Бюджет Фонда социального страхования России
Состав и формы расходов бюджетов бюджетной системы России на социальное обеспечение по обязательному социальному страхованию и социальную помощь гражданам. Исследование источников поступления и направлений расходования средств социального страхования.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.01.2016 |
| Размер файла | 30,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Состав и формы расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальное обеспечение по обязательному социальному страхованию и социальную помощь гражданам
- 1.1 Сущность фонда социального страхования, история создания и задачи
- 1.2 Средства Фонда социального страхования
- 1.2.1 Источники поступления средств в Фонд социального страхования
- 1.2.2 Направления расходования средств социального страхования
- 1.3 Система организации фонда социального страхования
- Заключение
- Список литературы
Введение
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что внебюджетные фонды являются одним из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. государство мобилизирует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Средства внебюджетных фондов используются для процесса воспроизводства. Фонд социального страхования является ключевым звеном в реализации социальных программ. Деятельность Фонда социального страхования затрагивает интересы практически всего населения страны.
Целью исследования работы является рассмотрение Фонда социального страхования РФ.
Объектом исследования является деятельность Фонда социального страхования, его бюджет.
Задач:
- описать сущность Фонда социального страхования, историю его создания, задачи Фонда;
- перечислить источники поступления и направления расходования средств Фонда социального страхования;
- описать систему организации Фонда социального страхования.
Результаты данной работы могут быть использованы специалистами бюджетной, налоговой сферы, специалистами финансовых структур.
Для написания работы было использовано 20 источников. В частности, официальные государственные документы (конституция, законы, указы, положения), справочные материалы, а также электронные средства официальной, статистической, периодической и научной информации.
1. Состав и формы расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальное обеспечение по обязательному социальному страхованию и социальную помощь гражданам
1.1 Сущность фонда социального страхования, история создания и задачи
Идея об обязательном страховании рабочих в России возникла в 1889 году: в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих.
Спустя 14 лет 2 июня 1903 г. был принят первый общероссийский закон «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».
Закон 1903 года вводил не только обязательное страхование рабочих, но и содержал в себе ряд статей, которые имели важное значение для становления в России государственного социального страхования.
Первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году. Оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов.
В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет. А с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. В лексиконе профсоюзных деятелей появляется понятие «профилактики заболеваемости». Начато строительство советской санаторно-курортной «фабрики здоровья». С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.
С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования РФ. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.
Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
Денежные средства Фонда являются федеральной собственностью, они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы:
- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.
Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках. Местонахождение Фонда - г. Москва. Основными задачами Фонда являются:
- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
1.2 Средства Фонда социального страхования
1.2.1 Источники поступления средств в Фонд социального страхования
Средства Фонда образуются за счет:
- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
- добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
- ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;
- прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).
Тариф страховых взносов, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, составляет 2,9%.
Для отдельных категорий плательщиков страховых взносов предусмотрены пониженные тарифы (1,9%, 2%, 0).
1.2.2 Направления расходования средств социального страхования
Средства Фонда направляются на:
- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в РФ, а также на лечебное (диетическое) питание;
- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание); частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений);
- оплату проезда к месту лечения и обратно;
- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития РФ, Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ и с участием Центрального банка РФ;
- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования РФ. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством РФ.
Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.
Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.
Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию.
Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию.
Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.
социальный страхование бюджет расход
1.3 Система организации фонда социального страхования
Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ. На данный момент председателем фонда является Афанасьев Сергей Анатольевич.
Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого.
Председатель Фонда:
- руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
- распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;
- вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство РФ, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;
- утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;
- разрабатывает совместно с Министерством труда и социального развития РФ, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;
- совместно с Министерством здравоохранения РФ утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях;
- с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда;
- открывает (закрывает) счета Фонда и его исполнительных органов в банках, принимает решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному отчислению, и сверхнормативных остатков;
- с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных центральных отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;
- руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;
- определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений;
- рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;
- принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;
- издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;
- рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета Фонда, штатов и смет между органами Фонда;
- представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;
- осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников центрального аппарата Фонда, а также назначение на должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и общероссийских отраслевых профессиональных союзов;
- делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;
- определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда;
- осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правительства РФ и инструкцией;
- утверждает инструкцию о порядке приобретения, выдачи и учета страхователями путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств социального страхования;
- ежегодно утверждает норматив расходов на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.
Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.
Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.
Состав правления Фонда численностью 35 человек формируется из лиц, входящих в него по должности:
- председатель Фонда и его заместители, 1 из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда),
- представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства здравоохранения и социального развития РФ, по 1 представителю от Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ)
- представительствующих на основе ротации (8 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 8 представителей от общероссийских объединений работодателей, 3 - от региональных отделений Фонда, по 1 представителю от Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Совета Федерации, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год.
Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством.
Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются Постановлениями или Приказами председателя Фонда.
Правление Фонда рассматривает вопросы входящие в его компетенцию, в том числе:
- о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;
- о формировании и использовании резервных средств;
- проекты размера тарифа страховых взносов;
- проект бюджета Фонда и его исполнение;
- об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;
- отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;
- о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
- проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.
Региональные отделения Фонда образуются в субъектах РФ, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях.
Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.
Региональные и центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы:
- осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;
- осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли;
- устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;
- обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов Фонда;
- осуществляют аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов принимают решения об использовании свободных денежных средств в соответствии с инструкцией;
- разрабатывают проекты бюджетов органов Фонда и смет расходов на содержание и представляют их на утверждение в установленном порядке;
- производят расчеты со страхователями, другими органами Фонда и прочими организациями;
- осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке;
- осуществляют в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников аппарата региональных, центральных отраслевых отделений Фонда, руководителей подведомственных филиалов;
- регулярно информируют о своей деятельности и состоянии социального страхования в регионе Фонд, главу исполнительной власти субъекта РФ либо общероссийские объединения профессионального Союза и работников отраслей.
Региональные и отраслевые координационные советы Фонда являются коллегиальными совещательными органами, рассматривающими вопросы деятельности Фонда по социальному страхованию.
Региональные координационные советы Фонда формируются из лиц, входящих в них по должности (управляющий региональным исполнительным отделением Фонда и его заместители), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от органов труда и занятости населения, социальной защиты населения, государственной налоговой службы, финансового органа, учреждений Центрального банка РФ субъектов РФ) и представительствующих на основе ротации (представители от объединений профсоюзов, работодателей организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников). Порядок делегирования представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.
Управляющий региональным отделением Фонда является председателем координационного совета. Решения координационного совета оформляются Постановлениями или Приказами управляющего региональным отделением Фонда.
Центральные отраслевые координационные советы Фонда создаются при центральных отраслевых отделениях Фонда и формируются из лиц, входящих в них по должности (управляющий центральным отраслевым отделением Фонда и его заместители, председатель общероссийского объединения профессионального союза), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от Министерства труда РФ, соответствующего министерства (министерств), а также представительствующих на основе ротации (представители работодателей и региональных отделений (филиалов) Фонда). Порядок делегирования представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.
В случаях несогласия координационного совета с решением управляющего отделением Фонда последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует председателя Фонда.
Ротация членов координационных советов осуществляется не реже одного раза в год.
Члены координационных советов утверждаются председателем Фонда по представлению управляющих отделениями Фонда.
Работа членов координационных советов не является платной. Все расходы членов координационных советов, связанные с работой в советах (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.
Координационные советы региональных и отраслевых органов Фонда рассматривают вопросы, связанные с деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда, в том числе:
- предложения страхователей отделений и филиалов Фонда о совершенствовании социального страхования; проекты бюджетов региональных и отраслевых органов Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств; отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;
- предложения органов Фонда по определению размера тарифа страховых взносов.
Заключение
В результате работы можно сделать следующие выводы:
Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования. Денежные средства Фонда являются федеральной собственностью, они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней. В ФСС входят региональные отделения, центральные отраслевые отделения, филиалы отделений.
Основным направлением деятельности Фонда является обеспечение пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, пособий по уходы за ребенком, на погребение, санитарно-курортное обслуживание.
Источником средств Фонда являются страховые взносы работодателей, индивидуальных предпринимателей, добровольных взносов граждан, ассигнований из федерального бюджета, прочих поступлений. Тариф страховых взносов для большинства - 2,9%.
Средства Фонда расходуются на выплату пособий гражданам, финансирование деятельности подразделений Фонда, проведение научно-исследовательских работ, осуществление иных мероприятий, связанных с деятельностью Фонда.
Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого. Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.
Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством.
Региональные отделения Фонда образуются в субъектах РФ, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях. Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу. В результате анализа структуры и динамики бюджета ФСС в РФ и Калужской области, проведенном во 2-й главе курсовой работы, можно сделать следующие выводы:
Наибольший удельный вес в структуре доходов занимают налоги и страховые взносы (более 60%). Значительная доля доходов бюджета ФСС приходится на межбюджетные трансферты из федерального бюджета (более 20%).
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета приходится на финансирование мероприятий по социальному страхованию (более 75% всех расходов бюджета).
Более 8% всех расходов приходится на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы ОМС. Около 3,5% всех расходов бюджета приходится на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. 3-3,5% всех расходов бюджета направлено на финансирование исполнительной дирекции фонда.
Собственных средств фонда (налоговых поступлений и страховых взносов) не хватает на полное покрытие расходов Фонда. Около трети поступлений в Фонд - межбюджетные трансферты из других бюджетов.
В 2012 и 2013 году наблюдается превышение суммы расходов над доходами (дефицит) на сумму 8824 и 47638 млн. руб. соответственно. В 2014 году бюджет Фонда профицитный. Превышение доходов над расходами составило 56705 млн. руб.
Планируется, что сумма доходов бюджета Фонда в 2014 году по сравнению с 2012 годом возрастет на 51,82%, сумма расходов - возрастет на 46,85%. Наблюдается снижение межбюджетных трансфертов в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 21517 млн. руб. или на 14,53%.
На 2012, 2013, 2014 годы запланировано планомерный ежегодный рост доходов на 4,56%, 6,78 и 7,86% соответственно.
Наибольший прирост расходов бюджета Фонда запланирован в 2012 году по сравнению с 2014 годом. Рост составил 79649 млн. руб. или 16,01%.
Наименьший прирост расходов бюджета Фонда произошел в 2014 году по сравнению с 2013 годом. Рост составил всего 6370 млн. руб. или 1,3%.
Фактические показатели доходов и расходов превышают запланированные, что говорит о том, что план по доходам и расходам в 2012-2014 гг. перевыполнен.
В 2011 и 2013 годах выполнение плана по доходам бюджета Фонда социального страхования осуществлялось за счет дополнительных поступлений из федерального бюджета (сверх запланированного уровня).
В 2012 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета поступило на 33,07% больше, чем было запланировано, в 2013 году - на 60,07% больше, в 2014 году - на 8% больше.
Ежегодно фактические расходы бюджета превышают запланированные чуть более, чем на 8%.
ФСС в РФ имеет ряд проблем. Одной из проблем является высокая ставка страховых взносов (30%), что вынуждает предпринимателей скрывать доходы и переходить на зарплату «в конвертах». Другой проблемой является нестабильность ставок страховых взносов, ежегодное изменение ставок (26%, 32%, 30%), что затрудняет планирование бизнеса и тормозит развитие предпринимательства в России. Решением данной проблемы является установление ставки страховых взносов на уровне 26%.
Еще одной проблемой ФСС является дифференциация выплат. Решением данной проблемы является лимитирование максимальных выплат из Фонда. Довольно актуальной проблемой для России является коррупция чиновников. Данная проблема не обходит стороной и ФСС. Для разрешения этой проблемы Указом Президента РФ утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы. Один из ключевых пунктов национального плана - введение контроля за расходами госслужащих.
Список литературы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2011 N 6-ФКЗ, от 30.12.2011 N 7-ФКЗ)
2. Федеральный закон «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования (принят Государственной Думой 17 июля 2012 года, одобрен Советом Федерации 18 июля 2012 года) №212-ФЗ
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» (принят Государственной Думой 23 ноября 2014 года, одобрен Советом Федерации 25 ноября 2014 года). №379-ФЗ
4. Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2011 года N 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (принят Государственной Думой 31 октября 2011 года, одобрен Советом Федерации 12 ноября 2011 года)
5. Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год №257-ФЗ (принят Государственной Думой 21 сентября 2013 года, одобрен Советом Федерации 29 сентября 2013 года).
6. Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2012 года N 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2012 годов (принят Государственной Думой 20 ноября 2012 года. Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2012 года)
7. Федеральный закон от 6 октября 2014 Г. N 267-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013 год» (принят Государственной Думой 21 сентября 2014 года, одобрен Советом Федерации 28 сентября 2014 года).
8. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2013 года «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» N 334-ФЗ (принят Государственной Думой 24 ноября 2013 года, одобрен Советом Федерации 1 декабря 2013 года)
9. Федеральный закон Российской Федерации от 2 октября 2012 г. N 153-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2014 год» (принят Государственной Думой 21 сентября 2012 года Одобрен Советом Федерации 26 сентября 2012 года).
10. Федеральный закон «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (принят Государственной Думой 22 ноября 2014 года, одобрен Советом Федерации 25 ноября 2014 года). № 372-ФЗ
11. Указ Президента Российской Федерации «О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» № 297 от 13 марта 2012 года.
12. Указ Президента Российской Федерации «О фонде социального страхования Российской федерации»
13. Положение «О фонде социального страхования Российской Федерации». Утверждено Постановлением Правительством Российской Федерации от 12 февраля 1994 года №101 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 N 741, от 19.02.1996 N 166, от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431, от 19.07.2002 N 541, от 02.08.2005 N 484, от 19.11.2011 N 862, от 12.08.2014 N 670.
14. Фонд социального страхования Российской Федерации [Официальный сайт] http://fss.ru/
15. Бумажный и электронный журнал, сообщество, справочная система и онлайн-сервисы «Главбух» «Сниженный тариф, регрессивная шкала, новые штрафы и другие изменения в расчете страховых взносов» http://www.glavbukh.ru/art/19697
16. Биржевой лидер. «Рынок страхования: какой будет ставка страховых взносов в России?»
http://www.profi-forex.org/biznes/novosti-strahovanija/entry1008104289.html
17. Известия. 12 сентября 2012, 00: Анастасия Дуленкова «Больничные звезд «Зенита» обошлись государству в 160 млн» http://izvestia.ru/news/534977
18. Газета «Коммерсант» №189 (4974), 09.10.2012 http://www.kommersant.ru/doc/2040255
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правое положение Фонда социального страхования. Развитие Фонда социального страхования РФ. Задачи социального страхования. Совершенствование законов по социальному страхованию. Формирование национальной системы социального страхования.
курсовая работа [24,3 K], добавлен 30.03.2007Сущность системы социального страхования и источники функционирования фонда социального страхования РФ. Задачи и функции регионального отделения ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска; изучение процесса формирования и направления расходования его средств.
дипломная работа [75,0 K], добавлен 30.08.2010История появления и развития системы социального страхования в России, его цели, задачи и система организации. Блок-схема финансовых потоков Фонда социального страхования. Анализ доходов и основных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.
дипломная работа [104,9 K], добавлен 11.05.2014Фонд социального страхования РФ и его место в реализации социальной политики государства. Правовые, экономические и социальные предпосылки создания ФСС РФ. Состав, структура и динамика доходов и расходов фонда. Реформы в системе социального страхования.
курсовая работа [662,1 K], добавлен 27.04.2011Сущность и особенности функционирования Фонда социального страхования Российской Федерации. Анализ изменения структуры доходов Фонда социального страхования. Проблемы и пути совершенствования фонда. Переориентация тарифной политики на позитивные задачи.
курсовая работа [37,0 K], добавлен 12.12.2013Сущность и особенности функционирования Фонда социального страхования РФ. Формирование, цели, задачи, структура и управление Фонда. Место и роль Фонда социального страхования РФ в системе государственных внебюджетных фондов и финансовой системе РФ.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 07.11.2008Правовое положение Фонда социального страхования (ФСС) Российской Федерации, особенности его функционирования, задачи и структура. Современная система социального страхования в России. Действующие проекты, основные проблемы и перспективы развития ФСС.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 24.02.2014Необходимость и место внебюджетных фондов в финансовой системе государства. Правовые аспекты регулирования деятельности Фонда социального страхования России. Анализ бюджетных показателей расходной части бюджета данного государственного образования.
дипломная работа [71,2 K], добавлен 13.06.2014Сущность и специфика внебюджетных фондов, их место и значение в национальной финансовой системе. Анализ динамики и структуры доходов и расходов Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 22.02.2017Порядок образования фонда и направление расходования средств. Правовое положения фонда. Структура органов управления. Налоговый кодекс (единый социальный налог). Выплата пособий и санаторно-курортное лечение и оздоровление работников.
курсовая работа [34,2 K], добавлен 09.02.2007Нормативно-правовые основы негосударственного социального страхования. Комплекс мероприятий по повышению эффективности негосударственного социального страхования в области негосударственного пенсионного страхования на примере ППФ "Страхование жизни".
дипломная работа [576,4 K], добавлен 08.07.2014Понятие государственных внебюджетных фондов, история их возникновения. Фонд социального страхования: сущность, цели и задачи. Характеристика современной системы организации ФСС, особенности формирования доходов и расходов, проблемы и перспективы развития.
курсовая работа [258,7 K], добавлен 05.02.2014Экономическая сущность социального страхования. Особенности организации социальной защиты населения в РБ. Международный опыт социального страхования. Тенденции и направления совершенствования социального страхования в Республике Беларусь.
курсовая работа [109,8 K], добавлен 18.05.2007К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, откуда покрываются затраты на содержание нетрудоспособных и лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в материальном обеспечении неработающих и работающих.
контрольная работа [23,1 K], добавлен 19.12.2008Сущность, цели и задачи бюджетной политики. Факторы стабильности бюджетной системы. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Фонд социального страхования РФ и его роль в реализации социальных функций государства. Составление сметы расходов детсада.
контрольная работа [36,0 K], добавлен 09.10.2012Экономическая сущность государственного бюджета как центрального звена бюджетной системы, его функции и структура. Проблемы бюджетного регулирования в России. Формы сбалансированности бюджетов. Источники формирования и направления расходования средств.
курсовая работа [45,9 K], добавлен 31.10.2011Социально-экономическая сущность социального страхования и обеспечения. Зарубежный опыт организации социального страхования. Мероприятия по улучшению качества жизни населения. Формирование бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
курсовая работа [200,6 K], добавлен 28.04.2014Характеристика и значение Пенсионного фонда (ПФ) в системе социального обеспечения России. Бюджет ПФ: анализ доходов и расходов. Плательщики обязательных взносов в пенсионный фонд. Особенности системы индивидуального (персонифицированного) учета в ПФ.
реферат [44,7 K], добавлен 27.07.2010Роль государственного регулирования в формировании и развитии современного общества. Федеральный бюджет как основа финансовой базы России. Состав, структура и основные статьи расходов бюджетной системы на оборону и обеспечение безопасности государства.
контрольная работа [21,5 K], добавлен 10.02.2010Классификация и виды социальных отношений. Понятие правоотношений по социальному обеспечению и механизм его финансирования. Структура, задачи и средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, социального и пенсионного фондов.
курсовая работа [33,8 K], добавлен 07.06.2011
