Фінансове забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу регіону

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОДЕСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

УДК 338.462

Спеціальність 08.00.08. «гроші, фінанси і кредит»

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата економічних наук

ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМСТВ ВОДОГОСПОДАРСЬКОГО КОМПЛЕКСУ РЕГІОНУ

Нехайчук Дмитро Валерійович

Одеса - 2008

Дисертацією є рукопис

Робота виконана в Національній академії природоохоронного та курортного будівництва Міністерства освіти та науки України

Науковий керівник:

доктор економічних наук, професор Воробйов Юрій Миколайович, Національна академія природоохоронного та курортного будівництва, завідувач кафедри фінансів і кредиту

Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор, Заслужений економіст України Барановський Олександр Іванович, Університет банківської справи Національного банку України, проректор з науково-дослідної та інноваційної роботи

кандидат економічних наук, професор, Заслужений працівник освіти України Поддєрьогін Анатолій Микитович, ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», завідувач кафедри фінансів підприємств

Захист відбудеться «14» листопада 2008 року о 15-00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 41.055.01 в Одеському державному економічному університеті за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 8, ауд. 217.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Одеського державного економічного університету за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Преображенська, 8.

Автореферат розісланий «13» жовтня 2008 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради А.І. Ковальов



ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Фінанси виконують важливу роль у функціонуванні підприємств, регіонів, держави. Від ефективно організованої фінансової діяльності залежить стабільна робота, безперервний виробничий процес та досягнення основної мети діяльності суб'єкта господарювання, а саме - конкурентоспроможності, прибутковості, сталого розвитку.

Важливою складовою частиною національного багатства та важливою умовою ефективного суспільного розвитку є водні ресурси. Особливо гостро стоїть проблема водопостачання, водокористування, охорони і використання водних ресурсів у південних районах України. Розв'язання цієї проблеми, перш за все, залежить від достатності коштів та їх ефективного використання у водогосподарському комплексі (далі - ВГК), діяльність якого пов'язана з вирішенням економічних та соціальних завдань держави.

Формування фінансових ресурсів для забезпечення функціонування та розвитку підприємств водогосподарського комплексу відрізняється від формування фінансових ресурсів для інших видів економічної діяльності. Значна роль у формуванні фінансових ресурсів ВГК належить державі та її регіонам.

Теоретичні та методичні аспекти розвитку водного господарства, фінансового забезпечення підприємств реального сектору економіки, зокрема й водного господарства, розглядали у своїх роботах відомі вчені-економісти: Т. Акимова, О. Барановський, І. Бланк, С. Бобилєв, О. Василик, С. Вендеров, Ю. Воробйов, В. Геєць, Е. Гирусов, А. Голиков, К. Гофман, Б. Данилишин, Р. Іванух, С. Іщук, С. Крицький, Д. Медоуз, М. Менкель, В. Опарін, І. Павлинова, Н. Пістун, А. Поддєрьогін, О. Ромененко, В. Трегобчук, Н. Чепурних, В. Шабанов, В. Федоров, М. Хвесик, О. Чернявський, С. Юрій.

Разом з тим, фінансове забезпечення розвитку водогосподарського комплексу недостатньо досліджувалося вітчизняною економічною наукою. Зокрема, недостатньо вивчені питання забезпечення фінансування інвестиційних проектів на підприємствах водогосподарського комплексу, управління джерелами фінансових ресурсів, створення ефективного організаційного забезпечення водопостачання в сільській місцевості.

Проблема фінансового забезпечення розвитку водогосподарських підприємств ускладнюється перевагою державної форми власності й недосконалістю законодавства, що регулює їх діяльність; невизначеністю механізму плати за водокористування; непривабливістю водного господарства для активного й значного інвестування.

Вищезазначене свідчить про актуальність обраної теми дослідження.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота є складовою науково-дослідної роботи кафедри фінансів і кредиту Національної академії природоохоронного та курортного будівництва, зокрема теми «Принципи формування фінансово-інвестиційного потенціалу та розробка фінансово-економічного паспорта територіальних утворень регіону» (державний реєстраційний номер 0106U004036). Особистий внесок автора полягає у виконанні розробок теоретичних і методичних основ фінансового забезпечення розвитку водогосподарського комплексу регіону на прикладі АР Крим.

Мета і завдання дослідження. Метою роботи є розробка теоретико-методологічних засад фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу регіону та рекомендацій щодо його вдосконалення.

Для досягнення цієї мети сформульовано та вирішено наступні завдання:

- узагальнити погляди на фінансове забезпечення підприємств водогосподарського комплексу;

- уточнити сутність, складові та значення механізму фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу;

- оцінити фінансовий стан підприємств водогосподарського комплексу та запропонувати напрями його реформування;

- проаналізувати методики визначення собівартості та тарифів на послуги підприємств водогосподарського комплексу та оцінити можливості їх вдосконалення;

- з'ясувати вплив тарифів на формування фінансових ресурсів підприємств водогосподарського комплексу та обґрунтувати підходи до розрахунку тарифів;

- обґрунтувати науково-методичні положення щодо формування оптимальної структури фінансових ресурсів підприємств водогосподарського комплексу; водогосподарський фінансовий ресурс реформування

- розробити прогноз обсягів та структури фінансових ресурсів водогосподарського комплексу регіону на перспективу;

- запропонувати шляхи поліпшення фінансового забезпечення підприємств для розвитку підприємств водогосподарського комплексу.

Об'єктом дослідження є процес фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу.

Предметом дослідження є економічні відносини щодо формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення стабільної діяльності та інноваційного розвитку підприємств водогосподарського комплексу регіону.

Методи дослідження. У дисертації використані такі загальнонаукові методи дослідження: абстрактно-логічний (теоретичне узагальнення й формулювання висновків), кореляційно-регресійний (дослідження впливу виторгу від реалізації та кредиторської заборгованості на обсяг власного капіталу підприємств водогосподарського комплексу), розрахунково-конструктивний і порівняння (аналіз фінансового стану підприємств), економіко-математичного моделювання із застосуванням ЕОМ (побудова математичної моделі впливу факторів на результат) та інші методи.

Статистичну та інформаційну базу дослідження становлять законодавчі та нормативні акти України, офіційні дані Держкомстату АР Крим, республіканських міністерств, підприємств водоканалізаційного господарства республіки, річні звіти управлінь водних господарств, нормативно-довідкові матеріали, рекомендації наукових установ.

Наукова новизна одержаних результатів. До найбільш важливих наукових результатів дисертаційної роботи, які можуть характеризуватися як наукова новизна, слід віднести:

вперше:

- з метою підвищення ефективності системи фінансового забезпечення підприємств водопостачання та водовідведення запропоновано концептуальні положення щодо нових підходів до формування її фінансових ресурсів, заснованих на базі визначення комплексу заходів з пошуку додаткових зовнішніх джерел фінансування та механізму їх залучення, що дало змогу обґрунтувати доцільність створення Регіонального фонду фінансування водогосподарського комплексу, який дозволяє за рахунок акумульованих коштів здійснювати оцінку інноваційних програм і проектів та фінансувати інвестиційну діяльність у сфері реалізації масштабних інфраструктурних проектів з водопостачання та водовідведення в міській та сільській місцевості;

удосконалено:

- підходи до здійснення тарифної політики підприємств водогосподарського комплексу шляхом обґрунтування доцільності поліпшення структури собівартості послуг з водопостачання та водовідведення, встановлення та вирівнювання норми рентабельності у водогосподарському комплексі до рівня середнього у промисловості та врахування можливостей самофінансування водогосподарських підприємств за рахунок власних прибутків, отриманих від оплати послуг споживачами, що дасть змогу підвищити мотивацію підприємств водогосподарського комплексу до зниження витрат, забезпечить збалансування економічних інтересів усіх учасників процесу водопостачання та водовідведення;

- методичні підходи до встановлення двоставкових тарифів на послуги підприємств водогосподарського комплексу, що надаються у житлово-комунальній сфері, завдяки поділу структури тарифу на дві частини, одна з яких повинна відшкодовувати постійні витрати підприємств водопостачання та водовідведення на оновлення основних фондів, а друга - змінні витрати, що виникають у постачальника послуг внаслідок фактичного надання послуги споживачу, що дає змогу точніше визначити фактичні витрати підприємств та одержати прибуток від своєї діяльності;

набуло подальшого розвитку:

- обґрунтування необхідності вдосконалення системи управління підприємствами водогосподарського комплексу шляхом розробки системи показників оцінки ефективності діяльності водогосподарського комплексу, організації системної діяльності з реструктуризації й стягнення дебіторської заборгованості, покращення взаємовідносин між підприємствами водного господарства щодо обґрунтування розміру сплати за покупну воду, забезпечення розробки планів технічного переозброєння, організації аналізу інвестиційних проектів щодо встановлення ступеня їх пріоритетності, прогнозованих економічних результатів, забезпечення беззбиткової діяльності й підвищення ефективності використання фінансових, матеріальних та енергетичних ресурсів;

- визначення змісту механізму господарювання підприємств водопостачання в сільській місцевості шляхом організації співтовариств (ОС) та підприємств на базі співтовариств (ПБС), а в містах - акціонування підприємств водогосподарського комплексу, що дає змогу забезпечити більш ефективний механізм залучення фінансових ресурсів для розвитку підприємств водогосподарського комплексу.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що запропоновані в дисертації методичні підходи до поліпшення фінансового забезпечення суб'єктів підприємництва водного господарства регіону доведені до рівня конкретних пропозицій і подані у формі, придатній для впровадження в практику. Практичні розробки, що містяться в дисертації, використовуються у роботі КРОВП «Кримводоканал» при розробці планів фінансово-господарської діяльності підприємства в цілому (довідка про впровадження від 05.11.2007 № 845/01); у роботі Міністерства економіки АР Крим під час підготовки програмних документів, а також під час підготовки роз'яснень для кримських підприємств водогосподарського комплексу щодо порядку встановлення тарифів (довідка про впровадження від 19.12.2007 № 010/1233); у роботі Міністерства житлово-комунального господарства АР Крим під час розробки Державної Програми «Питна вода Криму» в частині визначення прогнозних показників обсягів фінансування інвестиційних проектів з водопостачання (довідка про впровадження від 29.12.2007 № 1492/03), у роботі Ради міністрів АР Крим під час розробки Стратегії економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим до 2015 року (довідка про впровадження від 16.10.2007 № 01-01/2883); у роботі районної державної адміністрації Бахчисарайського району АР Крим в частині ранжування інвестиційних проектів з водопостачання щодо їх пріоритетності та виявлення першочергових для фінансування міжнародними донорами (довідка про впровадження від 25.02.2008 № 02.1-27/269).

Особистий внесок. Одержані наукові результати з теоретико-методологічних та прикладних питань, пропозиції і рекомендації, усі публікації підготовлено особисто дослідником.

Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертації доповідались автором на 17 науково-практичних конференціях, серед яких «Науково-практична конференція «Фінанси, грошовий обіг та кредит в підвищенні добробуту населення АР Крим» (м. Сімферополь, НАПКБ, 2006 р.), Міжнародна школа-симпозіум «Аналіз, моделювання, управління, розвиток економічних систем -- АМУР-2008» (м. Севастополь, 2008 р.), VI Міжнародна науково-теоретична конференція молодих вчених і студентів «Актуальні проблеми економічного та соціального розвитку виробничої сфери» (м. Донецьк, 2007 р.), Четверта міжнародна науково-практична конференція молодих вчених «Економічний і соціальний розвиток України у ХХІ столітті» (м. Тернопіль, 2007 р.), Міжнародний молодіжний науковий форум «Ломоносов-2007» (м. Москва, МДУ ім. М.В. Ломоносова, 2007 р.), IV Міжнародна науково-практична конференція «Теорія і практика економіки та підприємництва» (м. Алушта, 2007 р.), III Міжнародна науково-практична конференція аспірантів і студентів «Проблеми розвитку фінансової системи України в умовах глобалізації» (м. Сімферополь, 2008 р.), Международная научная конференция студентов, магистрантов, аспирантов НИРС ФЭУ-2008 (г. Гродно, Республика Беларусь, 2008 г.)

Публікації. Основні положення і висновки дисертації викладено в 27 наукових роботах загальним обсягом 7,83 друкарських аркушів, з них 7,48 друкарських аркушів належать особисто автору. У спеціалізованих наукових виданнях, зареєстрованих ВАК України, опубліковано 11 статей.

Структура й обсяг дисертації. Робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, викладених на 183 сторінках машинописного тексту, містить 37 таблиць і 17 рисунків. Список використаних джерел складається з 217 найменувань і представлений на 20 сторінках. Наприкінці роботи надані 15 додатків на 24 сторінках.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі сформульовано мету, об'єкт та предмет дослідження, визначено його завдання, розкрито наукову новизну і практичну цінність, наведено дані про апробацію результатів дослідження та основні публікації.

У першому розділі - «Основи фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу» досліджено сутність фінансового забезпечення та його значення для розвитку підприємств, особливості водогосподарського комплексу та його роль в економічному розвитку, механізм фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу.

В роботі проаналізовано різні підходи до визначення поняття «фінансове забезпечення». У процесі критичного узагальнення різних трактувань запропоновано визначення, відповідно до якого фінансове забезпечення -- це система заходів, що забезпечує формування відповідних обсягів фінансових ресурсів та їх ефективного використання на певній території суб'єктами господарювання та державою за допомогою вдосконаленого фінансового механізму.

Фінансове забезпечення реалізується за допомогою фінансового механізму, що має трирівневу структуру. На першому рівні використовуються фінансові методи, а саме: самофінансування, бюджетне фінансування, кредитування, інвестування, страхування, лізинг, акціонування, концесії. На другому рівні використовуються фінансові інструменти, до яких віднесено податки та обов'язкові збори, кредити та позики, відсотки за кредитами, тарифи та ціни. На третьому рівні діють фінансові важелі. До них віднесено фінансові норми та нормативи, фінансові ліміти, стимули та санкції.

Використовуючи системний підхід до фінансового забезпечення, можливо представити його як сукупність таких елементів: мета фінансового забезпечення, напрямки фінансового забезпечення, джерела та інструменти фінансового забезпечення, обсяги фінансових ресурсів.

Основним елементом фінансового забезпечення є фінансові ресурси. Конкретизовано, що фінансові ресурси - це кошти, які акумулюються державою, місцевою владою, юридичними та фізичними особами в процесі економічної діяльності і можуть бути використані для виконання фінансових зобов'язань, здійснення розширеного відтворення і економічного стимулювання.

При дослідженні характеристики водогосподарського комплексу були враховані різні підходи щодо визначень поняття «водогосподарський комплекс». Запропоновано визначення, відповідно до якого водогосподарський комплекс регіону - це підприємства і види діяльності, економічно взаємозалежні між собою функціями раціонального використання, охорони і поновлення водних ресурсів на певній території.

При обґрунтуванні параметрів розвитку водогосподарського комплексу, на нашу думку, необхідно враховувати наступні складові: природну, соціально-економічну та технічну (рис. 1).

Природна складова обумовлює можливості функціонування і розвитку водогосподарського комплексу, визначає позитивні і негативні сторони його впливу на природу. Соціально-економічна враховує інтереси галузей економіки і окремих водокористувачів. Її мета -- досягнення найбільшого економічного ефекту при функціонуванні водогосподарського комплексу та мінімізація збитків при негативному впливі розвитку економіки на водні ресурси. Технічна визначає систему взаємозалежних технічних рішень щодо створення і експлуатації споруджень і устаткування, які забезпечують ефективну роботу елементів системи водогосподарського комплексу у конкретних місцевих умовах.

Головним завданням водогосподарського комплексу є планомірне забезпечення всіх споживачів водою у необхідній кількості та відповідної якості. Для цього необхідно сформувати достатнє фінансове забезпечення його розвитку.

До основних критеріїв оцінки джерел фінансування запропоновано включити: мінімізацію ціни капіталу; мінімізацію ризиків; забезпечення вимог щодо якості послуг в економічній і соціальній сферах; вдосконалення розподілу прибутку підприємства; ефективність діяльності підприємств ВГК; відповідність основним положенням інвестиційної політики держави.

Однак у ВГК існує ряд специфічних особливостей, які суттєво впливають на вибір відповідних джерел. Ці специфічні особливості пов'язані з методами фінансового забезпечення, які у ВГК обмежені, що обумовлено деякими причинами.

По-перше, ВГК, як вид діяльності характеризується низькими показниками ефективності, високою збитковістю основної операційної діяльності. Все це відображається на можливостях, як формування власних фінансових ресурсів, так і залучення коштів у формі позик і кредитів. По-друге, підприємства ВГК мають різні форми господарювання. Підприємства державної форми власності можуть використати як власні і позикові кошти, так і одержувати дотації від держави або місцевих органів влади. Підприємства колективної та приватної форми власності можуть розраховувати на банківські кредити, кошти міжнародної технічної допомоги. По-третє, стан державних і місцевих фінансів не дає впевненості в стабільній підтримці даного сектору економіки.

Недостатньо розвинутим інструментом фінансового забезпечення розвитку водогосподарського комплексу є платежі за використання водних ресурсів. Обмеженість водних ресурсів як фактора виробництва потребують проведення економічної оцінки цих ресурсів з урахуванням диференціальної ренти. Актуальним є обґрунтування пріоритетних напрямків формування системи фіскального регулювання водокористування, що створить умови для підвищення результативності надходжень платежів за використання водних ресурсів.

У другому розділі - «Стан та особливості фінансового забезпечення підприємств водогосподарського комплексу в регіоні» проведено аналіз фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу АР Крим, дано оцінку їх фінансового стану та джерел фінансового забезпечення розвитку, розглянуто вплив тарифів на формування фінансових ресурсів підприємств.

Дослідження фінансових ресурсів підприємств в економіці України дозволили зробити висновок, що найбільш питому вагу серед них займають кошти підприємств, які коливаються від 60 до 70 відсотків, бюджетні кошти - від 10 до 15 відсотків, кредитні ресурси -- 5-8 відсотків. Структура джерел фінансування підприємств ВГК в АР Крим дещо відрізняється від середніх показників по Україні в цілому. Як видно з табл. 1, у фінансуванні підприємств ВГК АР Крим бюджетні кошти складають понад 70% загального обсягу фінансування, кошти підприємств - 13-16 %, інші ресурси - 7-10 %.

Таблиця 1 - Структура джерел фінансування підприємств ВГК АР Крим по роках, у %

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Державний бюджет України	42,1	43,4	41,2	41,5	44,0	43,1
Кошти місцевих бюджетів	36,7	35,2	34,1	34,7	32,3	31,8
Кошти підприємств ВГК	13,3	14,2	15,7	14,7	14,1	14,9
Кредитні ресурси	3,3	4,1	5,4	5,2	5,5	6,4
Кошти інвесторів	4,6	3,1	3,6	3,9	4,1	3,8
Всього	100	100	100	100	100	100

До бюджетних коштів відносяться:

1. Міжбюджетні трансферти, що включають субвенції з Державного бюджету України місцевим бюджетам на надання пільг і житлових субсидій населенню на оплату водопостачання і водовідведення.

2. Фінансування згідно з виконанням Загальнодержавних програм розвитку водного господарства; реформування і розвитку житлово-комунального господарства; «Питна вода України» на 2006-2020 роки; Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод в Україні на період до 2010 року та прогноз до 2020 року.

3. Фінансування з Держбюджету на реалізацію інших програмних заходів у ВГК, розвитку сіл, соціально-економічного розвитку регіонів, головними розпорядниками якого є різні центральні органи виконавчої влади.

4. Кошти державного бюджету розвитку місцевих бюджетів на інвестиційні цілі.

5. Кошти сільських і селищних рад, які виділялися за програмою розвитку та інтеграції Криму ООН, для поновлення систем водного господарства у пілотних селах.

До кредитних ресурсів віднесено запозичення: у формі кредитів; від випуску облігацій підприємств; кредитів від виробників устаткування й матеріалів (фінансовий лізинг); кредитів зі спеціальних цільових фондів.

Складність одержання кредитів підприємствами водогосподарського комплексу пов'язана з наступним: а) високі ставки по кредитах у національній валюті; б) складне фінансове становище підприємств, пов'язане з недосконалістю процедур регулювання та несвоєчасним переглядом тарифів; в) відсутність у підприємств ВГК і органів місцевого самоврядування ліквідних активів, які можуть бути предметом застави для забезпечення кредитних зобов'язань перед банком.

Крім коштів інвесторів, в т.ч. іноземних, підприємства ВГК отримують кошти по лінії міжнародної технічної допомоги, але її частка на сьогодні дуже мала (менше 1%).

З'ясовано, що існують проблеми організаційно-правового та майнового характеру, порядку формування тарифів, які не дають змогу забезпечити залучення ресурсів, коштів фондового ринку і приватного бізнесу на капітальні інвестиції.

У зв'язку з тим, що більша частина майна підприємств водогосподарського комплексу ще перебуває у власності АР Крим і не підлягає приватизації, залучення коштів приватного сектору здійснюється у формі оренди, концесії. Для зацікавленості приватного бізнесу у розвитку ВГК необхідна реорганізація підприємств, зокрема у відкриті акціонерні товариства. Питання корпоратизації підприємств ВГК або передача їх у довгострокову оренду, концесію стає більш актуальним, оскільки обсяги державного фінансування інвестиційних проектів у водогосподарському комплексі не можуть забезпечити існуючі потреби в капітальних інвестиціях.

Запропоновано нову форму організації підприємств ВГК в сільських населених пунктах, яка містить: а) організацію співтовариств; б) підприємство на базі співтовариств.

Організація співтовариств дозволить мобілізувати фінансові і трудові ресурси населення для розвитку ВГК, спільного вирішення проблем місцевого розвитку. Підприємство на базі співтовариства надає послуги з водопостачання, контролює якісне надання цих послуг, своєчасну і повну оплату цих послуг населенням.

Не можна розраховувати тільки на бюджетні джерела щодо розвитку ВГК, оскільки вони завжди обмежені. Кредитні ресурси будуть залучатися тільки при наявності рівня рентабельності капіталу не нижче відсотка за депозит. Тому основним джерелом фінансового забезпечення підприємств водогосподарського комплексу повинні бути переважно власні кошти підприємства. У зв'язку з цим, було проаналізовано діяльність підприємств Кримського республіканського об'єднання виробничих підприємств «Кримводоканал» як основного постачальника послуг водопостачання і водовідведення і виявлено, що підприємства працюють зі збитками. Це обумовлено недосконалістю тарифної політики в ВГК.

Тарифи є одним з найважливіших інструментів фінансового забезпечення розвитку водогосподарського комплексу і впливають на соціальну стабільність у державі. Аналіз практики ціноутворення на послуги підприємств водного господарства дав змогу виявити проблеми та їх наслідки (табл. 2).

Щодо вдосконалення тарифної політики в сфері водогосподарського комплексу, пропонується введення двоставкового тарифу на послуги, який включає: а) тариф, що встановлюється за можливість надання певної кількості послуги у випадку бажання потенційного (тобто підключеного) споживача одержати її - це витрати виробника на підтримку основних виробничих засобів у робочому стані; б) тариф за фактично надану послугу, який повинен відшкодовувати витрати, які виникають у виробника у разі доведення послуги до споживача і забезпечують його розширене відтворення.

Повний тариф можна представити у вигляді суми тарифу, встановленого за можливість отримання послуги і тарифу за фактично надану послугу у разі доведення її до споживача. Двоставковий тариф дасть змогу вирішити проблему невідповідності механізму формування витрат і механізму відшкодування цих витрат; забезпечити фінансову стабільність підприємств водогосподарського комплексу; створити мотивацію до зниження витрат виробництва; підвищити прозорість структури платежів для споживачів.

Таблиця 2 - Характеристика проблем тарифної політики

Проблема	Причина проблеми	Наслідки
Відсутність стимулів до зниження собівартості	Утворення тарифу на послуги водогосподарського комплексу за принципом «витрати + прибуток», прибуток визначається як відсоток рентабельності до собівартості продукції	Підприємство зацікавлене в зростанні собівартості
Рівень і структура тарифу не відповідають реальним фінансовим потребам підприємства	Для визначення тарифів використовується нормативна собівартість, але деякі статті витрат не піддаються нормуванню. Амортизація не враховує реальних витрат на відновлення основних засобів. Не враховуються реальні потреби підприємства в прибутку.	Або збитковість підприємств ВГК і необхідність бюджетного й перехресного субсидування, або можливість одержання необґрунтовано великого прибутку
Наявність перехресного субсидування	Процедури формування тарифів не враховують фактор платоспроможності, а саме: недооцінка платоспроможності населення; переоцінка платоспроможності інших споживачів та фінансових можливостей бюджету.	Субсидування підприємствами населення призводить до збільшення собівартості продукції та її ціни; неконкурентоспроможності продукції
Невідповідність вимогам реальної дійсності	Відсутня методика диференційованого розрахунку тарифу. Висока політизованість процедури формування тарифу. Встановлення тарифів на невизначений термін. «Непрозорість» системи формування тарифів.	Не реалізується ринковий механізм зниження ціни. Недофінансування комунальних підприємств у результаті популістських рішень. Економічна невизначеність підвищує інвестиційний ризик. Відсутні стимули для залучення позабюджетних коштів

У третьому розділі - «Шляхи поліпшення фінансового забезпечення підприємств водогосподарського комплексу регіону» розроблено модель фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу, проведено обґрунтування обсягів фінансових ресурсів для розвитку підприємств, запропоновано шляхи концентрації фінансових ресурсів водогосподарського комплексу.

Забезпечення надійності функціонування підприємств ВГК і їх постійного розвитку вимагає розробити модель фінансового забезпечення розвитку водогосподарського комплексу, що передбачає такі напрямки: а) удосконалювання управління, що дасть змогу використовувати додаткові методи фінансового забезпечення, а саме акціонування, приватне інвестування, концесії; б) забезпечення беззбиткової діяльності підприємств ВГК, що розширить джерела фінансових ресурсів підприємств, а саме використання прибутку підприємств, банківських кредитів; в) здійснення технічного переозброєння, що сприятиме встановленню обґрунтованих тарифів на послуги ВГК і таким чином підвищить платіжну дисципліну споживачів (у т.ч. завдяки підвищенню якості послуг).

Важливим завданням фінансового забезпечення є визначення необхідного обсягу фінансових ресурсів для задоволення потреб у воді на виробничі та споживчі потреби. Обсяг фінансових ресурсів залежить від технічного стану підприємств водогосподарського комплексу та необхідності його модернізації (прийняття рішень щодо впровадження першочергових і середньострокових інвестиційних проектів).

На основі аналізу існуючої ситуації у ВГК було визначено пріоритети розвитку при ранжуванні інвестиційних проектів і спрогнозовано обсяг потреб у фінансових ресурсах. Прогнозний обсяг потреби у фінансових ресурсах на період до 2020 року складає за проведеними розрахунками 2,5 млрд. грн.

Усунення протиріч між потребами населення та здатністю природних систем до самовідтворення неможлива без оптимізації водокористування. Для цього необхідна концентрація фінансових ресурсів у спеціальному фонді.

Реалізацію нового механізму залучення фінансових ресурсів з різних джерел коштів пропонується здійснювати на основі створення Регіонального фонду фінансування водогосподарського комплексу (РФФВГК). Основною метою фонду повинно стати забезпечення необхідних умов для поступового розвитку підприємств водогосподарського комплексу для відтворення та поліпшення якості водних ресурсів, захисту від шкідливого впливу вод на довкілля.

Доцільно сформулювати наступні завдання фонду: а) проведення техніко-економічних експертиз програм і проектів, які надходять у Фонд, і рішення про їхню фінансову підтримку; б) контроль за цільовим використанням коштів, виданих Фондом; в) забезпечення поповнення фінансових ресурсів Фонду; г) придбання засобів виробництва для передачі їх в оренду (лізинг); д) ведення інвестиційної та інноваційної діяльності шляхом часткової компенсації процентної ставки за кредити, надані водогосподарським підприємствам; фінансового кредиту через уповноважений банк на реалізацію інвестиційних та інноваційних проектів. Джерелами фінансових ресурсів фонду можуть виступати: а) статутний фонд, створений засновниками; б) внески учасників Фонду (амортизаційні відрахування та частина прибутку підприємств ВГК); в) кошти державного, республіканського і місцевого бюджетів, передбачені для фінансової підтримки водогосподарського комплексу; г) добровільні благодійні внески і пожертвування юридичних і фізичних осіб, включаючи іноземні міжнародні організації, у тому числі ті, що мають цільовий характер (гранти тощо), надані у грошовій і натуральній формах; д) платежі підприємств за спеціальне водокористування; е) кошти інвесторів.

Механізм формування та використання фінансових ресурсів Регіонального фонду фінансування ВГК відображено на рис. 2.

Можливо виділити наступні принципи функціонування фонду: а) організаційно Фонд повинен перебувати у підпорядкуванні Ради міністрів АР Крим; б) Фонд повинен бути фінансовою установою; в) для залучення коштів інвесторів РФФВГК створює фонд отримання доходу власниками сертифікатів (ФОД). Для створення ФОД повинен розроблятися проспект емісії сертифікатів ФОД, повинно провадитися розміщення сертифікатів ФОД шляхом відкритого продажу або безпосередньої пропозиції сертифікатів заздалегідь визначеному колу осіб. Залучені до ФОД кошти можуть використовуються на умовах управління майном в інтересах власників сертифікатів. РФФВГК інвестуватиме кошти, залучені від продажу сертифікатів ФОД, в будівництво споруд, отримуватиме дохід та розподіляти його між власниками сертифікатів ФОД.



ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та вирішення важливого наукового завдання щодо фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу регіону. Проведене дослідження дало змогу здійснити теоретичні і методичні узагальнення, сформулювати ряд положень, висновків і рекомендацій.

1. Фінансове забезпечення підприємств в умовах ринкової економіки спрямовано на підвищення ефективності господарювання, розширення масштабів операційної та інвестиційної діяльності, покращення фінансового стану суб'єктів підприємництва. Узагальнення різних визначень суті фінансового забезпечення підприємств дало змогу встановити, що на сучасному етапі розвитку економіки сутність фінансового забезпечення підприємств водогосподарського комплексу може бути сформульовано як система заходів, що забезпечує формування відповідних обсягів фінансових ресурсів та їх ефективного використання на певній території суб'єктами господарювання та державою за допомогою вдосконаленого фінансового механізму.

2. У процесі розкриття ролі фінансового забезпечення у розвитку підприємств водогосподарського комплексу важливе значення набуває визначення сутності і складових механізму його здійснення. З цією метою здійснено уточнення поглядів на сутність механізму фінансового забезпечення підприємств водогосподарського комплексу, що дало змогу встановити, що в сучасних умовах механізм фінансового забезпечення слід розглядати як сукупність форм, методів, важелів, інструментів, інформаційного та нормативного забезпечення, що впливає на процеси формування і використання фінансових ресурсів для операційної та інвестиційної діяльності підприємств з водопостачання та водовідведення. У досліджені встановлено сукупність складових механізму фінансового забезпечення підприємств водогосподарського комплексу, а саме - принципи, функції, цілі, завдання, напрями, джерела та інструменти фінансування, схеми планування та організації вибору джерел фінансування, критерії оцінки ефективності фінансування.

3. Здійснено оцінку фінансового стану підприємств водогосподарського комплексу на прикладі АР Крим, що дало змогу виявити сучасні тенденції та особливості розвитку - по-перше, кількість підприємств водогосподарського комплексу за останні роки не має тенденції до змін; по-друге, з 2001 по 2007 рр. фінансовий стан цих підприємств має тенденцію до хронічної збитковості; по-третє, рівень розвитку підприємств водогосподарського комплексу не задовольняє сучасних потреб у водопостачанні та водовідведенні житлово-комунального господарства та підприємств різних видів економічної діяльності; по-четверте, відсутня конкуренція в діяльності водогосподарського комплексу не стимулює цих суб'єктів господарювання до пошуку нових можливостей покращення своєї діяльності; по-п'яте, стан підприємств водогосподарського комплексу, їх матеріально-технічна база не дає можливості розвивати житлово-комунальне господарство. Зроблені висновки дали можливість запропонувати ряд пропозицій щодо реформування підприємств цього комплексу, а саме - вдосконалення системи управління, забезпечення беззбиткової діяльності, здійснення технічного переозброєння і підвищення ефективності використання енергетичних і матеріальних ресурсів шляхом вирішення його найважливіших завдань щодо здійснення фінансових, технічних, технологічних та природоохоронних заходів.

4. Виявлення проблем економічного розвитку підприємств водогосподарського комплексу засвідчило, що водні ресурси є чинником, який впливає на стан продуктивних сил держави та її регіонів. Доведено, що при оцінці рівня водних ресурсів необхідно розглядати воду не як продукт, а як один із факторів ефективності суспільного виробництва. У зв'язку з цим при обґрунтуванні параметрів фінансово-господарського розвитку підприємств водопостачання та водовідведення пропонується враховувати такі складові як природну, технічну та соціально-економічну, що важливо при вдосконаленні системи фінансового забезпечення цих підприємств.

5. Критичний аналіз існуючих методик визначення виробничої собівартості та тарифу на послуги водогосподарського комплексу дав змогу сформулювати наступні пропозиції - по-перше, у зв'язку з тим, що підприємства водогосподарського комплексу є монополістами у сфері послуг водопостачання та водовідведення і держава регулює тарифи на їх послуги, рівень рентабельності повинен бути не нижчим ніж середньогалузевий у промисловості. Це дасть можливість формувати власні кошти для розвитку підприємств водогосподарського комплексу. По-друге, при розробці плану розвитку підприємств водогосподарського комплексу необхідно передбачати можливості його самофінансування за рахунок створення відповідних умов для отримання прибутку від надання послуг з водопостачання та водовідведення.

6. Аналіз існуючої системи ціноутворення на підприємствах водогосподарського комплексу дав змогу встановити, що структура його доходів не відповідає структурі витрат. Це ускладнює досягнення фінансової стабільності підприємств та формування їх власних фінансових ресурсів. На основі дослідження було доведено, що виходом з даного стану є введення у практику двоставкових тарифів, що могло б покращити фінансове становище підприємств водогосподарського комплексу. Обґрунтовано доцільність впровадження у практику розрахунків за водопостачання та водовідведення двоставкового тарифу, суть якого полягає у поділі тарифу на дві частини - перша повинна відшкодовувати постійні витрати підприємства на підтримку основних фондів у робочому стані; а друга - змінні витрати, що виникають у постачальника послуг у разі доведення їх до споживача. Впровадження двоставкового тарифу дає змогу забезпечити фінансову стабільність підприємств, створити відповідний рівень мотивації до зниження витрат виробництва, а також підвищити прозорість у структурі платежів споживачів за водопостачання та водовідведення.

7. На основі проведеного дослідження виконано структурування можливих джерел фінансових ресурсів, які дозволяють забезпечити покращення функціонування водогосподарського комплексу та визначити як можливості фінансового забезпечення розвитку підприємств з урахуванням тенденцій, що склалися при фінансуванні цієї сфери на сучасному етапі, так і можливості, які відкриваються для підприємств при формуванні нової оптимальної тарифної політики з надання послуг водопостачання та водовідведення. Розроблено прогноз загальних обсягів фінансування та структури фінансових ресурсів у процесі розгляду інвестиційних проектів у водогосподарському комплексі, які націлені на технічне переозброєння, реформування системи управління та вдосконалення тарифної політики.

8. Система управління водопостачанням, особливо в сільській місцевості, не відповідає сучасним ринковим вимогам, тому не дає змогу мешканцям селищ регіону користуватися якісними послугами з водопостачання, активно розвиватися водогосподарській інфраструктурі. Запропоновано принципово нову форму організації підприємств сільського водопостачання, яка полягає в утворенні організацій співтовариств та підприємств на базі співтовариств. Організація співтовариств створюється за принципом членської організації, яка формується за територіальною ознакою (вулиця, частина вулиці тощо), що може об'єднувати мешканців села. Підприємства на базі співтовариств створюються в особі одного з членів організації співтовариств (фізичної особи), якого спеціально обирають на загальних зборах мешканці села.

9. Запропонована нова форма організації роботи системи водопостачання та обслуговування мешканців селищ регіону дасть змогу, по-перше, мобілізувати фінансові і трудові ресурси для створення (реконструкції) системи водопостачання і подальшої її експлуатації, спільного вирішення інших проблем місцевого розвитку; по-друге, забезпечити якісне обслуговування інфраструктури водопостачання, надання членам організації послуг належної якості і кількості; по-третє, контролювати рівень встановлених тарифів на послуги, що надаються організацією, та своєчасність розрахунків за ці послуги, а також підвищити відповідальність мешканців селищ за своєчасні розрахунки за надані послуги.

10. Виходячи з необхідності розвитку системи фінансового забезпечення підприємств водогосподарського комплексу, з метою акумулювання фінансових ресурсів для фінансування інфраструктурних інвестиційних проектів, відтворення та поліпшення якості водних ресурсів, захисту від шкідливого впливу вод на довкілля запропоновано наукові положення та практичні рекомендації щодо створення Регіонального фонду фінансування водогосподарського комплексу. Організаційно такий Фонд повинен перебувати у підпорядкуванні Ради міністрів АР Крим і здійснювати свою діяльність за рахунок об'єднання фінансових та інших ресурсів засновників і учасників. Фінансові ресурси РФФВГК повинні використовуватися для проведення техніко-економічних експертиз програм і проектів, які надходять у Фонд; придбання засобів виробництва для передачі їх в оренду (лізинг); здійснення інвестиційної та інноваційної діяльності на підприємствах водогосподарського комплексу.



СПИСОК ПУБЛІКАЦІЙ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Опубліковані у провідних фахових виданнях

1. Нехайчук Д.В. Сучасні наукові погляди на фінансове забезпечення розвитку водогосподарського комплексу. / Д.В. Нехайчук // Экономика и управление. - Симферополь: НАПКС. - 2006. - №4. - С. 109-114.

2. Нехайчук Д.В. Про водогосподарський комплекс Криму. / Д.В. Нехайчук // Культура народов Причерноморья - 2006. - №84. - С. 85-89.

3. Нехайчук Д.В. Проблемні питання щодо залучення фінансових ресурсів у водогосподарський сектор економіки АР Крим. / Д.В. Нехайчук // Інвестиції: Практика та досвід - К.: ДСК «Центр». - 2007. - №10. - С. 33-36.

4. Нехайчук Д.В. До питання щодо створення організаційно-економічних інструментів для фінансування водогосподарського комплексу Криму. / Д.В. Нехайчук. // Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. Вип. 226. Том І. - Дніпропетровськ. ДНУ.- 2007. - С. 34-38.

5. Нехайчук Д.В. Про застосування деяких методик діагностики ймовірності банкрутства до підприємств водогосподарського комплексу АР Крим. / Д.В. Нехайчук // Економіка: проблеми теорії та практики. Збірник наукових праць. Вип. 229. Том ІІ. - Дніпропетровськ. ДНУ.- 2007. - С. 361-368.

6. Нехайчук Д.В. Основні джерела фінансового забезпечення водогосподарського комплексу АР Крим. / Д.В. Нехайчук // Економіка та держава. - 2007. - № 8. - С. 59-61.

7. Нехайчук Д.В. Про стан водопостачання в АРК. / Д.В. Нехайчук // Економіка та держава. - 2006. - № 12. - С. 62-63.

8. Нехайчук Д.В. Про нові моделі організації й управління підприємствами водогосподарського комплексу АР Крим. / Д.В. Нехайчук // Культура народов Причерноморья - 2006. - №109. - С. 107-113.

9. Нехайчук Д.В. Про методики визначення собівартості послуг та економічно обґрунтованого тарифу а послуги водогосподарських підприємств. / Д.В. Нехайчук // Держава та регіони. Науково-виробничий журнал - 2007. - № 4. - С. 178-183.

10. Нехайчук Д.В. Фінансовий аналіз підприємств водогосподарського комплексу АР Крим. / Д.В. Нехайчук // Вісник економічної науки України. - 2007. - № 2(12). - С. 116-119.

11. Нехайчук Д.В. Про Водний Фонд як один із шляхів залучення фінансових ресурсів до водного господарства регіону. / Д.В. Нехайчук // Інвестиції: Практика та досвід - К.: ДСК «Центр». -2008. - № 6. - С. 28-30.

Опубліковані в інших виданнях та за матеріалами конференцій

12. Нехайчук Д.В. Об анализе финансово-экономических показателей и тарифной политики предприятий водохозяйственного комплекса АР Крым. / Д.В. Нехайчук // Материалы Международной школы-симпозиума «Анализ, моделирование, управление, развитие экономических систем -- АМУР-2007» (12-16 вересня 2007 р.). - Севастополь, - 2007. - С. 137-143.

13. Нехайчук Д.В. Тарифная политика в сфере водоснабжения и водоотведения и ее влияние на финансовое состояние водообеспечивающих предприятий. / Д.В. Нехайчук // Матеріали Міжнародної науково-теоретичної конференції молодих вчених і студентів «Актуальні проблеми економічного та соціального розвитку виробничої сфери» - Донецьк. - 2007. - С. 187-190.

14. Нехайчук Д.В. До питання вдосконалення механізму управління водогосподарським комплексом Криму. / Д.В. Нехайчук // Сбірник тез доповідей Четвертої міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених «Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті» (22-23 лютого 2007 р.) - Тернопіль - 2007. - С. 301-302.

15. Нехайчук Д.В. Водно-ресурсный потенциал как составляющая региональных социально-экономических систем. / Д.В. Нехайчук // Материалы XIV Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учених «ЛОМОНОСОВ» - Москва. - 2007. - С. 379.

16. Нехайчук Д.В. Об основных источниках финансового обеспечения водохозяйственного комплекса Автономной Республики Крым. / Д.В. Нехайчук // Материалы IV Международной научно-практической конференции «Теория и практика экономики и предпринимательства» - Алушта - 2007. - С. 129-130.

17. Нехайчук Д.В. Еще раз о некоторых догмах водопотребления: Мировой аспект. / Д.В. Нехайчук // Труды II Международной научно-практической конференции аспирантов и студентов «Проблемы развития финансовой системы Украины» - Симферополь: ТНУ - 2007. - С. 161-162.

18. Нехайчук Д.В. Про водогосподарський комплекс Криму. / Д.В. Нехайчук // Материалы IX всеукраинской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Севастополь, СевНТУ - 2007. - С. 144-145.

19. Нехайчук Д.В. Про місце Регіонального фінансового Водного фонду в русі фінансових потоків регіону у водогосподарському комплексі. / Д.В. Нехайчук // Труды IV Международной научно-практической конференции аспирантов и студентов. - Симферополь. - 2008. - С. 96-97.

20. Нехайчук Д.В. О методических подходах к формированию оптимальной структуры финансового капитала предприятий водохозяйственного комплекса. / Д.В. Нехайчук // Тези доповідей міжнародної науково-практичної конференції «Фінансові ринки та інститути». - Том 1. - ХНЕУ. - 2007. - С. 135-138.

21. Нехайчук Д.В. О применении двухставочных тарифов на услуги жилищно-коммунальных предприятий. / Д.В. Нехайчук // Экономика и менеджмент XXI века: современные методы, формы, технологии: материалы междунар. науч. конф. студ., магистр., аспир. НИРС ФЭУ-2008, Гродно, 17-18 апреля 2008 г. / Гродн. гос. ун-т; редкол.: Ли Чон Ку [и др.]. - Гродно: ГрГУ, 2008. - 448 с.



АНОТАЦІЯ

Нехайчук Д.В. Фінансове забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу регіону. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - гроші, фінанси і кредит. Одеський державний економічний університет, Одеса, 2008.

У дисертації здійснено узагальнення теоретичних засад фінансового забезпечення розвитку водогосподарського комплексу регіону та внесено пропозиції щодо залучення фінансових ресурсів для досягнення цієї мети.

Досліджено сутність фінансового забезпечення та його значення для розвитку підприємств, дано характеристику водогосподарського комплексу та визначено його роль в економічному розвитку, розглянуто механізм фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу. Обґрунтовано методичні підходи розрахунку тарифів за послуги, що надаються підприємствами водогосподарського комплексу.

Проведено аналіз фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу АР Крим, дано оцінку їх фінансового стану та джерел фінансового забезпечення розвитку, розглянуто вплив тарифів на формування фінансових ресурсів підприємств.

Підготовлено пропозиції щодо фінансового забезпечення розвитку підприємств водогосподарського комплексу, проведено методичне обґрунтування обсягів фінансових ресурсів для розвитку підприємств, запропоновано шляхи концентрації фінансових ресурсів водогосподарського комплексу.

Запропоновано методичні підходи до формування платежів за воду та створення Регіонального фонду фінансування для більш ефективного механізму залучення фінансових ресурсів з метою вирішення проблем підприємств водогосподарського комплексу.

Визначено обсяги та структуру фінансових ресурсів водного господарства регіону на перспективу.

Ключові слова: водогосподарський комплекс, фінансове забезпечення розвитку, фінансові ресурси, Регіональний Фонд фінансування водогосподарського комплексу, двоставковий тариф.



АННОТАЦИЯ

Нехайчук Д.В. Финансовое обеспечение развития предприятий водохозяйственного комплекса региона. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.08 - деньги, финансы и кредит. Одесский государственный экономический университет, Одесса, 2008.

Исследована сущность финансового обеспечения и его значение для развития предприятий. Обобщение различных определений дало возможность установить, что на современном этапе развития экономики сущность финансового обеспечения предприятий водохозяйственного комплекса может быть сформулирована как система мероприятий, которая обеспечивает формирование соответствующих объемов финансовых ресурсов и их эффективное использование на определенной территории субъектами хозяйствования и государством с помощью усовершенствованного финансового механизма.

Дана характеристика водохозяйственного комплекса и раскрыта его роль в экономическом развитии. Установлено, что при оценке уровня использования водных ресурсов необходимо рассматривать воду, как один из факторов роста эффективности общественного производства. Поэтому роль водохозяйственного комплекса в экономическом развитии государства и региона должна характеризоваться показателями водопользования и показателями экономической эффективности воды. При обосновании параметров экономического развития предприятий водохозяйственного комплекса предлагается учитывать природную, социально-экономическую и техническую составляющие.

Рассмотрен механизм финансового обеспечения развития предприятий водохозяйственного комплекса. Проведено уточнение взглядов на сущность механизма финансового обеспечения предприятий водохозяйственного комплекса, как совокупность форм, методов, рычагов, инструментов информационного и нормативного обеспечения, которая влияет на процессы формирования и использования финансовых ресурсов для операционной и инвестиционной деятельности предприятий ВХК.

Определена совокупность составляющих механизма финансового обеспечения предприятий водохозяйственного комплекса, а именно принципы, функции, цели, задача, направления, источники и инструменты финансирования, схемы планирования и организации выбора источников финансирования, критерии оценки эффективности финансирования.

...