Бюджетная политика Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1.Бюджетная политика Российской Федерации

1.1 Основные понятия и задачи бюджетной политики

Глава 2. Планируемые темпы экономического роста в РФ в 2015-2017г.

2.1 Особенности развития экономического роста в России

2.2 Ключевые факторы экономического роста в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

бюджетный политика инвестиция доход

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Цель данной работы состоит в рассмотрении теоретических особенностей бюджетной политики Российской Федерации, а также основных направлений развития бюджетной политики на перспективу.

Задачи работы диктуются поставленной целью:

дать понятие бюджетной политики Российской Федерации;

рассмотреть экономический рост в России;

определить основные направления бюджетной политики Российской Федерации на перспективу.

Структура данной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Бюджетная политика Российской Федерации

1.1 Основные понятия и задачи бюджетной политики в Российской Федерации

Бюджетная политика государства это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций.

Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов. В этом состоит социально-экономическая сущность бюджетной политики государства.

В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:

концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;

снижение налоговой нагрузки на экономику;

упорядочивание государственных обязательств;

создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Бюджетная политика является ядром экономической политики государства и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами.

От качества федерального бюджета, заложенных в него параметров зависят и уровень социальной защиты граждан, и инвестиционные возможности государства, и степень влияния России на международной арене, и даже предпринимательская активность граждан.

Эффективность функционирования бюджетной политики в существенной степени зависит от бюджетного потенциала, характеризующего потенциальную возможность аккумулирования финансовых ресурсов в бюджет (возможный бюджетный потенциал). Наряду с этим следует выделять реальный бюджетный потенциал, который фактически способно организовать государство (фактический объем денежных ресурсов, аккумулируемых в руках государства).

Бюджетная политика государства как часть фискальной политики ориентируется в основном на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по государственным доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода.

На протяжении всего периода реформ цели, которые ставились перед бюджетной политикой значительно были достигнуты: сформирована и функционирует трехуровневая бюджетная система, приняты Бюджетный и Налоговый кодексы, развивается казначейская система, улучшилась собираемость налогов, снизились темпы инфляции. Сокращение национальных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов. Россия вплотную приблизилась к бездефицитному федеральному бюджету, отказалась от его эмиссионного финансирования. Одновременно удалось смягчить остроту проблемы государственного долга.

Но для дальнейшего совершенствования бюджетной политики необходимо осуществить реконструкцию основных ее принципов:

реалистичности, т.е. исключения ошибок в прогнозировании социально-экономического развития;

ответственности государства за безусловное выполнение взятых на себя обязательств;

жесткости бюджетов, превращения их в действенный инструмент финансового оздоровления экономики;

увеличения доходов, причем не за счет роста налогового бремени, а за счет легализации частнопредпринимательской инициативы;

усиления результативности бюджетной политики в достижении определенных параметров в экономике.

Глава 2. Планируемые темпы экономического роста в РФ в 2015-2017 годах

В 2015-2017 годах будут существовать риски социально-экономического развития, включая снижение цен на нефть и природный газ, обусловленные возможным замедлением роста мировой экономики и внедрением новых технологий добычи нефти и газа в ряде стран - импортеров этих видов ресурсов; недостижение прогнозируемых темпов роста ВВП, в том числе из-за возможных затруднений с привлечением финансовых ресурсов для обеспечения планируемого уровня потребления и накопления; отклонение курса рубля к доллару США от прогнозируемых уровней, обусловленное высокой зависимостью обменного курса от состояния мировой экономики и финансовых рынков; недостижение целевых уровней инфляции, связанное с возможно более существенным, чем прогнозируется, ослаблением курса национальной валюты, ростом цен на продовольствие и на услуги ЖКХ, подчеркивает Счетная палата.

Существуют риски того, что будут не достигнуты планируемые темпы экономического роста, связанные с обеспечением прогнозируемых уровней инвестиционного и потребительского спроса из-за недостаточной эффективности инвестиций в основной капитал. Возможно более существенное по сравнению с прогнозом сокращение инвестиционных программ компаний инфраструктурного сектора, что не учитывается в представленных прогнозных расчетах.

Прогнозируемые объемы инвестиций в основной капитал недостаточны для решения поставленных Президентом РФ задач по модернизации, техническому перевооружению экономики и ее переводу на инновационный путь развития. Принимая во внимание состояние основных производственных фондов, недостаточные объемы и эффективность инвестиций в основной капитал снижают темпы совершенствования структуры экономики, роста производительности труда и не позволяют преодолеть сырьевую направленность экспорта, говорится в сообщении.

В условиях прогнозируемой относительно невысокой динамики реальных денежных доходов населения не предусмотрены меры по обеспечению более активного сокращения численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

Сравнительный анализ динамики прогнозных и отчетных макроэкономических показателей за ряд лет указывает на существенные расхождения их значений, что свидетельствует о недостаточной степени достоверности и надежности разрабатываемых прогнозов.

Прогнозируемая динамика макроэкономических показателей не в полной мере обеспечивает достижение ряда целевых индикаторов, представленных в основных документах государственного стратегического планирования, включая целевые экономические индикаторы Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Кроме того, динамика макроэкономических показателей, данная в прогнозе, не соответствует динамике соответствующих показателей ни в одном из сценариев, приведенных в прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Сопоставление прогнозов Правительства РФ и ведущих международных экономических организаций свидетельствует о том, что позиции России относительно экономически развитых стран по важнейшим макроэкономическим параметрам в ближайшей перспективе качественно не улучшатся. Более того, динамика макроэкономических показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Российской Федерации, заметно уступает динамике соответствующих показателей ряда развивающихся стран, в том числе некоторых стран СНГ, полагает СП.

В прогнозе, представленном одновременно с проектом федерального бюджета, номинальные объемы ВВП были больше установленных статьей проекта: в 2015 году на 39 млрд руб., или на 0.05 %; в 2016 году на 65 млрд руб., или на 0.08%; в 2016 году на 32 млрд руб., или на 0.04%. Точечный прогноз уровня инфляции на 2017 год (4.9%) на 0.4 процентного пункта превышает уровень, установленный проектом бюджета (4.5%).

Объем доходов федерального бюджета в 2015-2017 годах по сравнению с соответствующим предыдущим годом последовательно увеличивается (на 5.2%, 7.3%, 9.2% соответственно), при этом их доля в ВВП снижается с 19.1% в 2015 году до 18.3% в 2016 году, доля нефтегазовых доходов - с 9.5% до 7.9% соответственно.

Несмотря на прогнозируемое сокращение удельного веса нефтегазовых доходов в общем объеме доходов ,зависимость бюджета от нефтегазового сектора экономики остается высокой. Доля нефтегазового дефицита в ВВП за аналогичный период уменьшится с 10.3% до 8.4%, но не достигнет предкризисного уровня (3.3%).

Дополнительные нефтегазовые доходы, в соответствии с проектом бюджета, составят в 2015 году 615.6 млрд руб. при разнице между нефтегазовыми доходами, рассчитанными при прогнозируемой цене на нефть $101 за баррель и базовой цене на нефть $93 за баррель, в 2016 году - 384.9 млрд руб. ($100 и $95), в 2017 году - 381.9 млрд руб. ($100 и $95).

В материалах и документах, направленных одновременно с законопроектом, не представлены расчеты по доходам, которые составляют ежегодно более 400 млрд руб., или около 3% суммы прогнозируемых доходов, что снижает прозрачность бюджета и превышает показатели предыдущего бюджетного цикла, подчеркивает СП.

Недостаточно обоснованы прогнозные показатели ряда доходов федерального бюджета. Существуют риски непоступления в федеральный бюджет в полном объеме ряда доходов, в том числе доходов от уплаты налога на прибыль (380.1 млрд руб. в 2015 году), НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (2142.6 млрд руб.), в случае изменения параметров ВВП и других макроэкономических показателей; экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, поставляемые в Республику Казахстан и Республику Белоруссия, в случае неурегулирования вопроса с беспошлинными поставками российской нефти государствам Таможенного союза (71.9 млрд руб.).

В составе материалов, представленных одновременно с законопроектом, не приведена оценка влияния на объем поступлений доходов от уплаты налога на прибыль организаций особого порядка исчисления данного налога консолидированными группами налогоплательщиков.

Риски непоступления доходов в прогнозируемых объемах также связаны с возможно более низкими ценами на нефть, нефтепродукты и природный газ по сравнению с предусмотренными в прогнозе, недостижением прогнозируемых объемов ВВП и экспорта товаров.

В целях повышения прозрачности и обоснованности прогнозирования доходов Счетная палата считает необходимым предложить Правительству РФ поручить главным администраторам доходов федерального бюджета разработать и утвердить по согласованию с Минфином методические указания по расчету соответствующих доходов, а Минфину разработать и утвердить методические указания по оценке последствий изменений налогового, бюджетного и таможенного законодательства, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета являются социальная политика (удельный вес в общем объеме расходов федерального бюджета в 2015 году - 25.3%, в 2016 году - 26.5%, в 2017 году - 26.7%), национальная оборона (17.8%, 19.7%, 20.6%), национальная экономика (16.3%, 13.8%, 12.3%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (14.8%, 13.7%, 12.8%).

Финансовое обеспечение превышения расходов над их расчетным объемом будет осуществляться за счет использования дополнительных нефтегазовых доходов, подлежащих зачислению в Резервный фонд. В 2015 году на эти цели будет направлено 272.1 млрд руб. (44.2% прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов), в 2016 году - 384.9 млрд руб. (100%) с соответствующим сокращением средств, планируемых к зачислению в Резервный фонд. В 2017 году дополнительные нефтегазовые доходы в полном объеме (381.9 млрд руб.) будут направлен

При этом в материалах к законопроекту не содержатся сценарии и алгоритмы использования различных источников финансирования в случае сокращения доходов и непрогнозируемого увеличения дефицита федерального бюджета в 2015 году.

При этом представленная в материалах к законопроекту оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета за 2015 год содержит оценку только основных параметров федерального бюджета.

Проект федерального бюджета на 2015-2017 годы сформирован с дефицитом, который будет увеличиваться с 0.5% ВВП (389.6 млрд руб.) в 2015 году до 1% ВВП в 2016 году (796.6 млрд руб.), в 2017 году он уменьшится до 0.6% ВВП (486.5 млрд руб.).

В источниках финансирования дефицита федерального бюджета предусматриваются заимствования на внутреннем финансовом рынке (в 2015 году - 808.7 млрд руб., в 2016 году - 1147.5 млрд руб. и в 2017 году - 1240.4 млрд руб.), заимствования на внешнем финансовом рынке ($7 млрд ежегодно), а также средства от приватизации (196.8 млрд руб., 158.5 млрд руб. и 99.9 млрд руб. соответственно), суммарно превышающие дефицит федерального бюджета.

Одновременно на 2015 год в источниках финансирования дефицита федерального бюджета предусмотрено пополнение Резервного фонда за счет части дополнительных нефтегазовых доходов, другая их часть будет направлена на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. В 2016 году все дополнительные нефтегазовые доходы предусматривается перечислить в Резервный фонд. Его объем за три года увеличится и составит в 2016 году 4.3% ВВП, то есть не достигнет нормативной величины в 7%. Фонд национального благосостояния составит к концу 2016 года 3.4% ВВП.

Вместе с тем, существуют риски не привлечения для финансирования дефицита федерального бюджета средств за счет размещения на внутреннем рынке государственных ценных бумаг в необходимых объемах на приемлемых условиях, а также недополученные средства от приватизации. Так, привлечение средств на внутреннем финансовом рынке составило в 2014 году 911.9 млрд руб., или 69.6% прогнозируемого объема. Поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности, составили в 2014 году 43.9 млрд руб., или 74.7% прогнозируемого объема. С учетом предлагаемых изменений, содержащихся в проекте федерального бюджета, исполнение за 8 месяцев 2015 года по заимствованиям на внутреннем финансовом рынке составит 42.8% и по поступлению средств от приватизации - 38.7%.

В целях повышения обоснованности программ государственных внешних заимствований внесение изменений в действующую программу заимствований на текущий год должно предшествовать либо совпадать по времени с составлением программы заимствований на текущий год и на плановый период.

Кроме того, целесообразно проработать вопрос о том, чтобы займы МФО для финансирования новых проектов, разработка которых находится на начальной стадии, включались в программу заимствований без указания сумм привлечения. Это позволило бы не планировать на первых порах ассигнования по расходам на обслуживание займов (на выплату начальных единовременных комиссий и оплату процентов) и точнее прогнозировать объемы долга по займам МФО, сообщает Счетная палата.

Объем государственного долга РФ увеличится с 13.2% ВВП в 2015 году до 14.3% в 2017 году, государственный внутренний долг - с 9.9% ВВП до 10.8%, государственный внешний долг - с 3.3% ВВП до 3.5%.

Остаются значительными расходы, связанные с погашением и обслуживанием государственного долга. Объем расходов на погашение и обслуживание государственного долга в процентах к общему объему заимствований (коэффициент покрытия) составит в 2015 году 81%, в 2016 году - 79.7%, в 2017 году - 75.1%.

Оценка состояния государственного внешнего долга Российской Федерации показывает, что в последние годы наблюдается тенденция к наращиванию объема долгосрочных долговых обязательств с максимально допустимыми сроками до погашения как в результате государственных внешних заимствований (выпуска и размещения ОВОЗ с тридцатилетним сроком до единовременного погашения), так и в результате предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте. В силу длительности периода обслуживания тридцатилетних облигаций расходы на выплату купонного дохода по тридцатилетним ОВОЗ значительно превышают основную сумму таких займов, говорится в сообщении.

Расходы на обслуживание государственного долга увеличатся в 1.4 раза - с 408.4 млрд руб. в 2015 году до 568.6 млрд руб. в 2017 году и существенно превысят общий объем бюджетных ассигнований, направляемых в 2017 году на жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, культуру и кинематографию, физическую культуру и спорт, средства массовой информации и на здравоохранение.

Государственный внутренний долг по государственным гарантиям в национальной валюте в 2017 году увеличится по сравнению с 2015 годом на 63.8%, государственный внешний долг по государственным гарантиям в иностранной валюте - на 33%.

Законопроектом предоставление государственных гарантий с правом регрессного требования предусматривается в 2015 году в размере 673.5 млрд руб., в 2016 году - 512.2 млрд руб., в 2017 году - 102.5 млрд руб., без права регрессного требования - 18 млрд руб. и 11 млрд руб. соответственно.

Все государственные гарантии с правом регрессного требования предоставляются без проверки финансового состояния принципала, что не соответствует требованиям статьи 1152 Бюджетного кодекса, в соответствии с которой анализ финансового состояния принципала может не проводиться только при предоставлении государственной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу.

По результатам контрольных мероприятий Счетной палатой неоднократно отмечалось, что в источниках финансирования дефицита федерального бюджета при формировании федерального бюджета резервируются существенные объемы бюджетных ассигнований на возможное исполнение гарантийных обязательств по государственным гарантиям РФ в иностранной и отечественной валюте. В связи с этим особую актуальность приобретает оценка вероятности наступления гарантийных случаев по госгарантиям.

Счетная палата отмечает, что при подготовке проекта федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Минфином не были разработаны основные направления долговой политики. В условиях рисков увеличения дефицита федерального бюджета, объемов заимствований, абсолютных и относительных размеров государственного долга, а также расходов на его обслуживание СП считает целесообразным разрабатывать основные направления долговой политики на среднесрочную перспективу и представлять их одновременно с законопроектом.

Необходимо также учитывать риски, связанные с высокой степенью волатильности национальной валюты, обусловленной существенной зависимостью российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, что при обострении кризисных явлений в мировой экономике может привести к ухудшению условий заимствований и увеличению стоимости обслуживания долга, подчеркивает Счетная палата.

Ожидаемое в ближайшие годы дальнейшее увеличение объемов заимствований обусловливает необходимость реальной оценки и прогнозирования долговой устойчивости РФ, осуществления мониторинга всех видов долга и требует более значительного влияния Правительства на заемную политику корпоративного сектора, говорится в сообщении.

2.1 Особенности развития экономического роста в России

Конец XX в. привел к кардинальному переосмыслению путей общественного развития: концепция экономического роста, базирующаяся на оценке количественных показателей увеличения масштабов производства, отходит на второй план. Она была применима, пока природные ресурсы казались неисчерпаемыми в силу ограниченного воздействия производственной деятельности на природную среду. В настоящее время большинство стран приходит к выводу о том, что проблемы роста надо рассматривать в более широком контексте: с позиций рассмотрения экономической деятельности как составной части общественного развития. В связи с этим все более важное значение приобретают проблемы экономии природных ресурсов и охраны окружающей среды, задачи обеспечения безопасности без гипертрофированного наращивания военного потенциала, вопросы сокращения неравенства в распределении доходов, сохранение нравственных ценностей, развитие творческого характера труда и другие составляющие характеристики эффективности и качестве экономического роста.

В практическом плане это означает переориентацию государственной экономической политики с задач стимулирования высоких темпов роста объемов производства на создание благоприятных условий для эффективного и социально ориентированного развития экономики.

Для России проблемы эффективности и качества экономического роста имеют особую значимость. Длительное время результаты экономического развития в стране оценивались по темпам количественного увеличения валового общественного продукта, включающего в свой состав промежуточный продукт и не учитывающего итоги деятельности отраслей нематериального производства. Высокая Х- неэффективность экономики, порожденная огосударствлением собственности на факторы производства, высоким уровнем монополизма, мягкостью бюджетных ограничений, привела к специфическому феномену -- невосприимчивости предприятий к НТП. Эта невосприимчивость усиливалась замкнутым характером экономики, неразвитостью рыночных отношений, подавлением предпринимательской инициативы. Термин «мягкие бюджетные ограничения», введенный в научный оборот венгерским экономистом Я. Корнай, означает, что существование и развитие предприятий однозначно не связаны со способностью покрывать свои расходы за счёт доходов от реализации продукции. Это обусловлено наличием у предприятий внешних источников финансовых средств, независимых от эффективности их деятельности (безвозмездные дотации, субвенции, кредиты, которые не обязательно возвращать в срок и т. д.), и системой распределения доходов, не увязанной с предельной производительностью труда и капитала. Макроэкономические результаты такого развития выразились в низкой конкурентоспособности отечественной продукции, высокой затратоемкости производства и значительном отставании уровня жизни населения от индустриально развитых стран с рыночной экономикой,, Поэтому к числу важнейших, глобальных проблем роста экономики Российской Федерации относятся: повышение восприимчивости предприятий к достижениям НТП и сокращение срока их распространения в различных отраслях экономики. Эти проблемы решаются в процессе перехода от преимущественно экстенсивного к преимущественно интенсивному типу экономического роста.

Интенсификация производства позволяет преодолеть ограничения, накладываемые на экономический рост со стороны факторов предложения, и получать больший объем продукции при тех же объемах вовлекаемых в хозяйственный оборот производственных ресурсов. В силу невоспроизводимости природных ресурсов особую актуальность приобретает внедрение ресурсосберегающих технологий. В то же время задачи повышения качества экономического роста усиливают общественную значимость внедрения технологий, облегчающих условия труда и способствующих развитию его творческого характера.

Органической составной частью проблем, связанных с повышением эффективности и качества экономического роста, является увеличение инвестиций в человеческий капитал. Человеческий капитал представляет собой меру воплощенной в человеке способности приносить доход. Эта категория включает в себя не только врожденные способности, но также образование и приобретенную квалификацию. Инвестиции в человеческий капитал со временем оку даются, давая отдачу как индивидууму, так и обществу в целом. Индивидуум получает отдачу в виде более высокой заработной платы или способности выполнять работу, приносящую удовлетворение, а общество -- в виде дополнительного объема продуктов и услуг более высокого качества.

В условиях рыночной экономики рост объемов производства, как уже отмечалось, сталкивается с ограничениями не только со стороны производственных ресурсов, но и со стороны спроса и распределения. В командно-административной экономике, для которой был присущ тотальный дефицит, ограничений со стороны спроса предприятия не испытывали; После либерализации цен и внешней торговли произошли существенные изменения не только в объеме, но и в структуре совокупного спроса. В частности, значительная его часть переключилась на более качественную импортную продукцию. В этих условиях многие предприятия впервые столкнулись с проблемой сбыта, неплатежеспособности и банкротства.

Решение проблем: сбыта в развивающейся экономике связано с качественной переориентацией производственной и инвестиционной деятельности предприятий, суть которой состоит в том, что предприятия, стремясь получать устойчивый доход в условиях изменяющейся экономической конъюнктуры, ориентируют свою деятельность не на сбыт того, что освоено производством, а на производство продукции, пользующейся спросом. На уровне микроэкономики эта переориентация получила свою детализацию в концепциях чистого и социально-этического маркетинга, на макроуровне -- в концепции инновационного типа экономического роста.

Инновационным называется экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательской инициативы в сфере рыночной, научно-технической и организационно-экономической деятельности. В содержательном плане этот тип экономического роста близок рассмотренному ранее преимущественно интенсивному типу роста, поскольку оба они базируются на качественном совершенствовании факторов производства. Отличительной особенностью инновационного типа роста является четкая ориентация на снятие барьеров, накладываемых факторами спроса и распределения.

Возможность снятия таких барьеров решающим образом зависит от способности экономики увеличивать потребительскую удовлетворенность результатами роста. Таким образом, динамическая эффективность, выступающая как одна из важнейших конечных целей роста, становится необходимым условием достижения предпринимателями непосредственной цели роста -- максимизации прибыл! на долгосрочном временном интервале.

Переход к инновационному типу экономического роста развитые страны начали в середине 70-х годов, а так называемые «новые индустриальные страны: (Корея, Бразилия, Мексика и др.) -- в 80-90-е годы. Объективными предпосылками такого перехода явились: современный этап развития научно-технической революции и интернационализация экономики. Субъективными -- смена парадигмы государственной экономической политики, выразившаяся в отказе от кейнсианских рецептов расширения совокупного спроса за счет государственных инъекций в экономику и переориентации этой политики на стимулирование предложения.

В Российской Федерации формирование нового качества экономического роста связано с осуществлением глобальных преобразований, осуществляемых при проведении рыночных реформ, призванных стимулировать деловую активность обществе, ее направленность на рост потребительской удовлетворенности и развитие творческой инициативы, как предпринимателей, так и работников, выполняющих исполнительские функции в процессе производства.

2.2 Ключевые факторы экономического роста в России

Существуют множество факторов, влияющих на экономический рост страны, но ключевых всего два. Во-первых, накопление капитала - физического или человеческого в расчете на одного занятого или душу населения. Во-вторых, изменения технологического уровня экономики, выражаемые показателем общей факторной продуктивности (ОФП). Данные изменения отражают темпы технического прогресса и структурных сдвигов в экономике. Все прочие факторы (политика государства, предпочтения населения и институты рынка, определяющие инвестиционный климат в стране, уровень развития инфраструктурных секторов и т. д.), оказывают позитивное или негативное влияние на темпы экономического роста через эти два процесса.

Экономисты много лет спорят об относительной значимости накопления капитала и роста ОФП. С одной стороны, хорошо известно, что недостаток производственного капитала в слаборазвитых странах сдерживает их развитие. Инвестиции не идут в эти страны, несмотря на потенциально очень высокую отдачу, что больше всего препятствует их интеграции с мировой экономикой. С другой стороны, как показывает регрессионный анализ, межстрановая вариация темпов роста в большей мере объясняется различиями в ОФП, а не в темпах накопления капитала. Существует точка зрения, высказанная, к примеру, Эрнандо де Сото, что если капитальное имущество, имеющееся в бедных странах правильно оценить, то его величина оказывается намного выше стандартных оценок по системе национальных счетов.

Еще один аргумент в пользу доминирующей роли ОФП как фактора роста является тот факт, что долговременные нормы сбережений в развитых и развивающихся странах варьируют слишком слабо, чтобы объяснить вариации доходов на душу населения. Например, в развитых странах и беднейших странах Африки они примерно одинаковы и составляют в среднем примерно 20% ВВП.

Что касается накопления человеческого капитала как фактора роста, то основной вопрос в том, как этот капитал измерять. Говоря о роли данного фактора в экономическом развитии, теория роста имеет в виду знания и практический опыт, необходимые в производстве и продвижении на рынок продукции. Данные навыки являются в значительной мере следствием обучения на практике и лишь косвенным образом зависят от уровня образования. Однако большая часть эмпирических исследований роста основываются на измерениях именно уровня образования, который на самом деле взаимосвязан с уровнем развития страны.

Заключение

Таким образом, исходя из проделанной мною работы можно сделать следующие выводы:

Бюджетная политика - это система форм и методов мобилизации финансовых ресурсов бюджета деятельность органов власти различных уровней по составлению, рассмотрению и исполнению бюджетов деятельность органов власти в области организации и использования бюджета, состоящая в разработке концепции его развитии, принципов и форм его организации.

В нынешнем году, как и в предыдущем, были определены основные задачи бюджетной политики, которые рассчитаны также и на среднесрочную перспективу в числе которых является:

повышение благосостояния населения и обеспечение устойчивого роста экономики страны на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы;

создание стабилизационного фонда для снижения в среднесрочной перспективе зависимости российской бюджетной системы от внешнеэкономической конъюнктуры;

продолжение работы по совершенствованию налоговой системы и последовательному снижению налогового бремени;

повышение эффективности расходования бюджетных средств в рамках четко определенных приоритетов;

финансирование подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в основном на федеральном уровне;

модернизация системы обязательного медицинского страхования населения;

комплектование российской армии, предусматривающее замещение призыва на воинскую службу системой комплектования по контракту;

принятие мер по максимальному сосредоточению всех средств бюджетной системы в учреждениях Банка России;

При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности. Предсказуемость бюджетной политики - ключевой фактор общей макроэкономической устойчивости. Федеральный бюджет должен стать надежным финансовым фундаментом сильного демократического государства.

Экономический рост определяется такими факторами предложения, как природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технология. Ускорение экономического роста может быть достигнуто, прежде всего, за счет увеличения масштабов использования ресурсов производства. Это называется экстенсивным ростом. Особенно большие возможности для ускорения роста открывает использование таких факторов, как повышение капиталовооруженности труда; совершенствование технологии производства на основе достижений науки и техники; улучшение экономических механизмов, способствующих распределению ограниченных ресурсов; повышение уровня образованности работников и т. п. Эти факторы обеспечивают интенсивный рост, значение которого со временем повышается. Именно благодаря интенсивному росту можно избежать угрозы голода, порождаемой ростом численности населения и убывающей предельной производительностью факторов производства.

Список использованной литературы

1. Гурвич Е.Т. Российская бюджетная политика на следующее десятилетие. // «Экономический вестник». Издается Всемирным банком совместно с ЦЭФИР, 2010 г. №1.

2. Агапова Т.А. Расходы федерального бюджета до 2012 г. и экономический рост в России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. - 2010. - №3. - С.70-79.

3.Болонин А.Н. Бюджетная и налоговая политика Российской Федерации на современном этапе // Микроэкономика. - 2013. - №6. - С.9-12.

4. Бюджетное устройство в Российской Федерации: Учеб. Пособие под редакцией Сидоровича О.А. - М.: Феникс, 2012 г.- 536 с.

5. Дворкович А., Шарипова Е. Государственная финансовая политика в 2011 году //Вопросы экономики. 2011. №4.

6.Рябков А.А. Бюджетный учет заказчика-застройщика: от А до Я // БиНО: Бюджет. учреждения. - 2013. - №11. - С.65-93.

7.Финансовая полтика: Учеб. Пособие/ П.М. Чорба, М.В. Владыка, А.А. Гулько; под общей ред. П.М. Чорбы - М.: Граница, 2012.- 288 с.

8.Финансы организаций (предприятий): Учебник/под ред. Гавриловой А.Н. - М.: «Мнорус», 2013 г. - 608 с.

Размещено на Allbest.ru