Отсутствие должной финансовой дисциплины также является немаловажной проблемой. В 2012 году только фактов невыполнения требований законов о государственных и муниципальных заказах было выявлено на сумму свыше 130 млрд. руб. Нарушений бюджетного законодательства - на 187 млрд. руб.

Для исправления данных недочетов необходимо проводить работу по изменению принципов бюджетного процесса, мотивировать все уровни власти на экономное расходование бюджетных средств, при достижении конечных результатов. Поэтому важно обращать должное внимание на следующие положения, которые должны выполняться:

1. Обоснование и подсчитывание на стадии подготовки программ и бюджета всех расходов. То есть разработка бюджетных нормативов, являющиеся основой планирования государственных и муниципальных финансов, будет наглядно отражать соотношение затрат и результатов.

2. Установление контроля над сметами в строительстве, соблюдение установленного порядка и временных рамок. Сейчас нецелесообразное расходование ресурсов приводит к тому, что объекты, которые по плану должны строиться не более двух лет, в действительности превращаются в многолетние долгострои. И к тому же происходит постоянное увеличение первоначальных смет по мере реализации проектов.

3. Обеспечение контроля в сфере государственных закупок. По данным Контрольного управления РФ, в 2012 году на официальном сайте в сети Интернет было размещено более 3,4 млн. государственных и муниципальных заказов на общую сумму около 8 трлн. руб. На основании мониторинга более 10 тысяч закупок установлено, что более 60% из них были проведены с нарушениями.

Главная проблема системы госзакупок заключается в том, что она централизована. Все закупки должны быть децентрализованы. Субъекты Российской Федерации и муниципальные власти должны иметь право размещать закупки так, как они считаютнужным, но обязательно в соответствии с законом.

4. Активное использование инструментов общественного контроля в бюджетной сфере. Норма об общественном контроле, о публичном размещении информации о госзакупках прямо закреплена в федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Все данные о бюджете должны быть открыты, прозрачны и доступны для граждан. При этом будут созданы условия для участия населения в процессе его формирования.

5. Внедрение программного бюджета. Переход на программный бюджет должен способствовать расширению практики замещения бюджетных ресурсов средствами частных инвесторов. В программном бюджете большая часть расходов сформирована по программно-целевому методу, который учитывает реально имеющиеся бюджетные ресурсы и потенциал внебюджетных источников, является комплексным и носит межведомственный характер, имеет понятные гражданам конечные результаты и в то же время содержит профессиональные показатели расходования ресурсов.

Таким образом, на основе проведенного исследования был выявлен ряд важных бюджетных реформ, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов: разграничение расходных полномочий и доходных источников, введение объективных критериев распределения финансовой помощи между центром и регионами, начало перехода к программным бюджетам. Все это позволяет доводить правильные по замыслу меры до конца, не формально, а на практике.

Выводы по 3 главе

Важнейшим фактором современного экономического развития выступает процесс глобализации. Как показывает международный опыт, для успешной интеграции национальных экономик в мировое пространство необходима прочная институциональная база, позволяющая управлять экономической деятельностью. От успешности интеграции финансовой системы России в мировую систему в значительной степени зависит решение вопросов и задач национального экономического роста. Последствия такой интеграции очевидны уже сегодня. Не подвергается сомнению тот факт, что со вступлением во Всемирную торговую организацию в распоряжении России оказался современный механизм, позволяющий обеспечивать национальные торгово- экономические интересы на международных рынках.

Однако эффективность использования данного механизма и его инструментов находится пока еще на крайне низком уровне. Очевидно, чтобы полностью приспособиться к новым условиям, необходимы продолжительное время, трудоемкая и кропотливая работа, которая должна стать предметом целостного и глубокого анализа на государственном уровне.

При реализации механизма государственного управления развитием финансовой сферы можно обеспечить подъем уровня инвестиционной активности предприятий и повышения уровня конкурентоспособности и экономической безопасности государства.

В целом, задача повышения эффективности расходов бюджетов непростая, но выполнимая. Развитие и применение инструментов государственного регулирования в сочетании с повышением ответственности руководителей и расширением общественного контроля за результатами использования бюджетных средств могут значительно улучшить результативность государственных расходов РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансы - это экономический инструмент, регулирующий производство и распределение товаров через рынок ресурсов и рынок продуктов. Это неотъемлемый элемент общественного воспроизводства на всех уровнях хозяйствования; они одинаково необходимы и низовому звену - предприятиям (организациям), и межхозяйственным объединениям (ассоциациям, концернам), и государственной системе управления народным хозяйством.

Построение финансовой системы основывается на следующих признаках:

- Функциональном назначении той или иной группы финансовых отношений;

- Наличии определенной специфики в финансовых отношениях;

- Единстве и взаимодействии подсистем;

- Наличии специального обслуживающего аппарата;

- Наличии собственной финансовой базы.

Новые экономические и политические условия современной России вызвали существенные изменения в структуре ее финансовой системы и содержании вошедших в нее звеньев, их внутреннем строении, взаимодействии между собой.

На данном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят:

- бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;

- внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) денежные фонды;

- финансы предприятий, организаций, учреждений;

- финансы страхования;

- кредит (государственный, муниципальный и банковский).

В процессе функционирования финансовой системы производятся денежные платежи и расчеты, т. е. используется денежная система. Эти платежи и расчеты производятся как в безналичной форме, так и с использованием наличных денежных знаков. При формировании соответствующих валютных фондов производятся валютные операции.

В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что доходы Федерального бюджета складываются из 15 основных показателей.

Согласно проведенным расчетам видно, что наибольший удельный вес в структуре доходов занимают налоговые и неналоговые поступления: в 2012 г. - 99,50%, в 2013 г. - 99,61%, в 2014 г. - 99,74%. Также большой объем в структуре доходов имеют поступления от внешнеэкономической деятельности, они составляют: в 2012 г. - 38,60%, в 2012 г. - 39,73%, а в 2014 г. - 41,04% [10].

Наименьший удельный вес в структуре доходов на протяжении всего периода занимает статья «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам» всего 0,01%.

Отмечается тенденция снижения удельного веса показателя «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства» в динамике. Данный факт обусловлен снижением их абсолютного значения на протяжении всего рассматриваемого периода.

Что касается поступлений в бюджет от взимания государственной пошлины, то за рассматриваемый период его доля в общем объеме доходов бюджета была нестабильна.

Рассмотрев структуру доходов федерального бюджета, можно сказать, что наибольший удельный вес занимают налоговые поступления, в частности, это: налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами, а также доходы от внешнеэкономической деятельности. Более наглядно

Начиная с 2014 г. бюджетная система России стремится к функционированию в режиме профицитного бюджета. Правительство считает, что лучшей экономической оценкой данной политики является определенная финансовая стабилизация в России.

Следует отметить следующие ключевые моменты по динамике доходов бюджета за рассмотренный период:

1. Общая сумма доходов в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 11%, по отношению к 2012 году увеличилась на 10,9%;

2. Налоговые и неналоговые доходы в 2014 году по отношению к 2013 году увеличилось на 11,3%, по отношению к 2012 году увеличились на 11,2%;

3. Если рассматривать все статьи доходов Федерального бюджета, мы практически по всем показателям увидим тенденцию снижения в 2014 году по сравнению с 2013 годом, не считая некоторых пунктов. Однако в сравнении с 2014 годом в 2012 году наблюдалось сокращение доходов во многих статьях: «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам» - на 56,9%;«Безвозмездные поступления» - на 45,1%; «Доходы от пользования имуществом, находящегося в государственной и муниципальной собственности» - на 43,9% [10].

Таким образом, консервативный сценарий развития экономики, положенный в основу бюджетной стратегии, состоит в следующем: темпы роста ВВП до 2030г. не превысят 2,5%. Но в Минфине всёже опасаются, что даже таких темпов роста достичь не удастся, и доходы бюджета будут меньше прогноза.

Чтобы решить проблему дефицита бюджета, финансовое ведомство предлагает проработать возможности сокращения расходов и повышения налогов на сырьевой сектор. Существуют также риски постоянного увеличения обязательств по пенсиям: расходы на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда вырастут с 943 млрд. руб. в 2013г. до 2 трлн. руб. в 2030г.

Согласно стратегии бюджет будет дефицитным весь расчётный период, а дефицит - покрываться в основном за счёт госзаймов, которые станут фактически единственным источником его финансирования, а, следовательно, к 2030г вырастет госдолг с 12% до 18,2% ВВП.

В условиях прогнозного периода для обеспечения сбалансированности Федерального бюджета в 2017г. необходимо сокращение расходов на 1,247 трлн. руб., в 2018г. - 1,655 трлн. руб., в 2019г. - 1,517 трлн. руб. и в 2020г. - 1,142 трлн. руб.

В заключение вопроса отметим основные задачи, стоящие перед казначейскими органами в части исполнения Федерального бюджета России.

Основным является вопрос совершенствования нормативно-правовой базы, направленной на реформирование системы бюджетных платежей.

Необходимо указать, что в части повышения эффективности управления свободными остатками денежных средств бюджетов бюджетной системы РФ и осуществления операций в секторе государственного управления в соответствии с утвержденной Концепцией реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 г. определен перечень законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, принятие которых потребуется в целях реализации поставленных задач.

В целях развития системы бюджетных платежей Федеральным казначейством в 2014 г. было предложено включить в проект новой редакции Бюджетного кодекса РФ новые главы, касающиеся функционирования казначейского обслуживания, единого казначейского счета и системы бюджетных платежей.

Таким образом, анализ формирования доходов Федерального бюджета России за период с 2012 по 2014 года показал, что в целях снижения дефицита бюджета и повышения его финансовой устойчивости в современной нестабильной экономической ситуации необходимо найти пути укрепления доходной части Федерального бюджета России и основные подходы к формированию доходов на 2017 год.

В целом, задача повышения эффективности расходов бюджетов непростая, но выполнимая. Развитие и применение инструментов государственного регулирования в сочетании с повышением ответственности руководителей и расширением общественного контроля за результатами использования бюджетных средств могут значительно улучшить результативность государственных расходов РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Виноградов А. И. Управление устойчивостью банковской системы России в условиях мирового кризиса // Экономика и менеджмент систем управления. 2013. Т. 10. - № 4. - С. 233-239.

2. Гарбузова В. Ф. Финансы и статистика / В.Ф. Гарбузова - М.: 2014. - 250с.

3. Дроздова К. С. Современная финансовая политика России: проблемы и перспективы // Молодой ученый. - 2015. - №12. - С. 43-45.

4. Дадашева А.З. Финансы: Учебник / Дадашева А.З. - М.: Вузовский учебник, НИЦ ИНФРА-М, - 2016. - 178 с.

5. Железин А. В. Первые итоги вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота, 2014. - № 1 (80). - С. 38-40.

6. Жученко О.А. Инструменты финансовой системы и их использование / О.А. Жученко // Вестник государственного гуманитарного университета. - 2016. - № 3. - С. 65 - 73.

7. Игонина Л. Л. Финансовая система России: анализ структурно-функциональных характеристик // Экономический анализ: теория и практика. 2013. - № 33. - С. 14-21.

8. Лупей Н.А. Финансы: Учебное пособие/ ЛупейН.А., СоболевВ.И., 3-е изд. - М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 448 с.

9. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ИНФРА- М, 2014 - 360c.

10. Обзор финансового рынка [Электронный ресурс]. URL: http://www.cbr.ru/analytics/fin_r/fin_mark_01-2013.pdf?pid=finmarket&sid=ITM_49584 (дата обращения: 01.05.2016).

11. Поляк Г. Б. Государственные и муниципальные финансы : учебное пособи для ВУЗов / под ред. Г. Б. Поляка. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 592 с.

12. Попова А. В. Совершенствование кредитно-финансовой системы в условиях модернизации экономики России // Экономические науки. 2013. - № 102.- С. 127-131.

13. Щербакова Ю. В. Современные проблемы финансовой политики и пути их решения // Молодой ученый. - 2016. - №13. - С. 47-48.

14. Чернецов С.А. Развитие финансовой системы Российской Федерации: Учебное пособие / С.А. Чернецов. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 320 с.

15. Чичканов А. В. Финансовая система России: Проблемы развития / А. В. Чичканов // Чиновник. - 2014. - №1. - С.5-7.

16. Шахов А. Ю. Финансовая система России / А. Ю. Шахов // Макроэкономика. - 2014. - №9. - С.7 -10.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Состав и структура доходов федерального бюджета России за 2012-2014гг.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Анализ динамики доходов федерального бюджета за 2012-2014гг.

Размещено на Allbest.ru