Анализ бюджетных расходов на приоритетные национальные проекты 2011-2014 гг.

Размещено на http://allbest.ru

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

РЯЗАНСКИЙ ФИЛИАЛ

Кафедра: «Экономическая теория и менеджмент»

Факультет: «Экономический »

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Планирование и национальное программирование »

ТЕМА: «АНАЛИЗ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ 2011-2014гг»

Выполнила: студентка 4-го курса

Сидорова Т.М.

Проверил:

Рязань 2014г.



Содержание

Введение

1. Теоретические основы расходов федерального бюджета

1.1 Социально-экономическая сущность расходов федерального бюджета

1.2 Классификация расходов федерального бюджета

Глава 2. Анализ расходов федерального бюджета на 2011-2014 годы

2.1 Анализ бюджетных расходов на приоритетные национальные проекты в 2011-2013 гг.

2.2 Анализ расходов федерального бюджета на 2012-2014 гг.

Заключение

Список литературы

Глоссарий



Введение

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важно правильно выбрать приоритетные направления использования бюджетных ресурсов. Экономически оправданный выбор направлений использования позволит повысить эффективность принимаемых Правительством мер по оперативному регулированию экономических процессов. Необходим поиск новых методологических решений по макроэкономической оценке расходов федерального бюджета и связанных с этим макроэкономических рисков.

Решение проблем, связанных с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, во многом обеспечивает и снятие социальной напряженности в стране. Управление расходами во все времена считалось одной из важнейших проблем в каждом государстве независимо от уровня развития экономики и поступлений в казну правительства. Как правило, это было связано с тем, что средства, выделенные из государственной казны для финансирования отдельных отраслей экономики или социальной жизни страны, оказывались недостаточными. Этим обуславливается актуальность избранной темы, поскольку от объёмов и направлений финансирования зависит развитие страны в целом.

Цель работы - изучить сущность расходов федерального бюджета и определить основные направления повышения эффективности использования средств.

Объектом исследования выступают расходы федерального бюджета.

Предметом исследования является финансовые отношения, возникающие в процессе расходования бюджетных средств.

При написании работы использовались Бюджетный кодекс Российской Федерации; учебники по курсу "Финансы", "Государственные и муниципальные финансы" и др. российских авторов, таких как Бабич А.М., Павлова Л.Н. и др., а также, материалы периодических изданий; данные официальных сайтов сети Интернет.

Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы, глоссарий.



1. Теоретические основы расходов федерального бюджета

1.1 Социально-экономическая сущность расходов федерального бюджета

Федеральный бюджет является первым уровнем бюджетной системы Российской Федерации. Федеральный бюджет - основной финансовый план государства, утверждаемый Федеральным Собранием в виде федерального закона. Именно федеральный бюджет является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России. Таким образом, федеральный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных социально-экономических задач. [6]

Бюджетные расходы можно определить как "процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год". [7]

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит несколько иное определение. В соответствии с ним расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. [1]

Приведенные определения отражают различные подходы к пониманию государственных расходов. В первом случае акцент делается на управленческие, процедурные моменты. Действительно, в современных условиях бюджетные расходы - основа сложной системы взаимоотношений, охватывающей не только органы государственной власти (законодательные, исполнительные, контрольные и др.), но и гражданское общество. Распределение государственных средств по отдельным расходным статьям закрепляется законодательно, в составе законов о бюджете. Его планирование, обсуждение, исполнение и контроль является центральным элементом бюджетного процесса. Определение, принятое в Бюджетном кодексе, подчеркивает функциональную сторону расходов, делает акцент на разграничении расходных полномочий различных уровней государственной власти.

Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетов. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. [5]

Каждый вид расходов имеет качественную (назначение) и количественную (величина) характеристики. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

1. Природой и функциями государства

2. Уровнем социально-экономического развития страны

3. Административно-территориальным устройством государства

4. Формами предоставления бюджетных средств и т.п. [19]

1.2 Классификация расходов федерального бюджета

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на: текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Эти расходы является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета. [8]

Капитальные расходы бюджета - это денежные затраты, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности. Они включают: расходы, предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, расходы, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное имущество. Большинство этих расходов, как правило, отражается в бюджете развития. [8]

Согласно функциональной классификации расходы делятся на следующие блоки:

1. Государственное управление и местное самоуправление

2. Судебная власть

3. Международная деятельность

4. Национальная оборона

5. Правоохранительная деятельность и безопасность

6. Фундаментальные исследования и содействие НТП

7. Промышленность, энергетика и строительная индустрия

8. Сельское хозяйство и рыболовство

9. Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метрология

10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика

11. Развитие рыночной инфраструктуры

12. Жилищно-коммунальное хозяйство и градостроительство

13. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

14. Образование

15. Культура и искусство

16. Средства массовой информации

17. Здравоохранение и физическая культура.

18. Социальная политика

19. Обслуживание и погашение государственного долга

20. Пополнение государственных запасов и резервов

21. Региональное развитие

22. Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров

23. Прочие расходы.

Ведомственная классификация показывает конкретных получателей бюджетных расходов. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета содержит 168 адресов (это первый уровень ведомственной классификации). Среди них: Правительство РФ, Счетная палата РФ, Министерство внутренних дел и другие.

Второй уровень - классификация целевых статей расходов федерального бюджета, которая отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета:

1. Заработная плата и начисления на неё

2. Канцелярские и хозяйственные расходы

3. Командировки и служебные разъезды

4. Стипендии

5. Расходы на питание

6. Приобретение медикаментов и перевязочных средств

7. Приобретение оборудования и инвентаря

8. Приобретение мягкого инвентаря и обмундирования

9. Капитальные государственные вложения

10. Капитальный ремонт

11. Содержание сооружений благоустройства

12. Геологоразведочные работы

13. Проектирование

14. Государственная дотация

15. Операционные расходы

16. Платежи по ссудам

17. Возмещение разницы в ценах и прочие расходы.

Третий уровень ведомственной классификации расходов федерального бюджета детализирует направления финансирования по целевым статьям и по прямым получателям средств. [16]

Кроме представленных выше классификаций расходов федерального бюджета существует также организационная классификация, в основе которой лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням управления. Группировка расходов по целевым программам указывает на конкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование выделяемых бюджетных ресурсов.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

1. ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

2. средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

3. трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;

4. ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; 5. ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

6. бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);

7. субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

8. инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

9. бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

10. кредиты иностранным государствам;

11. средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. [14]



Глава 2.Анализ расходов федерального бюджета на 2011-2014 годы

2.1 Анализ бюджетных расходов на приоритетные национальные проекты в 2011-2013 гг.

Законопроектом расходы федерального бюджета на реализацию приоритетных национальных проектов (далее-ПНП) на 2011 -2013 годы предусматриваются в сумме 1 014,4 млрд. рублей (расчетно), в том числе в 2011 году составят- 363,1 млрд. рублей, или 3,4% общей суммы расходов, в 2012 году - 359,4 млрд. рублей, или 3,2%, в 2013 году- 292,0 млрд. рублей, или 2,4%. В 2011 году расходы по сравнению со сводной бюджетной росписью на 2010 год предусматривается уменьшить на 171,0 млрд. рублей, или на 32 %.

Таблица №1. Динамика расходов на реализацию ПНП.

	2010 год (Закон № 308-ФЗ (с юм.)	Уточненная бюджетная роспись на 1 сентября 2010 года	Расчетные объемы финансового обеспечения:
			2011 год (проект)	2012 год (проект)	2013 год (проект)
Объем1, млрд. рублей	432,0	534,1	363,1	359,4	292,0
Изменения к предыдущему году2:
млрд. рублей			- 171,0	-3,7	-67,4
в%			68	99	81,2
Доля в общем объеме расходов, %	4,2	5,2	3,4	3,2	2,4
Доля в ВВП, %	0,96	1,19	0,72	0,64	0,47

Здесь и далее показатели 2011 года сравниваются с показателями сводной бюджетной росписи на 2010 год с изменениями по состоянию на 1 сентября 2010 года.

Анализ показывает, что расходы на реализацию ПНП сокращаются в 2011 -2013 годах как к законодательно утвержденным на 2010 год показателям, так и к показателям сводной бюджетной росписи с изменениями.

Расходы федерального бюджета на реализацию ПНП в 2009 году исполнены в сумме 559,8 млрд. рублей, или на 99,6 % показателя сводной бюджетной росписи с изменениями.

Исполнение расходов федерального бюджета на 2010 год на реализацию ПНП по состоянию на 1 сентября 2010 года составило 341,9 млрд. рублей, или 64 % показателя сводной бюджетной росписи с изменениями.

Счетная палата отмечает, что в последние годы объем неосвоенных в ходе реализации ПНП средств снижается. Так, если в 2007 году неосвоенными остались 48,0 млрд. рублей, в 2008 году - 16,2 млрд. рублей, то в 2009 году - 2,2 млрд. рублей.

Реализация ПНП «Образование» планируется в рамках Государственной программы «Развитие образования», представленной в материалах к законопроекту «Аналитическое распределение расходов федерального бюджета на 2011 - 2013 годы по государственным программам».

На реализацию ПНП «Образование» за 2011 - 2013 годы из федерального бюджета будет направлено 67,5 млрд. рублей.

Реализация ПНП «Образование» на 2011 -2013 годы предусматривается по четырем направлениям, два из которых новые:

- обеспечение доступности дошкольного образования (новое направление);

- развитие информационно-коммуникационных технологий в образовании (новое направление);

- реализация мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

- развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний.

Таблица№2. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий ПНП «Образование».

	2010 год (Закон	Уточненная бюджетная	Расчетные объемы финансового обеспечения:
	№ 308-ФЗ (с юм.)	роспись на 1 сентября 2010 года	2011 год (проект)	2012 год (проект)	2013 год (проект)
Объем, млрд. рублей	17,1	17,1	24,8	26,4	16,3
Изменения к предыдущему году:
млрд. рублей			+ 7,7	+ 1,6	-10,1
в%			145	106,5	61,7
Доля в общем объеме расходов на ПНП, %	4	3,2	6,8	7,3	5,6
Доля в ВВП, %	0,04	0,04	0,05	0,05	0,03

Обеспечение доступности дошкольного образования (новое направление) планируется осуществлять через разработку и внедрение моделей муниципальных систем дошкольного образования на 16 стажировочных площадках, на которых в течение 2012 -2013 годов пройдут обучение 10 тыс. специалистов из 2 554 муниципальных образований России. Из федерального бюджета на 2011 - 2013 годы планируется выделить на указанные цели 0,82 млрд. рублей.

В 2011-2013 годах в рамках нового направления по развитию информационно-коммуникационных технологий в образовании предполагается создание единой информационной системы управления образовательной средой в целях управления качеством образования; разработка и реализация механизмов обеспечения комплексного электронного мониторинга с использованием электронного паспорта общеобразовательных учреждений с финансовым обеспечением в объеме 4,31 млрд. рублей. Реализацию указанного направления предполагается осуществлять в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы.

В рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за счет средств федерального бюджета на 2011 -2013 годы планируется продолжить поддержку 1 000 лучших учителей (по 0,2 млрд. рублей ежегодно), талантливой молодежи (по 0,2 млрд. рублей ежегодно), классных руководителей (по 11,45 млрд. рублей ежегодно) и детей инвалидов, обучающихся дистанционно на дому (на 2011-2012 годы по 2,5 млрд. рублей ежегодно). В федеральном бюджете на 2013 год расходы по мероприятию «Дистанционное образование детей-инвалидов» не предусматриваются в связи с передачей указанного мероприятия на региональный уровень.

В связи с завершением мероприятий по совершенствованию организации школьного питания их финансовое обеспечение в сумме 0,3 млрд. рублей предусматривается только на 2011 год.

Кроме того, предусматривается реализация таких мероприятий, как формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развития системы образования (в 2011 -2012 годах - по 45,0 млн. рублей ежегодно), распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования (в 2011 году - в сумме 0,3 млрд. рублей, в 2012-2013 годах - по 0,2 млрд. рублей ежегодно). В 2011 - 2013 годах предусматривается осуществить формирование системы взаимодействия ведущих университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на развитие одаренности у детей и подростков. По указанному мероприятию планируется обеспечить поддержку 6 ведущих вузов России, создающих школы по работе с одаренными детьми (на 2011 - 2013 годы - в сумме 0,21 млрд. рублей).

В ходе реализации направления по развитию инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний бюджетные ассигнования на развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений на 2011 - 2012 годы составят по 9,0 млрд. рублей ежегодно, на 2013 год- 1,3 млрд. рублей. Кроме того, финансовое обеспечение указанных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы.

Расходы на строительство и реконструкцию объектов для размещения Высшей школы менеджмента федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» предусматриваются на 2011 год в сумме 1,0 млрд. рублей, на 2012 год - 2,9 млрд. рублей, на 2013 год - 3,0 млрд. рублей.

Расходы федерального бюджета на 2011-2013 годы на организацию обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, составят по 50,0 млн. рублей ежегодно. На 2011-2012 годы расходы на организационно-аналитическое сопровождение мероприятий ПНП «Образование» предусматриваются по 0,13 млрд. рублей ежегодно, на 2013 год - 0,1 млрд. рублей.

Следует отметить, что расходы федерального бюджета на 2011-2013 годы на реализацию отдельных мероприятий ПНП «Образование» предусматриваются в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы и ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы. При этом расходы федерального бюджета, предусмотренные на реализацию ПНП «Образование», в рамках указанных ФЦП не идентифицированы, что не позволит осуществлять действенный контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета на их реализацию.

Реализация ПНП «Здоровье» планируется в рамках Государственной программы «Развитие здравоохранения», представленной в материалах к законопроекту «Аналитическое распределение расходов федерального бюджета на 2011-2013 годы по государственным программам».

На реализацию ПНП «Здоровье» из федерального бюджета на 2011-2013 годы предполагается направить 374,9 млрд. рублей.

В 2011 - 2013 годах реализация ПНП «Здоровье» продолжится в рамках четырех существующих направлений: формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний, повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также совершенствование медицинской помощи матерям и детям.

С 2011 года в рамках ПНП «Здоровье» планируется реализация новых мероприятий: реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела; повышение квалификации медицинских работников в области акушерства и гинекологии, неонаталогии и педиатрии, создание обучающих симуляционных центров; расширение объемов и разработка мероприятий по повышению эффективности лечения бесплодия в браке с применением репродуктивных технологий; развитие неонатальной хирургии.

Таблица№3. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий ПНП «Здоровье».

	2010 год (Закон	Уточненная бюджетная	Расчетные объемы финансового обеспечения:
	№ 308-ФЗ (с юм.)	роспись на 1 сентября 2010 года	2011 год (проект)	2012 год (проект)	2013 год (проект)
Объем, млрд. рублей	126,9	126,9	134,9	139,5	100,5
Изменения к предыдущему году:
млрд. рублей			+ 8,0	+ 4,6	-39,0
в%			106,3	103,4	72
Доля в общем объеме расходов на ПНП, %	29,4	23,8	37,2	38,8	34,4
Доля в ВВП, %	0,3	0,3	0,3	0,25	0,2

Снижение объемов бюджетных ассигнований на 2013 год обусловлено особенностью планирования бюджетных ассигнований с учетом предстоящего реформирования здравоохранения и перевода оплаты медицинских услуг в рамках обязательного медицинского страхования.

В соответствии с законопроектом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предполагается изменение источников финансирования отдельных мероприятий в сфере здравоохранения, переориентирование финансового обеспечения ряда мероприятий, ранее осуществляемых за счет бюджетных ассигнований, за счет средств бюджетов фондов обязательного медицинского страхования.

В рамках направления по формированию здорового образа жизни у граждан России в 2011 году планируется создание и оснащение медицинским оборудованием 150 центров здоровья, в 2012 году - 155 центров. Продолжится реализация коммуникационной программы «Здоровая Россия», объединяющей акции и мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни. Расходы федерального бюджета на 2011 - 2013 годы по указанному направлению предусматриваются по 0,8 млрд. рублей ежегодно.

В рамках направления по развитию первичной медико-санитарной помощи и совершенствованию профилактики заболеваний продолжится осуществление стимулирующих ежемесячных денежных выплат медицинскому персоналу: на 2011 -2012 годы на указанные цели предусматривается по 32,4 млрд. рублей ежегодно, что на 1,4 млрд. рублей больше, чем в 2010 году; с 2013 года выплаты будут осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования в результате увеличения тарифа страховых взносов на 2 %.

Расходы на обследование населения с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, включая их лечение и профилактику, предусматриваются на 2011 год в сумме 19,6 млрд. рублей, на 2012-2013 годы - по 19,7 млрд. рублей ежегодно.

По подразделу «Высшее и послевузовское профессиональное образование» раздела «Образование» на дополнительную подготовку врачей расходы федерального бюджета на 2011 - 2013 годы предусматриваются по 32,6 млн. рублей ежегодно.

По подразделу «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации» раздела «Образование» на дополнительную подготовку врачей расходы федерального бюджета на 2011 - 2013 годы предусматривается по 22,0 млн. рублей ежегодно.

В ходе реализации нового мероприятия, направленного на повышение квалификации акушеров-гинекологов, неонатологов и педиатров, планируется создание в 2011 -2013 годах 6 симуляционных центров. На эти цели предусматривается выделять из федерального бюджета по 150,0 млн. рублей ежегодно.

Дополнительной диспансеризацией в 2011 году планируется охватить около 4,1 млн. работающих граждан, в 2012 году - 3,4 млн. человек, в 2013 году - 3,3 млн. человек. На эти цели предусматривается выделять из федерального бюджета на 2011 -2012 годы по 4,1 млрд. рублей ежегодно. В 2013 году проведение дополнительной диспансеризации будет осуществляться в соответствии с тарифами на оплату медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования. федеральный бюджет финансирование

В целях снижения инфекционной заболеваемости будут осуществляться меры по выполнению и совершенствованию Национального календаря профилактических прививок. Расходы на указанные цели составят на 2011 - 2012 годы по 5,6 млрд. рублей, на 2013 год -6,1 млрд. рублей.

Расходы на мероприятия по обследованию населения в целях выявления туберкулеза, а также на лечение больных туберкулезом и профилактику предусматриваются на 2011 год в сумме 5,2 млрд. рублей, на 2012 год - 4,9 млрд. рублей, на 2013 год - 3,1 млрд. рублей.

В рамках направления по повышению доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, предусматривается, что до 2013 года во всех регионах будет осуществлена реализация мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Будут оснащены современным медицинским оборудованием в 2011 году - 55, в 2012 и в 2013 году - по 69 учреждений здравоохранения. Планируется снижение смертности от болезней системы кровообращения в 2013 году - до 735,5 случая на 100 тыс. человек (в 2009 году - до 797,3 случая на 100 тыс. человек). Расходы федерального бюджета на указанные цели предусматриваются на 2011 год в сумме 3,4 млрд. рублей, на 2012 - 2013 годы по 5,9 млрд. рублей ежегодно.

В рамках мероприятия по совершенствованию медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году предусматривается создание и оснащение медицинским оборудованием 79 травмоцентров, находящихся вдоль федеральных автомобильных дорог (М-51, М-53, М-55 «Байкал», М-1 «Беларусь»), в 2012 году - 124, в 2013 году - 127 травмоцентров. К 2013 году планируется снижение смертности от транспортных травм до 16 случаев на 100 тыс. человек (в 2009 году - 21,2 случая на 100 тыс. человек). Расходы федерального бюджета на указанные цели предусматриваются на 2011 год в сумме 3,2 млрд. рублей, на 2012 - 2013 годы - по 5,9 млрд. рублей ежегодно.

В ходе реализации мероприятия по совершенствованию медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в 2011 году планируется создание и оснащение современным медицинским оборудованием 1 окружного и 11 региональных онкологических диспансеров. Расходы федерального бюджета на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2011 год предусматриваются в сумме 7,2 млрд. рублей и увеличатся на 1,3 млрд. рублей, или на 22,4 %, по сравнению с 2010 годом, на 2012 год - на 7,1 млрд. рублей, на 2013 год - на 6,9 млрд. рублей.

Расходы федерального бюджета на высокотехнологичные виды медицинской помощи на 2011 год предусматриваются в сумме 42,2 млрд. рублей, на 2012-2013 годы-по 43,2 млрд. рублей ежегодно.

В 2011 году планируется ввод в эксплуатацию 6 центров высоких медицинских технологий, расходы федерального бюджета на которые составят 3,7 млрд. рублей, что на 1,0 млрд. рублей, или на 39,4 %, больше чем в 2010 году.

Расходы федерального бюджета на 2011 год на мероприятия по развитию службы крови предусматривается в сумме 4,2 млрд. рублей, на 2012 - 2013 годы - по 5,0 млрд. рублей ежегодно.

В рамках направления по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям к 2011 году предполагается завершение ввода в эксплуатацию 22 перинатальных центров. Ежегодно медицинскую помощь смогут получить более 90 тыс. рожениц и новорожденных. Расходы федерального бюджета на указанные цели на 2011 год предусматриваются в сумме 0,3 млрд. рублей, на 2012-2013 годы-по 0,8 млрд. рублей ежегодно.

Продолжится развитие перинатальной диагностики, в рамках которой будет обследовано 1.6 млн. женщин. Бюджетные ассигнования на указанные мероприятия на 2011 год предусматриваются в сумме 0,72 млрд. рублей, на 2012 год - 0,77 млрд. рублей, на 2013 год - 0,85 млрд. рублей.

В 2011-2013 годах неонатальным скринингом планируется охватить около 1.7 млн. детей. Ежегодный охват аудиологическим скринингом детей первого года жизни в 2011-2013 годах составит не менее 1 млн. человек. Средства федерального бюджета на указанные цели составят на 2011 -2012 годы-по 0,7 млрд. рублей ежегодно, на 2013 год - 0,6 млрд. рублей.

В рамках реализации мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела (новое мероприятие) на развитие неонатальной хирургии планируются расходы на 2012-2013 годы по 0,06 млрд. рублей ежегодно, на проведение модернизации учреждений родовспоможения и детства на 2011 год - в сумме 0,09 млрд. рублей, на 2012-2013 годы - по 0,04 млрд. рублей ежегодно.

Расходы на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусматриваются на 2011 - 2012 годы по 0,9 млрд. рублей ежегодно.

6.4. В рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации статьей 10 законопроекта предусматривается, что размер материнского (семейного) капитала на 2011 год составит 365 698,4 рубля, что на 22 319,6 рубля, или на 6,5 %, больше по сравнению с 2010 годом.

На предоставление материнского (семейного) капитала расходы федерального бюджета на 2011 год предусматриваются в сумме 120 816,3 млн. рублей, на 2012 год-132 690,0 млн. рублей, на 2013 год-144 078,6 млн. рублей. Увеличение бюджетных ассигнований обуславливается увеличением размера материнского (семейного) капитала и численности получателей.

В рамках Государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России», представленной в материалах к законопроекту «Аналитическое распределение расходов федерального бюджета на 2011-2013 годы по государственным программам» планируется реализация ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы и мероприятий ПНП «Доступное и комфортное жилье -- гражданам России».

На реализацию ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» расходы федерального бюджета на 2011 - 2013 годы предусматриваются в сумме 224,7 млрд. рублей.

В рамках ПНП продолжится реализация трех существующих направлений: «Стимулирование развития жилищного строительства», «Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». С 2011 года реализация направления «Повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры» прекращается и предусматривается реализация нового направления «Энергоэффективность и ресурсосбережение».

Таблица№4. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

	2010 год (Закон	Уточненная бюджетная	Расчетные объемы финансового обеспечения:
	№ 308-ФЗ (с юм.)	роспись на 1 сентября 2010 года	2011 год (проект)	2012 год (проект)	2013 год (проект)
Объем, млрд. рублей	184,9	286,9	82,8	80,0	61,9
Изменения к предыдущему году:
млрд. рублей			-204,1	-2,8	-18,1
в%			28,9	96,6	77,4
Доля в общем объеме расходов на ПНП, %	42,8	53,7	22,8	22,3	21,2
Доля в ВВП, %	0,4	0,6	0,2	0,1	0,1

Уменьшение объема бюджетных ассигнований на 2011 год на 204,1 млрд. рублей, или на 71,1 %, по сравнению с 2010 годом обусловлено завершением в 2010 году мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, исключением с 2011 года из состава ПНП мероприятий по обеспечению постоянным жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также отдельных мероприятий ФЦП «Жилище» на 2011 -2015 годы.

В рамках направления «Стимулирование развития жилищного строительства» предусматривается реализация подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище», расходы федерального бюджета по которой составят на 2011 год 3,6 млрд. рублей, на 2012 год-0,6 млрд. рублей, на 2013 год - 1,0 млрд. рублей.

По направлению «Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования» расходы на подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» предусматриваются на 2011 год в сумме 4,9 млрд. рублей, на 2012 год - 5,2 млрд. рублей, на 2013 год - 3,5 млрд. рублей. Продолжится реализация мероприятий по использованию средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

По подразделу «Социальное обеспечение населения» раздела «Социальная политика» предусматриваются расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий направления «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» на 2011 год в сумме 47,3 млрд. рублей, на 2012 год-51,0 млрд. рублей, на 2013 год-41,9 млрд. рублей. Уменьшение бюджетных ассигнований в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 102,2 млрд. рублей обусловлено завершением мероприятий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

По подразделу «Жилищное хозяйство» раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусматриваются расходы федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, на 2011 год в сумме 31,8 млрд. рублей, на 2012 год - 28,3 млрд. рублей, на 2013 год - 18,9 млрд. рублей.

Расходы на обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации служебным жильем предусматриваются на 2011 год в сумме 20,1 млрд. рублей, на 2012 год-19,2 млрд. рублей, на 2013 год-10,0 млрд. рублей; на обеспечение лиц, имеющих специальные звания сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравниваемая к военной, служебным и постоянным жильем, на 2011 год - 6,3 млрд. рублей, на 2012 - 2013 годы - по 5,0 млрд. рублей ежегодно.

На мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий на 2011 год предусматриваются бюджетные ассигнования в сумме 1,8 млрд. рублей, на 2012 -2013годы - по 0,8 млрд. рублей ежегодно. На мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали предусматриваются бюджетные ассигнования на 2011-2013 годы в сумме 1,5 млрд. рублей (по 0,5 млрд. рублей ежегодно); по переселению граждан, проживающих в городах Норильск и Дудинка, и модернизацию коммунальной инфраструктуры города Норильска - 2,49 млрд. рублей (по 0,83 млрд. рублей ежегодно).

Субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, на 2011 -2013 годы предусматриваются по 4,5 млрд. рублей ежегодно. Следует отметить, что с 2010 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 24 июля 2009 г. №ПР-1890 указанные мероприятия учитываются как одно из направлений ИНН. Между тем соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» на момент формирования законопроекта не внесены.

В рамках нового направления «Энергоэффективность и ресурсосбережение» планируется создание в регионах производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов. Государственная поддержка будет осуществляться в форме предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство предприятий по производству энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с использованием энергоэффективных технологий.

Планируется реализовать мероприятия по снижению монополизации и повышению конкурентоспособности на внутреннем рынке энергоэффективных и экологичных строительных материалов; разработать стандарты энергоэффективных и экологически чистых многоэтажных и малоэтажных жилых домов; внедрить паспорта энергоэффективности и экологичности многоэтажных и малоэтажных жилых домов.

Предусматривается разработка типовых проектов по созданию экологически чистых и энергоэффективных жилищных комплексов, включающих в себя экологически чистую и энергоэффективную инженерную инфраструктуру, а также типовых проектов энергоэффективных объектов социальной инфраструктуры.

Реализация основных мероприятий ПНП «Развитие агропромышленного комплекса» с 2008 года осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, в которой определены основные направления государственной политики в области сельского хозяйства и которая охватывает весь спектр направлений развития агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения страны.

Расходы федерального бюджета на 2011-2013 годы на реализацию данной Госпрограммы предусматриваются в сумме 347,3 млрд. рублей.



Таблица№5. Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий ПНП «Развитие агропромышленного комплекса».

	2010 год (Закон	Уточненная бюджетная	Расчетные объемы финансового обеспечения:
	№ 308-ФЗ (с юм.)	роспись на 1 сентября 2010 года	2011 год (проект)	2012 год (проект)	2013 год (проект)
Объем, млрд. рублей	103,1	103,1	120,5	113,5	113,3
Изменения к предыдущему году:
млрд. рублей			+ 17,4	-7,0	-0,2
в%			116,9	94,2	99,8
Доля в общем объеме расходов на ПНП, %	23,9	19,3	33,2	31,6	38,8
Доля в ВВП, %	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

Наибольшую долю (более 70 %) в общем объеме бюджетных ассигнований на поддержку агропромышленного комплекса в 2011 -2013 годах будут занимать субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, как одна из наиболее эффективных форм государственной поддержки сельского хозяйства, субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций сельскохозяйственной продукции и залоговых операций.

По подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» раздела «Национальная экономика» расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий Госпрограммы на 2011 год предусматриваются в сумме 117,2 млрд. рублей (99,3 % расходов Госпрограммы), на 2012 год-110,2 млрд. рублей и на 2013 год - 110,1 млрд. рублей. Указанные средства предусматриваются:

на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученными сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса, на 2011 - 2013 годы по 80,3 млрд. рублей ежегодно;

на бюджетные инвестиции и компенсацию части затрат на приобретение средств химизации и прочие расходы в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года» на 2011 год в сумме 10,0 млрд. рублей, на 2012 год - 10,8 млрд. рублей, на 2013 год - 11,3 млрд. рублей;

на поддержку экономически значимых региональных программ на 2011 год в сумме 8,0 млрд. рублей, на 2012 - 2013 годы по 1,0 млрд. рублей ежегодно;

на проведение товарных и закупочных интервенций сельскохозяйственной продукции на 2011 год в сумме 6,0 млрд. рублей, на 2012 год - 5,2 млрд. рублей и на 2013 год - 4.7 млрд. рублей;

на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений на 2011 - 2013 годы по 5,0 млрд. рублей ежегодно;

на развитие отраслей животноводства на 2011-2013 годы по 4,3 млрд. рублей ежегодно;

на поддержку приоритетных подотраслей растениеводства на 2011-2013 годы по 1.8 млрд. рублей ежегодно; на мероприятия в области сельского хозяйства на 2011-2013 годы по 1,6 млрд. рублей ежегодно;

на создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на 2011 - 2012 годы по 0,1 млрд. рублей ежегодно.

По подразделу «Общее образование» раздела «Образование» в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» расходы федерального бюджета на 2011 -2013 годы на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) предусматриваются по 0,5 млрд. рублей ежегодно.

По подразделу «Амбулаторная помощь» раздела «Здравоохранение» расходы федерального бюджета на 2011 - 2013 годы предусматриваются по 0,2 млрд. рублей ежегодно.

По подразделу «Культура» раздела «Культура, кинематография» на реализацию ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» расходы федерального бюджета на 2011 год предусматриваются в сумме 0,1 млрд. рублей.

По подразделу «Прикладные научные исследования в области национальной экономики» раздела «Национальная экономика» в рамках ФЦП «Социальное развитие села» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России» расходы федерального бюджета на 2011 год предусматриваются в сумме 41,0 млн. рублей, на 2012 год - 37,0 млн. рублей, на 2013 год - 38,7 млн. рублей.

По подразделу «Физическая культура» раздела «Физическая культура и спорт» на реализацию ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» расходы федерального бюджета предусматриваются на 2011 - 2013 годы по 20,0 млн. рублей ежегодно.

В целях осуществления возможности анализа обоснованности финансового обеспечения мероприятий каждого ПНП целесообразно в составе материалов к законопроекту выделять расходы на реализацию конкретных ПНП и отражать индикаторы результатов, которые будут достигнуты в ходе их реализации.



2.2 Анализ расходов федерального бюджета на 2012-2014 гг.

Бюджет 2012-2014 годов направлен на повышение уровня жизни населения и выполнение всех обязательств перед гражданами, поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности, создание потенциала для устойчивого развития страны.

В Бюджетном послании на 2012-2014 годы поставлены приоритетные задачи бюджетной политики, определяющие стратегию развития страны, в том числе:

1) интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего - путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и, соответственно, программных бюджетов;

2) создание в рамках переходного периода предпосылок для введения, начиная с 2015 года, правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;

3) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;

4) повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

5) эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов являются социальная политика, национальная оборона, национальная безопасность, правоохранительная деятельность, национальная экономика.

В 2012 - 2014 годах предусматриваются повышение социальных пособий и компенсаций в сфере социальной защиты населения, модернизация здравоохранения и образования, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, денежного содержания судей, прокурорских и других работников, фондов оплаты труда федеральных государственных служащих, стипендиального фонда, увеличение расходов на обеспечение обороны и правоохранительной деятельности, денежное довольствие и пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц, финансовое обеспечение полиции за счет средств федерального бюджета, инвестиционное развитие.

При увеличении расходов федерального бюджета необходимо принять во внимание уровень исполнения расходов, а также эффективность их использования в 2010 году.

Так, например, в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличение расходов федерального бюджета предусматривается по Федеральной службе по финансовым рынкам - в 3,4 раза (неисполнение сводной бюджетной росписи в 2010 году - 2,3 %, за 8 месяцев 2011 года - 50,3 %), Минкомсвязи России - на 43,1 % (2,2 %, 83,7 %), Федеральной службе по тарифам - на 34,3 % (3,1 %, 53,4 %), Минэнерго России - на 22 % (2,5 %, 63,7 %), Федеральному агентству воздушного транспорта - на 16,4 % (14,4 %, 68,8 %).

В 2012 - 2014 годах продолжится реализация проекта создания Инновационного центра «Сколково». Для реализации этого проекта планируются бюджетные ассигнования федерального бюджета: в 2012 году - 22,0 млрд. рублей, в 2013 и 2014 годах - по 17,1 млрд. рублей.

Анализ реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, показал, что в представленном Реестре приведен перечень (свод) расходных полномочий. Указанный реестр не соответствует статье 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Следует отметить, что без указания правового основания для расходного полномочия бюджетные ассигнования планируются в 2012 году в объеме 240,2 млн. рублей, в 2013 году - 242,6 млн. рублей, в 2014 году - 244,3 млн. рублей.

Анализ перечня публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, показал, что объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличится на 220,5 млрд. рублей и связан с формированием новой системы денежного довольствия военнослужащих, предусмотренной проектом федерального закона № 556556-5 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Индексация социальных выплат (компенсаций, пособий) запланирована на уровне инфляции, установленной на 2012 год на уровне 6 %, на 2013 год - 5,5 %, на 2014 год - 5 %. Следует отметить, что в Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года предусмотрен переход к индексации социальных выплат по фактическому уровню инфляции в отчетном (текущем) году (в 2011 году - оценка 6,5 - 7 %).

Анализ аналитического распределения госпрограмм показывает, что из 41 госпрограммы в настоящее время утверждены 3, целевые показатели в количественном выражении приведены только по 19 госпрограммам (46,3 % общего количества), по значительному количеству госпрограмм не указаны ежегодные промежуточные показатели и (или) конечные сроки их достижения. По утвержденным госпрограммам предусматриваемые объемы бюджетных ассигнований значительно превышают объемы, утвержденные их паспортами. Аналитическим распределением предусмотрены бюджетные ассигнования федеральным органам исполнительной власти, не являющимся в соответствии с перечнем госпрограмм их соисполнителями.

Переход к программной структуре расходов федерального бюджета Правительством Российской Федерации предусматривается начиная с формирования проекта федерального бюджета на 2013 - 2015 годы.

Анализ информации о распределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 - 2014 годы на финансовое обеспечение выполнения федеральными государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг (работ), а также сводных показателей государственных заданий по главным распорядителям средств федерального бюджета на 2012 - 2014 годы и дополнительно представленных Минфином России в Счетную палату сведений показал, что имеются существенные различия по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на оказание идентичных государственных услуг (выполнения работ) по отдельным главным распорядителям средств федерального бюджета, а также несоответствие объемов бюджетных средств по конкретным главным распорядителям средств в ведомственной структуре расходов и сведениях главных распорядителей средств о сводных показателях государственных заданий.

Таблица №6. Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов (млрд. рублей).

	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
		проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году	проект	%% к предыдущему году
ВСЕГО	11 019,4	12 656,4	113,8	13 730,6	108,5	14 582,9	106,2
Условно утвержденные				343,3		833,6
ВСЕГО (без учета условно утвержденных)	11 019,4	12 656,4	113,8	13 387,3	105,8	13 749,4	102,7
в том числе:
Общегосударственные вопросы	847,9	832,9	98,2	831,0	99,8	814,2	98,0
Национальная оборона	1 521,9	1 853,3	121,8	2 329,4	125,7	2 737,4	117,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 245,5	1 822,0	146,3	1 981,2	108,7	2 072,5	104,6
Национальная экономика	1 926,9	1 797,2	93,3	1 720,5	95,7	1 653,0	96,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	274,3	136,0	49,6	104,3	76,7	73,8	70,8
Охрана окружающей среды	17,7	21,7	122,7	22,6	104,2	23,6	104,7
Образование	551,9	603,5	109,3	558,9	92,6	499,5	89,4
Культура, кинематография	85,8	86,2	100,5	84,6	98,1	82,7	97,8
Здравоохранение	470,1	551,1	117,2	503,3	91,3	461,8	91,8
Социальная политика	3 205,5	3 895,9

Подобные документы

• Анализ финансирования расходов федерального бюджета на культуру, искусство и кинематограф

  Организация планирования и финансирования расходов на учреждения культуры и искусства. Анализ государственных программ в сфере культуры и искусства в РБ. Проблемы и пути совершенствования бюджетных ассигнований федерального бюджета по данным разделам.
  
  курсовая работа [49,8 K], добавлен 14.12.2014
  

• Анализ расходной части федерального бюджета РФ

  Сущность расходов федерального бюджета, их роль в решении социально экономических задач. Классификация и особенности бюджетных расходов. Факторы, определяющие величину бюджетных расходов. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета РФ.
  
  курсовая работа [153,8 K], добавлен 14.11.2017
  

• Сущность расходов федерального бюджета. Основные направления повышения эффективности использования средств

  Классификация расходов федерального бюджета, их социально-экономическая сущность. Анализ динамики развития расходов федерального бюджета за период 2011-2013 годы. Основные пути повышения эффективности использования расходов федерального бюджета.
  
  курсовая работа [69,5 K], добавлен 01.10.2014
  

• Формирование расходов бюджета на образование

  Сущность государственных расходов. Нормативно-правовое обеспечение финансирования бюджетных программ на образование. Анализ бюджета образовательной отрасли Республики Казахстан. Проблемы государственного финансирования образования и пути их решения.
  
  курсовая работа [566,5 K], добавлен 27.10.2010
  

• Анализ исполнения расходной части федерального бюджета и бюджета РСО-Алания

  Экономическая сущность расходов бюджета, их классификация и порядок формирования. Анализ динамики состава и структуры расходов федерального бюджета Российской Федерации и расходов бюджета РСО-Алания. Направления совершенствования расходов бюджетов в РФ.
  
  курсовая работа [578,6 K], добавлен 06.06.2015
  

• Казначейская система исполнения бюджета

  Правила учета территориальными органами казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет федерального бюджета. Доведение до главных распорядителей объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов.
  
  реферат [22,3 K], добавлен 04.11.2009
  

• Федеральный бюджет Российской Федерации на 2011 г. и на плановый период 2012-2013 гг.

  Понятие и социально-экономическое значение бюджета Российской Федерации. Государственный долг и источники финансирования дефицита федерального бюджета, анализ его доходов и расходов. Основные характеристики федерального бюджета на 2011-2013 годы.
  
  контрольная работа [924,7 K], добавлен 24.02.2013
  

• Расходы федерального бюджета

  Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.
  
  курсовая работа [52,8 K], добавлен 15.11.2010
  

• Комплексное исследование исполнения расходной части федерального бюджета через органы федерального казначейства

  Рассмотрение теоретических основ финансирования бюджетных расходов. Анализ сущности и принципов бюджетных расходов. Ознакомление с результатами организационно-экономической характеристики управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю.
  
  дипломная работа [778,7 K], добавлен 10.02.2018
  

• Эффективность бюджетных расходов

  Сущность бюджетных расходов. Анализ расходов бюджетов субъектов РФ на примере Оренбургской области. Динамика бюджетных расходов, оценка их эффективности и совершенствование расходной части. Оптимизация расходов и приоритетные направления расходования.
  
  дипломная работа [736,9 K], добавлен 20.01.2013
  

• Методы планирования и финансирования расходов на образование в современных условиях

  Особенности, состав и структура бюджетных расходов на образование, приоритетные задачи и основные принципы их формирования за счет федерального бюджета на 2012-2030 гг. Организация финансирования МОАУ "СОШ № 8" города Бузулука Оренбургской области.
  
  курсовая работа [138,5 K], добавлен 03.06.2015
  

• Расходы федерального бюджета, их оптимизация

  Экономическое содержание расходов бюджетов и их состав. Особенности расходов бюджетов как экономической категории. Классификации расходов, применяемые в теории и практике бюджетных отношений. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации.
  
  курсовая работа [88,7 K], добавлен 13.09.2014
  

• Сущность расходов федерального бюджета и их классификация

  Основы для определения объема расходов бюджета соответствующего уровня. Обеспечение приоритетов социально-экономической политики государства путем соответствующего распределения средств. Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета РФ.
  
  курсовая работа [31,4 K], добавлен 19.04.2011
  

• Анализ федерального бюджета РФ

  Резервы увеличения доходов бюджетной системы Российской Федерации. Противодействия уклонению от уплаты налогов и обязательных платежей. Расходы на реализацию государственных программ. Изменения объемов бюджетных ассигнований. Сбалансированность бюджета.
  
  контрольная работа [24,8 K], добавлен 15.12.2014
  

• Изучение расходов бюджета Российской Федерации

  Понятие бюджетных расходов, принципы их осуществления и классификация. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации; особенности финансирования отраслей социальной сферы. Рассмотрение проблем и обозначение перспектив.
  
  курсовая работа [510,5 K], добавлен 24.10.2014
  

• Расходы федерального бюджета

  Сущность бюджетно-налогового федерализма в государстве. Перечень функциональных видов расходов, финансируемых из бюджетов: федерального, субъектов РФ и муниципальных образований. Анализ структуры планируемых и фактических расходов бюджета за 2011-14 гг.
  
  контрольная работа [857,4 K], добавлен 26.01.2015
  

• Бюджетная политика на 2012-2014 годы

  Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Основные параметры бюджетной системы. Источники финансирования дефицита федерального бюджета, подходы к формированию расходов. Особенности межбюджетных отношений.
  
  реферат [243,4 K], добавлен 25.05.2012
  

• Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование

  Сущность и понятие расходов на образование бюджетных организаций. Формы и методы бюджетного планирования и финансирования расходов. Разработка сметы расходов и организация финансирования Учреждения образования "Средняя общеобразовательная школа № 13".
  
  курсовая работа [87,0 K], добавлен 08.12.2010
  

• Анализ федерального бюджета за последние 5 лет (2010-2014 гг.)

  Структура, классификация и главные функции федерального бюджета, анализ его доходов и расходов. Динамика и структура доходов федерального бюджета в период 2010-2014 гг. Проблемы функционирования федерального бюджета, основные перспективы его развития.
  
  курсовая работа [1,4 M], добавлен 13.12.2014
  

• Планирование бюджетных расходов Чувашской Республики и его совершенствование

  Расходы бюджета как компонент его общей финансовой категории. Методика планирования бюджетных расходов субъекта Федерации, его сущность и значение. Анализ системы планирования бюджетных расходов в Чувашской Республике. Оценка плановых расходов бюджета.
  
  курсовая работа [79,7 K], добавлен 22.04.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам