Государственный кредит, его функции и формы
Сущность, экономическое содержание и значение государственного кредита. Виды и формы кредитования. Методы обслуживания внешнего государственного долга России. Разработка программы ипотеки для жилищного строительства. Рефинансирование внутреннего долга.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.06.2016 |
| Размер файла | 39,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Международный университет природы, общества и человека Дубна
Кафедра экономики
Курсовая работа
по дисциплине «Финансы»
на тему: «Государственный кредит, его функции и формы»
Выполнил:
Студент Самусенко Д.В.
Проверила: Денисова Н.Н.
Дубна, 2011
Содержание
1. Экономическое содержание, функции и формы государственного кредита
1.1 Сущность и значение государственного кредита
1.2 Функции государственного кредита
1.3 Формы государственного кредита
2. Государственный кредит в России в современных условиях
2.1 Основные тенденции развития государственного кредита в России
2.2 Внешний государственный долг России
2.3 Внутренний государственный долг России
Заключение
Список литературы
Введение
В своей курсовой работе я обратился к теме «Государственный кредит» не случайно. Принимая во внимание сложившиеся в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.
В настоящее время государство стало выступать в качестве кредитора, оказывать кредитную помощь тем отраслям, в развитии которых заинтересовано национальное хозяйство в целом. Финансирование жилищного строительства, создание инфраструктуры, экспортного производства, все это осуществляется во многих странах на льготных условиях с широким использованием привлеченных средств. Причины активного участия государства как кредитора различны: нежелание частного капитала развивать отрасли инфраструктуры из-за отсутствия или недостатка высокой прибыли, оказание помощи национальным экспертам в борьбе с иностранными конкурентами на международном рынке.
Цель данной курсовой работы рассмотрение государственного кредита, как экономической категории, исследование форм и функций государственного кредита.
Основными задачами работы, исходя из ее цели, являются:
· Раскрыть понятие государственного кредита
· Рассмотреть формы и функции государственного кредита
· Рассмотреть основные тенденции развития государственного кредита в РФ
1. Экономическое содержание, функции и формы государственного кредита
1.1 Сущность и значение государственного кредита
В настоящее время огромное значение для нормального функционирования всей экономической системы в целом имеет государственный кредит.
Государственным кредитом называют совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком или кредитором выступают государство, местные органы власти по отношению к гражданам и юридическим лицам. Государственный кредит выражает отношения в денежной форме между государством, с одной стороны, и физическими или юридическими лицами с другой, чаще всего с банками, страховыми компаниями и предпринимателями. Кредит будет государственным в том случае, когда в качестве участника ссудной сделки выступают центральное правительство или местные органы власти. В этом смысле его можно сравнить с другими формами кредита, в первую очередь с банковским, где обязательным участником ссудной сделки является банк.
По утверждению В.С. Волынского «нельзя смешивать такие понятия, как частный и государственный кредит» Волынский В.С. Кредит в условиях современного капитализма. - Москва: Финансы и статистика, 1991. С. 25. Он выделяет следующие различия между этими формами кредита:
Во-первых, «государственный кредит отличается от частного участниками сделки» Там же. - С. 25. Государство обычно выступает в качестве заемщика, а кредитодателями - различные учреждения, предприятия и частные лица.
Во-вторых, «заемщик и кредиторы в сфере государственного кредита могут меняться местами» Там же. - С. 26.
В-третьих, так как ссудная сделка сопровождается покупкой облигаций и казначейских векселей, которые имеют свой рыночный курс, продаются на рынке ценных бумаг, то «государственный кредит представляет собой не просто форму движения ссудного капитала, а базируется на сочетании ссудного и фиктивного капитала» Там же. - С. 26.
В то же время сходство данных форм кредита связано с тем, что они имеют единый источник образования.
В сфере государственного кредита центральное правительство, а также местные органы власти традиционно выступают в качестве заемщиков, привлекая денежные средства для покрытия бюджетных дефицитов. Главной формой привлечения денежных средств является выпуск облигаций государственного займа и прочих видов ценных бумаг.
Облигация представляет собой обязательство эмитента, который должен впоследствии возместить владельцу ценной бумаги сумму основного долга и процента. Владельцы свободных денежных средств, покупая облигации, выступают фактическими кредиторами государства. В отличие от банковского кредита, кредиторами выступают не только банки, но и страховые компании, предприятия и частные лица. Нужно отметить, что половина активных операций страховых компаний развитых стран приходится на покупку ценных бумаг.
В настоящее время государство стало выступать в качестве кредитора, оказывать кредитную помощь тем отраслям, в развитии которых заинтересовано национальное хозяйство в целом.
Финансирование жилищного строительства, создание инфраструктуры, экспортного производства, все это осуществляется во многих странах на льготных условиях с широким использованием привлеченных средств. Причины активного участия государства как кредитора различны: нежелание частного капитала развивать отрасли инфраструктуры из-за отсутствия или недостатка высокой прибыли, оказание помощи национальным экспертам в борьбе с иностранными конкурентами на международном рынке. Волынский отмечает, что «сочетание кредитора и заемщика в лице современного государства может рассматриваться как новое явление в кредитно - финансовой сфере» Волынский В.С. Кредит в условиях современного капитализма. - Москва: Финансы и статистика, 1991. С. 48.
Движение капитала в сфере международных экономических отношений, связанное с предоставлением валютных и товарных ресурсов на условиях возвратности, срочности и уплаты процентов, называют международным кредитом. В качестве кредиторов и заемщиков выступают банки, предприятия, государства, международные и региональные организации.
1.2 Функции государственного кредита
Государственный кредит выполняет три функции: распределительную, регулирующую и контрольную.
Распределительная функция. Через эту функцию осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. В промышленно развитых странах государственные займы являются основным источником финансирования бюджетного дефицита. В современных условиях поступления от государственных займов стали вторым после налогов методом финансирования, расходов бюджета. Последнее объясняется более быстрым темпом роста расходов по сравнению с увеличением налоговых поступлений.
Финансирование расходов капитального характера за счет позаимствованных средств в определенных пределах имеет положительное значение. Школа или библиотека обеспечивают потребности не одного поколения, поскольку служат 30-50 лет. Почему же тогда их строительство должно быть оплачено в течение нескольких лет за счет налогов с тех, кто, возможно, даже не успеет воспользоваться их услугами. Гораздо разумнее переложить финансирование таких объектов на все поколения, которые будут ими пользоваться. Такое растяжение источников финансирования во времени и обеспечивается выпуском займов на соответствующий срок. В последнем случае поколение, строящее школу, несет аналогичное финансовое бремя, что и последующие поколения, за счет налогов с которых погашается как основной долг, так и проценты по нему.
Таким образом, положительное воздействие распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Налоги, которые взимаются в период финансирования расходов за счет государственного займа, не увеличиваются (что пришлось бы сделать в противном случае). Зато потом, когда кредиты погашаются, налоги взимаются не только для их уплаты, но и для погашения процентов по задолженности.
Налоги являются основным, но не единственным источником финансирования расходов, связанных с обслуживанием и погашением государственного долга. Источники финансирования этих расходов зависят от направления использования средств. В случае производительного вложения мобилизованных капиталов, построенный объект после вступления в действие начинает приносить прибыль, за счет которой и погашается заем. Никакого усиления налогового бремени в этом случае не происходит.
При непроизводительном использовании мобилизованных в результате государственных займов капиталов, например, финансирования за их счет военных или социальных расходов, единственным источником их погашения становятся налоги либо новые займы. Размещение новых государственных займов для погашения задолженности по уже выпущенным называется рефинансированием государственного долга.
Усиление тяжести налогового бремени, вызванное заимствованиями государства, зависит от их срока и процентов по кредиту, уплачиваемых заемщиком. Чем выше доходность государственного займа для инвестора, тем большую часть налогов вынуждено направлять государство на их погашение. Чем больше величина долга, тем выше доля средств, направляемая на его обслуживание при прочих равных условиях.
Регулирующая функция: Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику. кредитование рефинансирование долг
Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физических лиц, государство уменьшает их платежеспособный спрос. Тогда, если за счет кредита профинансируются производственные затраты, например, инвестиции, произойдет абсолютное сокращение наличной денежной массы в обращении. В случае финансирования затрат на оплату труда, например, преподавателей и врачей, количество наличной денежной массы в обращении останется без изменений, хотя возможно изменение структуры платежеспособного спроса.
Операции по купле-продаже государственных ценных бумаг или выдача кредитов под их залог, проводимые центральным банком, являются важным инструментом регулирования ликвидности коммерческих банков в стране. В РФ такого рода операции получили распространение после августовского кризиса рынка межбанковских кредитов в 1995 г. Кредиты под залог высоко ликвидных государственных ценных бумаг стали предоставляться Банком России с апреля 1996 г.
Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика, государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем выше при прочих равных условиях уровень ссудного процента, тем более дорогим становится кредит для предпринимателей. Дороговизна заемных средств вынуждает бизнесменов сокращать инвестиции в сферу производства, в то же время она стимулирует накопления в виде приобретения государственных ценных бумаг.
До определенных пределов этот процесс не оказывает существенного негативного влияния на производство. В том случае, если в стране достаточно свободных капиталов, негативное воздействие будет равняться нулю до их полного поглощения. Только после этого активность государства на финансовом рынке выразится в росте ссудного процента, а отвлечение значительной доли денежных накоплений для непроизводительного использования существенно замедлит темпы экономического роста.
Положительное воздействие на производство и занятость государство оказывает, предъявляя спрос на товары национального производства за счет позаимствованных за рубежом средств, выступая в качестве кредитора и гаранта. В промышленно развитых странах распространена система поддержки малого бизнеса, экспорта продукции или производства в отдельных районах, испытывающих спад, путем гарантирования государством кредитов, предоставляемых банками согласно соответствующим программам.
Поддержка малого бизнеса предполагает, что государство берет на себя погашение задолженности банкам по кредитам, предоставленным мелким предпринимателям, в случае их банкротства. В большинстве промышленно развитых стран функционируют государственные или полугосударственные компании, которые по низким ставкам страхуют риск неплатежа экспортерам национальных товаров. Тем самым поощряется освоение новых рынков сбыта отечественной продукции.
Большую роль в стимулировании развития производства и занятости играют кредиты, предоставляемые за счет бюджетов территорий или внебюджетных фондов. С их помощью обеспечивается ускоренное развитие определенных районов или необходимых направлений экономики той или иной территории.
Контрольная функция: Она имеет свои специфические особенности, порожденные особенностями этой категории:
1) тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;
2) охватывает движение стоимости в двустороннем порядке, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств;
3) осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.
Таким образом, рассмотрев функции кредита, я могу сделать вывод, что положительное воздействие распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов через распределительную функцию, а контролирует целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов через контрольную функции
1.3 Формы государственного кредита
Государственный кредит может иметь две формы: сберегательное дело и государственные займы.
Сберегательное дело принадлежит к государственному кредиту, если привлеченные средства направляются в доходы бюджета. Однако, как правило, сберегательные банки, независимо от формы собственности действуют на коммерческой основе и мобилизированные средства формируют их кредитные ресурсы. Часть этих ресурсов может направляться на приобретение государственных ценных бумаг и таким образом принадлежать к государственному кредиту
Государственные займы являются основной формой государственного кредита. По правовому оформлению подразделяют государственные займы, которые предоставляются на основании правительственных соглашений и обеспечиваются выпуском ценных бумаг. Соглашениями оформляются, как правило, кредиты от правительств других государств, Международных организаций и финансовых институтов. С помощью ценных бумаг мобилизируются средства на финансовом рынке.
Оформление государственных займов может осуществляться двумя видами ценных бумаг - облигациями и казначейскими обязательствами (векселями).
Облигации представляют собой долговое обязательство государства, по которому в установленные сроки возвращается долг и выплачивается доход в форме процента или выигрыша. Они могут быть обезличенными (для покрытия бюджетного дефицита) и целевыми (под конкретные проекты).
Облигация имеет номинальную стоимость - обозначенную сумму долга - и курсовую цену, по которой она продается и перепродается в зависимости от ее доходности, надежности и ликвидности. Разница между курсовой ценою и номинальной стоимостью представляет собой курсовую разницу.
Казначейские обязательства (вексели), имеют характер долгового обязательства, направленного только на покрытие бюджетного дефицита. Выплата дохода осуществляется в форме процентов. Казначейскими обязательствами, как правило, оформляются займы (иногда среднесрочные - казначейские ноты), облигациями - средне - и долгосрочные.
В зависимости от места размещения займов их подразделяют на внутренние - на внутреннем финансовом рынке (представляются юридическими и физическими лицами данной страны и нерезидентами) - и внешние - поступают извне от правительств, юридических и физических лиц, других государств, международных организаций и финансовых институтов.
По праву эмиссии подразделяют государственные и местные займы.
1. Государственные займы выпускаются центральными органами управления. Поступления по ним направляются в Государственный бюджет.
2. Местные займы выпускаются местными органами управления и направляются в соответствующие местные бюджеты.
По признаку характера использования ценных бумаг бывают рыночные и нерыночные займы.
1. Облигации (казначейские обязательства) рыночных займов свободно покупаются, продаются и перепродаются на рынке ценных бумаг.
2. Нерыночные займы не допускают выхода ценных бумаг на рынок, то есть их владельцы не могут их перепродавать.
В зависимости от установления обеспеченности государственные займы подразделяются на залоговые и беззалоговые. Залоговые займы отражают один из основных принципов кредитования - материальной обеспеченности. Залоговые займы обеспечиваются государственным имуществом или конкретными доходами. Беззалоговые не имеют конкретного материального обеспечения. Их надежность определяется авторитетом государства.
В зависимости от срока погашения задолженности подразделяют краткосрочные (срок погашения до одного года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).
По характеру выплаты дохода государственные займы подразделяются на процентные, выигрышные и дисконтные (с нулевым купоном).
По процентным займам доход устанавливается в виде заемного процента. При этом может устанавливаться как твердо фиксированная на весь период займа ставка, так и плавающая, то есть такая, которая изменяется в зависимости от различных факторов, прежде всего спроса и предложения на кредитном рынке.
Выплаты процентного дохода осуществляется на купонной основе. Она может проводиться ежегодно, раз в полугодие, ежеквартально. При выигрышных займах выплата дохода осуществляется на основании проведения тиражей выигрышей. Доход, таким образом, получают не все кредиторы, а только те, чьи облигации выиграли.
Дисконтные займы характерны тем, что государственные ценные бумаги приобретаются с определенной скидкой, а погашаются по номинальной стоимости. Данная разница представляет доход кредитора. На таких ценных бумагах отсутствуют купоны, поэтому их еще называют облигациями с нулевым купоном.
По характеру погашения задолженности разделяются два варианта: одноразовая выплата и выплата частями. При погашении частями может применяться три варианта. Первый - займ погашается равными частями на протяжении нескольких лет. Второй - займ погашается постоянно возрастающими суммами. Третий - постоянно сумма уменьшается. Второй вариант применяется тогда, когда предусматривается в перспективе ежегодное повышение доходов государства, третий - напротив, когда доходы будут уменьшаться либо увеличиваться государственные расходы.
В зависимости от обязательств государства по погашению долга различают займы с правом и без права долгосрочного погашения. Право долгосрочного погашения дает возможность государству учитывать ситуацию на финансовом рынке.
Государственный кредит требует особенного контроля. Этот контроль распространяется как на привлечение заемных средств, так и на их погашение.
Привлечение займов должно основываться на двух принципах: минимизация стоимости займа и установление стабильности государственных ценных бумаг на финансовом рынке.
Выпуск государственных займов основывается на следующих условиях:
1. наличие кредиторов, у которых есть временно свободные средства;
2. доверие кредиторов государству;
3. заинтересованность кредиторов в предоставлении займов государству;
4. возможность государства своевременно и полностью возвратить долг и выплатить доход.
Источниками погашения государственных займов могут выступать:
1. Доходы от инвестирования заемных средств в высокоэффективные проекты;
2. Дополнительные поступления от налогов;
3. Экономия средств от сокращения расходов;
4. Эмиссия денег;
5. Привлечение средств от новых займов (рефинансирование долга).
Таким образом, государственный кредит представляет собой совокупность достаточно разнообразных форм и методов финансовых отношений.
Такой подход направлен на создание благоприятных условий для привлечения средств как для государства, так и для кредитов. Разнообразие форм позволяет учитывать интересы юридических и физических лиц.
2. Государственный кредит в России в современных условиях
2.1 Основные тенденции развития государственного кредита в России
Закон РФ "О государственном внутреннем долге Российской Федерации", принятый в 1992 г., закрепил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, в настоящее время заимствования делятся на внутренние и внешние в соответствии с валютой возникающих обязательств, рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему.
Россия в современных условиях выступает одновременно и международным кредитором, и международным должником. Это является результатом многолетнего длительного процесса заимствований на уровне национальных рынков развитых стран с рыночной экономикой и одновременно с этим кредитование ряда стран.
Но особенность этих процессов состояла в том, что заимствование носило чисто коммерческий характер, а кредитование - преимущественно военно-политический. В результате, к настоящему времени, по отношению к развитым странам с рыночной экономикой Россия выступает чистым должником. По отношению же к развивающимся и некоторым постсоциалистическим странам Россия выступает чистым кредитором.
2.2 Внешний государственный долг России
Внешний государственный долг России достался ей в наследство от СССР. Общий суммарный государственный долг Российской Федерации (включая долг СССР) составляют 40 736,7 млн. долларов США или 30679,9 млн. евро.
Нынешние внешние долги РФ делятся на следующие группы:
1. Первая и самая большая - задолженность перед так называемыми официальными кредиторами, т.е. перед коммерческими банками западных стран, предоставляющими средства взаймы под гарантии соответствующих правительств или при страховании кредитов в государственных структурах. Регулирование задолженности подобного рода входит в компетенцию Парижского клуба - особого координирующего органа, в который входят официальные представители основных стран - международных кредиторов.
2. Вторая группа - это кредиты, предоставленные коммерческими банками западных стран уже самостоятельно, без государственных гарантий. Задолженность по таким кредитам регулируется так называемым Лондонским клубом, объединяющим банкиров-кредиторов на неофициальной основе.
3. Третью группу образует задолженность различным западным коммерческим структурам по фирменным кредитам, связанным с поставкой товаров и оказанием услуг.
4. Четвертую группу - долги международным валютно-финансовым организациям (МВФ, МБРР, ЕБРР).
Рассмотрим структуру государственного внешнего долга Российской Федерации.
Таблица 1.
Структура государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января 2010 года.
|
Категория долга |
Млн. долларов США |
Млн. евро* |
|
|
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией) |
37641,0 |
26238,0 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации |
999,8 |
696,9 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба |
1820,4 |
1268,9 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ |
1300,1 |
906,2 |
|
|
Коммерческая задолженность бывшего СССР** |
830,5 |
578,9 |
|
|
Задолженность перед международными финансовыми организациями |
3793,9 |
2644,6 |
|
|
Задолженность по еврооблигационным займам |
26239,6 |
18290,5 |
|
|
Задолженность по ОВГВЗ |
1775,3 |
1237,5 |
|
|
Задолженность по гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте |
881,4 |
614,4 |
* Объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой.
** Обязательства, не урегулированные по завершении переоформления коммерческой задолженности бывшего СССР
Таблица 2.
Структура государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 Июня 2010 года.
|
Категория долга |
Млн. долларов США |
Млн. евро* |
|
|
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией) |
41781,0 |
33858,1 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации |
853,5 |
691,7 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба |
1810,5 |
1467,2 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ |
1230,8 |
997,4 |
|
|
Коммерческая задолженность бывшего СССР** |
785,6 |
636,6 |
|
|
Задолженность перед международными финансовыми организациями |
3484,4 |
2823,7 |
|
|
Задолженность по еврооблигационным займам |
30987,0 |
25110,9 |
|
|
Задолженность по ОВГВЗ |
1775,1 |
1438,5 |
|
|
Задолженность по гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте |
854,1 |
692,1 |
* Объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой.
** Обязательства, не урегулированные по завершении переоформления коммерческой задолженности бывшего СССР
Таблица 3.
Структура государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 декабря 2010 года.
|
Категория долга |
Млн. долларов США |
Млн. евро* |
|
|
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией) |
40377,7 |
30679,9 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации |
777,0 |
585,2 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба |
1762,4 |
1327,3 |
|
|
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ |
1126,4 |
848,3 |
|
|
Коммерческая задолженность бывшего СССР** |
812,9 |
612,2 |
|
|
Задолженность перед международными финансовыми организациями |
3169,8 |
2387,3 |
|
|
Задолженность по еврооблигационным займам |
30456,5 |
22937,6 |
|
|
Задолженность по ОВГВЗ |
1774,9 |
1336,7 |
|
|
Задолженность по гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте |
856,8 |
645,3 |
* Объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой.
** Обязательства, не урегулированные по завершении переоформления коммерческой задолженности бывшего СССР
Можно выделить следующие особенности, связанные с внешним долгом Российской Федерации:
1. В среднем, долг РФ за 2010 год вырос 2736,7 млн. долларов США.
2. По сравнению с 1 января 2009 годом, внешний государственный долг РФ практически не изменился (на 1 января 2009 года он составлял 40.6 млрд. долларов США http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2009/02/debt_010109.pdf)
2.3 Внутренний государственный долг России
Понятие государственного внутреннего долга Российской Федерации определяется законом Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. «О государственном внутреннем долге Российской Федерации», в соответствии с которым государственным внутренним долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации, выраженные в валюте Российской Федерации перед юридическими и физическими лицами, если иное не установлено законодательными актами Российской Федерации. Они обеспечиваются всеми активами, находящимися в распоряжении Российской Федерации.
Государственный долг возникает в определенный момент функционирования государства, когда его расходы начинают превышать доходы, т.е. бюджетный дефицит становится хроническим явлением, а его покрытие осуществляется не эмиссионными методами, а государственными заимствованиями.
Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним является сфера бюджета.
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть в форме:
1. Кредитов, полученных правительством Российской Федерации;
2. Государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;
3. Других долговых обязательств, гарантированных правительством Российской Федерации.
Политику в отношении государственного внутреннего долга Российской Федерации, а также его верхний предел, устанавливаемый при утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год, определяют законодательные органы Российской Федерации - Государственная дума и Совет Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Таблица 4.
Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации, млрд. руб.
|
По состоянию на |
Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации, млрд. руб. |
||
|
всего |
в т.ч. государственные гарантии в валюте Российской Федерации |
||
|
01.01.1993 |
3,57 |
0,08 |
|
|
01.01.1994 |
15,64 |
0,33 |
|
|
01.01.1995 |
88,06 |
2,14 |
|
|
01.01.1996 |
187,74 |
7,46 |
|
|
01.01.1997 |
364,46 |
17,24 |
|
|
01.01.1998 |
490,92 |
3,47 |
|
|
01.01.1999 |
529,94 |
0,88 |
|
|
01.01.2000 |
578,23 |
0,82 |
|
|
01.01.2001 |
557,42 |
1,02 |
|
|
01.01.2002 |
533,51 |
0,02 |
|
|
01.01.2003 |
679,91 |
8,62 |
|
|
01.01.2004 |
682,02 |
5,58 |
|
|
01.01.2005 |
778,47 |
12,93 |
|
|
01.01.2006 |
875,43 |
18,86 |
|
|
01.01.2007 |
1064,88 |
31,23 |
|
|
01.01.2008 |
1301,15 |
46,68 |
|
|
01.01.2009 |
1499,82 |
72,49 |
|
|
01.01.2010 |
2094,73 |
251,36 |
Можно выделить следующие особенности, связанные с внешним долгом Российской Федерации:
1. Нет предпосылок на снижение внешнего долга Российской Федерации.
2. Долг Российской Федерации с каждым годом увеличивается и к концу 2010 года уже составил 2 трлн. Руб.
Заключение
Таким образом, заканчивая рассмотрение государственного кредита, как экономической категории, констатируем следующее.
Государственным кредитом называют совокупность кредитных отношений, в которых заемщиком или кредитором выступают государство, местные органы власти по отношению к гражданам и юридическим лицам. Государственный кредит выражает отношения в денежной форме между государством, с одной стороны, и физическими или юридическими лицами с другой, чаще всего с банками, страховыми компаниями и предпринимателями. Кредит будет государственным в том случае, когда в качестве участника ссудной сделки выступают центральное правительство или местные органы власти.
Государственный кредит выполняет следующие функции:
· Распределительная
· Регулирующая
· Контрольная
Существую множества форм государственного кредита:
1. По праву эмиссии:
· Государственные
· Местные
2. По признаку характера использования ценных бумаг:
· Облигации
· Местные займы
3. В зависимости от срока погашения:
· Краткосрочные (до 1 года)
· Среднесрочные (от 1 до 5 лет)
· Долгосрочные (свыше 5 лент)
И другие
Что касается государственного долга Российской Федерации, мы можем сказать следующее. Долговые проблемы России многоплановы: страна одновременно является крупным должником и кредитором. В силу своего уникального положения Россия стремится к комплексному решению проблемы международной задолженности при соблюдении баланса интересов кредиторов и заемщиков.
Нынешний долговой кризис стал следствием крайне неблагоприятного переплетения субъективных и объективных факторов, долговременных и краткосрочных тенденций. Глубина их воздействия настолько велика, что ощущается до настоящего времени. Меры, включая масштабные внешние заимствования и реструктуризацию долгов, не смогли переломить тенденцию и предотвратить наступление кризиса.
Не уделялось внимание структуре и эффективности новых заимствований и
способности своевременно возвращать долги. Отсутствие промышленной политики, твердой линии на направление внешних ресурсов на производство в производство для преодоления спада и возобновления экономического роста обусловило их концентрацию в финансовой сфере, а также использование для покрытия бюджетного дефицита.
Список литературы
1. Финансы: Учебник для вузов/ под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2. Б.М. Сабанти. Теория финансов: Учебное пособие 2-е изд. - М.: Издательство "Менеджер", 2006.
3. Деменцев В.В. "Внешний долг России в системе международной задолженности". ж. "Финансы" №12 - 2008г.
4. Карташов A. B. Обзор междунар. науч.-практ. конференции "Финансовое право в условиях рынка в XXI веке" (совместно с О.Н. Горбуновой, Н.М. Артемовым, Е.М. Ашмариной) // Государство и право. 2007. №4.1,6печ. л.
5. Карташов A. B. Некоторые правовые аспекты стабилизационного фонда // Сборник докладов международной научно-практической конференции "Финансовое право в XXI веке". МГЮА.М., 2007.0,3 печ. л
6. Карташов A. B. Государственный кредит и его формы // Право и государство. 2008. № 9.0, 59 печ. л.
7. Карташов A. B. Регулирующая функция финансов и государственный кредит (финансово-правовые аспекты) // Государство и право. 2006. № 10.0,57 печ. л.
8. Карташов A. B. Государственный кредит как элемент финансовой системы // Сборник материалов 5-й Междунар. Межвуз. Конфер. аспирантов и студентов "Традиции и новации в системе современного российского права" (1-3 апреля 2008 г). МГЮА.М., 2009 (в печати).0,31 печ. л.
9. Волынский В.С. Кредит в условиях современного капитализма. - Москва: Финансы и статистика, 1991. - 176 с.
10. http://www1.minfin.ru/ru/ - Мин.финансов РФ, официальный сайт.
11. http://www.gks/ru/
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие государственного кредита и история его возникновения. Формы и функции государственного кредита. Внутренние государственные займы. Анализ и структура валового внешнего долга Республики Беларусь. Проблемы государственного долга и пути их решения.
курсовая работа [154,5 K], добавлен 06.09.2015Экономическая сущность государственного кредита. Управление государственным кредитом. Возникновение и развитие государственного долга. Современное состояние внутреннего и внешнего государственного долга. Возможности использования государственного кредита.
курсовая работа [57,1 K], добавлен 21.12.2009Раскрытие экономической сущности государственного долга и его составляющих. Анализ современного состояния внешнего и внутреннего долга Российской Федерации, методы управления им. Определение социально-экономических последствий государственного долга.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 30.10.2014Понятие, экономическая сущность и основные виды государственного долга. Анализ структуры внешнего и внутреннего государственного долга РФ. Определение источников финансовых заимствований и изучение системы обслуживания и погашения государственного долга.
курсовая работа [104,7 K], добавлен 04.02.2014Сущность, функции и классификация государственного кредита. Понятие и особенности государственного долга, его современное состояние и социально-экономическое значение, анализ возможных перспектив сокращения государственного долга Российской Федерации.
курсовая работа [54,1 K], добавлен 07.11.2012Экономическое содержание государственного долга. Понятие внешнего и внутреннего долга. Динамика и структура внешнего и внутреннего долга России. Политика государства в области управления внешним и внутренним долгом России и меры по их сокращению.
курсовая работа [569,7 K], добавлен 29.10.2014Государственный кредит - одна из форм кредитных отношений. Сущность и классификация государственного кредита. Анализ современного состояния внутреннего и внешнего долга Российской Федерации. Пути совершенствования управления государственным долгом.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 05.11.2012Долговые отношения: понятие, сущность, виды, необходимость заимствования. Классификация и формы государственного долга. Анализ современной динамики и структуры внешнего долга Российской Федерации. Проблемы управления и погашения государственного долга.
курсовая работа [230,0 K], добавлен 11.10.2010Раскрытие экономической сущности государственного долга и его составляющих. Анализ современного состояния внешнего и внутреннего долга РФ, оценка влияния государственного долга на экономику. Методы управления и регулирования государственного долга.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 10.04.2013Экономическая сущность государственного долга, формирование долговой политики государства. Источники погашения внутреннего и внешнего долга. Исследование проблем, анализ структуры и динамики государственного долга и ВВП Украины с 2010 по 2013 гг.
контрольная работа [52,9 K], добавлен 05.11.2013Содержание государственного кредита, необходимость и возможность его использования. Виды государственных ценных бумаг, классификация типы займов. Понятие, источники и современное управление государственным долгом. Анализ динамики внешнего долга РФ.
курсовая работа [119,6 K], добавлен 14.11.2013Сущность, функции и цели государственного и муниципального кредита. Долговые обязательства и активы. Особенности и формы государственного и муниципального долга, политика его погашения. Способы предоставления и классификация государственного кредита.
контрольная работа [18,5 K], добавлен 25.06.2014Государственный кредит формирует часть государственного внутреннего долга. Значительная доля государственного долга состоит из внешних займов, которые связаны с развитием международного кредита. Форма сбережения, инвестирования средств в ценные бумаги.
контрольная работа [11,6 K], добавлен 08.10.2004Определение и значение внешнего государственного долга. Влияние внешнего долга на российскую экономику. Формирование внешнего государственного долга, кредиторы и должники России. Задолженность СССР. Обслуживание, урегулирование внешнего долга России.
курсовая работа [71,3 K], добавлен 10.11.2007Содержание государственного долга, его экономические и финансовые последствия. Анализ динамики и структуры внешнего и внутреннего долга Российской Федерации. Формы государственного заимствования денежных средств и их особенности в развитых странах мира.
курсовая работа [342,8 K], добавлен 05.01.2018Экономическое содержание государственного долга, его цели и задачи. Анализ динамики внутреннего и внешнего долга в Республике Беларусь. Зарубежный опыт управления государственным долгом. Направления снижения государственного долга в Республике Беларусь.
курсовая работа [112,5 K], добавлен 12.06.2014Экономическая сущность государственного долга, его основные функции, принципы, виды. Анализ динамики внутреннего и внешнего долга в Республике Беларусь. Управление бюджетными финансами и направления снижения государственного долга в Республике Беларусь.
курсовая работа [112,9 K], добавлен 11.03.2014Экономическая сущность государственного долга и его составляющих. Анализ современного состояния внешнего и внутреннего долга РФ. Оценка влияния государственного долга на экономику России. Управление государственным долгом: проблемы и возможности.
курсовая работа [75,5 K], добавлен 15.06.2010Экономическая сущность внутреннего и внешнего, капитального и текущего государственного долга. Отношения, предопределенные платностью и возвращением ресурсов, мобилизованных с помощью государственного кредита. Методы управления государственным долгом.
контрольная работа [31,2 K], добавлен 02.11.2010Текущее состояние и анализ внешнего долга. Нормативно–правовая база государственного долга РФ. Влияние внешней задолженности на российскую экономику. Оптимальная стратегия снижения бремени внешнего долга. Проблемы обслуживания государственного долга.
курсовая работа [57,1 K], добавлен 05.01.2016
