Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО "Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт"

Кафедра "Финансы и кредит"

Контрольная работа

Финансовая система

Выполнил: Сухушина Оксана Геннадьевна

Научный руководитель: Васильева Т.В.

Кемерово - 2016

Министерство финансов РФ, его структура и функции

В связи с распадом Советского Союза Министерство финансов СССР было ликвидировано, и в 1992 на базе Минфина РСФСР было образовано Министерство экономики и финансов, преобразованное в 1993 в два самостоятельных министерства: Министерство финансов РФ (которое функционирует в настоящее, время) и Министерство экономики РФ (ныне Министерство экономического развития и торговли РФ). В своей деятельности Минфин РФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" № 273 от 6 марта 1998 (с изменениями от 19.03.2013 N 32н).

Структурными подразделениями Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

Важнейшими департаментами Министерства финансов России являются: Департамент управления делами и контроля; Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики; Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; Департамент бюджетной политики в отраслях экономики; Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа; Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки; Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы; Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов; Департамент финансовой политики; Департамент межбюджетных отношений; Правовой департамент; Административный департамент; Департамент долгосрочного финансового планирования; Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

* подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

* участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

* участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

* участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике, в формировании и осуществлении единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета;

* разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

* участвует в разработке проектов правовых актов; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к своей компетенции, обязательные для исполнения на территории РФ;

* разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

* подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

* подготавливает предложения о предельной численности работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов совместно с Министерством труда и социального развития РФ и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов;

* совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения федерального бюджета;

* разрабатывает совместно с Министерством по налогам и сборам РФ и другими федеральными органами исполнительной власти предложения о налоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы;

* координирует политику федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет;

* участвует в разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;

* участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

* проводит с участием Банка России государственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг;

* разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры государственных заимствований;

* участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных бумаг; регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах своих полномочий; выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, разрабатывает условия выпуска и размещения государственных займов РФ;

* проводит совместно с Банком России операции по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга РФ; управляет государственным внутренним и внешним долгом России, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

* подготавливает предложения по формированию и использованию средств государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов, по установлению размеров отчислений в эти фонды;

* осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с ними переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений;

* подготавливает предложения по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностранными государствами;

* разрабатывает совместно с Министерством экономики РФ проекты программ государственных внешних заимствований, организует работу по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

* участвует в подготовке проектов межправительственных и межгосударственных договоров в области финансовых, кредитных и валютных отношений;

* участвует в работе по возврату кредитов иностранным государствам, осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств РФ по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

* участвует в формировании Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, обеспечивает пополнение, сортировку, оценку, учет и сохранность драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих, разрабатывает и утверждает порядок определения цен на них; разрабатывает с участием Банка России необходимые меры по регулированию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретает в Госфонд России драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них; производит отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих, из Госфонда России в соответствии с решениями Президента РФ и Правительства РФ;

* разрабатывает с участием Министерства экономики РФ проекты планов отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней потребителям для производственных, научно-исследовательских и социально-культурных целей, для продажи на внешнем рынке, а также проекты планов сдачи в Госфонд России драгоценных металлов, извлекаемых из лома и отходов, и рекуперированных алмазов; представляет в Правительство РФ предложения об экспортных квотах на необработанные природные алмазы; осуществляет государственный контроль за качеством сортировки, классификации, оценки и реализации алмазного сырья;

* разрабатывает с участием Министерства экономики РФ и утверждает расчетные, отпускные и другие виды цен на добытые и обработанные в РФ драгоценные камни; осуществляет анализ динамики цен на мировом рынке алмазов посредством продажи в установленном порядке контрольных партий алмазного сырья; организует и проводит пробирный надзор; осуществляет контроль за совершением сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями в РФ, за их реализацией на внешнем рынке;

* регистрирует сделки между пользователями недр и другими субъектами рынка, предусматривающие отчуждение драгоценных металлов;

* устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных организаций;

* устанавливает формы учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ;

* проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

* проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов; организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Предпринимательский доход, его состав и структура.

Под предпринимательским доходом понимается прибыль, приравненные к ней доходы или смешанный доход, определяемые за вычетом уплаченных предприятиями процентов и ренты и с добавлением полученных предприятием доходов от собственности.

Прибыль корпораций используется по трем основным направлениям: уплата налогов на прибыль, выплата дивидендов и нераспределенная прибыль, направляемая на инвестирование. Выплаты по акциям получают домашние хозяйства, являющиеся собственниками акций и соответственно собственниками предприятий.

Предпринимательский доход - часть прибыли от предпринимательской деятельности, которую получают сами предприниматели за риск, новаторство, организацию производства и труда. Предпринимательский доход, с одной стороны, является вознаграждением за проявленные предпринимательские способности, а с другой стороны, результатом итогового распределения прибыли предприятия.

Предпринимательский доход включает:

* нормальную прибыль. Если ее величина будет недостаточна, то предприниматель займется другим, более прибыльным бизнесом или откажется от предпринимательской деятельности вообще ради получения заработной платы, работая по найму;

* экономический доход, т. е. доход, полученный сверх нормальной прибыли. Эта часть предпринимательского дохода есть функция от экономической прибыли. Напомним, что экономическая прибыль - разность между валовым доходом (выручкой) фирмы и ее экономическими издержками (суммой как внешних, так и внутренних издержек). Иногда ее еще называют сверхприбылью.

Количественное определение предпринимательского дохода на микроуровне вызывает некоторые затруднения. Напомним, что бухгалтерская и экономическая трактовка прибыли не совпадают. Для бухгалтера предпринимательский доход отождествляется с нераспределенной прибылью предприятия за отчетный период. Экономист же трактует прибыль более узко, рассматривая как доход только экономическую прибыль.

Предпринимательство как специфический фактор производства является объектом собственности предпринимателя, он имеет определенную форму реализации - в виде предпринимательского дохода. Предпринимательский доход выступает главной целью предпринимательской деятельности.

Предпринимательский доход нужно рассматривать, с одной стороны, как итоговый результат распределения прибыли предприятия, с другой - как вознаграждение за проявленные предпринимательские способности.

Под предпринимательским доходом сначала понимали часть прибыли, остающуюся в распоряжении функционирующего капиталиста после уплаты процента за взятый в ссуду капитал. С развитием кредитной системы деление прибыли на процент и предпринимательский доход приобрело всеобщий характер независимо от того, получена она от использования собственного или заемного капитала. В отличие от ссудного процента предпринимательский доход не является наперед заданной величиной и зависит от того, как конкретный предприниматель хозяйствует. Количественно предпринимательский доход получается как остаток после вычета из валовой прибыли ссудного процента, налогов и других платежей в бюджет.

Предпринимательский доход функционирующих предпринимателей различен по величине, методам получения, направлениям использования. Так, на предприятиях разных форм собственности формирование предпринимательского дохода различно в связи с разграничением капитала- функции и капитала-собственности. Когда собственник капитала одновременно выступает в роли предпринимателя собственного производства, предпринимательский доход формируется по указанной выше схеме. Если собственник капитала и предприниматель - разные лица, то возможны два варианта. Владелец капитала передает функцию управления производством и сбытом менеджерам и определяет им жалование. Доход предпринимателя выступает как плата за монополию собственности на капитал. Менеджер осуществляет капитал-функцию и несет ответственность за функционирование предприятия. "Собственник капитала может отдать капитал под определенный процент (обычно выше банковского) предпринимателю для организации им собственного дела. Как правило, в данной ситуации предпринимательский доход выше в силу реализации личного интереса предпринимателя. В данном случае он выступает в виде вознаграждения за проявление инициативы в функционировании производства, внедрение инноваций, производство нового продукта, принятие решений по управлению фирмой и ответственность за риск.

Предпринимательский доход включает в себя:

во-первых, нормальную прибыль, т. е. нормальное вознаграждение предпринимателю, необходимое для того, чтобы привлечь и удержать его в пределах данного направления деятельности. Нормальная прибыль входит во внутренние издержки фирмы. Если нормальное вознаграждение не обеспечивает устойчивость фирмы, то предприниматель переориентирует свои усилия на более прибыльное направление бизнеса или откажется от роли предпринимателя ради заработной платы в другой фирме.

С позиции конкурентоспособного предпринимателя нормальная прибыль зависит от нормальной отдачи на капитал и нормы предпринимательского дохода.

По экономической природе прибыль представляет цену выбора производства именно данного товара или услуг. Она должна быть не меньше упущенной прибыли, которую предприниматель мог бы получить, если бы вложил собственный капитал, средства производства, способности в другое производство.

Во-вторых, доход, полученный сверх нормальной прибыли, т. е. экономическую (чистую) прибыль.

Внутренним фактором, вызывающим колебания предпринимательского дохода, является неопределенность, связанная с инициативой предпринимателя в области инноваций. Внедрение новых методов производства, технологий, источников сырья всегда рискованно, не гарантирует снижения издержек, прироста прибыли и предпринимательского дохода. В условиях конкуренции на рынках сбыта, капитала, сырья, несовершенства законов о патентах инновационная составляющая предпринимательского дохода может носить временный характер. Тем не менее, этот источник получения прибыли, дохода является экономически необходимым.

Бюджетный механизм и его роль в реализации бюджетной политики

Бюджетный механизм - необходим для эффективного управления системой бюджетных и межбюджетных отношений на всех уровнях государственной власти, претворения в жизнь важнейших направлений бюджетной политики государства, исполнения законов о бюджетах.

Бюджетный механизм, являясь составной частью финансового механизма, представляет собой комплекс элементов:

1)государственных программ, бюджетного планирования, рычагов, стимулов, санкций;

2) мониторинга, резервов предназначенных для управления бюджетной системой в соответствии с бюджетной политикой государства

государство создаёт бюджетный механизм и его элементы для реализации своей бюджетной политики. Воздействие бюджетного механизма на формирование экономики, на решение социальных задач, на исполнение других функций государства огромно. При этом значение и роль бюджетного механизма в современных условиях особенно усиливаются в связи с необходимостью установления чётких межбюджетных отношений на всех уровнях бюджетной системы, основанных на принципе децентрализации.

Бюджетный механизм влияет на пропорции валового внутреннего продукта и валового регионального продукта, на структуру и объём финансовых ресурсов по территориям страны.

Правильно построенный бюджетный механизм может и должен влиять на рост экономики, на создание эффективной системы правопорядка и обороны, на подъём социальной сферы страны и др.

Через главные бюджетные показатели - доходы и расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы можно определить происходящие в государстве экономические и социальные процессы, определить, насколько эти процессы соответствуют бюджетной политике государства, насколько сама бюджетная политика эффективна и оптимальна, определить взаимосвязь с другими странами в условиях финансовой глобализации.

Бюджетный механизм, его состав, функции отражают политическую и экономическую ситуацию в государстве, в мире. Если меняется объективная основа бюджетного механизма - государственное устройство и, как следствие, формируется новая бюджетная политика, соответствующая новому государственному устройству, то меняется и бюджетный механизм.

В условиях глобализации бюджетных процессов приобрели качественно новые свойства важнейшие элементы бюджетного механизма в первую очередь бюджетное планирование. Оно становится децентрализованным и самостоятельным в пределах территорий РФ. Рычаги как элементы бюджетного механизма - это, в первую очередь, налоги - прямые и косвенные с предприятий и организаций, с населения. При расходовании бюджетных средств бюджетов всех уровней применяются такие рычаги бюджетного механизма как дотации, субвенции, трансферты, бюджетные кредиты, являющиеся важнейшими видами финансовой помощи. Рычаги бюджетного механизма применяются непосредственно и для населения. Это пенсии, пособия, стипендии, субсидии и др. Необходимо отметить, что эти рычаги хорошо развиты в некоторых странах, что важно для использования такого опыта в странах, включившихся в глобализационные процессы в сфере бюджетных отношений.

Особое значение в бюджетном механизме имеют бюджетные стимулы. Стимулы применяются как при формировании доходов бюджетов, так и при использовании бюджетных средств. Как правило, наиболее распространённым видом стимулов являются льготы. Особенно широкий спектр льгот предусмотрен по налогам, взимаемым в бюджеты путём частичного или полного освобождения предприятий, учреждений от их уплаты. При этом целью стимулирования через льготы является создание благоприятных условий налогообложения, способствующих увеличению средств предприятий, организаций, направляемых на их развитие. Для населения льготы предусматриваются для отдельных категорий граждан - инвалидов, участников войн, для военнослужащих и др. Эти льготы проявляются при формировании бюджетных средств и при их расходовании.

Объективной основой построения схемы является государство, его функции, бюджетная система. Государство, как известно, для реализации своих функций (оборонной, экономической, социальной и др.) использует бюджет, от которого во многом зависит, как будут реализованы названные функции. По этому, в целях формирования и исполнения оптимального для данного периода времени бюджета, отвечающего современным задачам и функциям, государство широко использует соответствующие бюджетные процедуры: бюджетный менеджмент, бюджетный механизм, бюджетный процесс.

Эти процедуры находятся как бы между властью и бюджетами и способствуют реализации функций власти. Важнейшую роль в этом посредничестве играет бюджетный механизм, включающий элементы, необходимые для управления и функционирования бюджетов бюджетной системы страны.

Схема 1. Организация управления бюджетами в субъекте Российской федерации

Финансовая система Германии, ее особенности

Бюджетная система Германии.

Германия федеративное государство - 3 уровня:

1) Федеральный бюджет,

2) бюджет 16 земель

3) бюджеты общин

+ специальные правительственные фонды, внебюджетные фонды, фонды железных дорог, фонды федеральной почты и т.д. Основные правила функционирования бюджетной системы Германии закреплены в финансовой конституции (специфика). финансы бюджетный доход

Главная задача финансовой конституции: достижение высокого и единого жизненного стандарта на всей территории страны. Достигается это с помощью бюджетного федерализма (выравнивания).

При вертикальном выравнивании федеральный центр предоставляет ресурсы регионам. При горизонтальном выравнивании более богатые земли предоставляют свои финансовые ресурсы бедным.

Горизонтальное выравнивание основывается на 2-х показателях:

1) Финансовая сила (показывает величину собираемых с земли налогов и корректируется с учетом финансовых потребностей земель.)

2) Финансовое выравнивание (отражает соотношение доходов, которые получают разные земли).

Трансферты слабым землям предоставляются ступенчато (есть определенный уровень доходов, если земля имеет 92% от этого показателя, то ей помощи не предоставляется).

В результате горизонтального выравнивания даже в самой бедной земле уровень финансовой обеспеченности приближается к среднему по Германии.

Федеральный бюджет

Расходы:

1) основная часть - социальные расходы

2) все военные расходы

3) все расходы на внешние отношения

4) все расходы на науку

В структуре расходов преобладают социальные расходы (1/3), дальше расходы на экономику, содержание государство, школы и дошкольное воспитание, приоритетным является финансирование науки (кроме социальной).

Бюджеты земель и обществ:

Принцип: местные расходы должны покрываться за счет собственных доходов.

Расходы местных бюджетов: безопасность, правопорядок, школы, здравоохранение, досуг, коммунальные платежи.

Из местных бюджетов финансируется 100% на коммунальные платежи, 80% на транспорт и дороги, часть идет на обслуживание государственного долга.

Специальные фонды

Главный Фонд социального страхования

Доходы: обязательные отчисления, взносы работодателей и субсидии из федерального бюджета

Расходы: страхования от несчастных случаев, по болезни, страхование.

Пенсионный фонд

Пенсионная система Германии построена на 2-х принципах:

1. перераспределительном

2. накопительном

Фонд выравнивания бремени войны.

Средства формируются за счет взносов предпринимателей в размере 2-3% от ценности имущества. Взносы входят в цену товара и являются косвенным налогом.

Налоговая система

Существуют:

1) Федеральные налоги

2) Совместные налоги (с их помощью происходит вертикальное выравнивание)

3) Налоги земель

Основные федеральные налоги:

- таможенные сборы

- акцизы

- налог на движение капитала

- вексельный налог

Совместные налоги:

- корпорационный налог

- налог с оборота

- подоходный налог

- промысловый налог

Налоги земель:

- налог на имущество

- наследство

- транспортный

- налог на пиво

Горизонтальное выравнивание за счет земельных налогов и местных потребительских.

Принципы налоговой системы: (специфика)

1) налоги должны быть минимальными, на сколько возможно

2) при налогообложении должна учитываться целесообразность взимания налога

3) величина налогов должна находиться в соответствии с объемом услуг, которые обслуживают государство.

4) налоговая система должна исключать двойное налогообложение

2/3 налоговых поступлений в Федеральный бюджет - это подоходный, корпорационный, налог с оборота и промысловый. Это совместные налоги.

Подоходный налог - минимальная ставка 22,9%; максимальная 53%.

Налог на доходы от капитала - 25% уплачивают физические лица.

Корпорационный налог - 25% уплачивают только юридические лица.

Налог с оборота (НДС)- 15%(общая), 7% - по продовольственным товарам.

Список литературы

1. Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике на 2014-2016 годы", 13 июня 2013 года. URL : http://news.kremlin.ru/acts (дата обращения 13.06. 2013 г.).

2. Барулин С.В. Финансы: учеб. - М. : КНОРУС, 2010.

3. Государственные и муниципальные финансы: учеб. пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скоблиева, А.В. Бровкина. - 2-е изд., доп. и перераб. - М. : КНОРУС, 2012.

4. Бюджетная политика и бюджетное послание в Российской Федерации: учеб. пособие / Т.М. Ковалёва. - М. : КНОРУС, 2009.

5. Берлин С.И. Теория финансов. Учебное пособие / Берлин С.И. - М.: Приор, 2007.

6. Дадашев А.З. Финансовая система России / Дадашев А.З., Черник Д.Г. - М.: ИНФРА-М, 2007.

7. Ковалёва В.И. Финансы: Учебное пособие для вузов / Ковалёва В.И. М.: Финансы и статистика, 2007.

8. Ковалёв В.В. Финансы предприятий: Учебник / Ковалёв В.В., Ковалёв Вит. В. - М.: ТК Велби, 2008.

9. Родионова В.М. Финансы: Учебник для вузов / Родионова В.М. - М.: Финансы и статистика, 2008.

10. Общая теория финансов / под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы и статистика, 2007.

11. Сабанти Б.М. Теория финансов / Сабанти Б.М. - М.: Менеджер, 2008.

12. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / под ред. Сенчагова В.К. - М.: Финансы, Проспект, 2009.

13. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007.

14. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-Издат, 2007.

15. Финансы, деньги, кредит: Учебник / под ред. О.В. Соколовой. - М.: Юристъ, 2006.

16. Финансы: Учебник / под ред. Романовского М.В., Врублевской Е.В., Сабанти Б.М. - М.: Перспектива, Юрайт, 2007.

17. Шуляк П.Н. Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем) / Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский Дом "Дашков и К 0", 2008.

Размещено на Allbest.ru

...