Система межбюджетных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

СИСТЕМА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Содержание

Введение

1. Понятие межбюджетных отношений и бюджетного федерализма

2. Формы бюджетного регулирования: вертикальное и горизонтальное выравнивание

3. Принципы бюджетного федерализма

4. Этапы формирования бюджетного федерализма

5. Формы оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ

Задание

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Межбюджетные отношения играют важную роль в бюджетной системе любого государства, имеющего административно-территориальное деление. В России, с ее огромной территорией и существенной дифференциацией экономических потенциалов регионов, тема межбюджетных отношений всегда вызывала множество вопросов и проблем.

Начиная с 90-ых годов законодательные и исполнительные органы власти Российской Федерации постоянно пытались найти наилучшие пути и методы регулирования межбюджетных отношений, в связи с чем в бюджетное законодательство часто вносились изменения и дополнения.

Федеральным законом от 22.08.04 № 120-ФЗ в Бюджетный кодекс РФ, основополагающий закон в сфере регулирования бюджетных отношений, были внесены существенные изменения и дополнения, которые касаются, главным образом, именно межбюджетных отношений. Основная часть этих изменений и дополнений вступит в силу уже с 1 января 2005 г., в связи с чем тема настоящего реферата является на сегодняшний день весьма актуальной.

Целями настоящей работы являются следующие: дать понятие межбюджетных отношений, а также бюджетного федерализма как особой формы межбюджетных отношений, характерной для государств с федеративным устройством; раскрыть основные принципы межбюджетных отношений, которые необходимо соблюдать в федеративном государстве для эффективного функционирования бюджетной системы. Далее будут рассмотрены основные проблемы бюджетного федерализма в Российской Федерации и то, как их пытается решить Правительство РФ, в том числе путем внесения изменений в Бюджетный кодекс РФ.

1. Понятие межбюджетных отношений и бюджетного федерализма

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти на различных уровнях, а также органами местного самоуправления по поводу формирования и использования бюджетных средств и обеспечения бюджетного процесса.

Термин «межбюджетные отношения» стал употребляться на практике в период становления рыночных отношений. Затем его начали использовать и в законодательных актах, заменив ранее употребляемый термин «бюджетные отношения».

Данный термин был введен и в Бюджетный кодекс РФ. Вступил в силу с 1 января 2000 года (ст.1 Федерального закона «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 25.06.99 № 159-ФЗ). В статье 129 Кодекса межбюджетные отношения определяются как «отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления». В следующих статьях устанавливаются и раскрываются принципы межбюджетных отношений и лишь затем идет речь о конкретных формах финансовой помощи одного бюджета другому и условиях ее предоставления. Всем этим вопросам в Кодексе посвящается целая глава (Глава 16), которая так и называется «Межбюджетные отношения».

Необходимо сказать, что в данном статьей 129 БК РФ определении говорится лишь о том, между какими органами могут возникнуть межбюджетные отношения, более понятие межбюджетных отношений никак не раскрывается, в связи с чем взятое в отрыве от других статей оно оказывается даже более широким, чем понятие «бюджетные отношения», данное в статье 1 БК РФ.

В новой редакции Бюджетного кодекса РФ, которая вступит в силу с 1 января 2005 г., межбюджетные отношения определены как «взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений и осуществления бюджетного процесса». Статья 6 БК РФ в ред. От 20.08.04 № 120-ФЗ. При этом законодатель решил отказаться от подробного изложения и описания принципов межбюджетных отношений. Глава 16 Кодекса станет называться «межбюджетные трансферты» и будет включать в себя лишь нормы о форме и условиях их предоставления, а также о порядке образования и использования различных бюджетных фондов финансовой поддержки.

Однако это не означает, что все ранее установленные принципы межбюджетных отношений утратят свою силу. Некоторые из них вытекают из принципов бюджетной системы, перечисленных и определенных в статьях 28-31.1 БК РФ (в новой редакции), другие прямо называются в указанных статьях. Таким образом, раскрытие данных принципов для правильного понимания межбюджетных отношений необходимо. Рассмотрим их подробно в следующей главе настоящей работы.

До этого представляется необходимым раскрыть понятие бюджетного федерализма как определенного типа межбюджетных отношений.

Под бюджетным федерализмом понимают форму организации межбюджетных отношений в федеративном государстве. В силу этого в российской экономической системе он является адекватной формой осуществления межбюджетных отношений. Российская система бюджетного федерализма включает в себя следующие элементы:

два полюса бюджетных потоков (федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации);

налоговый федерализм как систему федеральных, региональных и местных налогов;

блок межбюджетных трансфертов (средств одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемых другому бюджету бюджетной системы РФ Статья 6 БК РФ в ред. От 20.08.04 № 120-ФЗ.;

блок взаимных расчетов;

блок целевых бюджетных фондов (Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Федеральный фонд регионального развития, Федеральный фонд компенсаций).

Особую подсистему межбюджетных связей составляют связи внутри субъектов Федерации. Здесь межбюджетные потоки циркулируют от бюджета субъекта Федерации (республиканского, областного, краевого, окружного) к местным бюджетам. Этот блок, входя в общую систему межбюджетных отношений, выпадает юридически из отношений бюджетного федерализма, поскольку местные органы не являются субъектами федеративных отношений, а органы местного самоуправления в Российской Федерации по ее Конституции не входят в систему органов государственной власти.

2. Формы бюджетного регулирования: вертикальное и горизонтальное выравнивание

Одним из центральных вопросов бюджетного федерализма является бюджетное выравнивание. Различаются вертикальное и горизонтальное выравнивания.

Вертикальное выравнивание означает устранение несоответствий между равными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем.

Центральное правительство, обладая гораздо большими, чем любой регион, возможностями экономического регулирования и объемами налоговых поступлений, должно компенсировать дисбаланс региональных бюджетов за счет средств, аккумулированных на уровне федерального бюджета.

Что касается региональных и местных властей, то принцип вертикальной сбалансированности возлагает на них, во-первых, ответственность за финансовое обеспечение закрепленных за ними функций и предоставление населению соответствующих услуг либо непосредственно государственными учреждениями и организациями, либо через частный сектор; во-вторых, обязанность эффективно использовать свои права по сохранению и увеличению собственного доходного потенциала.

Горизонтальное выравнивание означает пропорциональное распределение налогов между субъектами Федерации для устранения (или снижения) неравенства в налоговых возможностях различных территорий. Такие проявления неравенства регионов рассматриваются в теории бюджетного федерализма как форма проявления социального неравенства, вызываемая территориальным фактором.

Само по себе бюджетное выравнивание отнюдь не является решающим признаком бюджетного федерализма, ибо оно может иметь место и в унитарном государстве. Существует бюджетное выравнивание и внутри субъекта Федерации, во взаимоотношениях с местными органами власти, хотя эти отношения нельзя причислить к федеративным. Бюджетное выравнивание, таким образом, по своей сущности выступает как объективно необходимый способ функционирования бюджетной системы единого государства, единой финансовой и экономической системы общества. Оно объединяет федеративное государство и его граждан и имеет своей задачей достижение бюджетной обеспеченности населения каждого peгиона на уровне не ниже среднероссийского.

Принципы межбюджетных отношений

Наличие федеративного административно-территориального устройства само по себе еще не является достаточным признаком бюджетного федерализма. В прежней экономической системе преобладал, по существу, унитарный подход к межбюджетным отношениям, когда основная часть бюджета концентрировалась на уровне центрального правительства (более 61% в 1992 году), а весь бюджетный процесс находился под постоянным управлением и контролем центра. Бюджетный федерализм предполагает не только большую децентрализацию бюджетной системы, но и большую ответственность и самостоятельность всех ее звеньев.

Это отражено в принципах межбюджетных отношений, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ. К ним относятся:

распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенство бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивание уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

равенство всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Первый принцип, который в новой редакции Бюджетного кодекса РФ звучит как принцип разграничения расходов между бюджетами разных уровней, означает закрепление в соответствии с законодательством РФ расходов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (и местного самоуправления) по установлению и использованию расходных обязательств. Статья 30 БК РФ в ред. От 20.08.04 № 120-ФЗ; статьи 129, 130 БК РФ в ред. От 23.12.03.

Данный принцип вытекает из Конституции РФ, а именно из статей 71, 72, 73, которые устанавливают предмет ведения Российской Федерации, предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также предмет ведения субъектов РФ. Конкретизируется данный принцип в статьях 7,8 и 9 БК РФ, определяющих компетенцию органов федерального уровня, уровня субъектов РФ и местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений, а также в статьях 84-87 БК РФ, определяющих расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ и расходы местных бюджетов.

Второй принцип в действующей редакции Бюджетного кодекса РФ звучит как принцип разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ. Он означает существование у бюджетов собственных и регулирующих источников доходов (статьи 47-48 БК РФ). При этом к собственным доходам относятся неналоговые доходы, а также те налоги, которые закреплены за бюджетом в соответствии с налоговым законодательством РФ. То есть, например, собственными доходами бюджета субъекта РФ являются региональные налоги (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог). Статья 14 НК РФ в ред. От 29.07.04.

К регулирующим доходам бюджетов относятся федеральные и региональные налоги, по которым установлены нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе. Вначале такие нормативы отчислений от налогов устанавливались ежегодно федеральными законами о бюджете на соответствующий год, затем распределение регулирующих доходов было установлено в самой статье 48 БК РФ.

Начиная со следующего года законодатель решил отказаться от определения регулирующих доходов: статья 48 БК РФ с 1 января 2005 года утрачивает силу, вместо этого в статьях 50, 56, 61-61.2 Кодекса в качестве собственных налоговых доходов бюджетов перечисляются налоги и называется норматив, по которому они подлежат зачислению в тот или иной бюджет. Второй принцип в соответствии с новой редакцией БК РФ следует именовать как принцип разграничения доходов между бюджетами разных уровней.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, а также муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ. Статья 31.1 БК РФ в ред. От 20.08.04 № 120-ФЗ. В статье 129 БК РФ в ред. От 23.12.03 данный принцип только называется.

Четвертый принцип, принцип выравнивания уровней бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований, направлен на достижение бюджетной обеспеченности каждого региона страны на уровне не ниже среднероссийского и реализуется путем предоставления финансовой помощи в форме дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ (из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам) Статьи 129,135 БК РФ в ред. От 20.08.04 № 120-ФЗ; статьи 133,139 БК РФ в ред. От 23.12.03.. С 1 января 2005 года для целей выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ в составе федерального бюджета будет образовываться Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Объем данного фонда и распределение дотаций будут утверждаться на каждый финансовый год в законе о федеральном бюджете. Статья 131 БК РФ в ред. От 20.08.04 № 120-ФЗ. С 1 января 2006 года для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в составе бюджетов субъектов РФ решено образовывать региональные фонды финансовой поддержки поселений. Статья 137 БК РФ в ред. От 20.08.04 № 120-ФЗ.

Принцип равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ раскрывается в статье 132 действующей редакции Бюджетного кодекса РФ и по существу является одним из моментов третьего принципа.

3. Принципы бюджетного федерализма

Значимость бюджетного федерализма обусловлена особенностями государственного устройства России, ее развитием в условиях рыночного механизма, наличием различных типов субъектов РФ и сложными взаимосвязями федерального центра с регионами. Принцип федерализма проявляется в различных сферах финансовой деятельности государства, но именно в бюджетной сфере он выражается в качестве совокупности всех составляющих данный принцип элементов. Федерализм как основа конституционного строя России, находя свое концентрированное выражение в бюджетной деятельности государства и в силу особого, важного значения государственного бюджета, существенно влияет на все финансовые отношения.

Принцип федерализма в бюджетном праве представляет собой преломление в бюджетной сфере государственного устройства Российской Федерации, установленного Конституцией РФ и получившего развитие в федеральных конституционных и текущих законах, а также конституциях (уставах) и законах субъектов РФ.

Принцип федерализма в бюджетном праве существенно влияет на бюджетную деятельность муниципальных образований, что обусловлено порядком разграничения доходов и расходов государственных и муниципальных бюджетов, наличием собственной бюджетной компетенции у Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, а также отнесением Конституцией РФ установления общих принципов организации местного самоуправления к предмету совместного ведения России и субъектов РФ.

Муниципальные образования действуют в рамках единой общегосударственной финансовой политики, участвуют в осуществлении различных государственных программ, включены в общую правовую систему государства. В условиях федеративного государственного устройства муниципальные образования осуществляют бюджетную деятельность самостоятельно, с учетом разграничения бюджетной компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами.

Одним из основных направлений действия принципа бюджетного федерализма является правотворчество в сфере бюджетной деятельности государства. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления наделяет Россию компетенцией по правовому регулированию тех сфер бюджетной деятельности, которые относятся к ее исключительному ведению или к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Бюджетный федерализм обусловил разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов относительно местных бюджетов. Российская Федерация вправе принимать рамочные законы, определять общие принципы и подходы к бюджетной деятельности муниципальных образований, устанавливать пределы бюджетно-правового регулирования. Правовую конкретизацию с учетом местных особенностей муниципальная бюджетная деятельность должна получать в финансово-правовых актах субъектов РФ.

Таким образом, принцип федерализма в бюджетном праве носит комплексный, многогранный характер. Комплексное содержание принципа федерализма в бюджетном праве пронизывает все его институты, определяет сущность складывающихся бюджетных правоотношений и гарантирует Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям установленный законодательством бюджетно-правовой статус. Являясь общеотраслевым исходным началом финансового права и имея конституционное установление, бюджетный федерализм служит ориентиром для всех нормативно-правовых актов, которые регулируют различные аспекты бюджетной деятельности государства.

4. Этапы формирования бюджетного федерализма

Переход на новую систему местных бюджетов можно условно подразделить на два этапа.

На первом этапе (2005 г.) по-новому были распределены доходные источники, изменены нормативы отчислений. Так, в 2005 г. В сравнении с предшествующим периодом нормативы отчислений по НДФЛ в бюджеты муниципальных районов снизились с 50 до 30 %. Кроме того, из доходов местных бюджетов, как уже указывалось, исключены налог на прибыль организаций, нормативы отчислений по акцизам, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, налог на имущество организаций. При этом за счет местных бюджетов финансировались расходы в сфере оказания специализированной медицинской помощи, социальной защиты, военкоматы, и т. Д. В предшествующем введению двухуровневой системы местных бюджетов 2005 г. Собственные доходы (налоговые и неналоговые) бюджетов муниципальных образований составляли 48 % доходов, межбюджетные трансферты - 52 %, дотации в общей структуре доходов - около 17 %. Что касается исполнения собственных полномочий, то за счет собственных до- ходов местные бюджеты обеспечивали финансирование 74 % собственных расходных полномочий, за счет дотаций - 26 %.

Второй этап перехода на новую систему местных бюджетов (2006 г.) ознаменовался активной стадией разграничения расходных полномочий между государственным уровнем управления и местным самоуправлением. Расходные полномочия и доходные источники, ранее отнесенные к местным бюджетам, были распределены на районный и поселковый уровень. Однако по отношению к консолидированным местным бюджетам перечень доходных источников и нормативных отчислений по ним Бюджетным кодексом РФ изменены не были. Несмотря на это, по итогам исполнения бюджета 2006 г. Структура доходов местных бюджетов заметно изменилась. Так, в 2006 г. Доходы консолидированных бюджетов муниципальных образований составили 44 % всех доходов местных бюджетов, вместо 48 % в 2005 г. Соответственно увеличилась доля межбюджетных трансфертов - с 52 до 56 %. При этом доля дотаций в структуре консолидированных доходов местных бюджетов составляет чуть больше 18 %.

Таким образом, несмотря на снижение доли собственных доходов на 4 процентных пункта, доля дотаций увеличилась только на 1-1,5 процентных пункта, остальное увеличение приходится на субвенции, доля которых увеличилась с 26-27 % в 2005 г. До 30 % в 2006 г.

На середину 2007 г. Приходится половина периода, установленного федеральным законодателем для перехода к полномасштабной реализации муниципальной реформы в Российской Федерации.

5. Формы оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ

Единые нормативы отчислений не решают проблемы выравнивания, бюджетной обеспеченности, так как бюджеты субъектов РФ различаются и по финансовому потенциалу, поэтому весьма важным является установление принципов оказания финансовой помощи.

БК РФ регламентирует, что нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально-экономических, географических, климатических и иных особенностей субъектов РФ и согласовываются с субъектами РФ до принятия Закона о бюджете на очередной финансовый год.

Оказание финансовой помощи может осуществляться в следующих формах:

дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности;

субвенции и субсидии на финансирование отдельных целевых расходов;

бюджетные кредиты;

бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов.

В случае получения финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъект РФ не имеет права:

ставить государственных служащих, финансируемых за счет

средств бюджета субъекта РФ, в лучшие условия (по оплате труда, командировочным и прочим расходам) по сравнению с государственными служащими федеральных учреждений (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);

предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов бюджета субъекта РФ;

предоставлять государственные гарантии субъекта РФ в размере, превышающем 5% расходов бюджета субъекта РФ.

Подобные ограничения распространяются и на муниципальные образования - получателей финансовой помощи из бюджета субъекта РФ на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности.

Фонд финансовой поддержки субъектов РФ формируется в составе федерального бюджета, начиная с 1994 г.

Методика формирования фонда практически ежегодно пересматривается, что связано с поисками новых эффективных механизмов регулирования межбюджетных отношений. В 1998 г. Было принято Постановление Правительства РФ, в котором утверждалась Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 гг.

Этот документ направлен на решение следующих задач:

повышение эффективности функционирования региональных бюджетных систем, оздоровление региональных финансов;

сокращение объема дотаций и количества дотационных территорий;

минимизацию встречных финансовых потоков;

обусловленность выделения средств и повышение контроля и ответственности за их использование регионами;

обеспечение дополнительной финансовой поддержки высокодотационным территориям;

создание механизмов избирательной инвестиционной поддержки территорий;

использование режимов совместного финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ для реализации отдельных программ и проектов;

повышение заинтересованности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового потенциала территории, рационализации расходов и обеспечении сбалансированности бюджетов.

Финансовая помощь в виде субвенций и субсидий

Организации получают бюджетные средства в качестве финансовой помощи в форме субвенций или субсидий.

Согласно статье 6 БК РФ субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов, а субсидия - бюджетные средства, предоставляемые юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Финансовую поддержку из бюджетов разных уровней бюджетной системы получают, как правило, сельскохозяйственные, транспортные организации. Получателями субсидий и субвенций являются организации, имеющие стратегическое значение. Например, предприятиям оборонного комплекса предоставляются бюджетные средства на безвозмездной и безвозвратной основе для поддержки мобилизационных ресурсов, то есть таких производственных мощностей, которые в текущем финансовом году (совпадающем с календарным годом) не используются в производственном цикле, однако требуются средства на поддержание их в надлежащем состоянии.

Организация-получатель финансовой помощи должна израсходовать полученные субсидии или субвенции строго на цели, определенные в бюджетном законодательстве и обозначенные при их выделении, и отчитаться по установленным формам. Для получения организацией субсидий и субвенций нормативными документами предусмотрена специальная процедура. Организации, как правило, подают заявки в соответствующий финансовый орган с обоснованием необходимости выделения им финансовой помощи из бюджета, часть из которых удовлетворяется.

В основе решения о выделении организации субсидий или субвенции лежит проведение технико-экономических обоснований и расчетов показателей бюджетной эффективности предоставления субсидий и субвенций из бюджета.

Государственный денежный бюджет федерализм

Задание

1. Используя систему абсолютных и относительных показателей определить ликвидность и платежеспособность предприятия. Сделать выводы.

2. Используя систему абсолютных и относительных показателей определить финансовую устойчивость предприятия. Сделать выводы.

Информационной базой для проведения расчетов служит форма №1 «Бухгалтерский баланс» последних двух лет работы предприятия (Приложение №1).

Задача №1

В отечественной практике анализ платежеспособности и ликвидности предприятия осуществляется путем сравнения средств по активу, сгруппированных по степени их ликвидности и расположенных в порядке убывания ликвидности, с обязательствами по пассиву, сгруппированными по срокам их погашения и расположенными в порядке возрастания этих сроков. По существу ликвидность предприятия означает ликвидность его баланса.

Активы в зависимости от скорости превращения в денежные средства (ликвидности) разделяются на следующие группы:

А1 - наиболее ликвидные активы: статьи актива баланса «Денежные средства» и «Краткосрочные финансовые вложения» (?строк 1250, 1240);

А1 начало года - 164276+0=164276

А1 конец года - 224265+0=224265

А2 - быстрореализуемые активы: статья актива баланса «Дебиторская задолженность» (стр. 1230);

А2 начало года - 43585

А2 конец года - 47551

А3 - медленно реализуемые активы: статьи актива баланса «Запасы», «НДС по приобретенным ценностям», «Прочие оборотные активы» (?строк 1210, 1220, 1260);

А3 начало года - 81146+564+6067=87777

А3 конец года - 75311+926+24912=101149

А4 - труднореализуемые активы: итог I раздела актива баланса «Внеоборотные активы» (стр. 1100).

А4 начало года - 189619

А4 конец года - 246492

Группировка пассивов происходит по степени срочности их возврата:

П1 - наиболее срочные обязательства: статья пассива баланса «Кредиторская задолженность» (стр. 1520);

П1 начало года - 228897

П1 конец года - 165779

П2 - краткосрочные пассивы: статьи пассива баланса «Заемные средства», «Оценочные обязательства», «Прочие краткосрочные обязательства» (?строк 1510,1540, 1550);

П3 - долгосрочные пассивы: итог IV раздела пассива баланса «Долгосрочные обязательства», статья пассива баланса «Доходы будущих периодов» (?строк 1400, 1530);

П3 начало года - 8800

П3 конец года - 8801

П4 - постоянные пассивы: итог III раздела пассива баланса «Капитал и резервы» (стр. 1300).

П4 начало года - 247560

П4 конец года - 444877

При определении ликвидности баланса группы актива и пассива сопоставляются между собой. Баланс считается абсолютно ликвидным, если имеют место следующие соотношения:

А1 П1;	А2 П2;	А3 П3;	А4 П4.

Результаты расчетов заносятся в аналитическую таблицу 1.

Таблица 1 - Анализ ликвидности баланса

АКТИВ	Начало года	Конец года	ПАССИВ	Начало года	Конец года	Платежный излишек или недостаток (+,-)
						Начало года	Конец года
А1	164276	224265	П1	228897	165779	-64621	+58486
А2	43585	47551	П2	-	-	+43585	+47551
А3	87777	101149	П3	8800	8801	+78977	+92348
А4	189619	246492	П4	247560	444877	+57941	+198385
БАЛАНС	485257	619457	БАЛАНС	485257	619457	Х	Х

Сопоставление ликвидных средств и обязательств позволяет вычислить следующие показатели:

текущую ликвидность, которая свидетельствует о платежеспособности (+) или неплатежеспособности (-) предприятия на ближайший к рассматриваемому моменту промежуток времени: ТЛ = (А1 + А2) - (П1 + П2)

ТЛ н.г. = (164276 + 43585) - 228897 = -21036

ТЛ к.г. = (224265 + 47551) - 165779 = 106037

перспективную ликвидность - прогноз платежеспособности; на её основе прогнозируется долгосрочная ориентировочная платежеспособность:

ПЛ = А3-П3

ПЛ н.г. = 87777 - 8800 = 78977

ПЛ к.г. = 101149 - 8801 = 92348

Для качественной оценки платежеспособности и ликвидности предприятия кроме анализа ликвидности баланса необходим расчет относительных коэффициентов ликвидности (таблица 2).

Коэффициент абсолютной ликвидности

К_а.л = (ДС+КФВ)/КО, где

ДС - денежные средства (стр. 1250);

КФВ - краткосрочные финансовые вложения (стр. 1240);

КО - краткосрочные обязательства (итог V раздела баланса «Краткосрочные обязательства», стр. 1500).

К_{а.л 2012} = (164276+0)/228897=0,72

К_{а.л 2013} = (224265+0)/165779=1,35

2. Коэффициент срочной (критической) ликвидности

К_с.л. = (ДС+КФВ+ДЗ)/КО, где

ДЗ - Дебиторская задолженность (стр. 1230).

К_{с.л 2012} = (164276+0+43585)/228897=0,91

К_{с.л 2013} = (224265+0+47551)/165779=1,64

3. Коэффициент текущей ликвидности (покрытия)

К_т.л. = ТА/КО, где

ТА - текущие активы (итог II раздела актива баланса «Оборотные активы», стр. 1200).

К_{т.л 2012} = 295638/228897=1,29

К_{т.л 2013} = 372965/165779=2,25

Результаты расчетов заносятся в аналитическую таблицу 2.

Таблица 2 - Коэффициенты ликвидности за 2013 гг.

Коэффициент	Норма	2012 г. (н.г.)	2013 г. (к.г.)	Абсолютное отклонение	Динамика, %
Абсолютной ликвидности	?0,2-0,5	0,72	1,35	0,63	187,5
Срочной ликвидности	?1	0,91	1,64	0,73	180,2
Текущей ликвидности	?1-2	1,29	2,25	0,96	174,4

Вывод: Судя по динамике, в отчетном году ликвидность предприятия, достаточно прилично возросла (абсолютная на 87,5%, срочная на 80,2% и текущая на 74,4%) - это значит, что в 2013 году предприятие стало более платежеспособным.

Задача №2

Финансовая устойчивость характеризуется системой абсолютных и относительных показателей. Наиболее обобщающим абсолютным показателем финансовой устойчивости является определение достаточности/недостаточности источников средств для формирования запасов и затрат.

Для характеристики источников формирования запасов и затрат используется несколько показателей, которые отражают различные их виды.

1. Наличие собственных оборотных средств:

СОС = СК - Ос.К,

где СОС - собственные оборотные средства;

СК - собственный капитал (итог III раздела пассива баланса «Капитал и резервы», стр. 1300);

Ос.К - основной капитал (итог I раздела актива баланса «Внеоборотные активы», стр. 1100).

СОС ₂₀₁₂ = 247560 - 189619= 57941

СОС ₂₀₁₃ = 444877 - 246492=198385

2. Наличие собственных и долгосрочных заемных источников формирования запасов и затрат:

СОСд = СОС + ДК

где СОСд - собственные оборотные средства и долгосрочные заемные источники для формирования запасов и затрат;

ДК - долгосрочные кредиты и займы (итог IV раздела пассива баланса «Долгосрочные пассивы», стр. 1400).

СОСд ₂₀₁₂ =57941+8800=66741

СОСд ₂₀₁₃ =198385+8801=207186

3. Общая величина основных источников формирования запасов и затрат:

ОИС = СОС + ДК + КК, (ОИС=СОСД+КК)

где ОИС - общая величина основных источников для формирования запасов и затрат;

КК - краткосрочные кредиты и займы (стр. 1510,1520).

ОИС₂₀₁₂=66741+228897=295638

ОИС₂₀₁₃=207186+165779=372965

Трем показателям наличия источников формирования запасов и затрат соответствуют три показателя обеспеченности запасов и затрат источниками их формирования.

1. Излишек (+) или недостаток (-) собственных оборотных средств:

Исос = СОС - З,

где З - запасы и затраты (?строк 1210, 1220).

Исос₂₀₁₂=57941-(81146+564)= -23769

Исос₂₀₁₃=198385-(75311+926)=122148

2. Излишек (+) или недостаток (-) собственных и долгосрочных заемных источников формирования запасов и затрат:

Исосд = СОСд-З.

Исосд₂₀₁₂=66741-(81146+564)= -14969

Исосд₂₀₁₃=207186-(75311+926)=130949

3. Излишек (+) или недостаток (-) общей величины основных источников для формирования запасов и затрат:

Иоис = ОИС - З.

Иоис₂₀₁₂ = 295638-(81146+564)=213928

Иоис₂₀₁₃ = 372965-(75311+926)=296728

Вычисление трех показателей обеспеченности запасов и затрат источниками их формирования позволяет классифицировать финансовое состояние предприятия по степени его устойчивости.

С помощью этих показателей можно определить трехкомпонентный показатель типа финансового состояния:

S (f) =	1, если f ? 0;
	0, если f < 0.

Выделяются четыре типа финансовой устойчивости.

1. Абсолютная устойчивость S (f) = {1,1,1} - высокая платежеспособность, предприятие не зависит от кредиторов.

2. Нормальная устойчивость S (f) = {0,1,1} - нормальная платежеспособность, эффективное использование заемных средств, высокая доходность производственной деятельности.

3. Неустойчивое финансовое состояние S (f) = {0,0,1} - нарушение платежеспособности, необходимость привлечения дополнительных источников, возможность улучшения ситуации.

4. Кризисное финансовое состояние S (f) = {0,0,0} - неплатежеспособность предприятия, грань банкротства.

Результаты расчетов занесены в аналитическую таблицу 3.

Таблица 3 - Характеристика составляющих трехкомпонентного показателя финансовой устойчивости за 2013 гг.

Показатели, тыс. р.	2012г.	2013г.
1	2	3
Собственный капитал	247560	444877
Основной капитал	189619	246492
Наличие собственных оборотных средств	57941	198385
Долгосрочные заемные средства	8800	8801
Наличие собственных и долгосрочных заемных источников	66741	207186
Краткосрочные заемные средства	228897	165779
Общая величина основных источников	295638	372965
Общая величина запасов и затрат	81710	76237
Излишек (+) или недостаток (-) собственных оборотных средств	-23769	+122148
Излишек (+) или недостаток (-) собственных и долгосрочных заемных источников формирования запасов и затрат	-14969	+130949
Излишек (+) или недостаток (-) общей величины основных источников для формирования запасов и затрат	+213928	+296728
Трехкомпонентный показатель типа финансовой устойчивости	{0,0,1}	{1,1,1}

Вывод: В отчетном году, по сравнению с предыдущим, как собственный капитал, так и основной капитал выросли, что свидетельствует о том, что наличие собственных оборотных средств выросло в разы - это очень хорошо. Наблюдается излишек собственных оборотных средств +122148, собственных и долгосрочных заемных источников формирования запасов и затрат +130949, а так же излишек общей величины основных источников для формирования запасов и затрат +296728. Трехкомпонентный показатель типа финансовой устойчивости показывает нам, что в 2012 году предприятие было финансово неустойчиво (нарушение платежеспособности, необходимость привлечения дополнительных источников), но к декабрю 2013 года, предприятие стало абсолютно устойчивым, что говорит нам о высокой платежеспособности и независимости от кредиторов.

Для углубленного исследования финансовой устойчивости предприятия используется также система относительных показателей (таблица 4).

1. Коэффициент автономии

К_а = СК/В, где

В - валюта баланса (стр. 1600 или 1700).

К_{а 2012}=247560/485257=0,51

К_{а 2013}=444877/619457=0,72

2. Коэффициент соотношения заемных и собственных средств

К_з/с = ЗК/СК, где

ЗК - заемный капитал (? строк 1400, 1500).

К_{з/с 2012}=(8800+228897)/247560=0,96

К_{з/с 2013}=(8801+165779)/444877=0,39

3. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами

К_сос = СОС/ТА, где

СОС - собственные оборотные средства;

ТА - текущие активы.

К_{сос 2012}=57941/295638=0,2

К_{сос 2013}=198385/372965=0,53

4. Коэффициент маневренности

К_м = СОС/СК.

К_{м 2012}=57941/247560=0,23

К_{м 2013}=198385/444877=0,45

5. Коэффициент соотношения мобильных и иммобилизованных средств

К_м/и = ТА/Ос.К.

К_{м/и 2012}=295638/189619=1,56

К_{м/и 2013}=372965/246492=1,51

Результаты расчетов занесены в аналитическую таблицу 4.

Таблица 4 - Расчет и анализ относительных коэффициентов финансовой устойчивости за 2013 гг.

Коэффициент	Норма	2012г.	2013г.	Абсолютное отклонение	Динамика%
1	2	3	4	5	6
Автономии	?0,5	0,51	0,72	+0,21	141,2
Соотношения заемных и собственных средств	?1	0,96	0,39	-0,57	40,6
Обеспеченности собственными оборотными средствами	?0,1	0,2	0,53	+0,33	265
Маневренности	0,2-0,5	0,23	0,45	+0,22	195,6
Соотношения мобильных и иммобилизованных средств	-	1,56	1,51	-0,05	96,8

Вывод:

1) Коэффициент автономии в отчетном году вырос на 41,2 %. Рост коэффициента автономии свидетельствует о том, что организация все больше полагается на собственные источники финансирования. 

2) Коэффициент соотношения заемных и собственных средств уменьшился, это означает, что повысилась финансовая устойчивость и независимость предприятия от заемного капитала и обязательств.

3) Коэффициент соотношения мобильных и иммобилизованных средств также уменьшился, что говорит о том, что предприятие вложилось в оборотные активы. Данный коэффициент меньше 1 - это значит, что у предприятия большая доля оборотных активов: готовая продукция, запасы, сырье и материалы. Это может вызвать создание проблем с дальнейшим расширение производства и созданию устойчивой логистической сети.

4) Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами вырос на 165%. Если коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами растет, то это говорит о том, что: увеличивается финансовая устойчивость предприятия, увеличивается собственный капитал предприятия и уменьшается кредиторская задолженность.

Это еще раз нам показывает, что предприятие к 2013 году стало независимо от кредиторов и абсолютно устойчивым на финансовом рынке.

Заключение

При рассмотрении данного вопроса можно выделить, что суть межбюджетных отношений выражается в финансовых взаимосвязях между различными уровнями власти. Они призваны обеспечивать, прежде всего, оптимальное распределение доходных и расходных полномочий между уровнями власти и, соответственно, уровнями бюджетной системы, а также выравнивание бюджетной обеспеченности по всей территории страны.

Межбюджетные отношения обусловлены действием двух основных факторов. Во-первых, как часть распределительных отношений они порождены неравномерностью размещения доходных источников и потребителей финансовых ресурсов по регионам страны. Во-вторых, их наличие связано с функционированием органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающих иерархические интересы граждан. Федеральное устройство государства вносит существенную специфику в функционирование финансовой системы, определяя круг доходных и расходных полномочий как центральной власти, так и властей субъектов Федерации.

Список используемой литературы

1. В.В.Бочаров, В.Е. Леонтьев, Н.П.Радковская, «Финансы», СПБ , Питер 2012-400 с.

2. ред. Г.Б. Полякова, «Финансы и кредит», ЮНИТИ-ДАНА, Москва 2011-703 с.

3. Ю.А.Крохина , «Финансовое право России» 3-ье изд. перераб. и доп. , НОРМА, Москва 201-720 с.

4. ред. профессора М.В. Романовского, 2-ое изд. «Финансы» ЮРАЙТ, Москва 2013-462 с.

5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2012.

6. Завьялов Д. Ю. Методология распределения финансовой помощи на субрегиональном уровне // Финансы. 2011. № 10. С. 16-19.

7. Игудин А. Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления // Финансы. 2011. № 7. С. 11-15.

Размещено на Allbest.ru

...