Місцеві бюджети розвитку в системі інвестиційного забезпечення соціальної сфери

15. Васильєва Т. А. Проблеми фінансування соціальної сфери на місцевому рівні / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко // Державна політика та стратегія реформування економіки України в ХХІ сторіччі : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції (Полтава, 27 березня 2007 року). - Полтава : ПДАА, 2007. - С. 42-43 (0,06 друк. арк.). Особистий внесок: розробка механізму формування спеціалізованого фонду фінансування соціальної сфери на місцевому рівні (0,03 друк. арк.).

16. Винниченко Н. В. Дослідження інвестиційного потенціалу Сумської області / Н. В. Винниченко // Управління розвитком соціально-економічних систем: Глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання : праці Шостої міжнародної наукової конференції студентів та молодих учених. Ч. 4. / ред. кол. О.Б. Ступін (голова) та ін. - Донецьк: ДонНУ, 2005. - С. 237-240 (0,26 друк. арк.).

17. Васильєва Т. А. Проблеми формування регіональних інвестиційних програм / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко, О. С. Грищенко // Сучасний стан та проблеми розвитку підприємництва в регіоні : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції. Т. 5. - Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2005. - С. 10-12 (0,1 друк. арк.). Особистий внесок: визначення нормативно-правових основ створення регіональних інвестиційних програм (0,04 друк. арк.).

18. Васильева Т. А. Региональный контроллинг инвестиционных проектов / Т. А. Васильева, Л. Л. Гриценко, Н. В. Винниченко // Проблеми інформаційного та статистичного забезпечення управління економікою : матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції. - Дніпропетровськ : Пороги, 2005. - С. 137-140 (0,13 друк. арк.). Особистий внесок: визначення концептуальних напрямків інвестиційного контролінгу регіонів (0,05 друк. арк.).

19. Васильєва Т. А. Переваги стратегічного управління інвестиційною діяльністю в регіоні / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко // Розвиток наукових досліджень - 2005 : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Полтава, 7-9 листопада 2005 р. Т. 9. - Полтава : ІнтерГрафіка, 2005. - С. 36-39 (0,13 друк. арк.). Особистий внесок: визначення концептуальних напрямків інвестиційного забезпечення стратегічно орієнтованих регіонів (0,07 друк. арк.).

20. Васильєва Т. А. Інвестиційний рейтинг Сумської області як індикатор її соціально-економічного розвитку / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко // Проблеми економічної освіти і науковий прогрес : матеріали Міжвузівської науково-методичної конференції (25 листопада 2005 р.). - Кривий Ріг : Мінерал, 2005. - С. 43-44 (0,1 друк. арк.). Особистий внесок: оцінка рівня інвестиційної привабливості та соціально-економічного розвитку Сумської області (0,05 друк. арк.).

21. Васильєва Т. А. Податкова політика як інструмент стимулювання інвестиційної діяльності в регіоні / Т. А. Васильєва, Н. В. Винниченко, Л. Л. Гриценко // Оподаткування у промисловому регіоні: теорія, практика та перспективи розвитку : матеріали V Міжрегіональної науково-практичної конференції. - Донецьк : ДонДУЕТ ім. М. Туган-Барановського, 2005. - С. 343-346 (0,12 друк. арк.). Особистий внесок: оцінка впливу податкової політики на інвестиційну привабливість регіону (0,04 друк. арк.).

АНОТАЦІЯ

Винниченко Н. В. Місцеві бюджети розвитку в системі інвестиційного забезпечення соціальної сфери. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.00.08 - Гроші, фінанси і кредит. - Державний вищий навчальний заклад “Українська академія банківської справи Національного банку України”, Суми, 2008.

У дисертаційному дослідженні розглядаються теоретико-методичні засади та практичні положення, які в комплексі визначають концептуальні основи, організаційно-економічні форми та фінансові механізми управління коштами місцевих бюджетів розвитку з метою підвищення ефективності інвестиційного забезпечення соціальної сфери.

У роботі досліджено сучасний стан, проблеми і перспективи інвестиційного забезпечення соціальної сфери, визначено концептуальні засади підвищення системності цього процесу. Розроблено пропозиції щодо формування Комітету розвитку як основи організаційного механізму управління видатками місцевих бюджетів розвитку, спрямованими в соціальну сферу; принципи такого управління; поглиблено класифікаційні ознаки соціально значущих інвестиційних проектів; удосконалено механізм їх часової оптимізації за рахунок визначення доцільності відстрочення проекту в часі; розширено основи визначення додаткової потреби в інвестиційних ресурсах; введено в термінологічний обіг поняття “місцевий комплекс соціально значущих інвестиційних проектів” та розроблено підходи до управління його фінансовими потоками; запропоновано механізм формування рейтингу адміністративно-територіальних одиниць за рівнем ефективності інвестиційного забезпечення соціальної сфери.

Ключові слова: місцеві бюджети, бюджетна система України, бюджет розвитку, інвестиційне забезпечення, соціальна сфера, управління видатками.

АННОТАЦИЯ

Винниченко Н. В. Местные бюджеты развития в системе инвестиционного обеспечения социальной сферы. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.08 - Деньги, финансы и кредит. - Государственное высшее учебное заведение “Украинская академия банковского дела Национального банка Украины”, Сумы, 2008.

В диссертационном исследовании рассматриваются теоретико-методические основы и практические положения, которые в комплексе определяют концепцию, организационно-экономические формы и финансовые механизмы управления средствами местных бюджетов развития с целью повышения эффективности инвестиционного обеспечения социальной сферы. Анализ существующего положения дел в сфере финансирования социальных преобразований в Украине и в Сумской области, в частности - за счет местных бюджетов развития, позволил сделать вывод, что осуществляемым мероприятиям, прежде всего, не хватает системности, отсутствует концентрация ответственности, согласование инвестиционных приоритетов и пр. Все это создает предпосылки для кардинального реформирования механизма реализации бюджетной политики в социальной сфере.

Автором разработаны концептуальные основы формирования комплексной системы инвестиционного обеспечения социальной сферы: сформулированы ее определение, перечень ее задач, а также исследованы структурные элементы. Доказано, что местные бюджеты развития занимают центральное место в составе финансовой составляющей этой системы, исходя из чего разработана система принципов эффективного управления их расходами, которая включает принципы: программно-целевого использования бюджетных средств; максимизации полезности, сбалансированности, структурированности, целостности, комплексности, открытости, управляемости, приоритетности, непрерывности, соответствия функциональных полномочий, своевременности, гуманизма.

Доказано, что ведущая роль в контексте реформирования системы инвестиционного обеспечения социальной сферы за счет средств местных бюджетов развития должна принадлежать организационным преобразованиям, исходя из чего предложено создать единую систему инфраструктурного обеспечения финансовой поддержки социального развития на местном уровне, основу которой будет составлять Комитет развития при областных органах власти и его представительства при органах районной исполнительной власти.

Доказано, что одним из основных критериев отбора проектов, которые финансируются из средств местных бюджетов развития, должен быть критерий социальной значимости, исходя из чего автором расширены критерии классификации проектов социальной направленности за счет учета остроты решаемых ими социальных проблем, уровня прибыльности, возможности отсрочки во времени.

Научно обоснованное управление расходами местных бюджетов развития требует многоуровневой процедуры формирования портфеля социально значимых инвестиционных проектов, исходя из чего в работе определена очередность и критерии их предварительного отбора. Временную оптимизацию сформированного портфеля предложено осуществлять с применением коэффициенту потери эффекта при отсрочке проекта, который, в отличие от существующих, позволяет учесть не только финансовые, но и социальные, экологические и другие потери, а также вероятностный характер их возникновения. В процессе формирования и оптимизации портфеля социально значимых инвестиционных проектов предложено оценивать потребность в дополнительных инвестиционных ресурсах путем учета объемов средств местного бюджета развития, сбалансированности их спроса и предложения, уровня ожидаемого риска возникновения непредусмотренной потребности в дополнительных ресурсах и стоимости социально значащих проектов вынужденной реализации.

С целью усовершенствования механизма разработки рейтингов социально-экономического развития административно-территориальных единиц предложено уровень эффективности инвестиционного обеспечения социального развития оценивать как разность количественных оценок факторов, которые характеризуют сформированные благоприятные и неблагоприятные условия для инвестирования в социальную сферу.

Комплексный подход к управлению средствами местных бюджетов развития реализуется через формирование местного комплекса социально значащих проектов, исходя из чего в работе определена его сущность, усовершенствованы научно-методические подходы к его формированию и управлению финансовыми потоками.

Ключевые слова: местные бюджеты, бюджетная система Украины, бюджет развития, инвестиционное обеспечение, социальная сфера, управление расходами.

SUMMARY

Vynnychenko N. V. Local budget of development in the system of the social sphere investment security. - Manuscript.

Thesis for a candidate degree in economy, speciality 08.00.08 - Money, finance and credit. - State Higher Educational Establishment, Ukrainian Academy of Banking of the National Bank of Ukraine, Sumy, 2008.

The dissertation focuses on the theoretical, methodological and practical assumptions which predetermine the conceptual basics, organizational and economic forms, financial mechanisms of management of local budgets of development to increase the effectiveness of the social sphere investment security.

The investigation dwells upon the contemporary state, problems and perspectives in the social sphere investment security, defines the conceptual basics of increasing of this process systematization. The propositions that concern the Development Committee formation as the foundation of the organizational mechanism of management of the local budgets of development expenses, oriented in the social sphere, are worked out; the principles of such management are offered; the classificatory features of the projects important for investments are delved deeply; the mechanism of its temporal optimization as a result of defining the expediency of the project extension in time is improved; the prerequisites of the definition of additional necessity in investment recourses are analyzed; the notion of “the local complex of socially important investment projects” is introduced and the approaches to management of its financial flows are worked out; the mechanism of rating formation of administrative-territorial units according to the level of effectiveness of the social sphere investment security is offered.

Key words: local budgets, the budget system of Ukraine, the budget of development, investment security, social sphere, expenses management.

Размещено на Allbest.ru