Внебюджетные фонды субъекта РФ. Пенсионный фонд

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

(НОУ ВПО ЗУИЭП) «Западно-уральский институт экономики и права» г. Пермь

Экономический факультет

Специальность «Финансы кредит и налогообложение»

Кафедра финансов, кредита и налогообложения

Курсовая работа

По дисциплине: «Финансы»

На тему: «Внебюджетные фонды субъекта РФ. Пенсионный фонд»

Проверила: выполнил студент 6 курса

Жабчиков Алексей Александрович

Научный руководитель: к.э.н.

Юнусова Татьяна Анатольевна

Пермь, 2015г.



Оглавление

Введение

1. Правовой режим государственных внебюджетных фондов

2. Внебюджетные фонды

3. Пенсионный фонд. Негосударственный пенсионный фонд

4. Анализ проблемы и перспективы развития пенсионных фондов Российской Федерации

4.1 Низкий размер пенсий

4.2 Ограниченность финансовых инструментов

4.3 Недостаточное раскрытие информации (непрозрачность)

4.4 Низкий уровень финансовой грамотности населения

4.5 Низкий уровень развития фондов рынка

4.6 Демографические и гендерные проблемы

5. Повышение эффективности улучшения работы пенсионных фондов

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Фонд, с одной стороны, как категория экономическая представляет собой централизацию денежных средств, аккумулированных для решения определенных задач, с другой - как категория общественная. Фонд - есть организация которая принимает и распределяет денежные средства поступившие в ее распоряжение, между потребителями. Фондам, как и любым другим явлениям природы и общества, присущи определенные признаки, по которым их можно классифицировать. К таким признакам, характеризующим фонды, можно отнести следующие:

1. Иерархию или уровень власти;

2. Принадлежность фонда;

3. Источник формирования средств фонда;

4. Сферу использования средств фонда;

5. Период функционирования (действия) фонда.

По признаку принадлежности к уровню власти фонды бывают федеральные и территориальные внебюджетные и бюджетные. По источникам формирования средств фонды подразделяют на фонды, формируемые непосредственно за счет налоговых и неналоговых поступлений, и фонды, формируемые из средств бюджета. По сферам или целям использования средств фонды подразделяют на фонды, обеспечивающие социальную сферу, сферу экономики, науки, культуры, обороны, экологии и т.д.

В свою очередь, группу экономических фондов можно подразделить на инвестиционные, валютные, дорожные и другие, а специальные - на фонды социального страхования, пенсионного обеспечения, социальной поддержки населения и т.д. По отрасли сферы использования средств фонды подразделяют на межотраслевые и отраслевые.

В зависимости от предполагаемого периода функционирования (действия), с учетом реализации конкретных мероприятий, существуют фонды бессрочные, долгосрочные и краткосрочные. К бессрочным фондам относятся: пенсионный, экологический и другие фонды. К долгосрочным: фонд регионального развития. К краткосрочным: фонд помощи беженцам и т.д. По охвату проблем фонды можно подразделить на фонды общего и конкретного характера. К фондам общего характера, например, можно отнести фонд регионального развития, а к фондам конкретного значения - фонд развития автомагистралей в масштабе государства или субъекта РФ. Учитывая вышеизложенное все фонды федерального уровня можно свести в четыре основные группы:

1. Государственные внебюджетные фонды;

2. Целевые внебюджетные фонды;

3. Специальные бюджетные фонды;

4. Отраслевые внебюджетные фонды.

Актуальностью моей темы исследования заключается в том что, пенсионный фонд на сегодня является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общество, которое призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики, отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных рынках, низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др. Экономика любого государства основана на объективных экономических законах. Современные страны осуществляют управление рыночной экономикой с помощью государственного уклада народного хозяйства, финансовой налоговой системы, денежно-кредитной системы и пенсионных фондов. Вопрос о сущности финансовой деятельности и финансовой системы государства и муниципальных образований имеет большое теоретическое значение.

На основании этого не вызывает сомнений актуальность выбранной мною темы. Однако, несмотря на большое количество подобных работ, связанных с использованием развития финансовых отношений на современном этапе, остается неисследованной проблема повышения эффективности, улучшения работы негосударственных пенсионных фондов. Отсюда возникает необходимость постоянного изучения нового опыта в этой области.

Цель моей курсовой работы состоит в решении научных задач в области опыта и практики работы механизма пенсионного фонда, используемого мировым сообществом и нашей стране. Также определение возможных направлений, его совершенствование, с целью повышения эффективности улучшения работы - негосударственных пенсионных фондов.

В рамках достижения и раскрытия поставленной цели предполагается решение следующих задач:

Уточнить основные понятия внебюджетных фондов.

Охарактеризовать ситуацию, в которой находится пенсионный фонд и негосударственный пенсионный фонд.

Выявить проблемы эффективности работ негосударственных пенсионных фондов.

При выполнении исследования применялись научные методы познания финансово - экономических явлений и процессов, такие как сравнительный анализ, системное познание, применение теорий и практики.



1. Правовой режим государственных внебюджетных фондов

Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные фонды денежных средств управляются органами государственной власти Российской Федерации и предназначены для реализации конструктивных прав граждан на:

1. Социальное обеспечение по возрасту;

2. Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

3. Социальное обеспечение в случае безработицы;

4. Охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.

Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

А) Пенсионный фонд Российской Федерации;

Б) Фонд социального страхования Российской Федерации;

В) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Внебюджетные фонды имеют своей целью содействие развитию или материальной поддержки специфических социально-экономических или культурных сфер общественных отношений. Фонды имеют самостоятельное значение, источники их формирования обособлены от источников формирования бюджета РФ и территориальных бюджетов.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на: экономические и социальные.

В соответствии с уровнем управления внебюджетные фонды делятся на:

1. Федеральные

2. Региональные

3. Местные

Как и бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды (их формирование, отпуск средств из этих фондов, определение объектов финансирования) находятся под контролем финансовых органов.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством Российской Федерации на рассмотрении и утверждении Федеральному Собранию в форме федерального закона. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.

Контроль, за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль, за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом для соответствующих бюджетов.



2. Внебюджетные фонды

Внебюджетные фонды являются одной из форм организации финансовых ресурсов, заключающейся в их перераспределении и использовании для финансирования определенных общественных потребностей.

В зависимости от своего назначения, внебюджетные фонды могут быть экономическими - с целью аккумулирования средств для финансирования хозяйственных нужд, и социальными - для формирования страховых, пенсионных и прочих резервов с целью осуществления социальной защиты населения. По уровню управления внебюджетных фондов подразделяются на государственные и региональные. С помощью внебюджетных фондов осуществляются:

-Влияние на процесс производства посредством финансирования, кредитования, субсидирования отечественны предприятий;

-Обеспечение природоохранных мероприятий;

-Оказание социальных услуг населению (выплата пенсий, пособий, финансирования социальной инфраструктуры);

-Предоставления займов, включая партнеров за рубежом.

Формирование и функционирование внебюджетных фондов находится в ведении органов власти государства: центральных, республиканских, местных, и регламентируется законодательством. Источники формирования внебюджетных фондов в основном обусловливаются характером и масштабом постановленных перед ними задач, а также экономическими и финансовыми положением государства. Имеется два пути создания внебюджетных фондов: выделение из бюджета расходов, имеющих особое значение, либо формирование внебюджетных фондов доля определенных целей с собственными источниками доходов. Цель создания фонда обычно отражается в его названии.

Важнейшим материальным источником для большей части государственных внебюджетных фондов является национальный доход. С целью его перераспределения, в качестве способа мобилизации используются налоги и сборы, бюджетные средства и займы. Налоги и сборы устанавливаются законодательством. Доходы внебюджетных фондов поступают из следующих источников:

-Налоги и сборы целевого использования, устанавливаемые законодательством (властью);

-Средства госбюджета в форме безвозмездных субсидий или отчислений ;

-Отчисления от прибыли предприятий и организаций;

-Прибыль от коммерческой детальности фондов и отдельных лиц;

-Займы, предоставляемые фондами от коммерческих банков или Центрального банка России.

-Прочие виды доходов, предусмотренные законодательством.

Поступление доходов в фонды обеспечения органами исполнительной власти, осуществляющими сбор налогов в федеральный бюджет. Особенности государственных внебюджетных фондов:

-Трогая целевую направленности и планировании органами государственной власти;

-Финансовые средства из внебюджетного фонда могут использоваться для покрытия расходов государства, не включенных в госбюджет;

-Внебюджетные фонды в качестве источника формирования используют обязательные отчисления физических и юридических лиц;

-Взносы поступают в виде обязательных налогов платежей, установленных государством;

-Средства фонда не подлежат изъятию для использования в целях, отличных от назначения данного фонда;

-Учет расходов фонда производится по распоряжению Правительства Российской Федерации или правления фонда.

На территории России действуют следующие внебюджетные фонды:

-Пенсионный фонд Российской Федерации;

-Фонд Социального страхования Российской Федерации;

-Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

-Прочие внебюджетные фонды.

Для наглядности рассмотрим более подробно функционирование некоторых социальных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд Российской федерации является важнейшим социальным внебюджетным фондом, которой предназначен для произведения выплат пенсий гражданам в соответствии с действующим законодательством.

Фонд выплачивает трудовые и социальные пенсии, пенсии военным служащим и их семьям, различные пособия и выплаты определенным категориям лиц. Средства в данный фонд поступают из следующих источников:

-Страховые взносы работодателей и граждан;

-Средства федерального бюджета;

-Суммы различных финансовых санкций;

-Добровольны взносы юридических и физических лиц;

-Доходы от инвестирования свободных финансовых средств фонда;

-Иные источники, не запрещенные законодательством.

Кроме социальных, могут создаваться и действовать государственные внебюджетные фонды иного назначения - экономического. Экономические внебюджетные фонды создаются федеральными, региональными либо местными органами власти для финансирования расходов государства по отдельным бюджетным статьям и консолидируются в составе бюджета государства для обеспечения более полного контроль над поступлением и целевым использованием средств данных фондов.

Состав экономических внебюджетных фондов непостоянен и связан с необходимостью финансирования развития определенных направлений и секторов экономики, социальной сферы, атаке охраны окружающей среды. За последние годы в состав бюджетов входили следующие фонды:

-Федеральные фонд сохранения биологических ресурсов;

-Экологически фонды разных уровней;

-Фонд развития таможенной системы российской Федерации;

-Государственный фонд борьбы с преступностью.

Внебюджетные фонды освобождаются от уплаты налогов и пошлины по основным направлениям своей деятельности.

внебюджетный пенсионный фонд гендерный



3. Пенсионный фонд. Негосударственный пенсионный фонд

Пенсионные фонды - наиболее крупные из всех внебюджетных фондов по величине мобилизуемых ресурсов.

Из всех фондов, средства которых направляются на социальные цели, пенсионы фонды самые крупные: в развитых странах они достигают 50-60% объемом всех средств, направляемых на социальные цели.

Управление финансами пенсионных фондов включают в себя:

-Целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

-Финансирования выплаты пенсий;

-Организацию работы взысканию работодателей и гражданам сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и т.п.;

-Капитализацию средств пенсионного фонда, а также привлечения в него добровольных взносов;

-Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением стразовых взносов в ПФ;

-Организацию государственного банка данных по всем категориям плательщиков в ПФ;

-Разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФ.

Расходы пенсионного фонда направляются на следующие цели:

-Выплату государственных пенсий;

-Выплату пособий по уходу;

-Оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным;

-финансовые и материально - техническое обеспечение деятельности ПФ.

Основной источник формирования доходов ПФ - страховые платежи. Ставка страховых платежей в различных странах разная. Она определяется национальным законодательством и колеблется от 10 до 30%. Ставки страховых взносов РФ в фонды в 2015 году:

Для всех страхователей (за исключением указанных ниже)

База для начисления страховых взносов	Тариф страхового взноса
	Пенсионный фонд Российской Федерации	Фонд социального страхования Российской Федерации	Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
В пределах 711 000 (ПФР) / 670 000 (ФСС) рублей	22,0 процента	2,9 процента	5,1 процента
Свыше 711 000 (ПФР) / 670 000 (ФСС) рублей	10,0 процента	0,0 процента

Пониженные тарифы страховых взносов для следующих категорий страхователей

Наименование	Тариф
Пенсионный фонд Российской Федерации	8,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации (в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов) - 1,8%)	2,0 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	4,0 процента

Производящие выплаты и иные вознаграждения членам экипажей судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, за исполнение трудовых обязанностей члена экипажа судна, - в отношении указанных выплат и вознаграждений

Наименование	Тариф
Пенсионный фонд Российской Федерации	0,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации	0,0 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	0,0 процента

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с ОКВЭД) которых являются

Наименование	Тариф
Пенсионный фонд Российской Федерации	20,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации	0,0 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	0,0 процента

Пониженные тарифы страховых взносов для следующих категорий страхователей

Наименование	Тариф
Пенсионный фонд Российской Федерации	20,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации	0,0 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	0,0 процента

Организации, получившие статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»

Наименование	Тариф
Пенсионный фонд Российской Федерации	14,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации	0,0 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	0,0 процента

Получившие статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Наименование	Тариф
Пенсионный фонд Российской Федерации	6,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации	1,5 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	0,1 процента

Получившие статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

Наименование	Тариф
Пенсионный фонд Российской Федерации	6,0 процента
Фонд социального страхования Российской Федерации	1,5 процента
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	0,1 процента

Тарифы страховых взносов для страхователей, не производящих выплаты физическим лицам

Фиксированный размер страхового взноса	Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
МРОТ x Тариф x 12	5,1 процента

При определении доходов, облагаемых взносами в ПФ, как правило, исключаются:

§ выходное пособие при прекращении трудового договора;

§ денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

§ средний заработок, выплачиваемый в период трудоустройства гражданам, являющимся временно безработными;

§ льготы, компенсации, материальная помощь.

Кроме государственных, в странах с развитием рыночной экономикой существуют разветвления системы негосударственные пенсионных фондов, которые формируются на добровольной коммерческой основе. За счет НПФ выплачиваются дополнительные пенсии, размеры которых могут быть значительны и это можно просмотреть на следующем рисунке:

Рис.1 Организация пенсионных фондов

Важное отличие негосударственной пенсионной системы от государственной системы состоит в том, что здесь не применяется принцип солидарности поколений, а действует принцип долгосрочного индивидуального накопления пенсий.

При организации негосударственных пенсионных фондов работает принцип долгосрочного индивидуального накопления будущей пенсии.

Негосударственный пенсионный фонд всю прибыль направляют в инвестирование, с целью роста пенсионных выплат.

Пенсионный фонд образован с целью обеспечении работников пенсиями по старости. Инвалидности или в случае потери кормильца. Выплата производится за счет средств Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Право на трудовую пенсию по старости имеют:

-мужчины, достигшие возраста 60 лет;

-женщины, достигшие возраста 55 лет.

Негосударственные пенсионный фонд - это некоммерческая организация социального обеспечения, основной целью деятельности, которая является выплата пенсий участникам системы негосударственного пенсионного обеспечения.

НПФ осуществляют деятельность на основании Федерального закона №75-ФЗ. «О негосударственных пенсионных фондах», их деятельности лицензирует и контролирует ФСФР РФ.

Внутренний контроль негосударственного пенсионного фонда осуществляется состроены:

-Совета фонда;

-Попечительского совета;

-Ревизионной комиссии.



4. Анализ проблемы и перспективы развития пенсионных фондов Российской Федерации

На сегодняшний день, по мнению специалистов, в пенсионном секторе можно определить несколько основных пенсионных проблем. Главными, из них являются:

4.1 Низкий размер пенсий

За последний период ускоренное повышение пенсий привела к их значительному росту. Однако, несмотря на позитивную тенденцию, даже с учетом соответствия показателей величины пенсионных расходов государства, и тарифов пенсионных отчислений средним значениям стран - членов ОЭСР, коэффициент замещения остается в 1,5-2 раза ниже среднего показателя развитых стран.

4.2 Ограниченность финансовых инструментов

В сложной ситуации оказались накопительные пенсионные фонды, которые в целях минимизации своих потерь в условиях финансового кризиса начали пересматривать свои портфели. При этом они столкнулись с проблемой ограниченного набора доступных финансовых инструментов, способность приносить финансовый доход. Таким образом, получается, что деньги есть, а вложить их некуда, что, в свою очередь, приводит к обесценению пенсионных накоплений. Так, например, в экономически развитых странах пенсионные накопления используются банками развития, которые служат проводниками инвестиционной политики государства.



4.3 Недостаточное раскрытие информации (непрозрачность)

Развитие пенсионной системы сдерживает и дефицит информации, так как фонды традиционно публикуют только свои инвестиционные декларации, где отражают приоритеты инвестирования средств, в различные виды финансовых инструментов - согласно действующему законодательству и стратегии фонда. При этом необходимо отметить, что все декларации несут, одинаковую информацию не предоставляя вкладчику возможности самостоятельно проводить анализ своих пенсионных накоплений. Прозрачность информации о деятельности фондов позволит внести ясность для вкладчиков - как частных индивидуальных, так и институциональных инвесторов. Это повлечет рост финансовой культуры населения, а также повысит доверие к НПФ.

4.4 Низкий уровень финансовой грамотности населения

Слабая информированность населения, низкий уровень его финансовой грамотности, а также небольшой охват услугами пенсионных фондов жителей сельской местности и граждан, занимающихся индивидуальным предпринимательством, не создают условий для повышения качества деятельности пенсионах фондов. Кроме того, на сегодняшний день мало кто из россиян задумается над тем, сколько нужно вложить сегодня, чтобы получить доход завтра. Следовательно, необходимо повышать финансовую грамотность населения, используя все существенные возможности.

4.5 Низкий уровень развития фондов рынка

Еще одним барьером на пути развития пенсионной системы является несовершенство фондового ранка России.



4.6 Демографические и гендерные проблемы

Число работающих россиян активного трудового возраста, которые платят налоги государству, в ближайшее время будет сокращаться всякими темпами, при этом число пенсионеров наоборот будет существенно увеличиваться за счет выхода на пенсию по возрасту большого числа граждан и сохранения числа и ныне живущих пенсионеров (за счет роста продолжительности жизни пенсионеров). Все это приведет к увеличению дефицита ПФР. Функционирование негосударственных пенсионных фондов, предлагающих программы негосударственного пенсионного обеспечения, позволит нивелировать существующие пенсионные проблемы.

Средства фонда национального благосостояния в 2012-2014 годах использовался объем, равном со финансированию формирования пенсионных накоплений. Для лучшей оценки уровня пенсионного обеспечения пенсионеров используется соотношение пенсии с прожиточным минимумом пенсионеров. Оптимальным считается соотношение 2, 5-3 прожиточного минимума. В России средняя пенсия существенно ниже -1, 5 -1, 7 прожиточного минимума.

Особо подчеркнем, что основные характеристики бюджета пенсионного фонда России свидетельствуют о наличии профицита. Что вводит в заблуждение общественность по поводу финансовых проблем функционирования фонда. Вопрос о фактической сбалансированности системы пенсионного страхования по доходам и расходам остается нерешенным по сегодняшний день.

В 2011 году средний размер трудовой пенсии составил 8, 5 тыс. рублей. Он взрос до 9, 3 тыс. рублей в 2012 году; 10, 2 тыс. рублей в 2013 году; 11, 6 тыс. рублей в 2014 году и 12, 4 тыс. рублей в 2015 году. Средний размер социальных пенсий возрастает с 5, 1 тыс. рублей в 2011 году до 5, 7 тыс. рублей в 2012 году, 6, 2 тыс. рублей 2013 году 6, 8 тыс. рублей в 2014 году и 7, 5 тыс. рублей в 2015 году. Борьба с бедностью среди пенсионеров проводится единственно возможным путем - увеличением базовой части трудовой пенсии, размер которой зависит от правительственных решений и финансируется за счет текущих бюджетных поступлений. При существенном номинальном росте пенсии не удается сохранить их уровень не ниже дореформенного.



5. Повышение эффективности улучшения работы пенсионных фондов

После анализа проблемы и перспективы развития пенсионных фондов РФ я заделал вывод и проанализировал, что поможет эффективно улучшить работу пенсионного фонда. Либерально настроенные эксперты ищут пути уменьшения пенсионных трат и бюджетных вливаний в пенсионный фонд. Среди предложений - постепенное повышение пенсионного возраста и управление времени выхода на пенсию для мужчин и женщин. Кроме того авторы «Стратегии-2020» считают абсурдным понятие « работающий пенсионер» - по их мнению, если достигнувшего пенсионного возраста человек продолжает работать, пенсию он получать не должен.

Минздравсоцразвития предлагает сделать действующую в 2012-2013 годах ставку страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 22% постоянной. Кроме того, считается необходимым сохранить ставку в 10% для зарплат, получаемых сверх взнособлогаемого заработка -1, 2 млн. руб. сейчас 512 тыс. руб. в год. Предлагается ввести несколько категорий стажа. Минимальный 15 лет будет необходим для получения социальной пенсии. Стаж в 30 лет станет основанием для получения 40 %от утраченного заработка, а стаж в 40 лет - для получения пенсии в 45 % от зарплаты.

Также предлагается повышение пенсионного возраста для женщин до 60 лет к 2029 году. Поэтапное повышение планируется начать в 2015-м. К 2047 году пенсионный возраст и мужчин и женщин должен составить 65 лет. Для этого с 2030 года возраст выхода на пенсию россиян обоих полов планируется повышать по три месяца в год, а с 2036 года - по шесть месяцев в год. Проведенный в марте опрос фонда общественного мнения показал, что против повышения пенсионного возраста выступает 84% населения.

Министерство также предлагает вовлечь в пенсию систему само занятое население (репетиторы, таксисты и др.) и заставить его платить страховые взносы, а также отметить ряд льгот по пенсиям. Кроме того, ведомство предлагает плавно повысить страховые взносы для вредных производств, работники которых имеют право на досрочную пенсию. За счет этих мер Минфин, планирует сократить дефицит Пенсионного фонда до 0, 46% ВВП к 2020 году. Сейчас показатель составляет около 2% ВВП (почти триллион рублей).

Накопительный компонент необходимо развивать, переводя в корпоративный или добровольный формат, либо оптимизировать сам размер страхового тарифа на накопительную часть. Есть и другое предложение: сделать накопительный компонент обязательным для граждан после достижения ими определенного, достаточно высокого уровня доходов.

Даже при относительно высоких темпах экономического роста с сохранением текущих параметров пенсионной системы не удастся достичь приемлемых показателей роста доходов пенсионеров. Однако более высокие темпы развития экономики позволят покрывать потребности пенсионной системы и обеспечивать высокий уровень роста доходов пенсионеров.

Завершающий этап реализации пенсионной реформы так еще и не начался.

Новый порядок начисления пенсий предполагается ввести 1 января 2017 года. Глава думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев по итогам заседания Межфракционной группы по пенсионной реформе заявил, что обсуждается два варианта рассмотрения законов. Также предлагается внести существенные поправки, а в частности это:

- Сохраняется перерасчет пенсии работающих пенсионеров, но при этом ограничивается 3 баллами в год;

- За четвертого ребенка будет установлен не страховой период, оплачиваемый так же, как за третьего - в этом случае 96% матерей в полном объеме получат возмещение всех не страховых периодов (в настоящее время законодательством при выходе в декрет предусмотрено начисление стажа за первого, второго и третьего ребенка);

- Отдельно законом о страховой пенсии будет установлена стоимость «переходного коэффициента», то есть балла, исходя из которого будет осуществлен перерасчет ранее накапливающихся прав. Кроме того, с 2015 года стоимость коэффициента будет устанавливаться федеральным законом, а не постановлением правительства;

-Индексация стоимости балла будет ориентироваться на уровень инфляции - предполагается проводить индексацию на основе доходов пенсионного фонда, но при этом не ниже уровня инфляции, чтобы избежать обесценивания баллов;

- Будет заменен термин "пенсия по старости" на "пенсию по возрасту", а термин трудовая, который выпал в связи с разделением пенсии на страховую и накопительную, будет восстановлен.

Однако вице-спикер Госдумы, президент ООО «Общество «Знание»» Людмила Швецова предложила отложить принятие пакета законопроектов о пенсионной реформе и использовать отложенное время для доработки документов и их широкого общественного обсуждения.

Важнейший посыл на современном этапе - четко определиться с дальнейшими направлениями российской пенсионной реформы, в том числе, опираясь на международный опыт, а не постоянные изменения государством «правил игры» при проведении пенсионной реформы, которые подрывают доверие населения к ней.



Заключение

При проведении мною данного исследования, целью которого являлось решение научных задач в области задач и практики работы структуры финансовой системы: развитие финансовых отношений на современном этапе, анализ проблемы и перспективы развития пенсионных фондов РФ.

Внебюджетные фонды являются одним из звеньев государственных финансов. Фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

Внебюджетные фонды позволяют:

- влиять на процесс производства посредством финансирования, субсидирования и кредитования отечественных предприятий;

- обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

- оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

- предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине, одного, целостного.

От правильно организации системы пенсионного фонда в целом зависит современность и быстрота осуществления расчетов между людьми, их финансового положения, а также состояние платежной дисциплине в стране.

В современной России система пенсионного фонда населения все еще находится в стадии становления. Несмотря на очевидные предложения по эффективности пенсионного фонда нужно усовершенствовать все предложения.

Выявлена основная задача управления Пенсионным фондом:

-Координация и контроль над деятельностью отделения пенсионного фонда;

-Взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

-Координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;

-Взаимодействие с министерством финансов, органами государственно власти и местного управления по вопросам прохождения средств и обобщения о доходной части бюджета Пенсионного фонда.

- Проведен анализ повышение эффективности улучшения работы пенсионных фондов.

- В результате анализа мы выявили, что развитие многообразии форм пенсионного обеспечения заключается его способность удовлетворить различные потребности в пенсиях в зависимости от уровня заработной платы, стажа, опыта работы и возраста. В результате, пенсионер получает возможность иметь совместное с обязательными видами пенсионного обеспечения ту пенсию, которую он пожелает, будет в состоянии заработать. В свете этого важно создание условий и предпосылок для развития институтов и инфраструктуры пенсионного само обеспечения граждан на основе стимулирования социального партнерства и индивидуальной инициативе.

Проведенный анализ позволил выявить следующие проблемы:

-Низкий размер пенсий;

-Ограниченность финансовых инструментов;

-Недостаточное раскрытие информации (непрозрачность);

-Низкий уровень финансовой грамотности населения;

-Низкий уровень развития фондов рынка;

-Демографические и гендерные проблемы;

-Не эффективная работы пенсионного фонда.

На основании выявленных проблем нами предложены следующие пути развития и совершенствования системы пенсионных фондов:

-Использовать пенсионные накопления банками развития, которые служат проводниками инвестиционной политики государства.

-Прозрачность информации о деятельности фондов позволит внести ясность для вкладчиков - как частных индивидуальных, так и институциональных инвесторов. Это повлечет рост финансовой культуры населения, а также повысит доверие к НПФ

-Необходимо повышать финансовую грамотность населения, используя все существенные возможности.

-Функционирование негосударственных пенсионных фондов, предлагающих программы негосударственного пенсионного обеспечения, позволит нивелировать существующие пенсионные проблемы.

-Повышение пенсионного возраста и управление времени выхода на пенсию мужчинам и женщинам.

Таким образом, очень важно, чтобы модернизация в качестве своей неотъемлемой составной части заключалось в использовании самого передового успешного зарубежного опыта по созданию подходящих условий для развития системы пенсионного фонда.



Список использованных источников и литературы

Нормативно - правовые и другие официальные документы

1. Бюджетный кодекс РФ по сост. На 2012г. /комментарий Е.Ю. Сафаровой. - М.: ООО «Рид Групп», 2012.-336с. - (Законодательство России с комментариями к изменениям), Ст.146.;

2. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 27.07.10) "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

3. Баскакова М.Е., Баскаков В.Н., Лельчук А.Л. "Гендерные аспекты новой российской пенсионной системы" // Гендерное равенство: поиски решения старых проблем. - М.: МОТ. - 2003, с. 129-149.;

4.Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Кривогов И.В., Бюджет и бюджетная система. - М: Юрайт, 2010.-770с.;

5. Финансовое право: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А.Мальцев. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 256 с.

6. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. - 3е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с.

7. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под. ред. Г.Б. Поляка - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

Электронные ресурсы

8. Электронный ресурс - официальный сайт «РосБизнесКонсалтинг»

9. Потапенко В.В., Широв А.А., Прогноз развития пенсионной системы России на период до 2030 г.

10. Основные направления бюджетной политики на 2012-2014// Официальный сайт Министерства финансов (www.minfin.ru)

11. Официальный сайт Рейтингового агентства «Эксперт

12. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ

13. Официальный сайт Министерства финансов

14. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

15. Официальный сервер ФОМС (www.rosmedstrah.ru)

Размещено на Allbest.ru

...