Внебюджетные фонды и их роль в экономике государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социальнопедагогический университет»

Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.[3, ст.3]

Пенсия -- это гарантированная ежемесячная денежная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца. Пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчинам -- по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам -- по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Как государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Бюджет ПФР утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ отдельным законом вместе с принятием Федерального бюджета РФ. Доля бюджета ПФР в ВВП России составляет 10,8 % -- по доходам, и 10,2 % -- по расходам.

До 2010 года взносы в ПФ учитывались как составная часть единого социального налога. С 1 января 2010 года -- ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей в три внебюджетных фонда: ПФР, ФОМС и ФСС.

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России:

• назначение и выплата пенсий;

• назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям РФ и т. д.;

• выдача сертификатов на получение материнского капитала;

• управление средствами пенсионной системы;

• реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча на тысячу»).

Согласно ст. 17 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

1) страховых взносов;

2) средств федерального бюджета;

3) сумм пеней и иных финансовых санкций;

4) добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

5) средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата;

6) иных источников, не запрещенных законодательством РФ. [3]

При недостатке поступления средств в Пенсионный фонд РФ Банк

России обязан предоставлять ему кредит для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.

2. Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) -- один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан РФ. Создан 1 января 1991 г.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального или социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Например, достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, ухода за ребенком. [2, ст. 1]

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования согласно ст. 8 ФЗ от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" являются:

1) оплата медицинской организации расходов, связанных с предоставлением необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

9) единовременное пособие при рождении ребенка и др.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты фондов

конкретных видов обязательного социального страхования являются:

1) страховые взносы;

2) межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

3) штрафные санкции и пеня;

4) доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

5) иные поступления, не противоречащие законодательству РФ. [2, ст. 17]

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) -- один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года.

Обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.[5, ст. 3]

Обязательное медицинское страхование является частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской помощи в объемах соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Программа ОМС обязательно включает оказание гражданам первичной помощи: скорой, поликлинической, стационарной.

ОМС осуществляется на основе двух видов программ - базовой и территориальной. Базовая программа ОМС разрабатывается Минздравом РФ и утверждается Правительством РФ. На основе базовой программы исполнительными органами государственной власти субъектов РФ разрабатываются и утверждаются территориальные программы ОМС.

Средства обязательного медицинского страхования согласно ст. 21 ФЗ от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" формируются за счет:

1) доходов от уплаты:

а)страховых взносов на обязательное медицинское страхование;

б)недоимок по взносам, налоговым платежам;

в)начисленных пеней и штрафов;

2) средств федерального бюджета;

3) доходов от размещения временно свободных средств;

4) иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Среди основных функций фонда:

*Выравнивание условий деятельности территориальных

фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

• Финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

• Контроль над целевым использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" применяются следующие тарифы страховых взносов:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26%:

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%.

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1%, с 1 января 2012 года - 5,1%. [4]

Необходимость образования государственных внебюджетных фондов связана с переходом к рыночным отношениям. В нашей стране этот переход осложнился глубоким кризисом, который поразил все сферы и отрасли экономики, привел к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства.

Задача общества поддержать существование лиц, нуждающихся в помощи. В этой связи существует реальная потребность в целевых финансовых ресурсах и целесообразность их концентрации на государственном и территориальном уровнях.

С помощью целевых государственных внебюджетных фондов можно влиять на экономическое развитие регионов путем финансирования отдельных хозяйственных мероприятий, например строительства сети дорог общего пользования и др.

Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений.

Таким образом, роль внебюджетных социальных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим, беременным и т.д.

Использованные источники

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями на 2015 год).

2. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

5. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru