Денежно-кредитная политика в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Денежно-кредитная политика в РФ. Задачи и функции Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования

Под денежно-кредитной политикой понимается целенаправленное управление государством банковским процентом, денежной массой и кредитами.

Основными направлениями денежно-кредитной политики является регулирование денежной массы с целью стимулирования экономического роста, сглаживание колебаний экономической конъюнктуры на макроуровне, корректировка цен, занятости, обеспечение бесперебойного функционирования платежно-расчетной системы.

К наиболее широко используемым методам денежно-кредитной политики относятся: изменение ставки учетного процента, операции на открытом рынке, изменение норм обязательных резервов, атж. выборочные методы регулирования отдельных видов кредита.

В идеале денежно-кредитная политика призвана обеспечить стабильность цен, полную занятость и экономический рост - таковы ее высшие и конечные цели. Однако на практике с ее помощью приходится решать и более узкие, отвечающие насущным потребностям экономики страны задачи.

Нельзя забывать и о том, что денежно-кредитная политика - чрезвычайно мощный, а потому необыкновенно опасный инструмент. С ее помощью можно выйти из кризиса, но и не исключена и печальная альтернатива - усугубление сложившихся в экономике негативных тенденций. Лишь очень взвешенные решения, принимаемые на высшем уровне после серьезного анализа ситуации, рассмотрения альтернативных путей воздействия денежно-кредитной политики на экономику государства, дадут положительные результаты.

Главную роль в реализации кредитно-денежной политики играет Центральный банк России. Регулируя процентную ставку в зависимости от сложившейся экономической ситуации, он тем самым расширяет или сужает возможности выдачи кредитов коммерческим банкам.

В банковской системе государства Центральный банк определен как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно - кредитной системы страны.

Центральный банк призван приводить деятельность денежно-кредитной системы страны в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны Центрального банка используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

Основными целями деятельности Банка России являются:

- защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. банк кредитный валютный контроль

Основными задачами Банка России являются регулирование денежного обращения, проведение единой денежно-кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности. Получение прибыли не является целью деятельности банка России.

С целью осуществления денежно-кредитной политики Банк России выполняет следующие функции:

- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает меры, направленные на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления расчетов в РФ, нормы резервов для кредитных организаций;

- осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для осуществления денежно-кредитной политики;

- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

- проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Для реализации возложенных на него функций ЦБР участвует в разработке экономической политики Правительства Российской Федерации.

2. Государственное регулирование банковской деятельности. Стратегия развития банковского сектора

Государственное регулирование банковской деятельности в рыночной экономике осуществляется, прежде всего, в рамках самой банковской системы и находит свое выражение в воздействии на коммерческие банки центробанка. Оно необходимо для осуществления законодательно определённых задач общественного воспроизводства.

В банковской системе России ЦБ РФ ( ЦБР ) определён как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится в государственной собственности и служит основным субъектом госрегулирования функционирования коммерческих банков. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики.

ст. 71 конституции РФ закрепила основы банковской деятельности и государственного регулирования банковского кредитования, отнеся это к исключительной компетенции РФ. Основными источниками правового регулирования в данной сфере являются помимо конституции, федеральные законы о банках и банковской деятельности, ФЗ О Центробанке РФ, нормативные акты банка России.

Банковская система входит в более общую категорию, а именно в кредитную систему, в данную кредитную систему включается барабанковская система (система ломбардов). Самостоятельная банковская система РФ была создана после распада СССР.

В настоящее время структуру банковской системы (ст. 2 ФЗ) составляет: Центробанк РФ, кредитные организации и филиалы, представительства иностранных банков.

Стратегия развития банковского сектора.

Основной целью развития банковского сектора Российской Федерации (далее - банковский сектор) на среднесрочную перспективу является активное участие в модернизации экономики на основе существенного повышения уровня и качества банковских услуг, предоставляемых организациям и населению, и обеспечения его системной устойчивости. Достижение этой цели является необходимым условием развития российской экономики и повышения ее конкурентоспособности на международной арене за счет диверсификации и перехода на инновационный путь развития.

За 20 лет развития банковский сектор прошел большой путь. В то же время с момента зарождения в конце 80-х годов XX века и до настоящего времени развитие шло преимущественно в рамках экстенсивной модели. В основе этой модели - ориентация банков на краткосрочные результаты деятельности, обусловливающая, в том числе агрессивную коммерческую политику и высокую концентрацию рисков. Банковский сектор пока не вышел на требуемый уровень развития конкурентной среды и рыночной дисциплины, что отрицательно сказывается на доступности и качестве предоставляемых банками услуг. Проблемами банковского сектора являются низкая ответственность владельцев и руководства банков за качество и устойчивость ведения банковского бизнеса, достоверность информации о состоянии банков, а также надежда на государственную поддержку в стрессовых ситуациях.

Агрессивная политика ряда банков оказала негативное влияние на их устойчивость, что особенно остро проявилось в условиях кризиса и потребовало принятия Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации (Банком России) экстренных мер по обеспечению системной стабильности банковского сектора, позволивших преодолеть кризисные явления и сохранить доверие населения и организаций к банковской системе.

Одновременно стала очевидной необходимость более решительного перехода к модели развития банковского сектора, характеризующейся приоритетом качественных показателей деятельности и ориентацией на долгосрочную эффективность. Это в полной мере отвечает долгосрочным приоритетам развития экономики, в том числе предусмотренным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

3. Валютное регулирование и валютный контроль в РФ

Валютная политика является совокупностью мероприятий, осуществляемых государственными органами и центральным банком страны в сфере валютных отношений и денежного обращения с целью воздействия на уровень национальной валюты, а так же на экономику страны в целом.

Важнейшей целью валютной политики является обеспечение внешнего баланса при сохранении внутреннего баланса страны.

Механизмом реализации валютной политики является валютное регулирование, представляющее комплекс мер (экономических, законодательных, административных), направленных на установление порядка проведения операций с валютными ценностями, регламентирование международных расчетов и включение государства в мировой валютный рынок.

В странах с рыночной экономикой валютное регулирование используется для уравновешивания платежных балансов, сокращения платежей иностранным государствам, изменения структуры и объема импорта, а так же для концентрации ресурсов валюты в руках государства для использования в интересах развития экономики.

Согласно законодательству стран с развитой рыночной экономикой, валютному регулированию подлежит круг операций в сферах: международного движения капитала, международных долговых отношений, внешней торговли, торговли золотом и валютными ценностями, а так же операций в сферах международных отношений (выплата репараций, туризм и т. д.). Валютное регулирование осуществляется с помощью определенных инструментов, которые классифицируются на две группы.

Первую группу составляют административные инструменты. В России, например, к ним относят ряд валютных ограничений, закрепленных законодательно, а так же обязательную продажу валютной выручки экспортера на внутреннем валютном рынке. Процент продаваемой выручки назначает ЦБ РФ, он может изменяться в пределах от 25 до 80%.

Вторая группа - это различные рыночные инструменты, в свою очередь, разделяющиеся на подгруппы. Одну из них составляют инструменты прямого регулирования, оказывающие непосредственное влияние на курс национальной валюты - валютные интервенции (операции по покупке или продаже валют Центральным банком) и дисконтная политика (регулирование процентных ставок).

Другая подгруппа - косвенные инструменты, они оказывают влияние на валютные отношения посредством макроэкономических факторов и состоят из нескольких видов:

Денежно-кредитные инструменты

варьирование норматива обязательных резервов в Банке России. Обязательные резервы являются неприкосновенным денежным запасом, использовать который в своей деятельности коммерческие банки не имеют права. Обязательный резерв служит для контроля совокупной денежной массы в стране. Увеличение резерва приводит к снижению предложения денег, уменьшению инфляции и росту курса национальной валюты. Уменьшение резервной нормы влечет за собой увеличение объема денежной массы и, соответственно, удешевление собственной валюты страны;

операции по купле-продаже государственных ценных бумаг, проводимые ЦБ на открытом рынке, в результате которых так же меняется курс национальной валюты.

Налогово-бюджетные инструменты, включающие

государственные расходы, влияющие на уровень ВВП страны;

налогообложение, так же оказывающее влияние на ВВП, поскольку увеличение налогов приводит к снижению расходов населения, и, тем самым, к снижению ВВП. Такой же эффект производит увеличение налога на прибыль, так как снижается интерес к инвестированию в экономику страны.

Стимулирующее воздействие на экономику оказывается увеличением государственных расходов и снижением налогов.

Инструменты внешнеторгового регулирования, включающие

экономические инструменты (введение государственных пошлин и квот на импорт, экспортные субсидии);

административные инструменты (введение таможенных досмотров и различных процедур проверок, оказывающих влияние на торговлю).

Валютное регулирование в большинстве стран осуществляется министерством финансов, либо центральными эмиссионными банками (Великобритания, Дания), специальными правительственными учреждениями (Франция, Италия). В России органами валютного регулирования являются Центральный банк РФ и Правительство Российской Федерации.

Важной составной частью валютной политики государства является валютный контроль, включающий следующие меры:

контроль в области валютных операций;

контроль за перемещением валютных ценностей через таможенную границу;

контроль за исполнением обязательств в иностранной валюте резидентами перед государством.

Валютный контроль нацелен на обеспечение соблюдения законодательства при совершении всех валютных операций. В России валютный контроль осуществляется согласно Закону РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» органами и агентами валютного контроля, а так же Правительством Российской Федерации. В законе определяются такие понятия, как валютные операции, валютные ценности, резидент, нерезидент, уполномоченный банк и т. д.

Органами валютного контроля в России являются федеральные органы исполнительной власти, имеющие соответствующие полномочия, а так же Центральный банк РФ. Агентами валютного контроля являются: Внешэкономбанк, профессиональные участники рынка ценных бумаг, уполномоченные банки (т.е. получившие соответствующую лицензию Центрального банка России), таможенные и налоговые органы.

В области валютного контроля действуют так же все коммерческие банки - в рамках государственной кампании по борьбе с «отмыванием» доходов, являющихся незаконными. Любой коммерческий банк должен своевременно сообщать в соответствующие органы о всех подозрительных внешнеторговых операциях, проводимых своими клиентами.

Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации производится по следующим принципам:

единство систем валютного регулирования и контроля;

единство внутренней и внешней валютной политики государства;

приоритетными среди прочих являются экономические меры;

государство и его органы исключают неоправданное вмешательство в осуществление валютных операций резидентов и нерезидентов;

государство гарантирует защиту прав и интересов резидентов и нерезидентов в области валютных операций.

Размещено на Allbest.ru