Анализ тенденции финансирования национальной обороны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет» (НИУ)

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Экономическая теория и мировая экономика»

Курсовая работа

по курсу «Бюджетная система РФ»

По теме «Анализ тенденции финансирования национальной обороны»

Преподаватель: Горшков Андрей Александрович

Выполнил:

студент группы 463

Белёва Наталья Сергеевна

Челябинск 2015

Содержание

Введение

1. Оборонная деятельность в РФ

2. Анализ тенденции финансирования национальной обороны

Заключение

Список использованного материала

Введение

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

Как экономическая категория государственный бюджет РФ представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и юридическими и физическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны, государственного управления, материального стимулирования.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.

Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

военный оборонный финансирование бюджет

1. Оборонная деятельность в РФ

Оборонная деятельность в Российской Федерации представляет собой систему военно-политических, военно-стратегических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность России. Национальные интересы Российской Федерации в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития страны. Вместе с тем в современных условиях сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются реальные и потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности России и ее союзников.

Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ 21 апреля 2000 г. к основным внешним угрозам относит: территориальные претензии к Российской Федерации;

вмешательство во внутренние дела Российской Федерации;

попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;

наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях; расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации;

ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств;

создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников;

нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане;

действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов;

враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, информационные (информационно-технические, информационно-психологические) действия;

дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах; международный терроризм.

В Военной доктрине названы и основные внутренние угрозы:

- попытка насильственного свержения конституционного строя;

-противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;

- планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения информационной инфраструктуры;

- создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий; организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.

В таких условиях обеспечение военной безопасности РФ является важнейшим направлением деятельности государства. Оно для этого использует всю совокупность имеющихся в его распоряжении сил, средств и ресурсов, включая применение ядерного оружия в ответ на использование против России и ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности России ситуациях.

Целям обеспечения военной безопасности РФ служит военная организация государства, ядром которой являются Вооруженные Силы РФ. Они включают виды Вооруженных Сил -- Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы, Военно-Морской Флот и рода войск Вооруженных Сил, например Ракетные войска стратегического назначения, Космические войска.

К обороне в соответствии с законодательством привлекаются и другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами: войска Федеральной пограничной службы, внутренние войска МВД РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи с информации при Президенте РФ (ФАПСИ), войска Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, а также соответствующие органы управления.

В военную организацию государства также входит часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности.

Правовые основы национальной обороны страны установлены Конституцией РФ, федеральными законами "Об обороне" от 31 мая 1996 г., "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г., "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г., "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г., "О военном положении" от 30 января 2002 г. и др.

Большое значение для регулирования вопросов обороны и военного строительства имеют указы Президента РФ: "О создании Вооруженных Сил Российской Федерации" от 7 мая 1992 г; об утверждении Концепции национальной безопасности РФ от 10 января 2000 г. и Военной доктрины РФ от 21 апреля 2000 г. и д.р. Указом Президента РФ утверждены общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной службы).

Федеральный закон "Об обороне" определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

В соответствии с этим законом организация обороны, руководство и управление ею включают: прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации; правовое регулирование в области обороны; строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра; планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны и другие мероприятия в области обороны.

Конституция РФ, нормативные правовые акты определяют полномочия органов государственной власти и должностных лиц, осуществляющих руководство и управление в области обороны, основанные на принципах централизации и единоначалия в правовых границах.

Руководство строительством, подготовкой и применением военной организации государства осуществляет Президент РФ, который как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации, наделен наибольшими полномочиями в этой области.

Президент определяет основные направления военной политики;

утверждает военную доктрину; осуществляет руководство Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против России, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

отдает приказ о ведений военных действий;

утверждает концепции, планы строительства, развития и применения Вооруженных Сил, а также их структуру и состав;

утверждает мобилизационные планы, федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; планы размещения на территории РФ объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы, а также решает ряд других вопросов в области обороны.

Полномочия Федерального Собрания РФ предусматривают принятие федеральных законов в области обороны, утверждение расходов на оборону, устанавливаемых законами о федеральном бюджете.

Совет Федерации утверждает Указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или отдельных её местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению, решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории России.

Правительство РФ организует оснащение Вооруженных Сил РФ и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, определяет порядок предоставления и использования для нужд обороны земель, лесов, вод и других природных объектов; осуществляет общее руководство оперативным оборудованием территории Российской Федерации в интересах обороны; мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны, а также осуществляет иные функции по обеспечению военной безопасности, установленные федеральным законодательством.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют полномочия по обеспечению военной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Непосредственное управление в области обороны осуществляют Министерство обороны РФ, Генеральный штаб Вооруженных Сил и другие органы военного управления.

2. Анализ тенденции финансирования национальной обороны

Расходы на оборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Размер средств, которые направляются на эти цели, зависит от экономических возможностей страны международной и внутренней политической обстановки, необходимости технического переоснащения, численности и обеспечения надлежащего уровня жизни личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ). Вместе с тем, как отмечено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 12 ноября 2009г., в следующем году должны завершиться основные мероприятия по переходу Вооружённых Сил России на новый уровень, по созданию современной, боеспособной и мобильной армии, которая не даст шанса угрожать нам и нашим союзникам. В условиях необходимости перевооружения Вооружённых Сил России, роста цен на военную продукцию, обеспечения разработки новых образцов вооружения и военной техники развития оборонной промышленности, а также необходимости увеличения денежного содержания личному составу Вооружённых Сил государство осуществляет значительное увеличение расходов на национальную оборону.

В настоящее время увеличение финансирования позволяет создать современную структуру Вооруженных Сил, начать переоснащение армейских подразделений новыми и модернизированными образцами военной техники. Все больше средств вкладывается именно в повышение качества Вооруженных сил. Важной задачей является формирование единой системы заказов и поставок вооружений, военной техники и средств тылового обеспечения, для чего должно быть создано уполномоченное гражданское агентство. Расходы на национальную оборону в 2008-2010 гг. приведены в табл. 1.

Табл.1. Данные в таблицы взяты из официальных статистических данных.

Уровень инфляции в стране показывает уровень среднего изменения (увеличения или уменьшения) цен товаров и услуг относительно основного периода. Уровень инфляции выражается в процентах за год. Рассмотрим и проанализируем уровень инфляции в России с 2006 по 2010 годы, в таблице 2.

Табл. 2

Инфляция в России по итогам 2006 года составила 9% ровно. По данным Росстата, в декабре цены на товары выросли на 0,8%, а в целом за 2006 год на 7,5 %. Цены на платные услуги населению увеличились на 0,7%. Цены на продовольственные товары - на 0,8 %,а на непродовольственные - на 0,5 %.Среднесуточный прирост цен в декабре составил 0,025%.Сушественнее всего возросла стоимость обедов и ужинов в ресторанах - на более чем 1,7 процента. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце декабря составила 1473,8 рубля в расчете на месяц. По сравнению с концом ноября его стоимость увеличилась на 2,1% (с начала года - на 9,2%). Накануне новогодних праздников сильно увеличились цены на шоколадную продукцию. По темпу инфляцию 2006 года можно охарактеризовать как умеренную. Инфляция 2006 года относится к открытому типу инфляции.

Уровень инфляции в 2007 вырос на 3 процента по сравнению с инфляцией 2006 года. Уровень инфляции в 2007 году составил 12 % .Инфляцию 2007 года можно охарактеризовать, как галопирующую, ожидаемую. Росстат опубликовал прогнозы с ожидаемой инфляцией в 11,5 %. Цены на товары в декабре 2007 года выросли более чем на 1,2%. Продовольственные товары в декабре 2007 года подорожали более чем на полтора процента в ноябре. Непродовольственные товары в декабpе 2007 cтали дороже на 0,7 %. Тарифы на платные услуги населению в декабре выросли на 0,9%.

В 2008 году уровень инфляции продолжал повышаться, и окончательно к концу года составил 13%, что на 1 % больше уровня инфляции 2007 года. По темпу роста инфляцию 2008 года можно рассматривать, как галопирующую. Значительнее всего в 2008 году подорожали макаронные изделия, хлеб, крупа, а также мясо и птица. Причиной такой инфляции стал масштабный приток капитала в 2007 году, высокий рост тарифов на услуги монополий и рост бюджетных расходов.

Некоторые экономисты отмечали две основные причины инфляции 2008 года:

1)бум мировых цен на сырье и продовольствие

2) внутренняя - увеличение темпов роста тарифов в РФ.

В 2009 году уровень инфляции снизился до 9 процентов. Однако это в шесть раз превысило средний показатель в странах Европы.

Что касается уровня инфляции в 2010 году - он составил 8,8 % по данным Федеральной службы государственной статистики. Цены на товары продовольственного типа в декабре 2010 года без учета алкогольной продукции выросли на 2,4%. В декабре 2010 года более всего подорожала такая продукция, как крупа и бобовые, подсолнечное масло, хлебобулочные изделия, сливочное масло. Также цены на молочную продукцию поднялись примерно на 1,2%, а на алкогольную продукцию на 0,4%.

Среди непродовольственных товаров в декабре того же года больше всего подорожали автомобильный бензин, табачные изделия, трикотажные изделия. Также увеличилась стоимость тканей.

Теперь можно вычесть все коэффициенты инфляции с 2006 год по 2010год, данные представлены в таблице 3

Табл.3. Коэффициенты инфляции за 2006г. и 2010г., представлены в таблице 4.

Табл.4. На основании данных из таблицы 4 можно составить диаграммы

Рис 1. Диаграмма федерального бюджета РФ. по финансированию национальной обороны

Из диаграммы видно, что на финансирование национальной обороны из Федерального бюджета сумма расходов с 2006г по 2008года - уменьшилась. В 2009г. расходы немного возросли, а в 2010году, снова снизились, что связано с экономической обстановкой в стране и общими показателями по расходам на национальную оборону в мире.

Рис.2 Диаграмма Областного бюджета Курганской области по финансированию национальной обороны

Данные диаграммы показывают резкое падение расходов с 2006г. по 2007г., а с 2007г. по 2010г. идёт плавное снижение расходов. Причина в малом выделении средств на финансирование национальной обороны в Курганской области, здесь нет ни каких стратегически важных объектов, да, и к тому же наша область не отличается особым наличием свободных бюджетных средств на оборону.

Теперь составим таблицу, на которой указывается затраты по финансированию национальной обороны на всех жителей нашей необъятной страны. В России проживает 142 млн. человек. В Курганской обл. - 1,6 млн. человек. В таблице 5 показаны вычисления, в таблице 6 -результаты вычисления.

Таб.5

Таб.6

Из таблиц 5 и 6, также виден резкий скачок сокращения расходов финансирования национальной обороны на одного человека из Национального Бюджета РФ. с 31,2 руб. до 5,9 руб., в 2006г. по 2007г.

Финансирование на национальную оборону из Областного Бюджета Курганской области очень мал, в 2006г.-0,0015 руб., в среднем на одного человека. А с 2007г. по 2010г. расходы 0,001 руб. в среднем на одного человека.

Построим соответственно таблицам 5и 6 диаграммы.

Размещено на Allbest.ru