Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Основы финансов, их история формирования и функци
• 1.1 История формирования финансов в России
• 1.2 Функции финансов
• 1.3 Финансовая система
• 2. Анализ особенностей содержания государственных финансов
• 2.1 Содержание государственных финансов, их структура
• 2.2 Состав государственных финансов
• 3. Роль финансов в социально-экономическом развитии общества
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Финансовая деятельность государства по управлению финансами - это особый вид деятельности государственной власти, содержанием которой является непосредственная организация выполнения задач пополнения государственных фондов денежными средствами, справедливого их распределения и законного использования.

Актуальность темы состоит в том, что деятельность государства по управлению финансами в условиях рыночной экономики должна сопровождаться не только развитием кредитных отношений, но и повышением действенности всех звеньев финансовой системы страны. Финансовое планирование должно опираться на рыночный механизм обмена товарами и услугами, признание затрат на их производство общественно необходимыми на основе закона спроса и предложения. Такая основа требует усиления прогнозирования мобилизации и использования финансовых ресурсов в определенных направлениях на длительный период, а также годовое финансовое планирование.

Цель работы состоит в изучении основ государственного регулирования финансов в рыночной экономике.

Предметом исследования в работе является система государственного регулирования в рыночной экономике.

Объект исследования - система государственного регулирования финансов в рыночной экономике

Задачами работы являются:

- Изучение сущности и роли финансов в экономике;

- Сущности государственного регулирования финансов в рыночной экономике;

- Определение сущности и концепции финансовой политики государства.

Информационной базой для решения этих задач послужили теоретические разработки отечественных авторов в области государственного регулирования, материалы периодической печати.

Поставлены в работе цель и задачи обусловили логику изложения материала и структуру курсовой работы, состоящую из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Основы финансов, их история формирования и функци

1.1 История формирования финансов в России

Описание истории финансов следует начать с термина «финансы», который возник в XIII - XV вв. в городах торговли Италии и сначала характеризовал почти любой денежный платеж.

Далее данный термин получил интернациональное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств.

Финансы - это категория историческая, они зарождаются наряду с государством и подвергаются изменениям вместе с ним. Сущность финансов, сфера из воздействия и роль в структуре общественного воспроизводства определяются природой государства и его выполняемыми функциями 2, С.36.

История финансов опирается на определенных исторические предпосылки 12, С.64:

1. Суть первой предпосылки заключается в следующем: из-за первых буржуазных революций была значительно занижена власть монархов. Хотя и монархические режимы сохранялись, однако главы многих государств, были не в состояние самостоятельно использовать и распоряжаться казной. Последняя в свою очередь стала общегосударственным фондом денежных средств - называемой бюджетом.

2. Следующая предпосылка заключалась, в том, что формирование и использование бюджета стало носить постоянный характер. Стали возникать системы государственных доходов и расходов с определенной структурой и законодательными закреплениями.

3. И наконец, последняя, третья предпосылка - взимание налогов стало проходить в денежной форме. Если раньше государственные доходы формировались в основном за счет натуральных податей и трудовых повинностей, то уже к концу ХIХ - началу XX века. Доля, денежных налогов занимала около 80-90%всех поступлений бюджета. Только на данной стадии развития государства и денежных отношений, стало доступным в полном объёме распределение только созданного продукта в стоимостном выражении.

На протяжении многих веков, вплоть до становления товарно-денежного хозяйства, значительный объём потребительских качеств у государства удовлетворялась за счет взимания различных сборов, которые проходили в натуральной форме. Хоть и деньги находились в обороте, но денежное хозяйство было крайне ограниченным.

Следовательно, общегосударственный бюджет был таким же небольшим, и заметная доля направлялось на финансовое обеспечение войско и её подготовку. В силу данного обстоятельства, никакого ощутимого воздействия с точки зрения регулирования на материальное производство бюджет не способен был оказать.

Со временем, общество переходит на стабильное формирование и использование централизованных фондов денежных средств. Этот процесс эволюции привёл к тому, что было построена структурированная система государственных расходов и доходов. Структура и состав бюджета, были закреплены законодательством. Статьи расходов данных бюджетов на протяжении долгого времени обеспечивали преимущественно 4 устойчивых функции государства: военные цели, государственное администрирование, развитие конкретных сфер экономики, расходы на социальные нужды 13, С.61.

Скоро стала трансформироваться и приобретать регулярность, система формирования государственных доходов. На место натуральных сборов приходили денежные налоги. Но финансовая система в тот период, была слабо развитой и состояла всего из одного звена - бюджета. И естественно, финансовые отношения сводились всегда к формированию бюджета и его использованию.

Капитально новая стадия развития финансов складывается в капиталистической общественно-экономической формации, характеризующаяся развитием товарно-денежных отношений у общества, и также становлением нового типа государственности. Общественная жизнь стала нуждаться в новых общегосударственных фондов денежных средств. Именно потому и возникли новые виды денежных отношений по поводу их формирования и перераспределение.

Товарно-денежные отношения затрагивают все сферы общества, приобретая при этом масштабный характер. В данных условиях финансы выражают экономические отношения по поводу образования, распределения и использования фондов денежных средств, в процессе перераспределения национального дохода и СОП (совокупно общественный продукт) 10, С.90.

После XX века финансовые отношения усложнились, в частности после Второй Мировой Войны. Значительно выросли объёмы государственных бюджетов. Государство стало аккумулировать ресурсы не только бюджетной системы, но и многих внебюджетных фондов. Большие ресурсы денежных средств помогли государству оказать немалое влияние на все процессы общественного воспроизводства.

Финансы проявляются как экономической, так и исторической категорией, при этом возникая и видоизменяясь со временем. В этом процессе можно выделить, два этапа 7, С.75:

1) Первый из них - неразвитая форма финансов. Характерными чертами являются: непроизводительное использование собранных средств (до 2/3 бюджета расходовалось на военные цели); незначительное регулирующее влияние бюджета на экономику; неразвитость финансовой системы. Финансовые отношения держали связь непосредственно с формированием и расходование бюджета.

2) Второй же этап развития финансов, наоборот, характеризуется множествами звеньев финансовой системы, высокой степенью регулирования на экономику, огромным разнообразием финансовых отношений. Если в начале XX века в ведущих странах, национальный доход перераспределялся через финансовую систему в размере 9-18%, то в сегодня данная цифра составляет 30-50 и даже 70%.

Развитие получали не только государственные финансы. Развиваются и финансы хозяйствующих субъектов (финансы предприятий, организаций и других форм собственности). Акционерные общества стали также влиять на общественный процесс. финансы рыночный денежный

Такие ценные бумаги как: акции, облигации и кредиты разных банков, а также другие методы прилива средств значительно расширили и разнообразили возможности роста корпораций, а раньше им приходилось развиваться за счет собственных и относительно ограниченных источников.

В результате, в ходе длительной эволюции, финансовые отношения разделились на 2 этапа 9, С.89:

- на первом, происходит процесс формирования денежных фондов и аккумулированию в бюджетной системе

- на втором уровне, происходит процесс кругооборота денежных фондов хозяйствующих субъектов

1.2 Функции финансов

Финансы - это совокупность экономических отношений по поводу распределения, накопления и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, т.е. получение доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатство для обеспечения функций и задач государств.

Характеризуя сущность финансов, следует выделить главные черты 15, С.45:

- финансы - распределительные отношения

- финансы - денежные отношения

- деньги и финансовые отношения неравнозначны. Разница в том, что деньги более общая категория, чем финансы. На базе денег существуют множество других экономических категорий, в том числе и финансы.

Необходимо отметить специфические признаки:

- односторонне движение стоимости

- специфические материальные носители (финансовые ресурсы)

Признавая финансы совокупностью экономических отношений, следует рассмотреть их функции. В выделение данных функций нет единого мнения, одни авторы выделяют свои классификации, другие иные. К примеру, ряд авторов (А.М.Бабич, В.В.Иванов и Л.Н.Павлова) выделяют регулирующую функцию, стабилизационную, функцию планирования, воспроизводства. Тем не менее подавляющее большинство российских авторов выделяют 2 функции: распределительную и контрольную функцию 7, С.73.

1) Распределительная функция

Распределительную функцию финансов выделяют не только российские авторы, но и большинство западных. Данная функция необходима для распределения вновь созданной экономической стоимости, в соответствие с целями государства.

Таким образом, обеспечивается распределение ВВП через финансовую систему. В начале ВВП распределяется на амортизацию, прибыль, заработная плата и отчисления на социальное страхование, косвенные налоги, доходы от собственности.

В формировании денежных доходов участвуют также поступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью. На следующей стадии, процесс перераспределение затрагивает движение денежных средств между субъектами. Такое перераспределение происходит через:

- бюджетную систему, государственные и муниципальные заимствования.

- через финансовый рынок - приток средств путём выпуска ценных бумаг, кредитных договоров, поступление дивидендов.

В процесс перераспределения вступает часть национального богатства. И на последней стадии собранные накопления используются в потребительских целях.

2) Контрольная функция

Суть этой функции довольно проста, она состоит в постоянном контроле за полнотой, достоверностью и оперативностью получения доходов и осуществляющих расходов из бюджетов всех уровней. Данная функция проявляется при любой финансовой операции. И эти операции не должны противоречить действующему законодательству. Контрольная функция осуществляет не только мониторинг процессов, но и их корректировку в соответствие с законом 3, С.125.

1.3 Финансовая система

Финансовая система России состоит из нескольких взаимосвязанных органов и институтов. Главной целью экономики является удовлетворение великого множества общественных потребностей. Взаимодействием финансов охвачена вся система страны и сфера социальной деятельности. Общностью этих явлений объясняется существование специальных институтов внутри финансовой структуры.

Финансовая система страны представляет собой 5, С.154:

1. Совокупность различных институтов, каждый из которых участвует в образовании и последующем использовании соответствующих ему денежных фондов.

2. Общность специальных учреждений и органов, которые осуществляют финансовую деятельность в пределах своей компетенции.

Экономика образуется из взаимосвязи различных институтов, которые отвечают за регулирование создания, перераспределения и использования денежных фондов. Таким образом, в экономическую структуру России входят следующие денежные фонды и правовые институты, соответствующие им 8, С.54:

1. Бюджетная система страны. Она включает в себя бюджеты органов местного самоуправления, субъектов Федерации и непосредственно Федеральный.

2. Фондовый рынок.

3. Государственный кредит.

4. Внебюджетные фонды страны.

5. Финансы хозяйствующих субъектов.

6. Фонды страхования.

Основой общегосударственных финансов являются различные бюджеты соответствующих уровней. В эту группу также включаются такие понятия, как государственное кредитование и социальные внебюджетные фонды страны. В регулировке разнообразных экономических операций и распределительных отношений макроуровня главная роль принадлежит именно этому типу финансов, их формирование и распределение централизованы. Данный элемент системы находится в распоряжении у местных органов самоуправления и самого государства.

На микроуровне за урегулирование экономических операций отвечают финансовые элементы предприятий, страхования и кредитно-банковской системы. Тем не менее, нельзя считать, что эти звенья экономики связаны только на уровне хозяйствующих субъектов в их широком понимании. Это обусловлено существованием плотной взаимосвязи между всеми составляющими частями финансовой системы.

Управление экономикой и финансами государства осуществляется при помощи важнейшего инструмента - многоуровневой структуры. На всех ступенях данной конфигурации решается в масштабах страны ключевая задача: формирование и расходование общего фонда денежных средств. Вся структура включает в себя местный, региональный и Федеральный бюджеты.

В условиях современной глобализации хозяйственной деятельности активы каждой страны становятся основой ее экономической безопасности. От их размера и свойств зависит 16, С.88:

- проведение социальных программ;

- содержание и функционирование системы обороны;

- обеспечение органов управления всех уровней;

- развитие наукоемких и стратегически важных отраслей производства;

- поддержка экономики и ее субъектов в рамках государства, а также многое другое.

2. Анализ особенностей содержания государственных финансов

2.1 Содержание государственных финансов, их структура

Финансовую систему можно охарактеризовать в 2-х значениях:

1. Как совокупность финансовых звеньев и элементов.

2. Экономической точки зрения - как группировку финансовых отношений.

Система предполагает наличие составляющих структур и связей между ними, с общими целями и методами.

Таким образом, финансовая система - это система норм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.

Отечественные авторы определяют финансовую систему как совокупность элементов. Основными различиями в определении финансовой системы являются различные элементы, составляющие систему. Рассмотрим предложенную исследователями структуру финансовой системы.

При характеристике финансовой системы нельзя было не учитывать те изменения, которые произошли в экономической жизни страны (в частности, ликвидация монополии в банковской, страховой, внешнеторговой деятельности, приватизация государственных и муниципальных объектов собственности и т. д.) 7, С.103.

Исходя из вышеизложенного, отечественные исследователи выделяют три основных звена в финансовой системе:

- государственных финансов;

- местных финансов;

- частных финансов.

Особенности позиции исследователей в вопросе структуры финансовой системы различаются. Приведем несколько различных точек зрения по данному вопросу.

Николаева Т. П. в финансовой системе выделяет три основных уровня 4, С.55:

- государственные финансы;

- страхование (личное, имущественное, ответственности);

- финансы хозяйствующих субъектов (предприятий) [14, С. 54].

Дадашев A.3. в определении структуры финансовой системы акцентирует внимание на субъектах экономических отношений, выделяя хозяйствующие субъекты, работников и государство как регулятор условий хозяйствования и природопользования [3, С.34]. Разнообразие личных, коллективных и общественных потребностей и характер их удовлетворения, обеспечивается соответствующей системой финансовых отношений и ресурсов. Исследователь выделяет три взаимосвязанные подсистемы, на основе отношений, в которых участвуют субъекты:

1) подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у хозяйствующих субъектов;

2) подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у работников;

3) подсистема финансовых отношений и ресурсов, возникающих у государства. Грачева Е. Ю. в финансовую систему включает следующие финансовые элементы: (группы экономических отношений) [2, С. 126]:

- государственные финансы;

- финансы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности;

- кредитование;

- страхование.

Химичева Н. И., акцентируя внимание на изменениях в финансовой системе в связи с новыми экономическими и политическими условиями общественного развития в стране, выделяет в ней следующие звенья (институты):

- бюджетную систему с входящими в нее государственными (федеральным, республиканскими, краевыми, областными) и местными бюджетами;

- внебюджетные целевые фонды;

- финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

- имущественное и личное страхование;

- кредит (государственный, муниципальный и банковский).

Горбунова О. Н. указывает на то, что финансовая система представляет собой совокупность финансовых институтов, отражающей особенности развития государства в условиях перехода к рынку.

Финансовая система включает в себя следующие звенья [1, С.115]:

1. Бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов местного самоуправления (муниципалитетов).

2. Внебюджетные централизованные целевые фонды.

3. Внебюджетные децентрализованные целевые фонды.

4. Финансы хозяйствующих субъектов и отраслей.

5. Имущественное и личное страхование.

6. Кредит (государственный и банковский).

Карасева М. В. считает, что финансовая система состоит из относительно самостоятельных звеньев таких, как:

- бюджетные фонды;

- внебюджетные фонды;

- государственный и муниципальный кредит;

- страховые фонды;

- финансы предприятий и организаций.

Мы будем придерживаться следующей структуры финансовой системы:

- Государственные финансы и муниципальные финансы (бюджеты различных уровней государственной власти и управления органов местного самоуправления, бюджеты внебюджетных фондов, государственные и муниципальные займы)

- Финансы хозяйствующих субъектов (они имеют связь с государственными финансами, денежными отношениями по поводу уплаты обязательных платежей, в частности налогов, а также по поводу распределения бюджетных субсидий и кредитов для организаций и предприятий)

- Страхование (особая отрасль финансовых отношений, которая связанна с образованием страхового фонда для конкретных целей и реализации страховой защиты при наступлении страхового случая; осуществляется в обязательной и добровольных формах).

- Финансовый рынок (сфера реализации финансовых активов и экономических отношений, которые возникают между продавцами и покупателями данных активов. Рольфинансового рынка в структуре финансовой системы растёт день изо дня. Он является механизмом при помощи которого капитал свободно перемещается между территориями, отраслями, предприятиями и гражданами).

По фондовому признаку выделяют централизованные и децентрализованные финансы. Централизованные (государственные) финансы - это государственные бюджеты, государственные социальные внебюджетные фоны, государственный кредит и государственное страхование.

К децентрализованным относят финансы коммерческих и некоммерческих предприятий и организаций, финансы хозяйств.

Централизованные фонды денежных средств образуются, распределяются и используются государством; для них законодательно определены источники поступления данных средств; в отношении децентрализованных финансов нет такого жесткого контроля за финансовыми потоками, однако предприятия действуют по принципу хозяйственной самостоятельности, самофинансирования, ответственности.

Институциональная структура финансовой системы РФ состоит их 3х уровней: федеральный уровень, уровень субъектов РФ, муниципальный уровень.

На федеральном уровне институциональная структура включает 6, С.64:

1. Комитеты Госдумы и Совета Федерации

2. ЦБ РФ

3. Счетная палата РФ

4. Федеральная таможенная служба

5. Федеральная служба по финансам и рынкам

На уровне субъектов РФ:

1. Комиссия по бюджету и финансам в законодательном органе, которая соответствует федеральным структурам исполнительной власти

2. Министерства, управления, департаменты субъекта РФ, в т.ч. региональные аппараты контроля Минфина РФ

3. Главные управления банка России субъектов РФ

4. Контрольно - счетная палата субъекта РФ

5. Территориальные органы федеральной службы по финансовым рынкам

6. Региональные дирекции правления федеральных внебюджетных фондов

На муниципальном уровне выделяют:

1. Аппарат департамента контроля Минфина РФ

2. Городские (районные) органы (отделения) федерального казначейства

3. Городские (районные) управления главного управления банка России субъекта РФ

4. Городские (районные) налоговые службы

5. Счетная комиссия представительства органа местного самоуправления

2.2 Состав государственных финансов

Следует вспомнить, что в экономике существует пять институциональных секторов: нефинансовых корпораций; финансовых корпораций; государственного управления; домашних хозяйств; некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Тогда к финансовым отношениям можно отнести все денежные взаимосвязи между различными секторами. Это отношения между 17, С.143:

- предприятиями нефинансового сектора в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции, оказания услуг;

- предприятиями нефинансового сектора и их вышестоящими организациями при создании централизованных денежных фондов и их распределении;

- сектором государственного управления и предприятиями нефинансового сектора при уплате налогов в бюджет и государственном финансировании расходов;

- сектором государственного управления и домашними хозяйствами при внесении налогов и добровольных платежей, получением субсидий, дотаций и прочих трансфертов;

- предприятиями нефинансового сектора, домашними хозяйствами и обслуживающими их некоммерческими организациями и сектором государственного управления при внесении платежей и получении ресурсов;

- отдельными звеньями сектора государственного управления;

- бюджетами разных уровней (трансферты, дотации, субсидии, субвенции);

- звеньями бюджетной системы и кредитными организациями;

- кредитными организациями и центральным банком;

- финансовыми и нефинансовыми корпорациями при получении кредитов, внесении депозитов, страховании, эмиссии бумаг, выплате и получении дивидендов и процентов;

- финансовыми корпорациями (банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями).

Движение денежных средств между институциональными секторами представлено на рис. 1.

Рис. 1. Циркуляция денежных средств в рамках финансовых отношений 5, С.154

В укрупненном схематичном виде движение денежного капитала между экономическими субъектами и индивидуальными агентами, а также осуществление денежных платежей и расчетов между базовыми секторами экономики представлено на рис. 2.

Рис. 2. Финансы и субъекты финансовых отношений в национальной экономике 5, С.158

Следует подчеркнуть особое значение финансов предприятий как объективного базиса всей системы финансов. Именно на предприятиях создается общественный продукт, далее перераспределяемый с помощью различных механизмов, в том числе и посредством финансов. Предприятия сферы материального производства являются генераторами финансовых ресурсов и их поставщиками в государственный сектор и в сектор домашних хозяйств. Государство строит свои отношения с остальными субъектами на императивной основе, требующей безусловного подчинения и исполнения, и в политическом смысле оно выполняет ведущую роль в национальной финансовой системе. Однако объективно системообразующим первичным базисом финансов являются финансы предприятий.

Расширяя представление о финансах, следует определить их как денежные отношения, связанные с образованием и использованием финансовых ресурсов, которые представляют собой денежные средства, формируемые в результате производственной деятельности, в процессе создания и распределения валового общественного продукта. Финансовые ресурсы - источник развития экономики и бизнеса, удовлетворения общегосударственных и социальных нужд, материального стимулирования.

Отличительными чертами финансовых ресурсов являются их денежный характер, нахождение в собственности экономических субъектов, а также использование для финансирования расширенного воспроизводства.

Главным источником финансовых ресурсов выступает валовой национальный продукт, однако они могут формироваться и на базе части национального богатства, а также внешних поступлений.

Внешнеэкономические источники имеют вид государственных займов, иностранных инвестиций, доходов резидентов от вложений за границей. В определенных условиях в финансовые ресурсы трансформируются и ранее накопленные средства (часть национального богатства): выручка от приватизации; реализация государственных запасов, золотых резервов страны; выручка от реализации конфискованного или бесхозного имущества; остатки средств на счетах бюджета, внебюджетных фондов 13, С.90.

В зависимости от субъектов отношений различают ресурсы предприятий, организаций, домохозяйств и ресурсы государства (бюджетные ресурсы, ресурсы внебюджетных фондов и пр.). К основному (первичному) источнику финансовых ресурсов коммерческих организаций относится выручка от реализации продукции, работ и услуг. После ряда перераспределительных трансакций как через бюджетно-налоговую систему, так и через финансовый рынок формируется пул финансовых ресурсов для расширения бизнеса. Он включает нераспределенную прибыль, амортизационные отчисления, средства от эмиссии ценных бумаг, банковские кредиты, бюджетные ассигнования, целевые поступления, проценты и дивиденды по ценным бумагам, страховые возмещения и прочие источники. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций в большей степени базируются на бюджетных источниках, но включают также доходы от уставной деятельности, безвозмездные перечисления юридических и физических лиц и другие поступления.

Финансовые ресурсы домашних хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, имеют вид доходов от занятости, личных сбережений, доходов от ведения частного бизнеса, продажи личного имущества, заемных ресурсов. Финансовые ресурсы государства по своей экономической сути вторичны; они могут образоваться только в ходе перераспределения общественного продукта. Это налоговые поступления от экономических агентов в бюджет и внебюджетные фонды, неналоговые доходы (сборы, платежи, доходы от деятельности предприятий с госучастием, дивиденды по государственным долям участия, доходы от приватизации), внешние государственные и региональные займы, использование суверенных фондов, реализация госзапасов и прочие источники. Использование государственных и муниципальных ресурсов диктуется экономическими и социальными мандатами государства, его функциями: развитие экономики, финансирование социальной сферы, обеспечение национальной безопасности и суверенитета и пр.

3. Роль финансов в социально-экономическом развитии общества

Отечественный финансовый сектор за годы своего становления достиг определенного уровня развития. На конец 2014 года в России действовали 459 страховых компаний, 1002 банка, 72 небанковские кредитные организации, 127 негосударственных пенсионных фондов, 404 управляющие компании [4, С.55].

В целом финансовая система России развивается достаточно динамично. Вместе с тем, следует отметить, что ее уровень не соответствует растущим потребностям национальной экономики и существенно отстает от среднеевропейских параметров. Несмотря на достаточно высокую динамику своего формирования, финансовая система России пока не стала эффективным механизмом реализации инвестиционных программ государства, субъектов предпринимательской деятельности и домашних хозяйств.

Анализ государственных финансов следует начать с главной составляющей, с исполнения Федерального бюджета.

Прежде чем отразить распределение доходов консолидированного бюджета РФ по видам поступлений, в таблице 1 проанализируем распределение общего объёма доходной части бюджета [6, С.54].

Таблица 1 - Поступления по уровням бюджета

Вид бюджета	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Отклонение 2014 г. от 2012 г.
				абсолютное, млрд. руб.	относительное, %
Консолидированный бюджет РФ, млрд. руб., в том числе:	23435,10	24082,39	26371,06	2935,96	112,53
в федеральный бюджет РФ	12855,14	13019,95	14496,83	1641,69	112,77
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	8064,52	8164,67	8905,46	840,94	110,43

Из представленной таблицы видно, что большая часть доходов консолидированного бюджета РФ направляется в федеральный бюджет РФ. За анализируемый период наблюдается положительная динамика поступлений денежных средств в консолидированный бюджет РФ, а как следствие, в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Так, в 2012 г. в бюджет государства поступило 23435,10 млрд. рублей, что на 2935,96 млрд. рублей или на 12,53 % меньше, чем в 2014 г. Из них в федеральный бюджет в 2012 г. направилось 12855,14 млрд. рублей, за два года объём денежных средств увеличился на 12,77 %. Из общего размера доходов консолидированного бюджета РФ, в консолидированные бюджеты субъектов РФ поступило 8064,52 млрд. рублей, данное поступление меньше аналогичного за 2014 г. на 840,94 млрд. рублей (на 10,43 %).

В 2013 г. в консолидированный бюджет РФ поступило 24082,39 млрд. рублей. Денежные средства распределились между бюджетами следующим образом: в федеральный бюджет направилось 13019,95 млрд. рублей, в консолидированный бюджет субъектов РФ - 8164,67 млрд. рублей.

Более подробный анализ распределения дохода бюджета возможен при детальном рассмотрении структуры и динамики доходов консолидированного бюджета РФ в зависимости от вида поступлений, наполняющих доходную часть бюджета (таблица 2).

Таблица 2 - Структура и динамика доходов консолидированного бюджета РФ (млрд. рублей)

Вид поступления	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	в фед. бюджет РФ	в консолид. бюджеты субъектов РФ	в фед. бюджет РФ	в консолид. бюджеты субъектов РФ	в фед. бюджет РФ	в консолид. бюджеты субъектов РФ
Неналоговые поступления всего, в т.ч.:	5788,89	2050,15	5651,1	2057,9	6201,5	2258,75
доходы от ВЭД	4962,7	-	5011,0	-	5463,4	-
доходы от использования имущества, находящегося в гос. и мун. собственности	543,3	227,9	348,0	302,1	445,6	396,4
доходы от оказания платных услуг государства	131,5	32,0	134,7	40,8	138,6	44,3
доходы от продажи мат. и немат. активов	120,4	165,9	106,3	138,4	117,4	147,2
безвозмездные поступления	30,99	1624,35	51,1	1576,6	36,50	1670,85
Налоговые поступления всего, в т.ч.:	7065,11	6166,78	7621,89	6429,45	7729,21	6834,89
НДФЛ	-	2260,3	-	2497,8	-	2688,7
налог на прибыль	375,8	1979,6	352,2	1719,5	411,3	1961,5
НДПИ	2420,5	38,9	2535,3	40,5	2858,0	46,2
НДС	1886,14	0,31	2181,42	6,85	1868,21	0,29
имущественные налоги	-	785,3	-	900,5	-	955,1
акцизы	341,9	441,8	461,0	491,4	520,8	478,1
остальные налоги	2040,77	660,57	2091,97	772,90	2070,90	705,00
Доходы, всего:	12854,0	8216,93	13272,99	8487,35	13930,71	9093,64

Консолидированный бюджет субъектов РФ наполнялся за счёт такого вида неналоговых платежей, как безвозмездные поступления. В 2012 г. за счёт безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет субъектов РФ направилось 1624,35 млрд. рублей, в 2013 г. - 1576,6 млрд. рублей, в 2014 г. - 1670,85 млрд. рублей.

Что касается налоговых поступлений, то не все их них направляются как в федеральный бюджет, так и в консолидированные бюджеты субъектов РФ. Так налог на доходы физических лиц и имущественные налоги направляются только в консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Основным источником пополнения доходной части федерального бюджета РФ происходит за счёт НДС и НДПИ. В 2012 г. за счёт НДС в федеральный бюджет поступило 1886,14 млрд. рублей, в 2013 г. - 2181,42 млрд. рублей, в 2014 г. - 1868,21 млрд. рублей. Поступления НДПИ также играют немаловажную роль в формировании федерального бюджета. В 2012 г. за счёт данного налога бюджет пополнился на 2420,5 млрд. рублей, в 2013 г. на 2535,3 млрд. рублей, в 2014 г. на 2858,0 млрд. рублей.

Консолидированные бюджеты субъектов РФ пополнялись в основном за счёт НДФЛ, при этом в 2012 г. поступило 2260,3 млрд. рублей, в 2013 г. - 2497,8 млрд. рублей, в 2014 г. - 2688,7 млрд. рублей. Основная часть налога на прибыль направляется в консолидированный бюджет субъектов РФ. В 2012 г. за счёт налога на прибыль бюджет пополнился на 1979,6 млрд. рублей, в 2013г. - 1719,5 млрд. рублей, а в 2014 г. - 1961,5 млрд. рублей.

Таким образом, можно отметить, что планирование консолидированного бюджета РФ - это очень сложная и рискованная работа, в силу того, что денежные средства, которыми располагает государство в данный момент, могут существенно отличаться от плановой суммы, а как следствие - возникновение профицита или дефицита бюджета. Вследствие этого, изучение доходов является одной из наиболее важных направлений работы Министерства финансов РФ.

Для анализа расходов консолидированного бюджета рассмотрим данные в таблице 3.

Таблица 3 - Структура и динамика расходов консолидированного бюджета РФ (млрд. рублей)

Виды расходов	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	в фед. бюджет РФ	в консолид. бюджеты субъектов РФ	в фед. бюджет РФ	в консолид. бюджеты субъектов РФ	в фед. бюджет РФ	в консолид. бюджеты субъектов РФ
По всем разделам и подразделам	12894,99	8343,18	13342,90	8806,67	14830,60	9353,29
Общегосударственные расходы	809,85	508,25	850,71	546,09	934,74	585,01
Национальная оборона	1812,39	4,01	2103,58	4,38	2479,07	4,10
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1842,98	94,59	2061,60	106,57	2086,17	107,85
Национальная экономика	1968,50	1608,53	1849,30	1730,38	3062,91	1779,28
Жилищно-коммунальное хозяйство	228,84	881,26	177,51	901,87	119,61	906,33
Охрана окружающей среды	22,49	21,78	24,26	24,75	46,37	25,67
Образование	603,84	2046,97	672,28	2333,74	638,26	2474,30
Социальная политика	3859,73	1273,76	3833,13	1312,49	3452,37	1473,27

Анализ динамики расходов консолидированного бюджета Российской Федерации позволит определить тенденцию изменения расходов бюджета Российской Федерации в целом и по каждому виду расходных статей за период 2012-2014 гг. Таким образом, можно будет проследить, увеличивается или снижается величина расходов федерального бюджета Российской Федерации в целом и по каждому виду расходных статей, какие виды расходов увеличиваются или снижаются наиболее быстрыми темпами.

По данным таблицы 3, видно, что величина расходов консолидированного бюджета Российской Федерации в течение всего исследуемого периода возрастает. При этом наибольшее значение величины расходов наблюдается в 2014 году - 14 830,60 млрд. руб., что на 1487,7 млрд.руб. больше чем в 2013 г. Динамику плановых показателей можно охарактеризовать как положительную, так как на протяжении трех лет отмечается увеличение расходов средств федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ, что связано с развитием страны в целом.

Далее, следующим наиважнейшим компонентом государственных финансов являются внебюджетные фонды. Одна из основных задач функционирования социальных фондов заключается в оптимизации процесса образования их доходной части, что и может быть достигнуто в результате эффективного управления имеющимися в распоряжении фондов денежными средствами [12, c.55].

Основные показатели, которые характеризуют деятельность ПФ РФ в 2013-2014 гг. можно представить в виде таблицы (таблица 4).

Таблица 4 - Основные показатели, характеризующие деятельность ПФ РФ в 2013-2014 гг., млрд. рублей

Показатель	2013 г.	2014 г.	Отклонение 2014-2013 гг.	Темп роста
Доходы	4600	5 255,60	655,60	114,3
Расходы	4200	4 922,10	722,10	117,2
Доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР	361,2	418,1	56,90	115,8
Объем поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование	1900	2 815,30	915,30	148,2
Поступления дополнительных взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках Программы государственного софинансирования пенсий	3,6	4,1	0,50	113,9
Расходы на выплату пенсий	3700	4 081,20	381,20	110,3
Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан	293,6	311,9	18,30	106,2
Расходы на предоставление материнского (семейного) капитала	97,1	171,3	74,20	176,4

Бюджет Пенсионного фонда РФ в 2013 году по доходам превысил 4600 млрд. рублей, что составляет 10,4% ВВП страны. Что касается 2014 года, то бюджет превысил 5255 млрд. рублей, что соответствует 9,9 % ВВП.

Основное направление расходования Фонда - расходы на выплату пенсий и пособий. Проанализируем изменение структуры выплаты пенсий и пособий за 2014 г. по отношению к 2013 г. Этот показатель в 2014 г. по сравнению с 2013 г. уменьшился на 5,2%. Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан в 2014 г. возросли на 18,3 млрд. руб., данные расходы составляет 6,33% от общего объема расходов, в 2013 г. данный показатель 7%. Растущее место в расходах ПФР занимает предоставление материнского капитала. По сравнению с 2013 г. в 2014 г. данные выплаты увеличились на 74,2 млрд. руб., что составляет 3,48%.

Основное место в доходах занимают поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые в 2013 г. составили 1900 млрд. руб., а в 2014 - 2815,3 млрд. руб. В структуре доходов это составило 41,3% и 53,6% соответственно. Абсолютный прирост составил 915,3 млрд. руб.

Что касается доходов по накопительной составляющей бюджета ПФР, то в 2014 г. они возросли по сравнению с предыдущим годом на 56,9 млрд. руб., что составило 7,95% всех доходов.

Далее проанализируем состояние хозяйствующих субъектов Российской Федерации.

Динамика количества малых предприятий (за период с 2011 по 2014 гг. не стабильна. В 2012 году наблюдается существенный прирост количества малых предприятий - 113%.

В 2014 году наблюдается снижение количества малых предприятий на 5,3%. Это может быть связано с изменениями федерального законодательства в социальной и налоговой сфере.

Таблица 5 - Динамика количества малых предприятий 2012-2014 гг.

Количество хозяйствующих субъектов, шт	2012г.	2013г.	2014г.	Отклонение 2014 г к 2012г
Малые предприятия	818	1745	1652	834
Микропредприятия	13838	21161	21255	17417
Всего	14656	22906	22907	8251

Количество микропредприятий в 2013 году увеличилось на 53% в сравнении с 2012 годом, а в 2014 наблюдается незначительный прирост, который составляет 0,4%. Снижение темпов роста количества микропредприятий мы также можем связать с изменениями федерального законодательства.

В заключении можно отметить следующее, внебюджетные фонды осуществляют свою финансовую деятельность на основе бюджета, утверждаемого для каждого фонда. Денежные средства государственных внебюджетных фондов предназначены исключительно для целевого расходования на мероприятия, определенные законодательством Федерации или ее субъекта. Материальное содержание расходов внебюджетных фондов определяется бюджетом внебюджетного фонда.

Касаемо хозяйствующих субъектов можно отметить следующее, с 2012 года объем выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг малых предприятий стабильно увеличивался и к 2013 году вырос в 2 раза. Однако в 2014 году наблюдается снижение на 9,4%. Подводя итоги, позитивными тенденциями в развитии малого предпринимательства можно назвать следующие:

- положительная динамика инвестиций в основной капитал малого бизнеса - оптимальная отраслевая структура;

- положительная динамика среднемесячной заработной платы на малых и микропредприятиях.

Заключение

Подводя итог, можно отметить следующее:

Финансовая система - это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

На разных этапах развития страны состав финансовой системы изменялся. После революции 1917 года финансовая система страны была радикально реформирована. В течение 1921 - 1924 годов реформировалась бюджетная система страны. Было отменено объединение общегосударственного и местных бюджетов, введены волостные бюджеты, предоставлены бюджетные права сельским советам, расширены бюджетные права союзных республик. Главной задачей финансовой системы в послевоенные годы стало восстановление разрушенного войной хозяйства. В 1947 г. была проведена денежная реформа и конверсия государственных займов, введены единые розничные цены на товары. К концу 70-х г.г. ХХ века финансовая система состояла из двух крупных звеньев: общегосударственных финансов и финансов предприятий отраслей народного хозяйства.

Можно отметить, что в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы. Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов.

Финансовая система проявляется в их функциях: функция планирования, функция организации, функция стимулирования и контрольная функция.

Согласно проведенному анализу были выявлены основные проблемы внебюджетных фондов, хозяйствующих субъектов, страхового рынка и денежно кредитной политики.

Анализ деятельности социальных внебюджетных фондов позволяет говорить о том, что в настоящее время в России существует необходимость в разработке новых, адекватных современным социально-экономическим условиям, механизмов и форм работы. Новые направления реформирования системы пенсионного, социального и медицинского страхования должны предусматривать соответствующее правовое, финансово-экономическое, методологическое, научно-информационное и кадровое обеспечение, разработку и внедрение инновационных технологий.

Для реализации потенциала предпринимательских необходимо обеспечить механизмы, при которых поддержка малого предпринимательства становится инструментом, обеспечивающим решение наиболее важных в текущей и стратегической перспективе проблем.

Развитию страхового рынка России, в настоящее время способствуют следующие факторы:

1. Интеграция в мировом экономическом сообществе;

2. Снятие «железного занавеса» между Россией и европейскими странами;

3.Увеличение количества поездок за границу, которые сопровождаются приобретением страховых полисов;

4. Развитие рыночных отношений в России, которые сопровождаются высокой деловой, финансовой и другими рисками.

Список использованной литературы

1. Бланк И.А. Управление формированием капитала. - М.: Омега-Л, 2011. - 512 с.

2. Боронина Э.С. Оценка основных средств в соответствии с концепциями поддержания капитала компании // Бухгалтерский учет. - 2014. - № 17. - С. 62 - 66.

3. Галицкая С.В. Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятия. - М.: Эксмо, 2011. - 652 с.

4. Горелова А.В. Методические подходы к вопросам повышения эффективности капитальных вложений // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. - 2010. - № 8. - С. 4 - 9.

5. Дементьева А.Г. Рыночная стоимость и информационная прозрачность бизнеса // Маркетинг. - 2015. - № 1. - С. 102 - 108.

6. Джамалдинова М.Д. Целевые установки эффективности управления капиталом организации // Вопросы региональной экономики. - 2010. - № 2. - С. 60-70.

7. Карасева И.М. Финансовый менеджмент. - М.: Омега-Л, 2014. - 335 с.

8. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент: теория и практика. - М.: Проспект, 2010. - 1024 с.

9. Ковалева А.М., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы. - М.: Инфра-М, 2012. - 522 с.

10. Лапуста М.Г., Мазурина Т.Ю. Финансы предприятий. - М.: Альфа-Пресс, 2013. - 640 с.

11. Пласкова Н.С. Экономический анализ. - М.: Эксмо, 2011. - 704 с.

12. Попова Р.Г., Самонова И.Н., Добросердова И.И. Финансы предприятий. - СПб.: Питер, 2010. - 208 с.

13. Ревуцкий Л.Д. Понятия и показатели ценности и стоимости предприятий // Вестник машиностроения. - 2014. - № 5. - С. 81 - 87.

14. Сорокин М.А. Бухгалтерский управленческий учет инвестиций в форме капитальных вложений // Проблемы учета и финансов. - 2011. - № 2. - С. 18 - 21.

15. Тихомиров Е.Ф. Финансовый менеджмент. Управление финансами предприятия. - М.: Академия, 2013. - 384 с.

16. Чиркина М.В., Иода Е.В. Совершенствование управления процессом привлечения капитала на предприятии посредством имитационной модели // Социально-экономические явления и процессы. - 2015. - № 2. - С. 116 - 119.

17. Шкода Р.В. Принципы формирования динамики модели структуры совокупного капитала предприятия // Экономические науки. - 2015. - № 4. - С. 240 - 243.

18. Шуляк П.Н. Финансы предприятий. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 620 с.

19. Яшин С.Н., Кошелев Е.В. Метод оценки эффективности инвестирования предприятий на основе оценки риска перелива капитала в отраслях экономики // Финансы и кредит. - 2013. - № 28. - С. 7 - 11.

Размещено на Allbest.ru

...