Бюджетные полномочия государственных органов Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Бюджетные полномочия Министерства финансов РФ

2. Бюджетные полномочия Федерального казначейства, перспективы его развития

3. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

4. Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств

5. Составление проектов бюджетов

6. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета в Федеральном Собрании РФ

7. Казначейская система исполнения бюджета

8. Подготовка, внешняя проверка и утверждение отчетности об исполнении бюджета

9. Составление бюджетной отчетности

1. Бюджетные полномочия Министерства финансов РФ

Бюджетные полномочия - установленные БК и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Полномочия Минфина России (с. 165 БК)

• организует составление и составляет проект федерального бюджета,

• осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации основные направления бюджетной и налоговой политики;

• ведет реестр расходных обязательств Российской Федерации;

• разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

• еще полномочия из БК

• проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

• представляет Российскую Федерацию в договорах о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации;

• ведет Государственную долговую книгу Российской Федерации;

2. Бюджетные полномочия Федерального казначейства, перспективы его развития

Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Из БК:

• производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом перечислений излишне распределенных сумм и возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм

• направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации

• получает от главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета,

• составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета,

• составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов

• обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета

3. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

Бюджетные полномочия - установленные БК и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. (БК РФ, Статья 157)

4. Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств

• обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

• формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

• ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

• осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

• составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

• вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

• вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

• определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

• формирует государственные (муниципальные) задания;

• обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

• организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

• формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия.

5. Составление проектов бюджетов

• Начальный этап бюджетного процесса.

• На этом этапе:

v составляется прогноз социально-экономического развития государства,

v определяются основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период,

v основные методы и направления финансирования дефицита бюджета, долговая политика государства, распределение бюджетных ассигнований,

v утверждаются основные направления налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.

Проекты бюджетов всех уровней составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Составление проектов бюджетов основывается на:

• положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику;

• основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

• основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

• прогнозе социально-экономического развития;

• бюджетном прогнозе на долгосрочный период;

• государственных (муниципальных) программах.

6. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета в Федеральном Собрании РФ

• рассматриваются законодательным и представительным органом Российской Федерации - Государственной Думой и Советом Федерации соответственно.

• Рассмотрение проходит в трех чтениях, в результате согласования всех спорных вопросов проекты бюджетов утверждаются и после одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации направляются на подпись Президенту Российской Федерации.

• Принятый законодательно и подписанный Президентом Российской Федерации проект бюджета становится федеральным законом.

Проект федерального бюджета на очередной финансовый год вносится в Государственную Думу и одновременно Президенту РФ не позднее 26 августа текущего года.

В Государственной Думе проект федерального бюджета рассматривается в трех чтениях.

В первом чтении, которое длится 30 дней, Государственная Дума обсуждает и принимает (или не принимает) общие показатели федерального бюджета: общий размер доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета, расходов, дефицитОбсуждая прогноз социально-экономического развития, Государственная Дума тем самым соглашается или нет с общими прогнозными оценками доходов федерального бюджета на очередной финансовый год.

Во втором чтении Государственная Дума рассматривает и утверждает:

• бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утвержденных расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

• приложение, устанавливающее распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов;

• программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;

• программа государственных внутренних заимствований;

В третьем чтении, которое длится в течение 15 дней со дня принятия проекта бюджета во втором чтении, Государственная Дума рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета

бюджетный полномочие казначейский финансовый

7. Казначейская система исполнения бюджета

Казначейство - это орган исполнительной власти, осуществляющий исполнение государственного бюджета.

К его полномочиям относится ведение операций с бюджетными средствами: регистрация поступлений в бюджет, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешения на право осуществления расходов в рамках утвержденных лимитов, осуществление платежей от имени бюджетных учреждений.

Задачи:

• организация, осуществление и контроль за исполнением государственного бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства;

• регулирование финансовых отношений между бюджетом и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;

• краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;

К функциям казначейства относится предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета, составление отчета о его исполнении..

Система органов казначейства в России создана по территориальному принципу и включает три уровня:

1. Главное управление федерального казначейства;

2. Управления федерального казначейства по субъектам федерации;

3. Отделения федерального казначейства по городам, районам и районам в городах

8. Подготовка, внешняя проверка и утверждение отчетности об исполнении бюджета

Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

9. Составление бюджетной отчетности

1) Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Размещено на Allbest.ru