Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ГОРНЫЙ»

Реферат

Тема: Финансы. Финансовая система РФ

Выполнил: студент гр. МО-14

Тихоновская А.О.

Проверил: доцент

Потапенко А.Ю.

г. Санкт-Петербург - 2015 год

Введение

В данной работе я бы хотела затронуть тему финансов. Без наличия и использования финансовых ресурсов невозможно функционирование государства. Возникновение финансов как категории и понятия, в том виде, в котором мы воспринимаем его сейчас, связано со многими факторами исторического развития экономики как механизма и системы, способной обеспечить все потребности современного общества. Можно выделить следующие два основных условия для возникновения финансов как категории:

-Первое - это возникновение державы, как института, который способен обеспечить правовое регулирование отношений между субъектами финансовой деятельности.

-Второе - это возникновение товарно-денежных отношений.

Россия вступила в новый век и новое тысячелетие с твердым намерением окончательно построить государство с рыночной экономикой. Понятно, что развитие рынка связано с дальнейшим развитием производства, социальной инфраструктуры, ростом ВВП в целом. Дальнейшее развитие товарооборота и товарно-денежных отношений -- также непременное условие развития рынка, а все это может быть успешно осуществлено только при условии хорошо развитой финансовой системы государства.

В последнее десятилетие отмечено непрерывным реформирование финансовой системы России, что сделало возможным ее приближение к мировым стандартам. Поэтому тема реферата является актуальной.

Что такое финансы? Функции финансов

Финансы - это обособившаяся часть денежных отношений. Их особенность заключается в том, что они непосредственно не связаны с товарным производством и обращением. Сам термин «финансы» происходит от латинского слова «financia», что значит платеж, доход. Впервые в этом значении финансы употреблялись в XIII-XV вв. в Италии. В дальнейшем этот термин получил международное признание и сейчас используется для обозначения отношений, связанных с формированием, распределением, использованием денежных фондов.

Финансы возникают на второй стадии воспроизводственного процесса, когда происходит распределение стоимости созданного продукта. Поэтому основным признаком финансов является их распределительный характер.

В распределении кроме финансов участвуют и другие экономические категории: цена, кредит, заработная плата. Финансы отличает от их категорий то, что распределение и перераспределение стоимости сопровождается движением средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов, которые являются материальным содержанием финансовых отношений.

Финансовые отношения - составная часть денежных отношений. Они возникают на стадии распределения ВВП и национального дохода. Материальным содержанием этой категории являются финансовые ресурсы. Таким образом, финансы способны оказывать воздействие не только на процесс распределения, но и на все другие стадии общественного воспроизводства. Объективный характер финансов не исключает государственного управления финансовыми отношениями.

Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Функция экономической категории есть проявление ее сущности в действии. Сущность финансов как инструмента распределительных отношений проявляется, прежде всего, с помощью распределительной функции.

Распределительная функция характеризуется сложностью и многоступенчатостью. Распределение осуществляется на государственном и региональном уровнях. Протекает в виде внутриотраслевого, внутрихозяйственного, межотраслевого и межтерриториального распределения.

Распределительная функция может быть выражена через конкретный показатель - размер распределяемого через финансовую систему ВВП.

Общей тенденцией является увеличение доли национального дохода, присваиваемого государством посредством механизма принуждения в финансовых отношениях. Финансы пронизывают все сферы производства, проникают во все его стадии и способны сигнализировать о проблемах, возникающих в области финансового обеспечения общественного воспроизводства, соблюдении финансовой дисциплины. Эта их универсальная способность реализуется через контрольную функцию, причем финансы в ходе ее реализации выступают как субъект и объект контроля одновременно. Финансовые показатели деятельности предприятий отражают эффективность использования не только финансовых, но и материальных и трудовых ресурсов, конечные результаты работы предприятия. Нет ни одного финансового отношения, которое носило бы только распределительный характер, равно как и нет ни одного финансового отношения, в котором не присутствовали бы элементы контроля. Это означает, что контрольная функция действует не изолированно, а в тесном единстве с распределительной функцией. Только одновременное действие обеих функций позволяет в полной мере проявиться сущности финансов.

Помимо распределительной и контрольной функций, финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. Однако на сегодняшний день в РФ регулирующая функция развита слабо.

Финансовая система, ее сферы

Под финансовой системой государства принято понимать совокупность звеньев, взаимодействующих между собой и объединенных одной целью, определенной финансовой политикой государства.

Финансовая система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды, т. е. реализуются функции финансов. Финансовая система состоит из трех подсистем: государственных и муниципальных финансов; финансов хозяйствующих субъектов; финансов граждан.

В зависимости от форм и методов формирования доходов и денежных фондов эти подсистемы подразделяются на более частные звенья. Наличие звеньев финансовой системы определяется существованием самостоятельных экономических субъектов, участвующих в хозяйственной жизни.

В современных рыночных отношениях участвуют четыре экономических субъекта: государство; регион; хозяйствующий субъект; гражданин (физическое лицо).

Финансовая система РФ. Современное состояние

Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношении: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятии различных форм собственности.

Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач.

Основой единой финансовой системы служат финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств выступает национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.

С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.

Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.

Проблемы функционирования финансовой системы в России

В настоящее время вопросы проблемы функционирования финансовой системы имеют особую актуальность, так как все происходящее в настоящее время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсии, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств производства и социальная сфера -- такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, но и среди обычных граждан России.

Функционирование финансовой системы может иметь ряд проблем:

Финансовый кризис

Как известно доминирующими причинами финансовых кризисов являются плохие макроэкономические условия, иначе говоря «плохая» бизнес - среда. Чаще всего финансовый кризис начинает проверять устойчивость экономики именно с финансовой системы.

Среди главных причин возникновения кризисных ситуаций можно выделить целый ряд, как правило, типичных фактов и условий. Например весьма характерна ситуация возникновения проблем с платежным балансом - замедлением темпов экономического роста, снижение объемов экспорта, рост импорта, стимулирующего возникновение пассивного сальдо.

Не менее характерной причиной финансовых проблем являются кредитные бумы, связанные с значительным темпом роста выдаваемых кредитов, развивающиеся на стадии «перегрева» экономики, снижение качества банковских активов капитала

Выделим наиболее критичные факторы риска финансовой системы России:

Состояние государственного бюджета

Величина инвестиций

На сегодняшний день России не грозит кризис банковской и финансовой систем, считает министр финансов Алексей Кудрин. Такое заявление Кудрин сделал, отвечая на вопрос, есть ли предпосылки для кризиса в банковском секторе и для дефолта компаний из-за увеличивающегося уровня частных заимствований.

Проблемы финансового сектора

Банковской системе не хватает капитала, что подрывает потенциал дальнейшего развития. По данным Центрального Банка на 1.09.2012г. Средний коэффициент достаточности капитала по 30 крупнейшим банкам Российской Федерации составляет около 13,85% при норме - 10%. Самая важная проблем нашей финансовой системы - дефицит ресурсов и сейчас она встала как никогда остро. В числе причин - нехватка сбережений (по итогам 2012 года составили 7049,5 млрд. рублей), высокий уровень бедности, высокая норма потребления, низкая степень доверия к банкам, высокая инфляция, обесценивающая вклады, отсутствие длинных страховых денег, вывод средств из бюджета банковской системы. Необходимы меры по привлечению вкладов, повышение уровня доверия населения к банковской системе. Инвестиционный климат неблагоприятен, экономика плохо связывает деньги, состоятельные граждане и компании инвестируют в недвижимость, скупают землю, что приводит к раздуванию очередного пузыря на рынке недвижимости. В то же время, если начать решать проблемы инвестиционной привлекательности России - строительство инфраструктуры, дорог, жилья, развития регионов, финансовых рынков, рынков земли и недвижимости, региональной банковской сети, страна вполне могла бы выйти на ведущие позиции по притоку реальных инвестиций.

В настоящее время в условиях высоких доходов и профицита бюджета особенно актуальна задача контроля за использованием государственных средств. Однако нельзя сказать, что все здесь обстоит благополучно. Имеет место накопление не использованных в течение года остатков бюджетных средств, неравномерное их расходование ведомствами. В итоге, эффективность использования государственных ассигнований в течение года еще далека от идеальной, что снижает эффект общих усилий правительства по обеспечению стабильности и сдерживанию роста цен.

Сегодня в России профицитный бюджет. Это означает, что государство практически забирает из экономики средств больше, чем отдает в виде бюджетных расходов. Следовательно, государство берет на себя дополнительную ответственность перед бизнесом, всем обществом, ограничивая их в праве самостоятельно распоряжаться этими средствами. Промышленность России сильно утяжелена. Страна по сей день остается в основном экспортером сырья и материалов, а не готовой продукции, что делает финансовую систему зависимой от конъюнктуры мирового рынка.

Реорганизуя финансовую систему страны, правительство пошло по пути сокращения функций государства, а соответственно и роли государства в распределении и перераспределении национального дохода, созданию разветвленной финансовой системы. Это привело к распылению финансовых ресурсов, потере управления денежным обращением и обострению финансовой ситуации.

Очень остро стоит проблема равномерного и уравновешенного развития регионов. Проблемы содержатся и в механизмах взаимодействия центра с регионами, т.е. в межбюджетных отношениях.

Можно предположить, что основными путями преодоления проблем и иных негативных явлений в финансовой системе являются следующие меры:

Во-первых, необходимо принять решительные меры по обеспечению роста реального сектора экономики на основе задействования научно-технического и интеллектуального потенциала страны;

Во-вторых, добиваться эффективного использования бюджетных средств, сокращения непроизводительных расходов, в том числе на содержание административно-управленческого аппарата, упорядочения налоговой системы, уменьшения количества налогов и увеличения собираемости налогов, сборов, таможенных пошлин и т. п. Упорядочение налоговой системы, должно быть направлено на создание благоприятных условий для обеспечения капиталовложений и, следовательно, оживления производства;

В-третьих, следует добиться укрепления денежного обращения в стране. С этой целью Правительство РФ должно выработать реальную антиинфляционную политику. В комплексе мер следует предусмотреть контроль за ценами и заработной платой путем установления пределов их роста. Определяющее значение в борьбе с инфляцией имеет, конечно, рост выпуска товаров с учетом спроса населения. Антиинфляционная политика правительства в своих усилиях по достижению этих целей использует два “инструмента” или стратегических подхода: фискальную политику и монетарную политику.

В-четвертых, устранению кризисных явлений в финансовой системе будет способствовать выплата внешних долгов.

В-пятых, необходимо добиться прекращения оседания в зарубежных банках части выручки от экспорта отечественного сырья и продукции, произведенной в России.

Несмотря на существующие недостатки сложившейся в стране финансовой системы, следует отметить, что в целом она весьма эффективна, о чем свидетельствуют темпы роста российской экономики в последние несколько лет.

Перспективы и приоритеты развития финансовой системы. Рекомендации по улучшению

На сегодняшний день российская финансовая система достаточно слаба и не отвечает задачам развития экономики. Один из путей решения этой проблемы, и, пожалуй, самый простой, -- импорт финансовой системы, однако это грозит России утратой экономического суверенитета. Таким образом, если наша страна намерена развивать самодостаточную и конкурентоспособную на мировой арене экономику, ей нужна и собственная развитая финансовая система.

Действительно, российская финансовая система по своим масштабам не соответствует уровню развития экономики страны, более того, она находится в сильной зависимости от внешних рынков, в том числе и в результате значительных кредитных заимствований.

Для эффективного развития финансового сектора необходимо выработать четкий комплекс мер, которые должны быть направлены на достижение основной цели - обеспечение экономического роста и социальной стабильности, а также суверенитета и конкурентоспособности российской экономики.

Среди основных требований, которым должна отвечать развитая финансовая система, во -- первых, удовлетворение потребностей экономики в длинных инвестиционных ресурсах, которые могли бы быть направлены на развитие производственной базы, обновление и создание инфраструктуры. На сегодняшний день, такая потребность составляет 70-200 трлн. рублей.

Во-вторых, финансовая система должна быть эффективной, то есть обеспечивать трансформацию сбережений в инвестиции. Также она должна содействовать реализации социальной функции государства путем развития пенсионной системы и обеспечения доступа к таким финансовым услугам, как кредитование, страхование, ипотека и др.

Для того чтобы российская финансовая система смогла отвечать всем этим требованиям, ей нужны деньги. Где же эти деньги взять? Их следует брать из трех основных источников: это средства государства и различных фондов (Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, Фонда реформирования ЖКХ, Пенсионного фонда), капитализация активов (земля, недра, недвижимость) и средства населения. Причем для использования средств второго источника необходимо содействовать четкому оформлению прав собственности и совершенствовать залоговое законодательство, а из третьего - использовать механизм «вмененных сбережений» (типа ОСАГО), укреплять доверие населения к финансовой системе, развивать систему страхования вкладов и т.д.

Существующая организация сети бюджетных учреждений не обеспечивает в должной мере выполнение функций по оказанию населению социальных и иных государственных и муниципальных услуг, не соответствует современным демографическим и экономическим тенденциям и не позволяет в полном объеме реализовывать один из принципов бюджетной системы Российской Федерации -- эффективность использования бюджетных средств.

Основными причинами этого являются:

отсутствие четкой структуры бюджетной сети на каждом уровне государственной и муниципальной власти, что ведет к дублированию функций учреждениями различных форм подчиненности;

особенности гражданско-правового статуса бюджетных учреждений, предусматривающие различный правовой режим бюджетных и внебюджетных доходов, вследствие чего учреждения не заинтересованы в повышении эффективности основной деятельности;

низкая эффективность механизма сметного финансирования бюджетных учреждений, снижающая результативность расходования бюджетных средств.

В этой связи требуется реализация комплекса мер, направленных на изменение принципов функционирования сети бюджетных учреждений и механизмов их финансирования, а также на обеспечение контроля за качеством и объемом предоставляемых ими услуг.

Основными целями реформирования сети бюджетных учреждений являются:

совершенствование системы управления сетью получателей бюджетных средств;

внедрение новых механизмов бюджетного финансирования с учетом специфики конкретных видов общественных услуг;

расширение возможностей привлечения организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению государственных услуг за счет бюджетного финансирования;

формирование условий для преобразования организаций бюджетного сектора в иные организационно-правовые формы, предполагающие предоставление большей экономической самостоятельности;

изменение порядка распоряжения бюджетными учреждениями внебюджетными средствами, полученными от деятельности, приносящей доход.

Для достижения указанных целей необходимо:

произвести переподчинение ряда бюджетных учреждений в соответствии с отраслевой направленностью основного вида деятельности;

ликвидировать или объединить бюджетные учреждения, деятельность которых дублируется;

передать часть бюджетных учреждений, находящихся в федеральной собственности, на уровень субъектов Российской Федерации и муниципальный уровень в соответствии с разграничением полномочий между уровнями власти;

сократить количество уровней подчинения в сети бюджетных учреждений;

ликвидировать практику выполнения функций главного распорядителя бюджетных средств организациями, не являющимися органами государственной власти или органами местного самоуправления;

создать механизм, позволяющий на конкурсной основе распределять бюджетные средства между организациями различных организационно-правовых форм в целях оказания ими определенных услуг;

смягчить законодательные ограничения на приватизацию государственных учреждений;

обеспечить формирование правовых основ преобразования государственных и муниципальных бюджетных учреждений в иные организационно-правовые формы, осуществить реализацию программ переподготовки кадров преобразуемых учреждений.

Важно одобрить прогресс, достигнутый властями за последние несколько лет в проведении банковской реформы, который приблизил российскую финансовую систему к лучшей международной практике.

Заключение

По итогу проделанной работы можно сделать несколько выводов. Финансы являются одним из инструментов социального менеджмента. Наряду с законодательной и нормативной деятельностью, а также с прямым информационным воздействием.

Можно также отметить, что финансовые системы возникли с зарождением классового общества и развивались как часть политической, социальной и экономической системы государства.

Можно выделить широкую и узкую трактовку предмета финансов, связанные с использованием положений теории систем, известных как процедуры агрегирования (объединения элементов в целое) и декомпозиции (расчленение целого на части) при исследованиях.

Аргументом в пользу того, что финансы охватывают все стадии воспроизводственного процесса, может быть то, что движение денежных средств носит как пространственный, так и временной характер.

Нельзя не сказать о тесной взаимосвязи цены, зарплаты, кредита с возможностью и интенсивностью источников финансовых ресурсов, временной ценностью финансовых потоков. Её наличие представляется, может позволять отнести цену, зарплату, кредит к категориям относительно самостоятельным, но входящим в сферу финансовых отношений.

В состав децентрализованных финансов, кроме денежных отношений, опосредующих кругооборот денежных фондов предприятий, могут быть включены и денежные распределительные и перераспределительные отношения в рамках финансово-промышленных групп;

Финансовая система обладает всеми свойствами сложных систем: большое число разнородных элементов, иерархия, надежность, гибкость, уязвимость, устойчивость и др.

Финансовую систему рассматривают как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. В процессе распределения стоимости совокупного общественного продукта у субъектов экономических отношений аккумулируются различные фонды денежных доходов и накоплений. Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм, который включает в себя обособленные сферы финансовых отношений, позволяющие формировать собственные финансовые ресурсы у хозяйствующих субъектов, наемных работников, государства и органов местного самоуправления.

Нынешний рост российской финансовой системы сопровождается двумя процессами: огосударствлением финансовой системы и активным проникновением иностранного капитала (в частности, только в течение 2010 года доля нерезидентов в капитале банковской системы выросла с 15,9% до 25,1%; российские финансисты буквально стоят в очереди на продажу). Необходимо создание финансовой системы, соразмерной масштабам экономики и способной обеспечить России экономический суверенитет и конкурентоспособность на международной арене. Соответственно, она должна обеспечить социальную стабильность и поддержать ускорение экономического развития.

Несмотря на существующие недостатки сложившейся в стране финансовой системы, следует отметить, что в целом она весьма эффективна, о чем свидетельствуют темпы роста российской экономики в последние несколько лет.

финансы денежный бюджет рынок

Список литературы

1. Ашмарина Е.М. Современная финансовая система РФ. - М., 2005. - С. 95-98

2. Ермакова Е.А. Государственные финансы в финансовой системе России. - Саратов, 2007. - С. 32-40.

3. Игонина Л. Л. Модернизация финансовой системы России: задачи, императивы, тенденции //Финансы и кредит. - М.: Экономистъ. - 2012. - C. 2

4. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2010-2012 гг. - Минфин России, ноябрь 2009.

5. Инфраструктура финансовой системы Российской Федерации. - Электронный ресурс: //http://rumanager.com/infrastruktura-finansovoj-sistemy-rossijskoj-federacii/ (Дата обращения: 23.11.2015)

6. Book-Science - Научная энциклопедия. - Электронный ресурс: http://book-science.ru/social/economics/finansovaja-sistema-rf.html. (Дата обращения: 23.11.2015)

Современное состояние финансовой системы Российской Федерации. - Электронный научный журнал: http://uecs.ru/uecs-72-722014/item/3290-2014-12-29-13-11-14 (дата обращения: 30.11.2015).

Размещено на Allbest.ru