная работа [322,8 K], добавлен 23.10.2010Анализ бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества. Выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма России. Бюджетное устройство в Республике Саха (Якутия). Составление проекта государственного бюджета.
дипломная работа [67,8 K], добавлен 20.01.2015Федеративное государство и бюджетное устройство Российской Федерации. Понятие, сущность и принципы образования федеративного государства. Федеративное устройство современной России. Анализ средств бюджета как основного звена бюджетной системы государства.
курсовая работа [147,8 K], добавлен 11.12.2014Сущность бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы. Ретроспективный анализ становления бюджетной системы РФ. Современное бюджетное устройство Российской Федерации. Совершенствование бюджетной системы в России.
курсовая работа [218,7 K], добавлен 07.12.2006Государственный бюджет. Устройство бюджетной системы РФ. Принципы функционирования бюджетной системы РФ. Характеристика отдельных звеньев бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная система Соединенных Штатов Америки.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 06.05.2002Бюджетная система Российской Федерации. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. Направления реформирования современного бюджетного устройства Российской Федерации. Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.
курсовая работа [44,0 K], добавлен 12.11.2002Понятие "бюджет", его сущность и функции. Бюджетное устройство и построение бюджетных систем Российской Федерации и других федеративных государств. Характеристика уровней бюджетной системы. Государственные внебюджетные фонды. Бюджеты субъектов РФ.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 29.10.2014Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее построение в Российской Федерации. Уровни, типы, структура и принципы бюджетной системы. Межбюджетные отношения в России и проблемы их развития. Перспективы развития межбюджетных отношений.
курсовая работа [107,6 K], добавлен 24.10.2014
