Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная система государства (на примере Российской Федерации), ее структура. Понятие консолидированного бюджета. Анализ доходной и расходной частей бюджета, его сбалансированности. Соответствие бюджетного планирования задачам бюджетной политики.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.06.2016 |
| Размер файла | 122,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего профессионального образования
Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет
Институт КПМТО
Кафедра "Экономики и менеджмента"
Курсовая работа
По дисциплине "Финансы"
Студент группы 2ЭКб3ка-1 А.П. Васильева
Преподаватель О.А. Булавенко
2013
Содержание
- 1. Бюджетная система государства (на примере Российской Федерации)
- 1.1 Бюджетная система государства
- 1.2 Бюджетная система Российской Федерации
- 1.3 Структура бюджетной системы Российской Федерации
- 1.4 Консолидированный бюджет
- 1.5 Оценка компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования межбюджетных отношений
- 2. Практическая часть: анализ бюджета
- 2.1 Анализ доходной части бюджета
- 2.2 Анализ расходной части бюджета
- 2.3 Анализ сбалансированности бюджета
- 2.4 Анализ соответствия бюджетного планирования задачам и приоритетам бюджетной политики
- Заключение
- Список литературы
1. Бюджетная система государства (на примере Российской Федерации)
1.1 Бюджетная система государства
Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.
Бюджет, денежное обращение - это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения.
В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает роль бюджетной системы как из одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.
Бюджетная система государства - совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).
Все звенья соответствующих бюджетных систем самостоятельны, т.е. принимаются соответствующими региональными и местными органами управления.
В зависимости от политической структуры государства можно условно выделить два вида государственной бюджетной системы: унитарного государства и федерального государства (рис. 1).
бюджетная система сбалансированность политика
Рис. 1. Государственная бюджетная система
Структура бюджетной системы государства:
§ Унитарного (Япония, Швейцария, Франция)
§ Госбюджет
§ Местный бюджеты
§ Федерального (США, Канада, Россия)
§ Госбюджет
§ Федеральные бюджеты
§ Местные бюджеты
К примеру бюджетная система США включает: федеральный бюджет, бюджеты всех штатов, более 80000 бюджетов местных административных подразделений.
Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным Кодексом, состоит из бюджетов следующих уровней:
§ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
§ бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
§ местные бюджеты муниципальных районов, городских округов;
§ бюджеты городских и сельских поселений.
Совокупность всех бюджетов на соответствующей территории составляет консолидированный бюджет.
Основными принципами любой системы государственного бюджета можно назвать следующие:
§ единство бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ);
§ разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ);
§ самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ);
§ полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 32 БК РФ);
§ сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ);
§ эффективности и экономности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ);
§ общего (совокупного) покрытия расходов бюджета (ст. 35 БК РФ);
§ гласности (ст. 36 БК РФ);
§ достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ);
§ адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ).
Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на:
1. Унитарное (единое) государство - это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общая для всех систем права, и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев - государственного и местных бюджетов.
2. Федеративное (объединенное, союзное) государство - это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенна и состоит из федерального бюджета, бюджетов членов федерации и местных бюджетов.
3. Конфедеративное (союзное) государство - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств - членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.
За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федеративном государственном устройстве. Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации, которыми являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.
1.2 Бюджетная система Российской Федерации
Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:
§ единства;
§ разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
§ самостоятельности бюджетов;
§ полноты отражения доходов и расходов бюджетов разных уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
§ сбалансированности;
§ эффективности и экономности использования бюджетных средств;
§ гласности;
§ достоверности бюджета;
§ адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип единства бюджетной системы определяет единообразие:
§ правовой базы;
§ денежной системы;
§ организации бюджетного процесса;
§ санкций за нарушение бюджетного законодательства.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местным самоуправлением.
Принцип самостоятельности бюджетов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов исходит из того, что все доходы и расходы органов государственной власти и местного самоуправления должны полностью отражаться в их бюджетах.
Принцип сбалансированности обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита.
Принцип эффективности использования бюджетных средств определяет, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов.
Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Секретные статьи могут быть только в составе федерального бюджета.
Принцип достоверности бюджета означает надежность его показателей.
Принцип адресности определяет, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели.
1.3 Структура бюджетной системы Российской Федерации
Поскольку Россия является федеративным государством, то бюджетная система РФ имеет многоуровневую структуру. В нашем государстве существует несколько уровней публичной власти - федеральный, региональный и местный, каждый из которых действует самостоятельно в пределах закрепленных за ними полномочий. Для исполнения своих функций каждый уровень государственной власти осуществляет расходы и соответственно должен иметь свои доходные источники, поэтому каждый уровень власти имеет свой собственный бюджет.
Федеральные органы власти формируют и исполняют федеральный бюджет, из которого финансируются общегосударственные программы. Федеральный бюджет принимается государственной Думой, одобряется Президентом РФ и Советом федерации, за его исполнением следят Федеральное казначейство и Министерство финансов РФ.
Каждый регион (субъект РФ) принимает и исполняет свой собственный бюджет для того, чтобы обеспечить выполнение государственных функций на своей территории. В бюджетном процессе на региональном уровне принимают участие законодательные и исполнительные органы власти региона. В бюджетную систему РФ входят 89 бюджетов субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 1 бюджет автономной области; 10 бюджетов автономных округов и 2 бюджета городов федерального значения.
Кроме федерального и регионального уровней власти на всей территории Российской Федерации в муниципальных образованиях осуществляется местное самоуправление. Муниципальными образованиями в Российской Федерации считаются муниципальные районы (несколько поселений, объединенных общей территорией), городские округа (город, не входящий в состав муниципального района), городские и сельские поселения (так называемый второй уровень местного самоуправления), а также внутригородские территории городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга). Муниципальные образования имеют свои бюджеты, предназначенные для выполнения задач местного самоуправления.
В бюджетной системе РФ вне федерального бюджета и бюджета субъектов РФ существуют также такие формы образования и расходования денежных средств как государственные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды созданы для реализации конституционных прав граждан РФ на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации существует три таких фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные фонды).
В соответствии с Бюджетным Кодексом первый и второй уровни бюджетной системы РФ включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов. Первый уровень бюджетной системы включает в себя помимо федерального бюджета еще и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а второй уровень бюджетной системы, помимо 89 бюджетов субъектов РФ содержит так же и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
Помимо понятия федерального, региональных и местных бюджетов, в бюджетной практике также используется понятие "консолидированный бюджет".
1.4 Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет Российской Федерации - это свод федерального бюджета, консолидированных бюджетов всех субъектов Федерации. Консолидированные бюджеты субъектов Федерации есть свод бюджетов самих субъектов Федерации и бюджетов находящихся на их территории муниципальных образований.
Консолидированный бюджет обычно составляется при разработке проекта федерального бюджета в виде прогноза, на основе которого в процессе рассмотрения закона о бюджете уточняются пропорции бюджетов разных уровней бюджетной системы, и что особенно важно - межбюджетные трансферты. Консолидированный бюджет имеет важное аналитическое значение и дает достаточно полное представление о структуре доходов и расходов федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ, а также о полномочиях в финансировании бюджетных расходов разных уровней бюджетной системы.
В дальнейшем при анализе межбюджетных отношений важно обратить внимание на то, что для бюджетов субъектов Федерации финансовая поддержка из федерального бюджета значится в составе их доходов, а для федерального бюджета - в составе его расходов. Доходы и расходы консолидированного бюджета РФ и субъектов Федерации существенно отличаются по объему и структуре в связи с существенными различиями полномочий органов власти соответствующих уровней. На пропорции доходов и расходов консолидированного бюджета и составляющих его бюджетов значительное влияние могут оказывать экстраординарные и чрезвычайные обстоятельства (например, неурожаи в связи с засухой, финансовые кризисы, техногенные катастрофы).
В связи с формированием бюджетов поселений право гражданства получает консолидированный бюджет муниципального образования как свод бюджетов на его территории.
Как подчеркивалось выше, три основных уровня бюджетной системы России отражают особенности административно-территориального деления в государстве федеративного типа. На федеральном уровне утверждаются и исполняются бюджеты государственных внебюджетных фондов, а на субфедеральном уровне - бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Нередко в официальной информации в связи с этим используется понятие "бюджет расширенного правительства". Под ним подразумевается (ст.6 Бюджетного кодекса РФ)"свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами". Свод консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов называют бюджетом расширенного правительства - расширенного в том смысле, что при этом речь идет и о бюджетах системы социального страхования, которая строится по принципу бюджетов. Бюджет расширенного правительства дает представление обо всех бюджетных доходах и расходах, которыми располагают органы власти в центре и на местах. Отметим, что в Бюджетном кодексе нет понятия "бюджет расширенного правительства", в связи с чем нет официального названия свода названных бюджетов. В то же время есть определенный смысл его использования - речь идет о бюджете "расширенном" в том смысле, что он по доходам и расходам больше бюджета консолидированного и включает средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, управление которыми осуществляется также органами исполнительной власти (правительством). Бюджет расширенного правительства как свод соответствующих бюджетов тоже не утверждается. Сводная информация по сумме названных бюджетов имеет существенное значение для определения перспективы развития всех звеньев бюджетной системы. В настоящее время доля бюджета расширенного в объеме ВВП достигает по доходам около 38%, по расходам - 34% ВВП.
1.5 Оценка компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования межбюджетных отношений
Бюджетный кодекс РФ указывает, что межбюджетные отношения основываются на принципах:
1. Распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы;
2. Разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;
3. Равенства бюджетных прав субъектов РФ;
4. Равенства бюджетных прав муниципальных образований;
5. Выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;
6. Равенства всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Таким образом, Бюджетным кодексом РФ (БК РФ) установлены принципы бюджетной системы, распределены сферы компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных взаимоотношений, определены источники доходов и направления расходов по всем уровням бюджетной системы. Вместе с тем, не дается четкого разделения принципов межбюджетных отношений и принципов построения бюджетной системы в единстве всех ее уровней - федерального, регионального и местного, в результате межбюджетные отношения ограничиваются сферой бюджетного регулирования и выравнивания. Кроме того, принцип единства бюджетной системы в БК РФ реализуется посредством высокой централизации доходных источников. Принцип самостоятельности каждого уровня бюджетной системы сводится к обособлению бюджетных прав без оценки реальной способности регионов и муниципалитетов к самообеспечению и развитию своего экономического потенциала. Сбалансированность бюджетов фактически ориентирована на использование механизмов бюджетного выравнивания, причем выравнивания бюджетной обеспеченности, а не налогового потенциала территорий. Поэтому приходится констатировать, что имеются принципиальные недостатки, порождающие неэффективность системы межбюджетных отношений в целом.
За исключением принципа равенства бюджетных прав, закрепленные Бюджетным кодексом принципы межбюджетных отношений менее конкретны. Так, принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами федерального, регионального и местного уровня. Таким образом, в действующей редакции этот принцип не несет никакой смысловой нагрузки. Ведь распределение расходов и доходов является скорее процессом реализации межбюджетных отношений, нежели их признаком или качественной характеристикой. В любой бюджетной системе неизбежно происходит то или иное распределение доходных источников и расходных полномочий между ее элементами, и степень демократичности этой системы определяется не самим по себе фактом распределения доходов и расходов, а тем, каким образом они распределяются.
В Конституции РФ также к полномочиям региональной власти отнесены государственные задачи, которые явно не отнесены к компетенции Федерации. Однако в Конституции РФ не определено, каким образом распределяются полномочия между разными уровнями власти при решении общих задач. Таким образом, при обеспечении общественными благами остается широкая область для маневра в рамках полномочий каждого уровня. Например, если распределение налогов уже в основном сформировано, а Бюджетным кодексом предусмотрено разделение налогов на собственные и регулирующие, введен принцип паритетного распределения доходов между Центром и регионами (доходы субъектов РФ должны составлять половину консолидированного бюджета), то распределение расходных полномочий до сих пор не осуществлено. Намечены лишь общие контуры в "Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г. "
Также примечательно, что на уровне российской Конституции не предусматривается, для чего предназначены уплачиваемые налоги, при этом Конституция РФ требует, чтобы каждый платил налоги. Нельзя не согласиться с мнением, что сначала государство (общество) должно определить, что и в каких размерах оно намеревается делать, а затем - кто и какой мере должен оплатить эту деятельность. Экономический смысл и функции налогообложения, важнейшей из которых является оплата производства общественных благ подменяется абсолютным правом государства взимать налоги.
2. Практическая часть: анализ бюджета
2.1 Анализ доходной части бюджета
Структура доходов бюджета г. Амурска с Амурским районом на 2011 год.
|
№ |
Виды доходов |
Сумма, тыс. руб. |
В % к общей сумме доходов |
В % в разделе |
Прямые налоги в % в раздел |
Косвенный налог в % в разделе |
|
|
1. |
Всего доходов |
236006 |
100 |
||||
|
2. |
Налоговые доходы, всего, в т. ч. |
52718 |
20,04 |
100 |
|||
|
2.1 |
Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций |
1934 |
0,74 |
3,67 |
П 4,15 |
||
|
2.2 |
Подоходный налог с физических лиц |
22415 |
8,52 |
42,52 |
П 48,1 |
||
|
2.3 |
Налог на добавленную стоимость |
3027 |
1,15 |
5,74 |
К 49,2 |
||
|
2.4 |
Акцизы |
549 |
0,21 |
1,04 |
К 8,9 |
||
|
2.5 |
Налог с продаж |
2583 |
0,98 |
1,04 |
К 41,9 |
||
|
2.6 |
Налог на совокупный доход |
6263 |
2,38 |
11,88 |
П 13,4 |
||
|
2.7 |
Налог на имущество |
6664 |
2,53 |
12,64 |
П 14,4 |
||
|
2.8 |
Платежи за пользование природных ресурсов |
6451 |
2,45 |
12,24 |
П 13,8 |
||
|
2.9 |
Прочие налоги, платежи и сборы |
2832 |
1,08 |
5,37 |
П 6,09 |
||
|
Итого прямых налогов: |
46559 |
21,1 |
95,8 |
100 |
|||
|
Итого косвенных налогов: |
6159 |
0,92 |
4,18 |
100 |
|||
|
3. |
Неналоговые доходы, всего: В том числе: |
3445 |
1,31 |
100 |
|||
|
3.1 |
Доходы от имущества. находящегося в государственной и муниципальной собственности |
2906 |
1,1 |
84,35 |
|||
|
3.2 |
Штрафные санкции, возмещение ущерба |
209 |
0,08 |
6,07 |
|||
|
3.3 |
Прочие неналоговые доходы |
330 |
0,13 |
9,58 |
|||
|
4. |
Трансферты |
206156 |
78,39 |
||||
|
5. |
Доходы целевых бюджетных фондов, в том числе: |
687 |
0,26 |
100 |
Все виды местных налогов и сборов определены Законом РФ от 27.12.91 г. "Об основах налоговой системы в РФ" с последующими изменениями и дополнениями к нему. В соответствии с ним местным органом самоуправления предоставлено право определять:
конкретных плательщиков налогов и сборов;
права, обязанности и ответственность плательщиков;
порядок представления отчетности по этим налогам и сборам;
размеры и порядок исчисления налогов и сборов;
органы, осуществляющие прием налогов и сборов;
сроки уплаты и зачисления поступающих средств в соответствующие бюджеты;
кому и как решать вопросы по льготам.
Правила распределения налогов между субъектами Федерации и местными властями определяются ежегодным законом о бюджете соответствующего субъекта.
Местный бюджет - это главная финансовая база местных органов власти. Бюджетные и имущественные права, предоставленные местным органам власти, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:
Формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.
На местные органы власти возложена важная задача по претворению в жизнь государственной социальной программы. Финансирование мероприятий по обслуживанию населения в решающей части проводится за счет средств местных бюджетов. Осуществление государственной программы в области социального развития требует больших материальных и финансовых ресурсов.
Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
На основании данных таблицы можно провести следующий анализ. В целом, доходы Амурского района за 2004 год составили 263006 тыс. руб. Структуру доходной части составляют налоговые и неналоговые поступления, трансферты. Доходы целевых бюджетных фондов и территориальных бюджетных фондов. В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы территориального формирования источников и подведомственности предприятий, организаций, учреждений. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов за счет собственных и регулирующих доходов. К собственным доходам относятся доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле, на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет. Регулирующие доходы - это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на данный финансовый год. Из приведенной таблицы видно, что в структуре налоговых доходов регулирующие налоги составляют 20,04 % в общей сумме доходов. И они значительно превышают собственные. Следует отметить, что удельный вес собственных налоговых доходов в бюджете Амурского района значительно мал. А ведь именно эта группа должна занимать большую долю среди остальных групп доходов. Налоговые доходы составляют 52718 тыс. руб. Из таблицы видно, что самая большая статья налоговых доходов - это подоходный налог с физических лиц, который составляет 42,52 % всех налоговых поступлений. При этом налоги на прибыль предприятий составляют лишь 3,67 % всех налоговых поступлений. Что касается неналоговых поступлений, они составляют 3445 тыс. руб. Самой большой статьей в неналоговых доходах является статья: доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 84,35 % в структуре всех неналоговых поступлений. Кроме налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Амурского района значительная (основная) часть средств поступает в виде трансфертов - 78,35 %. Трансферты - это финансовая помощь из вышестоящего бюджета территориям, нуждающимся в финансовых ресурсах, т.е. территориям, где доход бюджетных средств на душу населения ниже среднероссийского или среднерегионального. Таким образом, можно выделить три основные проблемы:
недостаток собственных доходов
большой удельный вес безвозмездных отчислений, которые увеличивают зависимость района от бюджетов других уровней
плохую собираемость налогов с предприятий
2.2 Анализ расходной части бюджета
Функциональная структура расходов бюджета на 2011 год.
|
№ |
асходы |
Сумма, тыс. руб. |
В % к общей сумме расходов |
|
|
1. |
Государственное управление |
26518 |
9,79 |
|
|
2. |
Промышленность, энергетика и строительство |
145 |
0,05 |
|
|
3. |
Сельское хозяйство и рыболовство |
7558 |
2,79 |
|
|
4. |
Охрана окружающей среды |
100 |
0,04 |
|
|
5. |
Транспорт |
4618 |
1,71 |
|
|
6. |
ЖКХ |
47906 |
17,68 |
|
|
7. |
Предупреждение и ликвидация ЧС |
1300 |
0,48 |
|
|
8. |
Образование |
103620 |
38,25 |
|
|
9. |
Культура |
10238 |
3,78 |
|
|
10 |
Средства массовой информации |
520 |
0, 19 |
|
|
11 |
Здравоохранение |
40971 |
15,12 |
|
|
12 |
Физкультура и спорт |
140 |
0,05 |
|
|
13 |
Социальная политика |
25052 |
9,25 |
|
|
14 |
Молодежная политика |
160 |
0,06 |
|
|
15 |
Прочие расходы |
2050 |
0,76 |
|
|
Всего расходов |
270896 |
100 |
Бюджет развития Амурского района на 2011 год.
|
№ |
Направление финансирования капитальных расходов |
Сумма, тыс. руб. |
Удельный вес, % |
|
|
1. |
Государственное управление |
1397 |
0,52 |
|
|
2. |
ЖКХ |
4300 |
1,59 |
|
|
3. |
Культура |
287 |
0,11 |
|
|
4. |
Здравоохранение |
1109 |
0,41 |
|
|
5. |
Социальная политика |
437 |
0,16 |
|
|
6. |
Прочие расходы |
100 |
0,03 |
|
|
Итого |
7630 |
2,82 |
Наиболее ярко экономические и социальные процессы проявляются при анализе расходной части местных бюджетов.
Определяющее направление деятельности местных органов власти - это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.
Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные с:
решением вопросов местного значения, установленные законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам и ссудам.
Как видно из таблицы, по Амурскому району расходы на 2011 год составили 270896 тыс. руб. Самая маленькая статья в данной группе расходов - охрана окружающей среды. Она составляет 0,04 % всех расходов района. Так же незначительная часть средств отводится физкультуре и спорту - 0,05 %, промышленность, энергетика и строительство - 0,05 %, молодежная политика - 0,06 %. Самую значительную долю в расходах занимают расходы на образование - 38,25 %, на втором месте жилищно-коммунальное хозяйство - 17,68. Отрицательным моментом является то, что отсутствует финансирование таких важных статей бюджета, как развитие рыночной инфраструктуры, развитие хозяйства. Также в составе прочих расходов отсутствуют расходы целевых бюджетных фондов и расходы. Связанные с финансовой помощью бюджетам других уровней. Можно выделить такие проблемы как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление.
В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.
2.3 Анализ сбалансированности бюджета
Дефицит бюджета и источники его покрытия.
|
№ |
Показатели |
Сумма, тыс. руб. |
% |
В % в разделе |
|
|
1. 2 |
Дефицит бюджета Источники покрытия дефицита бюджета, в том числе: 2.1 Внутренние: Доходы, полученные от оказания платных услуг Средства внебюджетных фондов города с районом Дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения бюджета района Суммы, дополнительно поступившие в результате снижения недоимки в бюджет района 2.2 Внешние: Бюджетные ссуды |
7890 6312 789 236,7 157,8 394,5 |
3 |
100 80 10 3 2 5 |
Из анализа бюджета Амурского района на 2011 год видно, что существует дефицит бюджета в размере 3 %.
2.4 Анализ соответствия бюджетного планирования задачам и приоритетам бюджетной политики
В экономическом развитии страны были достигнуты значительные успехи, что отчасти было связано с проводившейся бюджетной политикой.
В исполнении бюджета сохранилось действие положительных тенденций, наметившихся с 2007 года Рост бюджетных доходов в 2011 году позволил полностью ликвидировать задолженность федерального бюджета перед социальной сферой, дополнительно профинансировать ряд важных государственных и социальных программ. В полном объеме и без задержек осуществлялось финансирование расходов федерального бюджета. Бюджетная система в целом перестала быть источником неплатежей в экономике. Исполнение бюджетных обязательств способствовало повышению уровня политической и социальной стабильности в стране.
Вместе с тем положительные тенденции в бюджетной сфере пока не стали устойчивыми. Они во многом явились результатом девальвации рубля и благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой.
Заключение
Подводя итоги, хотелось бы вновь остановиться на некоторых аспектах совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации.
Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы жившего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.
Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетных доходах и расходах, а также бюджетного дефицита и государственного долга. Ведь только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.
Важные шаги в направлении совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации уже были сделаны как в законодательной, так и в институциональной и финансово - кредитной сферах. Была создана качественно новая система - Федеральное казначейство РФ - которая позволила на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечит учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета. Необходимо завершить ее формирование с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета Российский Федерации. Новый Налоговый кодекс четко разграничит полномочия федеральных и региональных органов власти по установлению и взиманию налогов и приравненных к ним платежей и в целом станет серьезным шагом в направлении либерализации налоговой системы страны с обеспечением в то же время стабильных налоговых доходов по всем уровням бюджетной системы.
Список литературы
1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред.Г.Б. Поляка-М.: Юнити, 2003
2. Задорнов М.М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации // Финансы. - 2007. - N 1с.6
3. Задорнов М.М. "Бюджет жесткий, но реальный" // Финансы. - 2005. - N 3с.3
4. Ивантер А. "На пол пути к оживлению" // Эксперт - 1998. - №46. с.10
5. Илларионов А. "Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 гг.", "Вопросы экономики" №2, 1998
6. Социально-экономическое положение России - М., Госкомстат, 2006
7. "Кризис федерального бюджета как зеркало российской экономики", "Банковское дело", 2007
8. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации".
9. Финансовая стабилизация в России. М.: "Прогресс - Академия", 2005 год
10. Бюджет г. Амурска с Амурским районом на 2011 год.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Бюджетная система РФ и принципы ее построения. Анализ доходов консолидированного бюджета. Динамика доходной части государственных внебюджетных фондов. Оценка расходной части федерального бюджета. Источники покрытия дефицита консолидированного бюджета.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 19.03.2014Бюджетная политика. Понятие бюджета и бюджетной системы и его значение. Бюджетная и налоговая политика Российской Федерации и направления их реформирования и проблемы. Бюджетный дефицит. Анализ расходной и доходной частей бюджета Ставропольского края.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 25.12.2008Проблема дефицитности и сбалансированности бюджета в современной экономической теории. Основные принципы бюджетной системы Российской Федерации. Доходы и расходы государственного бюджета. Баланс федерального бюджета и источники финансирования дефицита.
курсовая работа [539,9 K], добавлен 15.01.2011Понятие бюджетной системы, ее структура и принципы. Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Состав и структура бюджетной системы Российской Федерации, перспективы ее развития. Основные показатели государственного бюджета.
курсовая работа [75,9 K], добавлен 21.07.2011Понятие и структура бюджетной системы Российской Федерации. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета между бюджетами разного уровня. Основные направления и ориентиры бюджетной политики. Покрытие расходов бюджета.
курсовая работа [46,8 K], добавлен 13.10.2014Экономическое содержание бюджета и его функции. Бюджетная система Российской Федерации: структура и принципы. Анализ основных характеристик федерального бюджета. Возможные пути выхода бюджетной политики из кризиса и восстановление ее стабильности.
курсовая работа [204,2 K], добавлен 08.11.2012Содержание и функции бюджета государства. Отличительные особенности и структура бюджетного устройства Российской Федерации, направления его совершенствования. Анализ доходов и расходов консолидированного бюджета. Практика межбюджетных отношений.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 23.09.2013Сущность бюджета, понятие бюджетной системы. Структура и субъекты бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее функционирования. Анализ доходов и расходов бюджета, принципы межбюджетных отношений. Способы усовершенствования бюджетной системы.
курсовая работа [206,0 K], добавлен 17.12.2017Основы государственного бюджета. Сущность бюджета. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы. Доходы и расходы бюджета, сбалансированность бюджетов. Субъекты бюджетной системы. Структура бюджета. Межбюджетные отношения.
курсовая работа [76,7 K], добавлен 13.11.2008Рассмотрение вопросов консолидированного бюджета различных уровней бюджетной системы. Система формирования консолидированного бюджета Российской Федерации. Анализ и оценка расходной и доходной части консолидированного бюджета Челябинской области.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 31.08.2013Необходимость и роль бюджетного планирования при составлении проекта бюджета. Особенности составления проекта бюджета на региональном уровне (на примере Ленинградской области). Особенности рассмотрения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.
контрольная работа [203,9 K], добавлен 11.04.2014Бюджетная система Российской Федерации: значение и состав. Бюджетная классификация доходов бюджетов. Состав и структура федерального бюджета и его характеристика. Формирование фонда обязательного медицинского страхования, его назначение и использование.
контрольная работа [64,0 K], добавлен 18.10.2011Содержание бюджетной системы, ее структура в Российской Федерации. Доходы и расходы государственного бюджета, их сбалансированность. Межбюджетные отношения: современная ситуация, проблемы и пути их решения. Порядок исполнения и контроля бюджета.
контрольная работа [14,8 K], добавлен 17.03.2015Зарождение и развитие теории практики бюджета государства. Бюджетная система Российской Федерации, ее внутренняя структура и элементы, анализ доходов и расходов. Оценка эффективности и направления совершенствования бюджетной политики государства.
курсовая работа [127,2 K], добавлен 01.12.2013Понятие государственного бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Устройство и принципы функционирования бюджетной системы РФ. Доходы и расходы. Федеральный бюджет Российской Федерации. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
реферат [27,8 K], добавлен 13.05.2009Понятие бюджетного устройства Российской Федерации. Исследование основных аспектов бюджетной системы, проведение сравнительного анализа бюджетной политики с предыдущими годами, выявление значимых пробелов в функционировании бюджетного механизма.
курсовая работа [3,6 M], добавлен 05.01.2009Государственный бюджет, его значение и структура. Понятие бюджетного профицита. Бюджетный дефицит и способы его финансирования. Проблема сбалансированности государственного бюджета. Теорема Хаавельма и мультипликатор сбалансированности бюджета.
контрольная работа [60,6 K], добавлен 04.01.2012Сущность бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы. Ретроспективный анализ становления бюджетной системы РФ. Современное бюджетное устройство Российской Федерации. Совершенствование бюджетной системы в России.
курсовая работа [218,7 K], добавлен 07.12.2006Проблемы и перспективы механизма формирования бюджетной системы в России. Структура и динамика доходной и расходной части бюджета. Цели и формы регулирования, генезис бюджетной системы России с момента её возникновения как суверенного государства.
дипломная работа [918,4 K], добавлен 20.06.2012Бюджет и бюджетное устройство РФ. Бюджетная политика государства. Структура доходов и расходов бюджета РФ, бюджетный дефицит. Органы бюджетного контроля. Казначейство Российской Федерации. Бюджетное устройство и бюджетная система зарубежных стран.
учебное пособие [141,2 K], добавлен 11.02.2008
