Финансовый механизм реализации государственной политики по поддержке материнства и детства в Луховицком муниципальном районе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Глава 1. Финансовый механизм реализации государственной политики по поддержке материнства и детства в Луховицком муниципальном районе

финансовый социальный пособие государственный

1.1 Порядок и условия выплаты социальных пособий в Луховицком муниципальном районе

Состав семьи, который учитывается при подсчете уровня среднедушевого дохода, включает:

· состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

· не состоящие в браке родители при условии совместного проживания и ведения совместного хозяйства;

· одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним его несовершеннолетние дети.

Если совместно проживающие родители имеют общего ребенка (детей), то проживающие в одной семье дети каждого из родителей, в том числе пасынки и падчерицы, включаются в состав семьи.

Средства семьи, которые учитываются при подсчете уровня среднедушевого дохода, включает:

1) Любой вид заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и иного вознаграждения по всем местам работы, в том числе:

· выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";

· средний заработок, который сохраняется в случаях, предусмотренных трудовым кодексом;

· компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

· выходное пособие, которое оплачивается при увольнении работника, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, которая сохраняется на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

2) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

· пенсии, пособия, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

· ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

· стипендии, которые выплачиваются обучающимся в образовательных учреждениях, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

· пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

· пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

· ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком и ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и др.

3) доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы) исходя из нормативов доходов, утверждаемых нормативными правовыми актами, для оценки уровня жизни населения и оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам;

· доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства);

4) другие доходы, в том числе:

· денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной системы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

· единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной системы;

· оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

· материальная помощь, оказываемая работодателями работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту и др.

По мнению автора, включение отдельных видов доходов таких как «доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства» неправомерно, поскольку подобные доходы носят сезонный, непостоянный характер и не может в целом отражать картину о доходах семьи.

На основании отчета «О работе отдела по делам семьи и детей за 2014 г» я имею возможность описать вышесказанное на примере реальных цифр.

Одной из форм государственной поддержки семей с детьми являются государственные пособия семьям, имеющим детей. Выплаты производятся как из средств областного бюджета, так и из средств фонда социального страхования.

Выплаты средств из основного бюджета.

В течение 2014 года выплата ежемесячного пособия на детей и единовременного пособия при рождении детей производилась по адресному принципу со среднедушевым доходом семьи, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Московской области.

На 31.12.2014 года на учете состояло 1714 детей (2012-2292 детей)в том числе:

· 539-дети одиноких матерей;

· 4-детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

· 2-дети разыскиваемых родителей.

· Выплаченная сумма составила 50 352,1 тысяч рублей (2012- 60 627,5)

· Задолженность по выплате ежемесячного пособия отсутствует.

Единовременное пособие при рождении ребенка за 2014 год произведена 294 получателям (2012 год- 268, на сумму 7230,0 т.р.) на сумму 5250,0 тыс. рублей, в том числе на первого ребенка 1200.0 тыс. рублей (2 получателя), на тройни- нет.

Рисунок 1 Единовременное пособие на рождение ребенка в Луховицком муниципальном районе (данные указаны в %)

Единовременное пособие детям инвалидам назначено и выплачено 42 получателям на общую сумму 2770,0 тыс. рублей (за аналогичный период 2012 года- 46 получателям на сумму 1583,5) задолженность по выплате отсутствует.

В сфере поддержки семей с детьми осуществляются выплаты из средств социального страхования.

Единовременное пособие на рождение ребенка неработающим родителям назначено и выплачено в 2014 году 97 получателям на сумму 1211,3 тыс.рублей (2012-93 получателям на сумму 1 087,6 тыс.рублей) с 1 января 2014 года проиндексирован размер пособия и составил- 12405,32 (было 11 403,13).Диаграмму

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет выплачено 264 получателям на сумму 12325,5 тыс. рублей. С 1 января 2014 года проиндексирован размер пособия и составил - за первым ребенком 2326 рублей (было 2 194,34), за вторым ребенком и последующими детьми -4651,99 рублей (было 4388,67)Диаграмму

Задолженность по выплатам отсутствует.

Единовременное пособие жене военнослужащего не выплачивалось.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву выплачено 4 получателям на сумму 431,0 тыс. рублей (2012-8 получателям на сумму 345.9 тыс. рублей). Проиндексирован размер выплат и составил 8419.34 (было-7042.77).Диаграмму

Анализируя вышеперечисленные данные можно проследить положительную динамику ,которая проявляется:

· В снижении числа получателей пособий среди разных категорий граждан;

· В повышение размера единовременных пособий;

· В повышении размера ежемесячных пособий;

· Снижение количества детей-инвалидов на территории Луховицкого муниципального района;

· Увеличение рождаемости.

Таким образом эти данные позволяют нам провести анализ работы органов социальной защиты Луховицкого муниципального района.

Таблица 1 Выплаты, произведенные, из средств областного бюджета, тыс. руб.

	2014	2012
	получатели	Сумма (тыс.руб)	получатели	Сумма (тыс.руб)
Дети, стоящие на учете	1714	50352,1	2292	60627,5
Единовременное пособие при рождении ребенка	294	5250,0	286	7230,0
Ежемесячное пособие детям инвалидам	42	27700	46	1583,5

Таблица 2 Выплаты, произведенные, из средств фонда социального страхования, тыс.руб.

	2014	2012
	получили	Сумма(тыс.руб)	получили	Сумма(тыс.руб)
Единовременное пособие на рождение ребенка неработающим родителям	97	1211.3	93	10826
Проиндексированный размер пособия	-	12405,32	-	11703,13
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет	264	12325,5	257	11867,2
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу о призыву	4	431,0	8	345,9
Проиндексированный размер пособия	-	8419,34	-	7942,77

1.2 Анализ государственной финансовой поддержки граждан и семей, имеющих детей в Луховицком муниципальном районе

К началу 2014 г. была закончена работа по организационному и правовому обеспечению мер новой политики в области демографии.

Распоряжением Правительства от 7 июня 2006 № 838-р был утвержден "Сводный план мероприятий по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 года", в котором была предусмотрена новая редакция Концепции демографического развития на период до 2015 года. Основное количество мер подразумевало внесение поправок в федеральные законы, и установление порядка и условий финансирования и расходования средств на новые меры социальной защиты семей с детьми.

Правительством РФ были разработаны соответствующие проекты федеральных законов, которые являются необходимыми для правового обеспечения новых мер демографической политики.

После принятия законов Государственной Думой, их одобрения Советом Федерации и подписания Президентом с 1 января 2007 г. вступили в силу следующие законы:

1. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ, в соответствии с которым с 1 января 2007 г.:

· Вырос размер пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, установлены минимальный и максимальный размеры пособий;

· введены различные размеры пособий по уходу за первым и вторым ребенком;

· распространены права на пособие для неработающих женщин;

· установлен максимальный размер оплаты за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях дошкольного типа;

· введена частичная компенсация родительской платы в процентах от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения: для первого ребенка - 20 %, для второго ребенка - 50 %, для третьего ребенка - 70 %.

2. Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2007 год" от 19 декабря 2006 № 234-ФЗ, согласно которому с 2007 г.:

· увеличен максимальный размер пособия по беременности и родам с 15 тыс. руб. до 16125 руб. за полный календарный месяц, в 2008 г. - 23 400 руб., в 2009 г. - 25390 руб.;



Таблица 3 Максимальный размер пособия по беременности и родам до 2010 года, руб:

Дата	Максимальный размер пособия	Основание
с 01.01.2009	18 720 руб.	ст. 8 ФЗ от 25.11.2008 N 216-ФЗ
с 01.01.2008	17 250 руб.	ст. 12 ФЗ от 21.07.2007 183-ФЗ
с 01.01.2007	16 125 руб.	ст. 13 ФЗ от 19.12.2006 N 234-ФЗ
с 01.01.2006	15 000 руб.	ст. 3 ФЗ от 22.12.2005 г. 180-ФЗ
с 01.01.2005	12 480 руб.	ст. 8 ФЗ от 29.12.2004 N 202-ФЗ
с 01.01.2002	11 700 руб.	ст. 15 ФЗ от 11.02.2002 17-ФЗ

С 01.01.2010 не устанавливаются максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Вместо этого вводится порядок исчисления среднего дневного заработка.

Таблица 4 Порядок исчисления среднего дневного заработка с 01.01.2010года,руб.

год	Максимальный средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия	Предельная величина базы для начисления страховых взносов
		Подлежащий индексации максимальный размер базы в отношении каждого физического лица	Коэффициент индексации базы	База для начисления страховых взносов с учетом ее индексации
22014	Учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов	415 000 руб.	1,1048	512 000 руб.
22012	Учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов	415 000 руб.	1,1164	463 000 руб.
22010	Деление предельной величины базы для начисления страховых взносов (415000 руб. x коэффициент индексации) / на 365	415 000 руб.	-

В 2007 г. фонд впервые осуществлял финансирование расходов на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет гражданам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию, в рамках тех средств, которые предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2014 год" и перечисленных в Фонд в сумме 11138,0 млн. руб.

3. Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, который определил:

· размеры, порядок и условия, обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, которые подлежат обязательному социальному страхованию, также закон полностью установил продолжительность оплаты данных пособий и их размер;

· срок и условия выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком или карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение.

4. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

Согласно данному закону с 1 января 2007 г.:

· введен новый именной документ -материнский капитал, являющийся государственным сертификатом, который подтверждает право семьи, родившей(усыновившей) второго ребенка на меры государственной поддержки;

· назначены меры устанавливающие права граждан России на использование материнского капитала;

· определена величина материнского капитала и нормы его использования;

· определен порядок передачи средств федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ и период действия закона;

· создается Федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и определен содержащийся в регистре перечень информации о лицах, которые имеют право на дополнительные меры государственной поддержки.

Относительно пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет: -Вырос объем выплат;

-Увеличено число получателей.

В соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ в ст. 13 «Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком» - внесено существенное добавление - в число тех, кто имеет право на пособие включены лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию: «…матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком); другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав… и т.п.».

Главные изменения произошли в самом порядке определения размеров пособия. Раньше ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивалось в размере 700 руб., независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2002 года Федеральным законом от 28 декабря 2001 года № 181-ФЗ). Пособие до сих пор не зависело от количества детей, от очередности родившегося ребенка (по порядку рождения у матери).

В новой редакции закона изменила название, исчезло упоминание отпуска по уходу за ребенком, т.к. пособие теперь получают и неработающие матери, не находящиеся в отпуске.

Минимальный размер пособия с 2010 г. составил 2 060,4 руб. по уходу за первым ребенком и 4 120,8. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не превысит за полный календарный месяц 13 833,3 руб. При этом, в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Уточнены условия и порядок обеспечения женщин пособием по беременности и родам и установлен его новый максимум.

Новым является то, что узаконена сложившаяся практика установления федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год максимального размера пособия по беременности и родам.

Верхний предел выплаты пособия по беременности и родам установлен и действует с 2002 г. Так, пособие по беременности и родам не могло превышать в 2009 г. - 25390 руб. А с 2010 г. установлен максимальный годовой размер - 415 000 руб.

Единовременное пособие при рождении ребенка - размер на 2010 г. - 10988,84. Введены компенсации для оплаты услуг дошкольных учреждений.

В Послании Президента РФ на 2006 г. было предложено «…ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка - на сумму, равную 20 %, для второго - 50 %, для третьего - 70 % от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения. При этом региональные и местные власти должны обеспечить потребности в детских садах и ясельных группах».

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ внес изменения и дополнения в ст. 52 Закона РФ "Об образовании", предусматривающее установление с 1 января 2007 г. максимального размера родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных дошкольного учреждениях и определяющие права родителей на частичную компенсацию, а именно: «…Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 % указанных затрат…». При этом за содержание детей с отклонениями в развитии, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается.

В той же ст. 3 установлен размер компенсаций: «…В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы (далее - компенсация) на первого ребенка в размере 20 % размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50 % и на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 % размера указанной родительской платы…».

Законом предначертано, что субъекты РФ финансируют расходы, связанные с предоставлением компенсации. При этом «...РФ обеспечивает софинансирование указанных расходов посредством предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий».

Таким образом, введена новая степень поддержки семей с детьми, предусматривающая дифференцированный аспект к определению размера компенсации расходов на оплату дошкольных учреждений. Правило дифференциации отличается от того, каковой применен при определении минимальных размеров пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. При выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается 2 размера пособия, при этом дотация на второго и всех последующих детей двукратно больше, чем на первого. При выплате компенсации части родительской платы - 3 размера компенсации: на первого ребенка в размере 20 % родительской платы, на второго ребенка - в размере 50 % и на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 %.

Дефицит дошкольных учреждений растет (на начало 2000 г. - 193 тыс. человек, на начало 2005 г. - 805 тыс., на середину 2006 г. - более 900 тыс. человек, с 2007-2014 более 1 млн. малышей),качество их работы не улучшается, а затраты семьи на дошкольные учреждения возрастают, что опять же влияет на принятие семьей решений о рождении детей.



Рисунок 2 Рост дефицита дошкольных учреждений

Введение компенсаций при наличии огромного дефицита мест ставит в неравные условия семьи, в которых дети посещают дошкольные учреждения (их около 4 млн.) и те семьи, которые стоят в очереди на место в детсаду (их около 1 млн.) и могут не дождаться своей очереди (дети вырастут, пойдут в школу). Первым повезло - в этих семьях мама может работать и приносить в семью доход, и им же достанется компенсация (пусть небольшая). Вторые либо лишены материнского дохода, либо должны оплачивать услуги няни (несут дополнительные и немалые расходы), и, конечно, право на компенсацию они смогут реализовать, лишь дождавшись места в дошкольном учреждении.

Спасение видится во введении дополнительного пособия на детей, не посещающих дошкольные учреждения. Близкое по смыслу помощь есть во Франции (дотация для частичной оплаты услуг няни) и в Германии. Каким бы ни было вспоможение на детей, не посещающих детсады, оно фактически будет ниже затрат, которые будет поддерживать государство на оплату расходов по содержанию детей (в соответствии со ст. 3 Закона № 207-ФЗ родительская оплата за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превосходить 20 % затрат на содержание ребенка).

Таким образом, невзирая на ряд нерешенных проблем в сфере материнства и детства, подобает признать положительные сдвиги в результате мер осуществляемой Правительством РФ социальной политики.

В Луховицком муниципальном районе проводилась работа по выдаче справок о выплатах пособий на детей. За отчетный срок выдано 841 справка.

В 2014 году продолжена работа по установлению статуса малоимущей семьи для выдачи справок на подтверждение права получать социальную стипендию в образовательном учреждении в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.01.05 год. В течение отчетного периода выдано 59 справок, из них в ВУЗы- 11 техникумы-26, училища-22.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации родителям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется льгота на четыре дополнительных выходных дня. За отчетный период выдано 43 справки родителям детей-инвалидов для пользования данной льготой.

Проведено оформление социальных карт родителям детей инвалидов- 9 штук, детям- инвалидам- 7 штук, родителям из многодетных семей -27 штук, детям из многодетных семей- 94штуки, детям по потере кормильца- 18 штук.

Проведена выдача удостоверений многодетной матери в количестве 62 штуки, многодетного отца- 32 штуки.

Определение статуса малоимущей семьи для получения бесплатных путевок в пришкольные лагеря проводилось в соответствии с действующим законодательством. За отчетный срок выдано 176 справок.

В 2014 году по путевкам Министерства социальной защиты населения Московской области льготный отдых и санирование в санаториях и лагерях санаторного типа получили: 135 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; получено 7 путевок для детей из МУ « Детский дом»; 66 детей, находящихся под опекой; на сумму 5315,5 тыс. рублей.

В течении2014 года проводилось санирование детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями в ГУ СО МО «Реабилитационный цент для детей с ограниченными возможностями «Коломна» в сопровождении родителя. Выделение путевок производится соответственно разнарядке Министерства социальной защиты населения Московской области. Общей сложности отправлено на реабилитацию на 31.12.2014 года 17 семей, 7 человек.

Реабилитационный отдел для детей с ограниченными возможностями «Коломна» осуществляет медико-социальную реабилитацию детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет с заболеваниями центральной нервной системы, опорно-двигательного аппарата и дыхательных путей в соответствии с медико-социальными показаниями и по направлению Министерства социальной защиты населения Московской области. Реабилитационный отдел «Коломна» уникальный в Московской области, где профилактическое излечение совместно с детьми получают и сопровождающие их родственники. Отдел рассчитан на одновременное нахождение 104 человек (детей-инвалидов и сопровождающих их лиц). За год проходит 13 заездов, долговременность 21 день каждый. Численность обслуживаемых в год больше 1300 лиц.

В «Реабилитационный центр «Коломна» направляются дети со следующими заболеваниями:

· детский церебральный паралич;

· бронхиальная астма;

· нервно-мышечные заболевания;

· задержка психического развития;

· задержка психо-речевого развития легкой и средней тяжести;

· кривошея и прочие заболевания.

Продолжена разработка отдела по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законом № 120 «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних» За 2014 год принято участие в 14 заседаниях межведомственного оперативного штаба при администрации Луховицкого муниципального района. Принято участие в 31 заседании КДН. Систематически принимается содействие в межведомственном оперативном рейде «Безнадзорны дети» (3 рейда).

1. Продолжена работа по реализации закона Московской области «О патронате». Данное Постановление устанавливает в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равно как дополнительные гарантии по социальной защите для детей, нуждающихся в государственной поддержке, а также лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Патронатом является вид воспитания и оказания социальной помощи детям, нуждающимся в государственной поддержке, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

Основными задачами патроната являются:

* обеспечение прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а равным образом лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

* осуществление прав детей, оставшихся без попечения родителей, проживать и развиваться в семье;

* постинтернатная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, а в свою очередь лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

* предупреждение социального сиротства.

Концентрация работы по патронату основывается на соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права и законодательства Российской Федерации.

Патронатные воспитатели

1. Патронатными воспитателями могут являться граждане Российской Федерации - совершеннолетние лица обоего пола автономно от семейного положения, за исключением:

* лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

* лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

* лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее осуществление возложенных на него законом обязанностей;

* лиц, которые по состоянию здоровья не могут реализовывать родительские полномочия;

* лиц, не имеющих постоянного места жительства;

* лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям (данное притязание не распространяется на патронатных воспитателей, осуществляющих общественный патронат);

* лиц, имеющих непогашенную судимость.

2. Патронатный воспитатель осуществляет содержание и (или) воспитание ребенка (детей), прямо оказывает социальное пособничество ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, а равным образом лицу (лицам) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3. Человек, желающий стать патронатным воспитателем, должен обратиться в органы местного самоуправления по месту жительства.

4. Субъект, желающий стать патронатным воспитателем, представляет следующие документы:

* заявление;

* паспорт либо прочий заменяющий его документ, а также его копию, заверенную в установленном порядке;

* справку с места работы с указанием размера заработной платы либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;

* акт, удостоверяющий наличие жилья (дубликат финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде либо свидетельство, подтверждающее право собственности на жилое помещение);

* медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;

* справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.

5. Патронатный наставник не является законным представителем ребенка, в отношении которого установлен патронат.

Правоотношения по установлению и осуществлению патроната не влекут за собой возникновения посредь патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С 1 января 2014 года на социальном патронате состоит 45 воспитанников, работает 9 патронатных воспитателей. Расходы на реализацию закона составили 686,3 тыс. рублей.

Большую воспитательную миссию несут, организуемые Управлением социальной защиты населения, социально значимые мероприятия. В рамках празднования Международного дня семьи для старшего поколения устроено чествование семейных пар, проживших в браке 50 лет, в мероприятии приняли участие 15 семейных пар; по билетам МСЗН МО направлено на областное торжественное действие 4 семейных пары

В связи с празднованием Международного дня защиты детей Луховицким управлением социальной защиты населения организован ряд мероприятий для детей из малообеспеченных семей, детей- инвалидов детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и воспитанников ГБУ СО МО «Луховицкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

Основные задачи центра:

* предотвращение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

* реализация социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

Основные функции центра:

* предоставление временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

* соучастие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

* предоставление помощи в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, благоприятствование возвращению несовершеннолетних в семьи;

* предоставление социальной, психологической и другой помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;

* создание и осуществление программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации;

* обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

* формирование медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, способствование их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

* способствование органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

* извещение родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органов опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;

* на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самоуправно ушедших из них, приглашает родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

* на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или иные детские учреждения вызывает представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самоуправно ушедших из указанных учреждений;

* образование детей, подростков в области профилактики алкоголизма и наркомании, увеличение необходимых медицинских и юридических знаний;

* охват детей и подростков организованными формами отдыха и оздоровления, занятости и досуга;

* учреждение занятий, кружков, секций, творческих групп по различным отраслям знаний, искусства, науки, техники, спорта, общественной деятельности.

01.0.2014 года было организованно проведение оздоровительной площадки для детей из малообеспеченных семей осещающих лагеря с дневным пребыванием. В мероприятии приняло участие 150 детей.По итогам соревнований команды, занявшие призовые места, были награждены памятными подарками, предоставленными спонсорами местным отделением партии «Единая Россия» и ИНКО Телеком. Все участники мероприятия получили сладкие призы предоставленные назваными спонсорами.

04.06.2014год Управление совместно с благотворителями района организована игровая программа с вручением призов и подарков для детей- инвалидов. В мероприятии приняли участие 30 детей.

01.06.2014год 10 детей из малообеспеченных семей,проживающих на территории района, по билетам Министерства социальной защиты населения Московской области посетили ГУГ МО «Московской областной государственный драматический театр имени А.Н. Островского». Вниманию детей представлен спектакль «Белоснежка и 7 гномов»

05.07.2014 года в здании Луховицкого отдела ЗАГС ГУ ЗАГС Московской области Луховицким управлением социальной защиты населения совместно с Луховицким отделом ЗАГС и администрацией Луховицкого муниципального района проведено праздничное мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности.

06.07.2014 года в ГКУ СО МО «Луховицкие СРЦН» проведен мероприятие «Мы семья- это значит мы вместе» приуроченное к празднованию Дня семьи, любви и верности.

В соответствии с планом основных мероприятий Министерство социальной защиты населения Московской области на 2 полугодие, Луховицким управлением социальной защиты населения организован ряд мероприятий для детей из малообеспеченных семей, детей- инвалидов, детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и воспитанников ГБУ СО МО « Луховицкий социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних». В рамках акции « Согреем детские сердца добротой и любовью».

24.10.2014 год РДК «СТАРТ» благотворительно предоставлены билеты для посещения театрализованного представления «Мои любимые кошки». Названное мероприятие посетили 30 детей из категории семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на обслуживании в форме социального патроната и патронажа.

24.10.2014 год. На базе отделения диагностики и социальной реабилитации ГКУСО МО «Луховицкий СРЦН» проведено театрализованное фольклорное представление «Осенины» с участием Благочинного церквей Луховицкого муниципального района В.Келина.

30.10.2014 год 10 воспитанников ГКУСО МО « Луховицкий СРЦН» по билетам Министерства социальной защиты населения московской области посетили ГУК МО « Московский областной государственный драматический театр имени А. Н. Островского». Вниманию детей представлен спектакль « Пеппи длинный чулок»

01.11.2014 год. Управлением совместно с благотворителями района проведена игровая программа « В гостях у Тишки» для 15 детей с ограниченными возможностями. В ходе мероприятия ребята приняли участие в конкурсах, организованных клоуном Тишкой. По окончании программы детям был накрыт сладкий стол и вручены подарки благотворителей района.

30.11.2014 года в рамках празднования Международного дня матери проведено торжественное мероприятие для жителей района с охватом 200 человек.

Во исполнении приказа Министра социальной защиты населения московской области от 03.12.2014 года № 361 « О проведении мероприятий, посвященных праздновании Нового года и праздника Рождества Христова, с вручением новогодних подарков детям - инвалидам и детям из малообеспеченных семей» Луховицким управлением социальной защиты населения совместно с администрацией Луховицкого муниципального района организованно проведение новогодних представлений с вручением подарков:

· 24.12.2014 года в 12:00 для детей- инвалидов;

· 24.12.2014 года в 15:00 для детей из малообеспеченных многодетных семей;

· 26.12.2014 года в 11:00 для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.27.12 и 29.12.2014 года организован выезд на дом Деда Мороза и Снегурочки (предоставлены индивидуальным предпринимателем и местным отделением партии «Единая Россия») к детям- инвалидам, с ограничениями передвижения. Всего новогодними подарками обеспечено 588 детей, затрачено 15,0 тысяч рублей из средств бюджета Московской области, 281 тысяч рублей за счет средств выделенных в соответствии с законом Московской области от 16.06.2014 № 80/2014-03 « О дополнительных мерах по развитию жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы на 2014 год», 2519 тысяч рублей за счет привлеченных спонсорских средств.

За отчетный период было проведено 12 тематических проверок по вопросу работы Учреждения. В ходе контроля выявлены недочеты в работе и даны рекомендации по их ликвидации.

Внедрение в деятельность учреждений и служб современных методик и технологий социальной реабилитации ведется в соответствии с планом методической работы отдела по делам семей и детей Луховицкого управления социальной защиты населения. В течение 2014 года проведено 8 методических занятий для патронатных воспитателей по вопросам оформления документации патронатного воспитателя, изучение изменений законодательства, порядка обращения граждан за мерами социальной поддержки, организация летней занятости несовершеннолетних, принято участие в 5 совещаниях, директоре ГБУ СО МО « Луховицкий СРЦН».

Размещено на Allbest.ru

...