Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Сущность и содержание внебюджетных фондов
• 2. Характеристика основных внебюджетных фондов России
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

1. Сущность и содержание внебюджетных фондов

Система государственных внебюджетных фондов является обязательным элементом государственных финансов любой страны, которая характеризуется особыми условиями формирования и использования финансовых ресурсов, а также осуществления своей деятельности, связанной с его общественным значением Ногина, О. А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России : проблемы правового регулирования : [монография] / О. А. Ногина. - М. : Статут, 2012. -  462с..

Государственные финансы осуществляют существенное влияние на социально-экономические процессы общества путем финансирования мер социальной защиты населения, поддержки национальной экономики, реализации инновационных программ. При перераспределении финансовых ресурсов между регионами, отраслями промышленности, юридическими и физическими лицами основную роль играют федеральный и местные бюджеты. Но в условиях ограниченности бюджетных финансовых ресурсов для решения отдельных общегосударственных и региональных программ необходимо привлекать другие формы перераспределения финансовых ресурсов, а именно использование финансовых ресурсов внебюджетных фондов. В теории финансов внебюджетные целевые фонды составляют отдельное звено в финансовой системе, а именно в системе государственных финансов, имеют самостоятельность в рамках, определенных законодательными актами, и отделены от бюджетов всех уровней. Основная цель функционирования любого внебюджетного фонда - финансирование отдельных целевых задач за счет средств, отчисляемых с физических и юридических лиц в соответствии с законодательством.

Именно независимость внебюджетных фондов от бюджета гарантирует своевременное финансирование социальных и других централизованных мероприятий. К тому же внебюджетные фонды могут выполнять роль финансового резерва государственных и местных органов власти в случае наступления финансовых трудностей Ржевская М.А. Внебюджетные фонды: Учеб. Пособие. _ Саратов, 2010. - 149 с..

Согласно теоретическим исследованиям, понятие «внебюджетные фонды» имеет разные подходы к определению. Наиболее распространенным является определение, которое трактует внебюджетные фонды, как «государственные целевые фонды, которые являются формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлеченных государством для финансирования общественных потребностей; фонды финансовых ресурсов целевого назначения, которые используются для удовлетворения экономических и социальных потребностей государства, предпринимательских структур и отдельных граждан; общегосударственные фонды целевого назначения» Ляпцев С.А., Степанова Н.Р. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 12-11. - С. 2420-2424.. Внебюджетные фонды регулируются соответствующими законодательными актами и отличаются друг от друга, прежде всего, целями использования, во-вторых, правовым статусом, а также сроком действия, обязательностью отчислений и тому подобное.

Так, М.А. Ржевская выделяет их в самостоятельное звено финансовой системы России и утверждает, что внебюджетные фонды дополняют федеральный бюджет, но имеют строго целевое назначение, средства которых не используются на другие цели Ржевская М.А. Внебюджетные фонды: Учеб. Пособие. _ Саратов, 2010. - 149 с..

М.А. Баниева разделяет целевые фонды на две группы. Первая - постоянные фонды, созданные с целью выполнения отдельных функций государства, а именно социальных. Вторая группа представляет временные фонды, которые создаются с целью быстрого решения актуальных проблем в государстве Баниева, М.А. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. - Улан-Удэ : Изд-во БГСХА, 2010. _ 253 с..

Можно отметить, что основными задачами внебюджетных фондов являются:

1) предоставление социальных услуг населению за счет выплат пенсий, пособий, субсидий;

2) финансирование социальной инфраструктуры государства и региона;

3) финансирование и обеспечение природоохранных мероприятий, влияние на процесс развития производства путем финансирования, субсидирования, кредитования предприятий.

Основным источником финансовых ресурсов внебюджетных фондов, как и других звеньев государственных финансов, является национальный доход. Формы и методы мобилизации финансовых ресурсов во внебюджетные фонды зависят от условий хозяйствования экономики, методов накопления, и ряда факторов, которые влияют на сумму поступлений денежных средств (состояния экономики, уровня ВВП, политической ситуации, уровня безработицы и других факторов) Ногина, О. А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России : проблемы правового регулирования : [монография] / О. А. Ногина. - М. : Статут, 2012. -  462с..

Источники поступлений финансовых ресурсов внебюджетных фондов можно объединить следующим образом: налоги, сборы и другие обязательные платежи; субсидии, займы из бюджетов разных уровней; добровольные отчисления граждан; средства, полученные в результате ведения коммерческой деятельности, не запрещенной законодательством.

Наибольшее распространение в России получили общегосударственные социальные внебюджетные фонды, которые имеют постоянный характер.

2. Характеристика основных внебюджетных фондов России

В зависимости от целевого назначения фонды делятся на экономические и социальные, в зависимости от уровня управления - на региональные и федеральные. Многие целевые фонды являются одновременно и региональными, и федеральными Ляпцев С.А., Степанова Н.Р. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды // Фундаментальные исследования. 2014. - № 12-11. - С. 2420-2424.

Основными социальными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- Фонд социального страхования Российской Федерации;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Доходы социальных внебюджетных фондов формируются за счет:

- обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- других доходов, предусмотренных законодательством.

На сегодняшний день для основных категорий плательщиков страховых взносов действуют следующие тарифы:

- в Пенсионный фонд Российской Федерации - 22%,

- в Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9%,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1%.

Всего, работодатели обязаны перечислять в социальные фонды 30% от фонда оплаты труда работников и других выплат, облагаемых страховыми взносами. При условии соблюдения предельной базы для начисления страховых взносов в каждый из Фондов. Если база для начисления страховых взносов превышает предельный размер, то от суммы превышения необходимо доплачивать еще 10% в Пенсионный фонд, и эта величина останется неизменной до конца 2018 года.

В 2016 году установлены предельные величины базы для начисления страховых взносов в таком размере:

- в Фонд социального страхования Российской Федерации - 718 тысяч рублей,

- в Пенсионный фонд Российской Федерации - 796 тысяч рублей.

Такая база рассчитывается в отношении каждого работника нарастающим итогом с начала года Тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды заморожены до 2018 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ppt.ru/news/134853..

Основной из них -- это Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). Он гарантирует каждому работнику, достигшему пенсионного возраста, начисление и выплату трудовой пенсии в размере, соответствующем страховым взносам, учтенным на его персональном счете в ПФР.

Целевым является и Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС). За расходованием средств этого фонда ведется пристальное наблюдение и строгий контроль со стороны государства

Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН) образовался в связи с появлением и ростом безработицы. Его средства направлены на финансирование мер правительства, связанных с реализацией политики занятости населения.

Фонд, организованный и на федеральном, и на региональном уровне -- это Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Он предоставляет всем гражданам страны, независимо от места проживания, возможность получить помощь врачей и необходимые лекарства за счет фонда.

Роль социальных внебюджетных фондов очень велика. Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий - государственного пенсионного обеспечения, оказания бесплатной медицинской помощи и социальной помощи.

Экономические внебюджетные фонды созданы для финансирования программ экономического развития государства. Учитывая интересы регионов, местные органы власти создают территориальные внебюджетные отраслевые фонды:

- Федеральный и региональные дорожные фонды _ финансируют проекты по развитию дорожно-транспортной системы субъектов Федерации;

- Инвестиционные фонды _ через субсидии и льготные кредиты финансируют государственные и частные компании, чья деятельность направлена на усиление экономической мощи страны.

- Научно-исследовательские фонды _ создаются для финансирования изысканий в крупных научных и промышленных центрах.

- Кредитные фонды _ выделяют свои средства на условиях возврата и уплаты процентов тем организациям, которые работают над выполнением государственных заказов.

внебюджетный фонд целевой финансовый

Заключение

Внебюджетные фонды _ это финансовые организации, которые помогают государству решить две очень важные задачи: социальную поддержку и защиту граждан, и финансирование наиболее важных направлений в экономике страны.

В зависимости от того, куда направляют свои средства внебюджетные фонды, можно разделить их на две основные группы: фонды социальные, своими средствами обеспечивающие активную социальную политику государства; экономические внебюджетные фонды, разделяющиеся в свою очередь на региональные и ведомственные, помогающие правительству целенаправленно решать наиболее важные экономические задачи.

Фонды, помогающие власти обеспечивать социальную политику, относятся к группе государственных социальных внебюджетных фондов. Их источники формирования _ обязательные и добровольные взносы, как граждан, так и тех предприятий, на которых они трудятся.

Основными социальными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Федеральный бюджет также не оставляет работу этих фондов без внимания и при необходимости выделяет целевые средства под решение каких-то конкретных задач.

В группу экономических внебюджетных фондов входят фонды, созданные для финансирования программ экономического развития государства. Учитывая интересы регионов, местные органы власти создают территориальные внебюджетные отраслевые фонды. К экономическим внебюджетным фондам относятся: дорожные, инвестиционные, научно-инвестиционные, кредитные фонды.

Список использованной литературы

1. Баниева, М.А. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды. - Улан-Удэ : Изд-во БГСХА, 2010. _ 253 с.

2. Ногина О.А. Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России : проблемы правового регулирования : [монография] / О. А. Ногина. - М.: Статут, 2012. - 462с.

3. Ржевская М.А. Внебюджетные фонды: Учеб. пособие. _ Саратов, 2010. - 149 с.

4. Ляпцев С.А., Степанова Н.Р. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 12-11. - С. 2420-2424.

5. Тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды заморожены до 2018 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ppt.ru/news/134853.

Размещено на Allbest.ru