Организация консолидированного контроля финансовых ресурсов государства в Республике Казахстан

Примечание: Разработано автором

Рисунок 2 - Схема организационно-экономического механизма консолидированного финансового контроля Казахстана

Внутренней особенностью независимости функционирования органов контроля является его финансовая обеспеченность для организации эффективной деятельности. Данные требования носят объективный характер управленческой особенности функции финансового контроля, при этом должны быть предусмотрены и условия обеспечения деятельности органов финансового контроля, вопросы финансового и материально-технического обеспечения. В качестве одного из законодательных нововведений необходимо обеспечение полной независимости Счетного комитета посредством внедрения независимого финансирования его деятельности путем самостоятельного формирования его бюджета и возможности его корректировки только Парламентом без участия Правительства. В перечень организационно-правовых условий развития системы консолидированного финансового контроля также входят вопросы повышения квалификационных требований к работникам, ревизорам, необходимости повышения их материального и профессионального статуса. На наш взгляд, в перспективе, важным является создание научно-исследовательского института с вытекающими проблемами изучения научных вопросов совершенствования финансового контроля, нормативно-методических тематик, подготовки научных кадров и др.

Одним из важных факторов является использование информационных технологии в деятельности органов финансового контроля РК, позволяющих обеспечить дальнейшее совершенствование финансового контроля в части создания общего информационного пространства в финансовой системе страны на основе единых основополагающих принципов, предполагающих единство и взаимосвязь между различными подсистемами государственных финансов.

Заключение

Проведенное научное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:

1. Финансовый контроль как особая управленческая функция финансов, в значительной степени обеспечивает социально-экономическое развитие за счет эффективного использования финансовых ресурсов государства. В процессе исследования автором исследована связь между системой контроля и воспроизводственным процессом. Исходя из этого, конкретизировано экономическое содержание понятия «финансовый контроль» как управленческой функции финансов по обеспечению контроля за движением финансовых ресурсов государства и части ВВП в воспроизводстве.

2. В соответствии с объективными тенденциями расширения сферы финансового контроля для осуществления контроля консолидированного бюджета государства предложена авторская трактовка понятия « система консолидированного финансового контроля» за использованием финансовых ресурсов государства.

3. В предлагаемой системе консолидированного финансового контроля, определена целесообразность разграничения полномочий и ответственности в сфере контроля государственных финансов по уровням бюджетной системы, госсобственности и активов государства, государственного внешнего долга, установление оптимального соотношения между внешним и внутренним контролем, определены сферы применения независимого аудита.

4. Обосновано и сформировано авторское предложение по систематизации основополагающих принципов финансового контроля, охватывающего фундаментальные основы функционирования системы консолидированного финансового контроля в целом, общих и рабочих стандартов, также процедур и требований, обеспечивающих эффективность контрольного процесса. На этой основе доказана необходимость доработки казахстанских стандартов, процедур финансового контроля, представляющих собой единые нормы документооборота с конкретным и чётким описанием рабочих отчётных документов, в которых получил бы отражение выявленный перечень всех установленных нарушений.

5. Проведенный анализ свидетельствует о выявлении систематических недостатков освоения бюджетных средств, а также о низком уровне финансовой дисциплины администраторов бюджетных программ, несвоевременного и неполного зачисления в бюджет налогов и других обязательных платежей, нецелевого, неэффективного и необоснованного использования бюджетных средств. Основные проблемы в сфере финансового контроля в Казахстане связаны с неэффективностью бюджетного процесса, а также невозможностью охвата контролем консолидированного государственного бюджета, необходимости повышения контрольных функций в сфере обеспечения финансовой безопасности государства. По результатам анализа современного состояния органов финансового контроля предложен ряд принципиальных мер для улучшения их деятельности:

- пересмотреть организацию системы финансового контроля за составлением, расходованием финансовых ресурсов консолидированного государственного бюджета, с целью обеспечения полноты и непрерывности контроля;

- усовершенствовать систему управления государственными активами путем разработки законопроекта о государственных активах, уточнения видов активов, определения стратегических видов государственных активов и приоритетности права на покупку, персонификации ответственности за эффективность использования активов;

6. В ходе структурно-функционального анализа деятельности органов финансового контроля, его составных подсистем ( внешнего и внутреннего) выявлена объективная необходимость четкого его взаимодействия и реорганизации. В процессе исследования выявлена объективная потребность в организации системы консолидированного финансового контроля, предложены концептуальные подходы по его построению на основе единого методологического обеспечения и предоставления координирующей роли Счетному комитету РК как высшему органу внешнего контроля с расширением области применения независимого аудита за использованием государственных финансовых ресурсов;

7. В свете реализации общей концептуальной основы финансового контроля страны обоснована необходимость совершенствования его методического обеспечения путем разработки Классификатора финансовых нарушений, в соответствии с общепринятым мировым опытом, с конкретизацией перечня всех финансовых нарушений и их соответствия нормативно-правовым актам национального законодательства.

8. На основе анализа современных тенденций развития аудита выявлена актуальность и уточнено содержание «эффективности внутреннего контроля», который содержит в себе анализ состояния внутреннего контроля, методические процедуры измерения рисков бизнес-процессов и устранения выявленных нарушений в процессе контрольных мероприятий. На этой основе автором предложен алгоритм проверки эффективности внутреннего контроля, позволяющий определить реальное состояние внутреннего аудита в компании.

9. С позиций системного подхода выявлены возможности организации системы консолидированного финансового контроля. В этой связи выделены и сформулированы рекомендации по формированию функциональных, организационно-экономических и финансовых условий консолидированного финансового контроля.

Список опубликованных работ по теме диссертации

1. Необходимость совершенствования системы финансового контроля в Казахстане. Сб. научных трудов, посвященных 10-летию Юридической академии «Фемида».- Караганда, ТОО «Кент-LTD», типография «Досжан», 2008.- 0,4 п.л.

2. Совершенствование методического обеспечения финансового контроля в Казахстане. Материалы международной научно- практической конференции на тему: « Глобализация и современные университеты». Караганда, КарГУ имени

Е. Букетова, 2008.- 0,5 п.л.

3. Концептуальные подходы к организации финансового контроля в Казахстане. Журнал «Вестник КарГУ». Серия экономика. №3 (51), 2008.- 0,5 п.л.

4. Финансовый контроль в Казахстане. Сборник материалов международной научно-практической конференции «Молодежь и наука: проблемы, поиски, решения. Проблемы и перспективы развития бизнеса и экономики» / - Омск, Изд. АНО ВПО "Омский экономический институт", 2008. -0,3 п.л.

5. Проблемы аудита в Республике Казахстан. Материалы 4 международной научно-практической конференции «Наука и инновация -2008». Премышль. Польша, 2008.-0,3 п.л.

6. Состояние внутреннего контроля в Республике Казахстан. Журнал «Вестник регионального развития». Караганда. №3 (17), 2008. -0,4 п.л.

7. Финансовый контроль в системе управления регионом. Журнал «Вестник КарГУ». Серия экономика. Караганда. №4 (52), 2008.-0,43 п.л.

8. Состояние контроля за исполнением местных бюджетов в Республике Казахстан. Журнал «Вестник КазЭУ». Алматы. №5(65), 2008. -0,42 п.л.

Размещено на Allbest.ru