Фінансове забезпечення регіонального розвитку підприємництва

Размещено на http://allbest.ru

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ПОЛТАВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА

УДК 332.145:336.221.24

Автореферат

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА

Спеціальність 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

Заборовець Юлія Олександрівна

Полтава - 2010

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Полтавському національному технічному університеті імені Юрія Кондратюка Міністерства освіти і науки України

Науковий керівник доктор економічних наук, професор, заслужений працівник освіти України Онищенко Володимир Олександрович, Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка Міністерства освіти і науки України, завідувач кафедри фінансів, банківської справи та державного управління, ректор

Офіційні опоненти:

доктор економічних наук, професор Кузнєцова Анжела Ярославівна, Університет банківської справи Національного банку України (м. Львів), проректор із наукової та організаційної роботи;

кандидат економічних наук Осовський Олег Антонович, Житомирський державний технологічний університет, доцент кафедри менеджменту та маркетингу

Захист відбудеться 11 травня 2010 р. о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 44.052.03 у Полтавському національному технічному університету імені Юрія Кондратюка Міністерства освіти і науки України за адресою: 36011, м. Полтава, Першотравневий проспект, 24, ауд. 218

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка Міністерства освіти і науки України за адресою: 36011, м. Полтава, проспект Першотравневий, 24

Автореферат розісланий “9” квітня 2010 року.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради О.В. Комеліна

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Підприємництво є одним із головних факторів формування конкурентного середовища, своєрідним двигуном економічного зростання, завдяки якому відбувається насичення ринку споживчими товарами і послугами повсякденного попиту, збільшується ефективність використання місцевих сировинних ресурсів, з'являються додаткові робочі місця.

Необхідність налагодження ефективної системи фінансової підтримки малого підприємництва та вдосконалення існуючої законодавчої бази, що регулює підприємницьку діяльність, зумовлена його роллю в соціально-економічному зростанні регіонів, зміні структури якісних характеристик ВВП, здійсненні структурної перебудови економіки.

З метою фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва в сучасних умовах актуальним є питання розширення та вдосконалення системи фінансової підтримки з урахуванням регіональних факторів розвитку підприємництва, оновлення діючої системи фінансування, ринково-економічних перетворень і світового досвіду.

Значний внесок у дослідження теоретичних засад формування підприємництва зробили відомі західні вчені П. Друкер, Е.Дж. Долан, Ж. Б. Сей, Р. Кантільон, Д. Мак Клеланд, А. Монкретьєн, М. Портер, Л. Коуз, Д. Рікардо, А. Сміт, Й. Тюнен, Й. Шумпетер та інші. Дослідження проблем організації, створення, функціонування підприємництва відображено у наукових працях А. Блінова, П. Буряка, З. Варналія, М. Долішнього, О. Мазура та інших науковців. Проблемам ефективного управління регіональним розвитком та зокрема підприємництва, присвячено праці В. Василенка, А. Виноградської, З. Герасимчук, Т. Заяць, В. Онищенка, К. Павлюк, В. Пили, О. Чмир, І. Школи, Л. Яковенко. Основоположниками теорії регіональних фінансів України були такі економісти, як О. Василик, В. Кравченко, С. Слухай та інші вчені. Незважаючи на високий рівень уваги до проблем розвитку та фінансової підтримки підприємництва, в економічній літературі не достатньо глибоко опрацьовані засади формування ефективної моделі функціонування підприємництва та напрями вдосконалення управління процесом фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва. Усе це зумовило необхідність проведення дослідження в цій сфері та вибір теми дисертації, мети і завдань дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація є складовою частиною науково-дослідних робіт, які проводились у Полтавському національному технічному університеті імені Юрія Кондратюка в рамках таких наукових тем: «Фінансово-економічні пріоритети формування інноваційної моделі розвитку регіонів» (номер державної реєстрації - 0108U001475), за якою автор дослідив світовий досвід розвитку підприємництва на регіональному рівні; «Механізм формування фінансово-інвестиційного потенціалу в умовах сталого розвитку» (номер державної реєстрації - 010U00076), в межах котрої проведене дослідження фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва; «Інноваційний зміст сталого розвитку регіонів України» (номер державної реєстрації - 0105U000770), відповідно до якої автор обґрунтував основні напрями вдосконалення управління процесом фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є поглиблення наукових засад фінансового забезпечення підприємництва та обґрунтування практичних рекомендацій із подальшого вдосконалення фінансової підтримки підприємництва в регіоні.

Досягнення мети дослідження передбачає розв'язання таких завдань:

– обґрунтувати теоретичні засади розвитку підприємництва;

– визначити регіональні фактори розвитку підприємництва;

– дослідити світовий досвід фінансового забезпечення підприємництва;

– проаналізувати особливості фінансового забезпечення підприємництва в Україні;

– дослідити засади бюджетного забезпечення регіонального розвитку підприємництва;

– проаналізувати методичні підходи оцінювання ефективності фінансового забезпечення малого і середнього підприємництва регіону;

– визначити напрями підвищення ефективності фінансового забезпечення підприємницької діяльності на державному та регіональному рівнях;

– проаналізувати нормативно-правову базу в галузі фінансового забезпечення розвитку підприємництва;

– розробити інституційну основу забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку в Україні.

Об'єкт дослідження - процес фінансового забезпечення та розвитку підприємництва.

Предмет дослідження - теоретико-методологічні засади фінансового забезпечення і розвитку підприємництва на загальнодержавному та регіональному рівнях.

Методи дослідження. Теоретичною і методичною основою дослідження є праці в галузі економічної теорії, регіональної економіки, теорії та практики менеджменту, наукові дослідження з розвитку підприємництва, фінансового забезпечення, управління, економічного і статистичного аналізу.

У процесі дослідження з метою розв'язання окремих завдань використовувались такі методи: абстрактно-теоретичний (визначення теоретичних та методичних засад регіонального розвитку підприємництва); діалектичний метод (дослідження процесу функціонування і державної підтримки підприємництва); порівняльно-правовий (аналіз нормативно-законодавчої бази фінансового забезпечення підприємництва та практики її застосування); описово-аналітичний (аналіз показників оцінювання ефективності фінансового забезпечення підприємництва в регіонах України).

Інформаційною базою дослідження слугували законодавчі акти, нормативно-правові документи з питань фінансового забезпечення розвитку суб'єктів підприємництва, офіційна інформація Національного банку України та комерційних банків, наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених, матеріали науково-практичних конференцій, матеріали Державного комітету статистики України, Міністерства фінансів України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, дані офіційних сайтів мережі Internet.

Наукова новизна отриманих результатів полягає у наступному:

уперше:

- розроблено інституційну основу забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку на загальнодержавному та регіональному рівнях в Україні, що ґрунтується на об'єднанні місцевих і регіональних фондів підтримки підприємництва у державну організацію з підтримки та кредитування малого і середнього бізнесу - Державний регіональний банк підтримки підприємництва. Застосування такої моделі забезпечує підвищення ефективності системи фінансового забезпечення підприємництва в регіонах, оптимізує адміністративні витрати, створює основу для ефективного моніторингу цільового використання коштів та поліпшує якість фінансового обслуговування підприємництва;

удосконалено:

- засади фінансового забезпечення підприємництва в регіонах, які на відміну від існуючих у системі прямого державного фінансування підприємництва передбачають перехід від цільового безповоротного фінансування та субсидіювання окремих суб'єктів малого підприємництва до фінансування підприємництва згідно з принципами кредитування за умови надання коштів за зменшеними відсотками;

- методичний підхід оцінювання ефективності фінансового забезпечення підприємництва шляхом використання групи додаткових аналітичних показників, котрі надають можливість оцінити вплив установ, які здійснюють фінансування підприємництва з бюджетних коштів;

набуло подальшого розвитку:

- комплекс взаємопов'язаних управлінських засобів та інструментів із забезпечення правових і організаційно-економічних умов ефективного функціонування підприємництва, що передбачає впровадження прогресивних технологій із фінансового забезпечення підприємництва, консолідації засобів та інструментів для фінансування пріоритетних напрямів розвитку підприємництва в регіонах;

- визначено термін «система фінансового забезпечення підприємництва в регіоні», який на відміну від загальноприйнятого характеризується сукупністю державних, приватних та громадських інститутів (організацій, установ і об'єднань) та особливостями їх взаємодії з урахуванням стратегічних цілей та завдань розвитку регіону;

- визначено напрями розроблення державних та регіональних програм з урахуванням досвіду держав із розвиненою економікою, а також механізм пільгового бюджетного фінансування підприємств, які є пріоритетними для соціально-економічного розвитку регіону.

Практичне значення одержаних результатів. Основні наукові положення дисертації доведені до рівня конкретних практичних пропозицій, спрямовані на вдосконалення системи фінансового забезпечення підприємництва на регіональному рівні з урахуванням стратегічних цілей та пріоритетних завдань розвитку регіону.

Пропозиції щодо вдосконалення діяльності територіальних фондів підтримки підприємництва можуть бути використані органами місцевої влади при організації стимулювання розвитку підприємництва, підвищення ефективності залучення і використання фінансових ресурсів малими підприємствами України. фінансовий бюджетний бізнес україна

Результати дослідження щодо розробки шляхів удосконалення регулювання й оптимізації кредитування суб'єктів малого бізнесу впроваджено в роботу Головного управління економіки Полтавської обласної державної адміністрації (акт № 04/08-03/1235 від 15.10.2009 р.), АКБ «Форум» (акт № 537/1/1 від 03.04. 2009 р.), Ради підприємців м. Полтави (акт № 7-р від 04.09. 2009 р.), приватної фірми «Яран» (довідка від 10.08.2009 р.). Окремі результати досліджень знайшли застосування в навчальному процесі при викладенні таких дисциплін: «Фінанси підприємств», «Державне регулювання економіки», «Ринок фінансових послуг», «Розміщення продуктивних сил і регіональна економіка» (акт № 71/11/1530 а від 07.09.2009 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є одноосібно написаною працею, в якій викладено авторські розробки щодо підвищення ефективності фінансового забезпечення розвитку підприємництва в регіонах, а опубліковані наукові матеріали містять положення, висновки та пропозиції, сформульовані особисто автором.

Апробація результатів дисертації. Основні положення і результати виконаного дослідження оприлюднені на 10 конференціях та семінарах, зокрема таких: V Всеукраїнській науково-практичній конференції «Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України» (м. Дніпропетровськ, 2004 р.); ІІІ Міжнародній конференції студентів, аспірантів і молодих вчених «Науково-технічний розвиток: економіка, технології, управління» (м. Київ 2004 р.); VII Міжнародній науково-практичній конференції «Наука і освіта `2004» (м. Дніпропетровськ, 2004 р.); ІІІ Всеукраїнській науковій конференції студентів, аспірантів і молодих учених «Перспективи та пріоритети розвитку економічного аналізу» (м. Донецьк, 2006 р.); VI Міжнародній науковій конференції студентів та молодих учених «Політ» (м. Київ, 2006 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Розвиток фінансових ринків та інститутів в умовах міжнародної інтеграції» (м. Полтава, 2009 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми і прогресивні напрями управління економічним розвитком вітчизняних підприємств» (м. Кривий Ріг, 2009 р.); Підсумковій науково-практичній конференції за міжнародною участю «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2009 р.); ІV Всеукраїнській науково-практичній конференції за міжнародною участю «Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади» (м. Полтава, 2009 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Проблеми й перспективи розвитку академічної та університетської науки» (м. Полтава, 2009 р.).

Публікації. Результати досліджень знайшли відображення у 17 наукових працях, із них 7 статей у наукових фахових виданнях (у тому числі 2 у співавторстві), 10 тез у матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг - 3,3 друк. арк., з яких 2,9 друк. арк. належать власне авторові.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, загальних висновків, списку використаної літератури і додатків. Загальний обсяг дисертації складає 221 сторінку комп'ютерного тексту, у тому числі 10 таблиць, 18 рисунків та 20 додатків. Список використаних джерел містить 230 найменувань, викладених на 20 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ роботи

У вступі розкрито актуальність теми дисертаційної роботи, сформульовано її мету та завдання, предмет і об'єкт дослідження, показано його наукову новизну та практичне значення.

У першому розділі «Наукові засади регіонального розвитку підприємництва» досліджено науково-методичні основи формування регіонального розвитку підприємництва, розглянуто фактори його впливу, проаналізовано та узагальнено світовий досвід із метою підвищення ефективності фінансового забезпечення підприємництва в регіонах України.

Підприємництво як предмет економічного дослідження є сукупністю суспільно-економічних відносин, а його функціональна діяльність детермінує загальні соціально-економічні характеристики суспільного відтворення в контексті безперервного оновлення та збагачення.

Як економічна категорія підприємництво виражає відносини між його суб'єктами щодо виробництва, розподілу і привласнення благ та послуг, є соціально-економічною цілісністю, що складається з неоднорідних, взаємопов'язаних і взаємодоповнюючих частин, кожна з яких відображає спосіб реалізації права власності на підприємницькі здібності та капітал відповідно до потреб розвитку виробничих відносин і форм організації підприємницької діяльності.

Оскільки підприємництво є динамічним, активним елементом бізнесу, його правомірно трактувати як особливий вид діяльності, в основі якої лежать свобода вибору напрямів і методів діяльності, самостійність у прийнятті рішень, орієнтація на досягнення комерційного успіху, інноваційний характер діяльності.

Воно відіграє важливу роль у стабілізації економіки, у системі заходів подолання економічної кризи, становленні регіональної інфраструктури.

Схематично вплив підприємництва на економічне зростання регіонів та держави зображено на рис. 1.

Доведено доцільність дослідження регіональної системи підприємництва, під якою пропонується розуміти сукупність усіх видів підприємницької діяльності регіону в процесі їх взаємодії, спрямованої на виробництво, обмін, розподіл, споживання товарів і послуг, завдяки чому підвищується вплив підприємництва на добробут населення та соціально-економічне зростання регіону.

Визначено, що регіональними факторами розвитку підприємництва є фактори зовнішнього і внутрішнього впливу. Зовнішніми факторами є природно-демографічні, соціально-культурні, технологічні, економічні, інституціональні, політичні.

До внутрішніх віднесено розвиненість відносин власності, чіткість визначення форм та прав власності, особливості внутрішньої організації господарських осередків.

Рис. 1. Схема впливу підприємництва на соціально-економічне зростання регіону

Аргументовано визначено групу факторів, які заважають розвитку малого підприємництва в Україні, основними з яких є такі: не ефективний механізм реалізації державної політики підтримки підприємництва та нерозвиненість розгалуженої мережі організаційних і управлінських організацій, які надають малим підприємствам різного роду послуги на комерційній основі; причини бюрократичного характеру; обмеженість матеріально-фінансових ресурсів для започаткування і впровадження підприємницької діяльності, особливо у малих містах і сільській місцевості; надмірний та необґрунтований контроль за діяльністю суб'єктів малого підприємництва з боку органів влади.

У результаті дослідження дії факторів установлено, що із часом вплив одних факторів може слабшати або зовсім втрачається, роль інших, навпаки, зростає, починають діяти нові, раніше відсутні фактори. Установлено, що даний процес характерний для будь-якої країни з ринковою економікою, коли мінливі умови господарювання можуть кардинально змінювати роль і значення тих чи інших факторів підприємництва.

Досліджено та проаналізовано закордонний досвід, у результаті чого встановлено наявність у різних країнах спільних засад підтримки регіонального розвитку підприємництва, що здійснюється шляхом стимулювання виробництва найбільш пріоритетних видів продукції, надання податкових пільг, дотацій, пільгового банківського кредитування, створення інформаційно-консультативних і науково-технічних центрів у регіонах країни, розвитку системи страхування, організації всебічної підтримки підприємницьких структур за допомогою урядових програм по фінансовому забезпеченню підприємництва з бюджетів різних рівнів і спеціальних фінансових, кредитних, страхових та інвестиційних інститутів; застосування податкових стимулів заохочення приватних кредитів та інвестицій у сферу малого підприємництва.

З урахуванням закордонного досвіду запропоновано низку заходів, які можуть бути використані в Україні при розробленні нових державних та регіональних програм з урахуванням досвіду держав із розвиненою економікою.

У другому розділі «Аналіз системи фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва» проаналізовано фінансову підтримку підприємництва на державному та регіональному рівні, форми його бюджетного забезпечення, досліджено методичні підходи оцінювання ефективності фінансового забезпечення малого та середнього підприємництва в регіонах України.

Визначено, що регіональна політика фінансового забезпечення розвитку підприємництва повинна спрямовуватися на формування збалансованого обсягу фінансових ресурсів і ефективного їх розподілу з урахуванням потреб підприємницької діяльності та відповідно до інфраструктури фінансового забезпечення розвитку підприємництва.

Це потребує підвищення ефективності фінансового забезпечення підприємництва за допомогою збалансування діяльності сукупності державних, приватних та громадських інститутів (організацій, установ і об'єднань), які обслуговують інтереси суб'єктів підприємницької діяльності з урахуванням стратегічних цілей та завдань розвитку регіону.

Обґрунтовано послідовність формування ефективної системи фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва, складовими елементами якої можуть бути установи інформаційно-аналітичної, організаційно-технічної та фінансово-кредитної підтримки.

Визначено, що провідне місце серед установ, які надають фінансові послуги, належить банківським.

Доведено нерозвиненість установ небанківського фінансового сектора, а саме довірчих товариств, кредитних спілок, інвестиційних фондів, лізингових компаній, у результаті чого в Україні не використовуються потенційні можливості учасників фінансового ринку щодо фінансування суб'єктів підприємницької діяльності.

Зазначено, що функціонування системи підтримки розвитку підприємництва потребує більшої уваги з боку держави і має стати одним із пріоритетних напрямів державної політики щодо розвитку підприємництва.

Визначено, що бюджетне забезпечення розвитку підприємництва здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, приватних вітчизняних та іноземних інвесторів, через Український фонд підтримки підприємництва, інші державні фонди та їх регіональні відділення. Для визначення впливу бюджетних коштів на розвиток підприємництва здійснено детальний аналіз відповідних показників ефективності фінансового забезпечення на розвиток підприємств у регіонах України, які відображають стан малого бізнесу та рівень його забезпечення у регіональному розрізі.

Виділено три групи показників за обраними критеріями. До першої групи віднесено показники оцінки кількості суб'єктів малого підприємництва й економічні показники їх діяльності, до другої - ті, що характеризують ефективність діяльності місцевих органів влади і самоврядування щодо стимулювання розвитку сфери малого бізнесу, до третьої - показники стану розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва та громадської підтримки.

Здійснено рейтингове оцінювання регіонів України шляхом використання групи додаткових аналітичних показників, котрі надають можливість оцінити стан розвитку підприємництва, рівень його підтримки в регіоні, вплив інфраструктури та громадської підтримки (табл. 1).

Таблиця 1

Рейтинги регіонів за розвитком малого і середнього бізнесу та діяльністю організацій, які здійснюють підтримку підприємництва

Регіони	Рейтинги регіонів за інтегральними показниками
	Показники кількості суб'єктів малого підприємництва та економічні показники їх діяльності	Показники оцінки ефективності діяльності місцевих органів влади та самоврядування щодо стимулювання розвитку сфери малого бізнесу	Показники стану розвитку інфраструктури підтримки малого підприємництва та громадської підтримки
Київ	1	1	5
Одеська	2	4	23
Харківська	3	12	26
Миколаївська	4	16	14
Дніпропетровська	5	5	26
Запорізька	6	3	13
Херсонська	7	19	3
Кіровоградська	8	6	8
Донецька	9	14	27
АР Крим	10	24	21
Хмельницька	11	7	6
Севастополь	12	26	7
Київська	13	21	15
Луганська	14	11	1
Львівська	15	23	17
Вінницька	16	8	4
Житомирська	17	17	20
Черкаська	18	22	24
Полтавська	19	20	11
Тернопільська	20	10	18
Сумська	21	13	22
Чернівецька	22	2	9
Закарпатська	23	15	19
Чернігівська	24	27	12
Рівненська	25	25	10
Волинська	26	18	2
Івано-Франківська	27	9	16

У результаті комплексного оцінювання ефективності фінансового забезпечення малого та середнього підприємництва в Україні виявлено кореляційний зв'язок, під час аналізу якого встановлено, що вплив кількості організацій інфраструктури підтримки підприємництва та громадської підтримки на регіональний розвиток підприємництва є незначним, а кількісний показник організацій для підтримки малого бізнесу можна визначати показником ефективності цієї підтримки.

За даним методичним підходом оцінка ефективності підтримки підприємництва базується на результатах комплексного аналізу діяльності підприємництва з наданням державної та недержавної підтримки підприємств малого і середнього бізнесу.

Такий комплексний аналіз дозволяє сформувати об'єктивну оцінку доцільності надання фінансової підтримки суб'єктам господарювання бюджетними установами, а також можливість визначити ефективні методи та види підтримки підприємництва.

У результаті комплексного оцінювання ефективності фінансового забезпечення малого та середнього підприємництва в Україні встановлено, що вплив інфраструктурного забезпечення підприємництва та громадської підтримки є незначним.

У третьому розділі «Удосконалення фінансового забезпечення розвитку підприємництва в Україні» обґрунтовано напрями підвищення ефективності управління процесом фінансового забезпечення підприємництва, шляхи вдосконалення законодавчої та нормативної бази в галузі фінансового забезпечення, обґрунтовано інституційну основу забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку в Україні.

Установлено, що основною передумовою управління регіональним розвитком підприємництва має бути ефективна державна політика сприяння розвитку малого та середнього підприємництва у регіонах України. До пріоритетних напрямів цієї політики віднесено такі: створення і вдосконалення інфраструктури підтримки малого бізнесу шляхом надання якісних послуг, формування платоспроможного попиту за рахунок збільшення зайнятості, розроблення відповідних інвестиційних та інноваційних проектів, їх популяризація в межах регіонів України й за кордоном, підвищення ефективності діяльності малих підприємств.

Досліджено зв'язок між обсягами реалізованої продукції малих підприємств за регіонами України та обсягом фінансового забезпечення регіональних програм розвитку підприємництва. Визначені коефіцієнти лінійної кореляції та рівняння лінійної регресії, перевірено значимість коефіцієнтів рівняння.

Узагальнення форм і видів державної підтримки підприємництва дало змогу запропонувати їх комбіновану класифікацію (рис. 2).

З метою удосконалення законодавчої та нормативної бази в галузі фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва пропонується визначити статус фондів підтримки підприємництва як прибуткових організацій, оскільки згідно із чинним законодавством регіональні та місцеві фонди підтримки підприємництва є неприбутковими організаціями, а їх головна функція - фінансове забезпечення державної політики підтримки підприємництва, що унеможливлює проведення фондами активних фінансових операцій, впровадження ефективних механізмів фінансової підтримки суб'єктів малого підприємництва, у тому числі таких, що передбачають зменшення кредитного навантаження на суб'єктів підприємництва, які використовують банківське кредитування, лізинг та страхування.

Організаційно-структурна підтримка підприємництва
Прямі види підтримки	Непрямі види підтримки
Спрощений порядок реєстрації: - мінімізація плати за ліцензування діяльності та сертифікацію продукції; - упорядкування системи контролю і перевірок малих підприємств, а також захист прав підприємців; - гарантування соціальної безпеки підприємців.	- стимулювання зв'язків між великими і малими фірмами на засадах франчайзингу, субпідряду та лізингу (нормативно-правове забезпечення, державне замовлення для великих фірм з обов'язковим залученням малих); - інформаційно-маркетингове забезпечення (центри вивчення внутрішнього і зовнішнього ринків, організація ярмарків, виставок-продажів); - консалтингове забезпечення; - навчання і перепідготовка кадрів; - маркетингова та інформаційна підтримка (створення позитивного образу підприємця через засоби масової інформації); - організація роботи із зарубіжними фінансово-кредитними установами.
Фінансово-податкова підтримка підприємництва
Прямі види підтримки	Непрямі види підтримки
- застосування спрощеного порядку подання фінансової звітності та ведення бухгалтерського обліку; - дозвіл на використання прискореної амортизації; - уведення спеціального (пільгового) режиму оподаткування; - пільгове кредитування високоефектив-них інвестиційних проектів, пов'язаних із державними (регіональними, місцевими) інтересами; - забезпечення державним замовленням; - застосування пільгових митних тарифів та інші форми митної підтримки.	- стимулювання банків і страхових компаній до кредитування та страхування малих підприємств; - надання додаткових субвенцій і дотацій регіонам та муніципальним утворенням в якості заохочення за високий рівень розвитку малого підприємництва.
Нефінансова підтримка підприємництва
Прямі види підтримки	Непрямі види підтримки
- установлення пільгових умов надання в оренду приміщень і обладнання, що перебуває у державній власності, а також формування державних лізингових компаній; - науково-технічна підтримка.	- надання пільг лізинговим компаніям, які працюють із малими підприємствами; - забезпечення гарантій за кредитами за рахунок державного майна.

Рис. 2. Схема комбінованої класифікації форм і видів державної підтримки підприємництва

Ураховуючи вищезазначене, запропоновано основні напрями організації фінансового забезпечення підприємницької діяльності, розроблено інституційну основу забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку в Україні, яка може сформуватися в результаті оптимізації існуючих державних установ, котрі діють за спільним напрямом (рис.3).



Рис. 3. Інституційна основа забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку в Україні

Особливістю даної моделі є те, що вона об'єднала місцеві й регіональні фонди підтримки підприємництва у державну організацію з підтримки та кредитування малого і середнього бізнесу - Державний регіональний банк підтримки підприємництва, оскільки діяльність цих установ здійснюється за загальними, майже ідентичними регіональними програмами підтримки підприємництва.

У результаті об'єднання та оптимізації роботи цих установ не тільки збільшиться ефективність системи підтримки малого й середнього підприємництва в регіонах, а і зменшаться витрати на утримання адміністративного персоналу цих фондів, покращиться моніторинг наданих кредитів та поліпшиться якість фінансового обслуговування підприємництва.

В основу формування інституційної основи забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку пропонується державну підтримку підприємництва спрямовувати на реалізацію загальнодержавних і регіональних пріоритетів. Для цього вважаємо необхідним забезпечити розвиток відповідної інфраструктури щодо організації фінансово-кредитної, майнової, інформаційної та іншої державної підтримки суб'єктів підприємництва, які мають розподілену територіальну структуру. Реалізація цих заходів має бути направлена на сприяння розвитку дилерської і дистриб'юторської мережі, системи франчайзингу, оптових торгівельних та виробничих структур з урахуванням тенденцій, що склалися в процесі інтеграції виробничих структур, узгодження економічних інтересів її учасників.

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне обґрунтування і подано практичні рекомендації щодо підвищення ефективності фінансового забезпечення підприємництва в регіоні. Це дало змогу сформулювати такі висновки і пропозиції

1. Доведено, що підприємництво як економічна категорія - це певний динамічний тип господарювання, де головним суб'єктом є підприємець, який у межах чинного законодавства раціонально комбінує фактори виробництва, на інноваційній основі та на власний ризик організовує і управляє виробництвом із метою отримання доходу для досягнення певних соціальних результатів на загальнодержавному й регіональному рівнях. Запропоновано розглядати регіональну систему підприємництва як сукупність усіх видів підприємницької діяльності регіону в процесі їх взаємодії, спрямованої на виробництво, обмін, розподіл, споживання товарів і послуг, на регулювання економічної діяльності.

2. Визначено особливості світового досвіду та розвитку фінансового забезпечення підприємництва, що свідчить про наявність у різних країнах спільних засад підтримки цієї сфери економіки. Доведено доцільність використання в Україні позитивного зарубіжного досвіду підтримки підприємництва з надання пільгового кредитування, впровадження програми фінансування державою розвитку новостворених виробничих малих підприємств, орієнтації державної політики на непрямі форми підтримки малого підприємництва.

3. Проаналізовано систему фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва, що являє собою певну послідовну діяльність сукупності державних, приватних та громадських інститутів (організацій, установ і об'єднань), які обслуговують інтереси суб'єктів підприємництва. Проаналізовано діяльність установ-учасників фінансового ринку, які беруть безпосередню участь у підтримці підприємництва, і встановлено, що за питомою вагою, кількістю та якістю фінансового забезпечення підприємництва провідне місце серед установ, що надають фінансові послуги, належить банківським. Доведено, що нерозвиненість установ небанківського фінансового сектора обмежує розвиток підприємництва в регіоні.

4. Установлено, що національна та регіональні програми розвитку підприємництва охоплюють лише загальні аспекти підтримки підприємництва і соціально-економічного розвитку регіонів, не сфокусовані відповідно до специфіки конкретної території, а обсяги їх фінансування залишаються незначними і процедура надання підтримки потребує вдосконалення. Встановлено необхідність прийняття окремих програм розвитку підприємництва у малих містах та сільській місцевості як вагомого компонента розвитку підприємництва в Україні.

5. Проаналізовано ефективність фінансового забезпечення малого і середнього підприємництва в регіонах України на основі рейтингового оцінювання. Встановлено необхідність узгодження напрямів підтримки малого та середнього підприємництва із цілями та завданнями регіональної політики соціально-економічного зростання.

6. З метою вдосконалення управління процесом фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва пропонується в системі державного прямого фінансування підприємництва скасувати цільове безповоротне фінансування окремих суб'єктів малого підприємництва та цільове безоплатне субсидіювання, оскільки саме ці види фінансового забезпечення є найбільш обтяжливим для бюджету регіонів, особливо в період фінансової нестабільності в державі.

7. Визнано за доцільне об'єднати регіональні та місцеві фонди підтримки підприємництва, оскільки їх формування передбачено за рахунок однакових джерел за спільними напрямами, з метою мінімізації розпорошення фінансових ресурсів на регіональному рівні.

8. У рамках удосконалення законодавчої та нормативної баз у галузі фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва визначено напрями законодавчого врегулювання діяльності органів відповідного контролю, її адаптація до принципів та норм Європейського Союзу; поглиблення регуляторної реформи, спрямованої на спрощення процедур реєстрації, ліцензування і започаткування бізнесу, визначення статусу фондів підтримки підприємництва як прибуткових організацій.

9. На основі порівняльного аналізу ефективності діяльності установ-учасників фінансового ринку обґрунтовано основні напрями організації фінансового забезпечення підприємницької діяльності та розроблено інституційну основу забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку в Україні, яка може сформуватися в результаті оптимізації існуючих державних установ, котрі діють за спільним напрямом. Визначено основні засади, шляхи і джерела формування даної моделі на основі створення державної організації з підтримки та кредитування малого і середнього бізнесу - Державного регіонального банку підтримки підприємництва.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті у фахових виданнях:

1. Шинкаренко Р.В. Особливості кредитування малого і середнього бізнесу на регіональному рівні / Р. Шинкаренко, Ю. Заборовець // Економіка і регіон. - 2003. - №1(1). - С. 34 - 36. Особистий внесок здобувача: проаналізовано ефективність методик оцінювання кредитоспроможності підприємств малого і середнього бізнесу.

2. Заборовець Ю.О. Фінансовий аспект розвитку та проблеми малого і середнього бізнесу в Україні / Ю. Заборовець // Економіка і регіон. - 2004. - №2 (3). - С. 54 - 57.

3. Заборовець Ю. О. Перспективи розширення банківських послуг регіону / Ю. Заборовець. - Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. Випуск 189: У 5 т. Том І. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2004. - С. 303 - 310.

4. Заборовець Ю.О. Регіональна система кредитної підтримки підприємництва в транзиційній економіці / Ю. Заборовець // Економіка і регіон. - 2005. - №4(7). - С. 103 - 106.

5. Заборовець Ю.О. Науково-методичні основи процесу формування регіональної системи підприємництва [Електронний ресурс] / Ю. Заборовець. -Електронне наукове фахове видання «Проблеми системного підходу в економіці». - 2009. - Випуск 3. - Режим доступу до журн.: http:nbuv.gov.ua/tjoutnals/PSPE/idex.html/.

6. Заборовець Ю.О. Оцінка ефективності фінансового забезпечення малого та середнього підприємництва в регіонах / Ю. Заборовець // Экономика и право. - 2009. - № 3. - С. 184 - 189.

7. Онищенко В.О. Напрями удосконалення управління процесом фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва / В.О. Онищенко, Ю.О. Заборовець. - Формування ринкових відносин в Україні: Збірник наукових праць. Вип. 1 (104) / Наук. ред. І.Г. Манцуров. - К., 2010. - С. 143 - 146. Особистий внесок здобувача: сформульовано основні форми і види державної підтримки підприємництва.

Матеріали наукових конференцій та тези доповідей:

1. Заборовець Ю.О. Деструктивні фактори розвитку малого підприємництва в Україні / Ю. Заборовець. - Матеріали VII Міжнародної науково-практичної конференції «Наука і освіта `2004». Том 65. Економіка підприємства. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - С. 81 - 83.

2. Заборовец Ю.А. Создание объединений малых предпринимателей и развитие предпринимательства в Украине / Ю. Заборовець. - Науково-технічний розвиток: економіка. Технології, управління. Матеріали ІІІ Міжнародної конференції студентів, аспірантів та молодих учених (24 - 27 березня 2004 р., м. Київ) / Уклад. А.П. Білошапко, О.Г. Слободянюк. - К.: Пошуково-видавниче агентство «Книга пам'яті України», 2004. - С. 182 - 184.

3. Заборовець Ю.О. Сучасний стан і перспективи розвитку малого бізнесу в Україні / Ю. Заборовець. - Матеріали V Всеукраїнської науково-практичної конференції «Фінансово-економічні проблеми розвитку регіонів України». Том ІІІ. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004. - С. 28 - 30.

4. Заборовець Ю.О. Аналіз системи кредитної підтримки малого і середнього бізнесу на регіональному рівні / Ю. Заборовець. - Перспективи та пріоритети розвитку економічного аналізу: тези доповідей і виступів ІІІ Всеукраїнської наукової конференції студентів, аспірантів і молодих учених / Заг. ред. канд. економ. наук, доц. Іоніна Є.Є. - Донецьк: ТОВ «Юго-Восток, ЛТД», 2006. - С. 63 - 64.

5. Заборовець Ю.О. Особливості діяльності державних фондів кредитної підтримки підприємництва / Ю. Заборовець. - ПОЛІТ: Матеріали VI міжнародної наукової конференції студентів та молодих учених. - К.: НАУ, 2006. - С. 317.

6. Заборовець Ю.О. Основні аспекти стабілізації фінансової системи / Ю. Заборовець. - Розвиток фінансових ринків та інститутів в умовах міжнародної інтеграції: Матеріали міжнар. нак.-практ. конф. (м. Полтава, 19 -20 лютого 2009 р.): тези доп.: У 2 ч. - Ч.ІІ. - Полтава: ПолтНТУ, - 2009. - С. 45 - 47.

7. Заборовець Ю.О. Розвиток фінансових ринків та інститутів в умовах міжнародної інтеграції / Ю. Заборовець. - Актуальні проблеми і прогресивні напрями управління економічним розвитком вітчизняних підприємств: Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (21 - 22 травня 2009 р.). У 2 т. Том 2 / Редкол.: П.П. Мазурок, О.В. Плотніков, А.П. Наливайко та ін. - Кривий Ріг: КЕІ КНЕУ, - 2009. - С. 145 - 147.

8. Заборовець Ю.О. Структура фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва / Ю. Заборовець. - Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації: Матеріали підсумкової науково-практичної конференції за міжнародною участю. 30 жовтня 2009 року. У 2-х томах. - Т.2. - Одеса: ОРІДУ НАДУ. 2009. - С. 34 - 35.

9. Заборовець Ю.О. Основні напрями вдосконалення органами державної влади процесу фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва / Ю. Заборовець / Вивчення та впровадження в Україні іноземного досвіду удосконалення діяльності органів влади: Матеріали ІV Всеукраїнської науково-практичної конференції за міжнародною участю, 24 листопада 2009 р. - Ч.І. - Полтава: ПОЛТНТУ, 2009. - С. 157 - 160.

10. Заборовець Ю.О. Засади формування збалансованої системи функціонування підприємництва на загальнодержавному та регіональному рівнях в Україні / Ю. Заборовець/ Збірник наукових праць за матеріалами Всеукраїнської науково-практичної конференції «Проблеми й перспективи розвитку академічної та університетської науки», 16 - 18 грудня 2009 р. - Полтава: ПолтНТУ, 2009. - С. 40 - 41.

АНОТАЦІЯ

Заборовець Ю.О. Фінансове забезпечення регіонального розвитку підприємництва. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.05 - розвиток продуктивних сил і регіональна економіка. - Полтавський національний технічний університет імені Юрія Кондратюка Міністерства освіти і науки України. - Полтава, 2010.

Дисертація присвячена дослідженню процесу фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва. У роботі обґрунтовано наукові засади регіонального розвитку підприємництва. Проведене дослідження системи фінансового забезпечення, сформульовано пропозиції щодо підвищення її ефективності. Проаналізовано показники оцінювання ефективності фінансового забезпечення малого і середнього підприємництва в регіонах України. Розроблено рекомендації щодо вдосконалення законодавчої та нормативної бази в сфері фінансового забезпечення регіонального розвитку підприємництва. Запропоновано вдосконалення методичного підходу щодо розрахунку показників ефективності фінансового забезпечення. Розроблено інституційну основу забезпечення організаційно-структурної моделі збалансованого функціонування підприємництва в системі фінансового ринку в Україні.

Ключові слова: фінансове забезпечення підприємництва, регіональна система підприємництва, розвиток підприємництва, регіональний соціально-економічний розвиток.

АННОТАЦИЯ

Заборовец Ю. А. Финансовое обеспечение регионального развития предпринимательства. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - развитие производительных сил и региональная экономика. - Полтавский национальный технический университет имени Юрия Кондратюка Министерства образования и науки Украины. - Полтава, 2010.

Диссертация посвящена исследованию процесса финансового обеспечения регионального развития предпринимательства. В работе выделены научные основы регионального развития предпринимательства.

Определены особенности мирового опыта и развития финансового обеспечения предпринимательства, что свидетельствует о наличии в разных странах общих основ поддержки этой сферы экономики.

Проведено исследование системы финансового обеспечения регионального развития предпринимательства, которая представляет собой последовательную деятельность совокупности государственных, частных и общественных институтов, обслуживающих интересы субъектов предпринимательства.

Проанализированы показатели эффективности финансового обеспечения малого и среднего предпринимательства в регионах Украины, в результате чего установлено, что такая поддержка должна учитывать степень взаимодействия целей региональной политики социально-экономического развития.

Обоснованы основные направления по усовершенствованию законодательной и нормативной базы в сфере финансового обеспечения регионального развития предпринимательства.

Разработана институциональная основа организационно-структурной модели сбалансированного функционирования предпринимательства в системе финансового рынка в Украине, которая может сформироваться в результате оптимизации существующих государственных учреждений, функционирующих в общем направлении. Определены основные принципы, пути и источники формирования данной модели на основе создания государственной организации по поддержке и кредитовании малого и среднего бизнеса - Государственного регионального банка поддержки предпринимательства.

Ключевые слова: финансовое обеспечение предпринимательства, региональная система предпринимательства, развитие предпринимательства, региональное социально-экономическое развитие.

ANNOTATION

Zaborovets Y. A. Financial support of regional business development. - Manuscript.

Thesis for degree of candidate of economic sciences, specialty 08.00.05 - the development of productive forces and the regional economy. - Poltava National Technical University named after Yuri Kondratyuk Ministry of Education and Science of Ukraine. - Poltava, 2010.

The dissertation is devoted to the research of the process of financial security for regional business development. It was determined the scientific basis for regional business development. A study of financial support, makes proposals to improve its effectiveness. Analyzed the performance evaluation of the effectiveness of financial support for small and medium enterprises in the regions of Ukraine. The recommendations on improving the legislative and regulatory framework in the field of financial support for regional business development. Proposed improvement of the methodical approach to the calculation of indicators to measure the effectiveness of financial support. Developed institutional framework to ensure the organizational and structural model of the balanced functioning of business in the financial market in Ukraine.

Key words: financial support for entrepreneurship, regional system of entrepreneurship, entrepreneurship development, regional economic and social development.

Размещено на Allbest.ru

...