Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики
Определение основных условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета, как основное направление бюджетной политики. Выявление и оценка изменения основных индикаторов (показателей) различных функциональных направлений бюджетной политики.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 30.01.2016 |
Размер файла | 1,2 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Преамбула
- 1. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области доходов
- 2. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области расходов
- 3. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области финансирования бюджетного дефицита и управления государственным долгом
- 4. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области межбюджетных отношений
- Заключительные выводы
Преамбула
Актуальность темы исследования.
Бюджет является весьма важным инструментом социально-экономического развития. Существует необходимость разработки новых методов и механизмов, которые обеспечат высокие темпы развития страны. Это касается и бюджетной политики государства. В связи с этим, положительным фактом является закрепление бюджета, расширения горизонта планирования и превращения бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования.
За счет расходов бюджета общество "приобретает" у государства общественные услуги - образование, здравоохранение, социальное обеспечение, регулирование экономики, гарантии безопасности и правопорядка, защиту внешнеполитических интересов, гражданских прав и свобод и все то, что не может быть предоставлено рынком и оплачено каждым гражданином по отдельности.
Граждане и как налогоплательщики, и как потребители общественных услуг должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные, по возможности измеримые результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека. Это позволило обеспечить прозрачность и подотчетность формирования и исполнения бюджетов, оперативность и достоверность бюджетной отчетности. Должен установиться жесткий и действенный контроль за принятием и исполнением бюджетных обязательств.
Целью основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта федерального бюджета.
Объект: анализ бюджетной политики
Предмет: расчетно-статистические данные бюджетных фондов.
В соответствии с поставленной целью, объектом и предметом исследования, а также сопутствующим данной работе рекомендациям, были поставлены следующие задачи анализа:
1. Произвести оценку эффективности функционального направления бюджетной политики в области доходов и расходов на период с 2015 по 2016 г.;
2. Произвести оценку эффективности функционального направления бюджетной политики в области финансирования бюджетного дефицита и управления государственным долгом с 2015 по 2016 г.;
3. Произвести оценку эффективности функционального направления бюджетной политики в области межбюджетных отношений с 2015 по 2016 г.;
В рамках достижения поставленных задач использовалась методология анализа следующих аспектов:
выявления и оценки изменение основных индикаторов (показателей) соответствующего направления бюджетной политики за анализируемый период,
факторов, определивших это изменение,
определения положительных и негативных моментов формирования и реализации соответствующего направления;
оценки эффективности реализации закрепленного за каждой подгруппой направления по соответствующим для него критериям
В данной аналитической записке была осуществлена попытка детально охарактеризовать основные функциональные направления бюджетной политики на 2016 гг., провести оценку эффективности их исполнения, обозначить приоритеты и дальнейшую перспективу по каждому направлению.
Методологическую основу исследования составили расчетно-статистические данные государственных бюджетных и межбюджетных фондов.
1. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области доходов
Текущие данные оценки эффективности функционирования бюджетной политики РФ в области доходов, подразумевают следующие расчетные показатели:
По оперативным данным, дефицит федерального бюджета в 2015 году составил 2 трлн. руб., расходы - 15,6 трлн. руб., доходы - 14 564 млрд. руб.
По предварительным данным, дефицит бюджета РФ по итогам 2015 года составил 2,6% ВВП.
Рост ненефтегазовых доходов в номинальном выражении преимущественно связан с ростом поступлений по НДС (как внутреннему, так и по НДС на импорт) и налогу на прибыль организаций на фоне восстановления экономической активности.
В то же время ожидается снижение объема ввозных таможенных пошлин на фоне сокращения доли импорта в ВВП, а также снижение среднего значения импортного тарифа в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию.
ВВП
В течение всего 2015 года вплоть до 1 декабря профицит при исполнении консолидированного бюджета регионов достаточно большой. По итогам 12 месяцев мы получили дефицит почти 191 млрд. руб.
Это означает, что в конце 2015 года регионами были произведены достаточно большие расходы.
Из 85 регионов страны 76 закончили год с дефицитом. Профицит показали только 9 регионов, которые являются традиционными донорами бюджетной системы РФ.
Тем временем Счетная палата РФ по итогам 2015 года выявила нарушения при исполнении федерального бюджета на 440 млрд. руб.
Доходы федерального бюджета уменьшатся в результате:
падения цены на нефть;
изменения объемов экспорта;
низкие цены на углеводороды
снижения курса рубля по отношению к доллару США.
Бюджет на 01 января 2016 г. составил 13 250 675 092 900,61 руб. Степень централизации доходов федерального бюджета составила 52,3 %.
Прогноз доходов федерального бюджета сформирован с учетом изменений в налоговом и таможенном законодательстве, а также иных нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации. измерение уровня налоговой нагрузки в эк-ке.
Рисунок 1. Поступление доходов в консолидированный бюджет РФ за январь-февраль 2015 г.
Таблица 1. Структура доходов федерального бюджета (млрд. рублей) с 2013 по 2016 г.
Показатель |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||||
факт |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП |
прогноз |
% к ВВП |
Предварительный прогноз |
% к ВВП |
||
Доходы, всего |
12 865,9 |
19,3 |
13 485,5 |
18,2 |
14 767,5 |
18,0 |
15 908,1 |
17,4 |
|
в том числе: |
|||||||||
Нефтегазовые доходы |
5 925,5 |
8,9 |
5 944,5 |
8,0 |
6 404,9 |
7,8 |
6 586,7 |
7,2 |
|
в том числе: |
|||||||||
НДПИ |
2 339,9 |
3,5 |
2 437,9 |
3,3 |
2 548,7 |
3,1 |
2 605,5 |
2,9 |
|
Таможенные пошлины |
3 585,6 |
5,4 |
3 506,6 |
4,7 |
3 856,2 |
4,7 |
3 981,2 |
4,3 |
|
Ненефтегазовые доходы |
6 940,4 |
10,4 |
7 541,0 |
10,2 |
8 362,6 |
10,2 |
9 321,4 |
10,2 |
|
в том числе: |
|||||||||
Налог на прибыль организаций |
445,4 |
0,7 |
440,7 |
0,6 |
477,9 |
0,6 |
536,6 |
0,6 |
|
НДС |
4 098,8 |
6,2 |
4 445,7 |
6,0 |
5 042,5 |
6,2 |
5 743,5 |
6,3 |
|
Акцизы |
573,8 |
0,9 |
727,5 |
1,0 |
857,4 |
1,0 |
1 032,6 |
1,1 |
|
НДПИ (без нефтегазовых доходов) |
18,4 |
0,0 |
20,8 |
0,0 |
22,5 |
0,0 |
23,8 |
0,0 |
|
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов) |
701,0 |
1,0 |
704,8 |
0,9 |
718,9 |
0,9 |
721,4 |
0,8 |
|
Прочие ненефтегазовые доходы |
1 103,0 |
1,6 |
1 201,5 |
1,7 |
1 243,4 |
1,5 |
1 263,5 |
1,4 |
В процессе формирования прогноза доходов федерального бюджета были учтены следующие изменения в законодательстве Российской Федерации.
1. Расчет НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, произведен с учетом пункта 51 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р), согласно которому в 2015 и 2016 годах установлены льготные ставки НДС для внутренних воздушных перевозок (10%) и пригородного железнодорожного сообщения (0%). Потери доходов по внутреннему НДС в результате данной меры оцениваются порядка 33,8 млрд рублей в 2015 году и 40 млрд рублей в 2016 году.
2. Расчет поступления акцизов в федеральный бюджет на 2018 год произведен с учетом индексации ставок акцизов на индекс потребительских цен, представленных в Основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов. В связи с этим поступления акцизов по подакцизным товарам, реализуемым и ввозимым на территорию Российской Федерации, по оценке, увеличатся на 29,7 млрд рублей.
Необходимо также отметить, что существенное изменение структуры нефтегазовых доходов по сравнению с 2014 годом связано с реализацией начиная с 2015 года "налогового маневра", включающего постепенное (в период 2015 - 2017 годов) снижение ставок вывозных таможенных пошлин и перераспределением поступлений нефтегазовых доходов в пользу налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, а также резкого падения цен на нефть.
Резкое падение ненефтегазовых доходов (в части "прочих" доходов) в 2015 году по сравнению с 2014 и 2013 годами связано преимущественно с отсутствием поступлений дотации на сбалансированность, передаваемой федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее также - ФФОМС) (116,4 млрд рублей в 2015 году и 86,2 млрд рублей в 2016 году). - приоритетные направления в налоговой политике.
Налоговые доходы на 2016 год прогнозируются в объеме 71020,9 тыс. руб.
Увеличение к прогнозу текущего года на 23785,5 тыс. руб. Доходы на 2015 - 2016 гг. - 70554,8 тыс. руб. и 72905,4 тыс. руб.
Темп роста доходов к предыдущему году 150,4%, 99,3% и 103,3%, удельный вес в доходах бюджета - 2,0%, 2,2% и 2,3%.
бюджетная политика функциональное направление
Основная часть налоговых поступлений бюджета муниципального района в 2016 году будут: налог на доходы физических лиц (66,6%), единый налог на временный доход (7,2%), акцизы по подакцизным товарам (23,2%).
В ходе экспертизы установлено следующее:
Основное влияние на увеличение прогнозируемых поступлений по налоговым доходам оказало увеличение норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц и установление норматива отчислений в местный бюджет от акцизов на горюче-смазочные материалы.
Объем поступлений неналоговых доходов в 2016 году планируется в размере 15224,4 тыс. рублей, по сравнению с 2015 годом увеличение неналоговых доходов составит 1697,4 тыс. рублей или на 12,5%. На 2017 год поступления неналоговых доходов прогнозируются в размере 17411,7 тыс. рублей увеличение по сравнению с 2015 года на 2187,3 тыс. рублей или 114,4%.
Удельный вес неналоговых доходов во всей доходной части бюджета в трехлетнем прогнозном периоде составит: в 2014 году - 2,0%, в 2015 году - 2,2%, в 2016 году - 2,3%. - темпы роста общего объема доходов и отдельных источников; - структура основных источников доходов (налоговых и неналоговых);
Рисунок 2. Структура доходов
Рисунок 3. Структура доходов за январь-февраль 2015
На рисунке 2 и 3 можно увидеть процент соотношения уровня налоговых льгот к доходам за период 2015 г. Исходя из этой статистики, можно выявит тенденцию оценки плановых расчетов на следующие временные периоды.
2. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области расходов
В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса, в составе расходов федерального бюджета предусмотрены условно утверждаемые расходы, которые составили в 2017 году - 416,3 млрд рублей (2,5% от общего объема расходов 2017 года) и в 2018 году - 829,9 млрд рублей (5,0% от общего объема расходов 2018 года).
В составе условно утверждаемых расходов предлагается учесть расходы на исполнение действующих расходных обязательств, бюджетные ассигнования по которым зависят от макроэкономических показателей и могут быть уточнены при формировании проекта федерального бюджета в следующем бюджетном цикле.
Расходы на непрограммные направления деятельности увеличиваются в 2016 году на 9,0% по отношению к 2015 году, в 2017 году - на 5,5% по отношению к предыдущему году, в 2018 году снижаются на 6,5% по отношению к 2017 году, а по отношению к 2015 году увеличиваются на 7,6%.
На рисунке 2, 3 и 4 отображены таблицы оценки функционального направления бюджетной политики в области распределения расходов из федерального бюджета. На основании этих показателей можно судить об эффективности плановой политики распределения доходов с целью их правильной регуляции на дальнейшие периоды.
Таблица 2. Динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов с 2013 по 2016 г.
Показатель |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||
Млрд. руб. |
Млрд. руб. |
Изменение, +/- |
Млрд. руб. |
Изменение, +/- |
Млрд. руб. |
Изменение, +/- |
||
Всего |
13387,3 |
13847,0 |
459,7 |
15235,7 |
1388,7 |
16451,8 |
1216,1 |
|
Общегосударственные вопросы |
920,8 |
973,7 |
52,9 |
1006,8 |
33,1 |
1023,3 |
16,5 |
|
Национальная оборона |
2098,4 |
2527,0 |
428,6 |
3114,6 |
587,6 |
3445,7 |
331,1 |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
2048,2 |
2101,4 |
53,2 |
2197,0 |
95,6 |
2178,7 |
- 18,3 |
|
Национальная экономика |
1798,8 |
1877,5 |
78,7 |
1936,0 |
58,5 |
2053,0 |
117,0 |
|
ЖКХ |
154,3 |
145,0 |
- 9,3 |
109,0 |
- 36 |
63,0 |
- 46 |
|
Охрана окружающей среды |
24,5 |
30,5 |
6,0 |
31,0 |
0,5 |
32,1 |
1,1 |
|
Образование |
681,5 |
594,2 |
- 87,3 |
629,7 |
35,5 |
653,2 |
23,5 |
|
Культура, кинематография |
98,7 |
91,4 |
- 7,3 |
96,7 |
5,3 |
99,8 |
3,1 |
|
Здравоохранение |
515,0 |
417,4 |
- 97,6 |
336,9 |
- 80,5 |
344,5 |
7,6 |
|
Социальная политика |
3 864,4 |
3 810,2 |
- 54,2 |
4 037,1 |
226,9 |
4 249,3 |
212,2 |
|
Физическая культура и спорт |
62,0 |
79,8 |
17,8 |
102,9 |
23,1 |
101,2 |
- 1,7 |
|
Средства массовой информации |
75,3 |
65,9 |
- 9,4 |
54,6 |
- 11,3 |
49,9 |
- 4,7 |
|
Обслуживание государственного и муниципального долга |
408,4 |
469,5 |
61,1 |
508,0 |
38,5 |
568,8 |
60,8 |
|
Межбюджетные трансферты общего характера |
637,0 |
663,6 |
26,6 |
694,7 |
31.1 |
766,6 |
71,9 |
|
Условно утвержденные |
- |
- |
- |
380,9 |
- |
822,6 |
441,7 |
Рисунок 4.
Рисунок 5. График распределения государственных расходов на социальные нужды
На рисунках 4 и 5 отражены показатели движения уровня расходов в отношении темпов роста приоритета налоговой политики и распределения средств.
На основании данных таблицы 4, можно увидеть основные направления инвестиционной политики.
Доходы федерального бюджета в 2015 году составили 13,6 трлн руб. В 2016 г. реальный объем доходов ожидается в размере 12,6 трлн. рублей или 19 % к ВВП и по сравнению с 2015 годом снизится на 3,3 процентных пункта, в том числе за счет изменения налогового законодательства, значений макроэкономических показателей и влияния прочих факторов. Основным фактором столь существенного снижения доходов федерального бюджета по отношению к ВВП является снижение доли нефтегазового сектора в экономике страны - с 20,7 % в 2013 году до 18,9% в 2014 году и 14,9% в 2015 году. В том числе нефтегазовые доходы федерального бюджета сократятся с 8,1% ВВП в 2014 году до 6,8% ВВП в 2016 году. Ненефтегазовые доходы федерального бюджета остаются неизменными в 2014-2015 гг. в размере 12,2% ВВП. - темпы роста общего объема доходов и отдельных источников; - структура основных источников доходов (налоговых и неналоговых в отношении ВВП, включительно);
3. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области финансирования бюджетного дефицита и управления государственным долгом
Показатель "государственный долг/доходы" используется международными финансовыми организациями для оценки долговой устойчивости суверенного заемщика, т.е. такого состояния государственного внешнего долга, при котором правительство выполняет обязательства по его обслуживанию в полном объеме без ущерба темпам экономического и социального развития и необходимости прибегать к списанию или реструктуризации задолженности.
Поскольку внешняя задолженность фиксируется, погашается и обслуживается в иностранной валюте, то важным показателем платежеспособности страны наряду с объемом и темпами роста ВВП является экспорт товаров и услуг. Коэффициент "внешний долг/экспорт" является индикатором состояния долга, отражающим имеющиеся возможности страны погасить его накопленный объем. Чем более развит экспортный сектор национальной экономики, тем больше у дебитора возможностей выполнять имеющиеся долговые обязательства перед внешними кредиторами и, соответственно, меньше значение данного показателя. На основе этих критериев страны делятся на три группы: с высоким, средним и низким уровнем внешней задолженности. К первой группе относятся страны, у которых первый показатель выше 80% или превышает 220%. Для второй группы эти показатели колеблются в интервале соответственно между 80 и 48%, 220 и 132%. Страны с небольшим объемом задолженности - менее 48 и 132% соответственно.
Таблица 1. Государственный долг РФ
Наименование |
Сумма, млн. долларов США |
Эквивалент, млн. евро |
|
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией) |
50 189,3 |
45 664,0 |
|
Задолженность перед официальными двусторонними кредиторами - не членами Парижского клуба |
840,2 |
764,5 |
|
Задолженность перед официальными двусторонними кредиторами - бывшими странами СЭВ |
430,7 |
391,9 |
|
Задолженность перед официальными многосторонними кредиторами |
999,6 |
909,4 |
|
Задолженность по внешним облигационным займам |
35 915,4 |
32 677,1 |
|
Задолженность по ОВГВЗ (облигации внутреннего государственного валютного займа) |
5,4 |
4,9 |
|
Прочая задолженность |
20,2 |
18,4 |
|
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте |
11 977,8 |
10 897,8 |
Международные финансовые организации - это межгосударственные финансовые институты, специализирующиеся на кредитовании и других финансовых операциях в соответствии с уставами, утверждениями странами - членами. Внешняя задолженность Российской Федерации в части международных финансовых организаций включает в себя государственные долговые обязательства перед следующими организациями:
1. Международный валютный фонд (МВФ);
2. Международный банк реконструкции и развития (МБРР);
3. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).
Данные организации относятся к специализированным учреждениям ООН так называемой Бреттон-Вудской группы. Они были созданы в 1944 году. Россия вступила в Международный валютный фонд и Всемирный банк в 1992 году.
Облигации внутреннего государственного валютного займа - государственные ценные бумаги. Выпущены с целью переоформления задолженности бывшего СССР по средствам на счетах российских юридических лиц во Внешэкономбанке, заблокированных по состоянию на 1 января 1992 года. Эмитентом является Министерство финансов Российской Федерации. Облигации номинированы в долларах США. Номинал облигаций одна, десять и сто тысяч долл. Купонная ставка - 3% годовых, начисляется ежегодно 14 мая. Сроки погашения - 1 год, 3 года, 6, 10 и 15 лет. Задолженность по ОВГВЗ на 1 ноября 2015 года составлял 5,4 млн. долл. - показатели государственной задолженности.
Несмотря на наращивание государственных заимствований, долговая нагрузка на федеральный бюджет будет оставаться в пределах, позволяющих своевременно и в полном объеме выполнять обязательства по государственному долгу Российской Федерации, его объем сохранится на безопасном уровне и не превысит 15-20% ВВП.
В 2016 году дефицит федерального бюджета планируется в объеме 1 906,2 млрд рублей (2,4% ВВП), в 2017 году - 1 733,9 млрд рублей (1,9% ВВП), в 2018 году - 665,9 млрд рублей (0,7% ВВП).
Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2016 - 2018 годах будут выступать государственные заимствования Российской Федерации и средства Резервного фонда.
В целом прогнозируется снижение объема Резервного фонда в 2016 - 2018 годах.
"Чистое" привлечение денежных средств на внутреннем и внешнем финансовых рынках в 2016 году составит 930,8 млрд рублей, в 2017 году - 884,4 млрд рублей и в 2018 году - 765,4 млрд рублей.
При этом объем "чистых" государственных внутренних заимствований Российской Федерации в 2016 году планируется в сумме 608,8 млрд. рублей.
В 2017 - 2018 годах указанные заимствования составят 677,3 млрд. рублей и 639,3 млрд. рублей соответственно.
Долговая политика в рассматриваемом периоде будет адаптироваться к продолжающимся изменениям конъюнктуры на внешнем и внутреннем финансовых рынках.
В частности, запланирован выпуск нового типа финансовых инструментов: помимо уже активно размещаемых в текущем году облигаций с плавающей процентной ставкой рынку будут дополнительно предложены облигации, "защищенные" от инфляции, номинальная стоимость которых будет индексироваться в зависимости от динамики уровня цен в экономике России.
Выпуск указанных инструментов ориентирован на:
повышение доверия к бюджетной и денежно-кредитной политике государства;
создание рыночного инструмента, позволяющего инвесторам обеспечивать защиту средств в реальном денежном выражении;
диверсификацию базы инвесторов преимущественно за счет долгосрочных институциональных инвесторов (страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов и т.д.);
увеличение дюрации портфеля облигаций федерального займа (далее - ОФЗ);
создание индикативной кривой для корпоративных заемщиков.
В 2016 году методика распределения дотаций будет еще в большей степени ориентирована на стимулирование экономического развития, в том числе на поддержку малого и среднего предпринимательства.
В частности, в целях стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации к расширению практики применения налогоплательщиками специальных налоговых режимов из оценки налогового потенциала будут исключены налоги, взимаемые в связи с применением специальных налоговых режимов.
На рисунке 5 отображен график планового расчета распределения средств, на основании которого можно судить о дальнейших тенденциях плановой политики РФ финансирования. - данные статистические показатели обуславливают приоритетные направления налоговой политики в сфере регуляции и направленности движения бюджетных расходов по основным подгруппам.
Рисунок 5. График планового расчета распределения средств
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2016 год в сумме 15 908, 1 млрд. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 13705981,2 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 108071571,5 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 14462677,1 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2016 год в сумме 16451,8 млрд. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4769569,4 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 114156638,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 6892076,5 тыс. рублей; - статистические данные анализа государственного бюджета (плановый расчет движения внутренних и внешних средств) (КРИТЕРИЙ)
Реализация долговой политики в 2016 - 2018 годах будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки (отношение государственного долга Российской Федерации к ВВП, не превышающее 15-20%) и недопущению роста расходов на обслуживание государственного долга (доля в общем объеме расходов федерального бюджета, не превышающая 10%), соблюдению показателей и индикаторов, установленных государственной программой "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", а также по развитию внутреннего рынка капитала. - ВВП.
4. Оценка эффективности функционального направления бюджетной политики в области межбюджетных отношений
Оказание финансовой поддержки со стороны федерального бюджета в финансировании первоочередных расходов регионов будет продолжено путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, которые сохранят ведущую роль в системе межбюджетного регулирования. Являясь ключевой формой межбюджетных трансфертов, общий объем указанных дотаций не должен подлежать уменьшению даже в случае необходимости пересмотра отдельных расходных статей федерального бюджета.
Повышению эффективности расходования средств должно способствовать изменение подходов к принятию решений по остаткам межбюджетных субсидий.
В 2017 и 2018 годах распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации будет осуществлено с учетом формирования резерва в объеме 15% и 20% соответственно.
Предполагается снижение объема дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы по сравнению с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными Федеральным законом № 384-ФЗ на 2016 - 2017 годы.
Одной из новаций в сфере межбюджетного регулирования в рамках подготовки новой редакции Бюджетного кодекса будет возможность предоставления "горизонтальных" субсидий. Данный механизм должен способствовать развитию межтерриториальной кооперации, а также повышению эффективности совместного решения поставленных задач.
Основной задачей по формированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях будет являться сохранение принципов и подходов, применяемых финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, с учетом их совершенствования в связи с сохраняющейся существенной дифференциацией перечней вопросов местного значения и налогового потенциала между видами муниципальных образований.
"Чистое" привлечение денежных средств на международном рынке капитала составит в 2016 году 322,1 млрд. рублей (5,7 млрд. долларов США), в 2017 году - 207,1 млрд. рублей (3,8 млрд. долларов США), в 2018 году - 126,1 млрд. рублей (2,4 млрд. долларов США). - основные приоритетные направления контроля и движения денежных средств из бюджета в области регуляции внешней межбюджетной политики.
Заключительные выводы
На основании анализа расчетно-статистических данных оценки эффективности функционального направления бюджетной политики в области финансирования бюджетного дефицита и управления государственным долгом с 2015 по 2016 г, можно выявить тенденцию возврата к практике ежегодного привлечения средств на международном рынке капитала в ограниченных объемах, на период с 2016 по 2018 год (с учетом имеющегося спроса и текущей рыночной конъюнктуры для сохранения присутствия России как суверенного заемщика и поддержания постоянного доступа к ресурсам данных рынков). При этом программа приватизации федерального имущества на 2017 - 2019 годы на текущее время не до конца сформирована.
Именно поэтому объем поступлений в федеральный бюджет средств по данному источнику финансирования дефицита федерального бюджета в 2018 году может быть определен с учетом результатов реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2013 г. № 1111-р, и основных направлений и задач приватизации на период после 2016 года. - выводы.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Анализ реализации федеральных направлений бюджетной политики. Привлечение дополнительных средств в районный бюджет. Повышение эффективности бюджетных расходов, деятельности бюджетной сети. Создание условий доступа ко всем информационным ресурсам.
реферат [34,6 K], добавлен 03.05.2013Основы государственной бюджетной политики. Понятия в области государственной бюджетной политики. Проблемы бюджетной политики. Итоги бюджетной политики в 2000-2009 года. Направления совершенствования государственной бюджетной политики на 2010-2012 годы.
курсовая работа [68,8 K], добавлен 16.07.2010Проведение социально-экономической политики государства. Характеристики федерального бюджета. Основные направления бюджетной политики в период кризиса. Поддержка реального сектора экономики в условиях возможной рецессии. Задачи бюджетной стратегии.
реферат [1,2 M], добавлен 16.12.2011Методологические основы построения бюджетной политики. Социально-экономическая сущность бюджетной политики, ее направления и способы совершенствования на современном этапе. Анализ реализации бюджетной политики на федеральном и субфедеральном уровне.
курсовая работа [295,6 K], добавлен 26.06.2014Сущность и виды доходов бюджетов. Основные направления бюджетной политики в сфере доходов. Анализ основных показателей Федерального бюджета. Анализ доходов и расходов местного бюджета. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы России.
курсовая работа [833,4 K], добавлен 21.02.2012Понятие, цели и задачи бюджетной политики. Общее содержание и составные части бюджетной политики РФ. Пути развития и решения проблем. Федеральный бюджет Российской Федерации. Формирование доходов федерального бюджета. Расходы федерального бюджета.
курсовая работа [830,0 K], добавлен 21.01.2009Аспекты формирования бюджетной политики на современном этапе развития. Задачи и функции бюджетной политики. Анализ современной бюджетной политики Российской Федерации в области доходов. Основные направления совершенствования бюджетной политики России.
курсовая работа [63,3 K], добавлен 13.03.2010Государственный бюджет как важнейший финансовый документ страны, его роль в экономике. Функции государственного бюджета. Формы и методы бюджетного регулирования. Анализ основных направлений бюджетной политики Республики Беларусь на современном этапе.
курсовая работа [690,5 K], добавлен 17.09.2010Государственный бюджет: сущность, формирование и использование. Принципы бюджетной системы. Цели, задачи и классификация бюджетной политики. Проблемы межбюджетных отношений и перспективы их решения. Роль бюджетной политики в решении государственных задач.
курсовая работа [78,1 K], добавлен 08.12.2014Понятие, цели и задачи бюджетной политики. Основные подходы к формированию бюджетной политики. Оценка бюджетной системы России. Пути повышения эффективности использования бюджетных средств. Концепции дефицитного финансирования бюджетных расходов.
курсовая работа [411,0 K], добавлен 20.05.2013Инструменты налогово-бюджетной политики. Структура государственного бюджета и формы бюджетного дефицита. Формирование бюджета в странах с рыночной экономикой. Повышение эффективности использования рычагов налогово-бюджетной политики в современной России.
курсовая работа [852,9 K], добавлен 09.07.2011Понятие и принципы бюджетной политики, ее основные направления в современных условиях. Состояние и рекомендации по совершенствованию бюджетной политики Алькеевского муниципального района, анализ доходной и расходной частей его бюджета в условиях кризиса.
дипломная работа [138,6 K], добавлен 18.06.2010Этапы становления и развития бюджетной системы РФ. Взаимосвязь финансовой и бюджетной систем. Характеристика бюджетов: федерального, регионального и местного уровней. Проблемы и направления совершенствования бюджетной системы в среднесрочной перспективе.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 30.01.2013Экономическая сущность, цели и инструменты бюджетной политики. Раскрытие специфики формирования налогово-бюджетной политики на региональном уровне в РФ. Анализ проблем реализации и направления совершенствования налоговой политики в Кемеровской области.
курсовая работа [193,6 K], добавлен 23.10.2014Сущность бюджетной политики Российской Федерации, ее цели, задачи и принципы построения. Анализ доходов и расходов федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Расчет макроэкономических показателей системы национальных счетов.
курсовая работа [79,1 K], добавлен 02.02.2014Содержание финансовой политики государства и предприятия. Основные направления бюджетной стратегии Российской Федерации. Составные части финансовой политики, её разновидности, типы и основные направления развития. Оценка способов ее совершенствования.
курсовая работа [152,5 K], добавлен 14.04.2014Теоретические основы формирования бюджетной политики, основные принципы ее реализации. Эволюционное развитие бюджетной политики Российской Федерации, проблемы ее формирования на современном этапе. Социально-экономическая сущность и функции бюджета.
дипломная работа [548,2 K], добавлен 20.05.2015Исторический опыт и практика формирования бюджетных систем в разных странах. Изучение основных проблем и задач бюджетной политики. Характеристика бюджетов федерального, регионального и местного уровней. Анализ взаимосвязи финансовой и бюджетной систем.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 12.03.2013Экономическая сущность, основные функции и принципы формирования бюджетной системы Российской Федерации. Состав, структура и динамика расходов финансовых ресурсов федерального бюджета. Анализ эффективности бюджетной политики России на современном этапе.
курсовая работа [137,2 K], добавлен 02.09.2013Понятие, сущность, содержание, цели, задачи и основные критерии эффективности бюджетной политики государства. Общая характеристика и особенности современного этапа развития российской экономики. Анализ и оценка бюджетной политики РФ и пути её улучшения.
контрольная работа [32,8 K], добавлен 03.07.2010