Внебюджетные фонды РФ

Размещено на http://allbest.ru

Внебюджетные фонды РФ

1. Классификация внебюджетных фондов

внебюджетный фонд финансовый

Внебюджетные фонды -- это самостоятельные финансово-кредитные учреждения и организации, в большинстве своем наделенные статусом юридического лица.

Государственные внебюджетные фонды -- целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за пределами государственного бюджета за счет обязательных платежей и отчислений юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные целевые фонды независимы в правовом и экономическом отношении от госбюджета. Денежные средства внебюджетных фондов не включаются в общую сумму доходов и расходов бюджета государства. Вместе с тем средства внебюджетных фондов принадлежат государству, которое и осуществляет общую регламентацию их деятельности (рис. 35).

Все внебюджетные фонды функционируют автономно от бюджета.

Рис. 35. Место внебюджетных целевых фондов в структуре госфинансов

Необходимость возникновения внебюджетных фондов была вызвана рядом общеэкономических и финансово-организационных причин. Основная экономическая причина -- необходимость расширить источники финансирования государством социально-экономических нужд. Другими словами, внебюджетные фонды призваны охватить существенно важные направления общеэкономического развития страны, ее социальной сферы.

Органы государства определяют целевое назначение фонда и направление использования средств из фонда.

По функциональному назначению внебюджетные фонды делятся на общегосударственные, т. е. образованные для решения важных общеэкономических проблем, имеющих программный характер (дорожное строительство и дорожное хозяйство; борьба с преступностью; экология; развитие таможенной системы; воспроизводство минерально-сырьевой базы и т. п.) и целевые, которые создаются для финансирования социальных нужд, образования, науки, медицины, снижения безработицы.

Средства всех внебюджетных фондов находятся на специальных счетах. Все внебюджетные фонды подразделяются наобщегосударственные, федеральные и местные. Финансирование из фондов выполняется по строго целевому признаку. Причем, социальные потребности гораздо шире финансируются из внебюджетных фондов, чем из соответствующих целевых бюджетных фондов.

Несмотря на автономность финансирования всех внебюджетных фондов, очевидна их взаимосвязь и взаимозависимость с бюджетом. Во-первых, взносы во все внебюджетные фонды носят обязательный характер и объективно соотносятся и взаимодействуют с налоговой системой. Во-вторых, будучи обязательными к уплате, взносы во внебюджетные фонды включаются в себестоимость производимой продукции. В-третьих, законодательные изменения по увеличению социальных выплат неизбежно ведут к дополнительной нагрузке на бюджет, способствуют появлению бюджетного дефицита.

2. Отличия от целевых бюджетных фондов

Внебюджетные фонды представляют собой финансовые ресурсы, не включаемые в бюджеты различных уровней. Они имеют целевое назначение и находятся в распоряжении органов государственной власти или муниципальных образований. Эти фонды являются формой мобилизации денежных средств для решения конкретных экономических и социальных задач.

В финансовой системе России внебюджетные фонды получили большое значение в 90-е гг., в начале экономических реформ. Кризисные явления в экономике вызвали нехватку финансовых ресурсов для решения самых неотложных проблем. Предполагалось, что за счет создания внебюджетных фондов можно будет обеспечить необходимые расходы самостоятельными источниками финансирования.

По своему функциональному назначению можно выделить социальные и общеэкономические внебюджетные фонды.

Социальные внебюджетные фонды

Социальные внебюджетные фонды представляют собой организации (юридические лица). Они обеспечивают функционирование системы обязательного социального страхования. Данная система действует в соответствии с федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ. В настоящее время функционируют три федеральных социальных внебюджетных фонда:

§ Пенсионный фонд РФ;

§ Фонд социального страхования РФ;

§ Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Ранее действовавший Государственный фонд занятости населения РФ ликвидирован с 1 января 2001 г.

Пенсионные фонды имеют доходную базу и направления расходов, расписанные в виде бюджета. Основной источник формирования доходов ПФ -- страховые платежи. При расчете облагаемой взносами в пенсионный фонд доходной базы предусматривается исключение некоторых доходов и выплат.

Социальные внебюджетные фонды являются федеральной собственностью.

Общеэкономические внебюджетные фонды

Общеэкономические внебюджетные фонды создавались федеральными, региональными или местными органами власти для решения конкретных задач. Так, Федеральный экологический фонд РФ имел целью обеспечение финансирования природоохранных мероприятий. В качестве доходов в него зачислялись штрафы от загрязнения окружающей среды и за нерациональное использование природных ресурсов, а также компенсационные платежи за причиненный природе ущерб.

Федеральный дорожный фонд должен был обеспечивать денежными ресурсами дорожное строительство. В него зачислялись налоги на пользователей дорог и владельцев автотранспортных средств.

Платежи во внебюджетные фонды носили обязательный характер.

Практика широкого использования общеэкономических внебюджетных фондов себя не оправдала. Формирование их доходов и осуществление расходов не могло в полной мере контролироваться налоговыми органами. Поэтому в 1999 г. федеральные общеэкономические внебюджетные фонды были включены в бюджет, т. е. преобразованы в целевые бюджетные фонды. К числу включенных в федеральный бюджет относились: Федеральный дорожный фонд РФ; Федеральный экологический фонд РФ; Государственный фонд борьбы с преступностью; Фонд развития таможенной системы РФ; Фонд Министерства РФ по атомной энергии; Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы; Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов; Федеральный фонд Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ; Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

Субъектам Федерации органами федеральной власти было рекомендовано включить региональные внебюджетные фонды в состав бюджетов соответствующих уровней, т. е. преобразовать их в целевые бюджетные фонды.

Статьей 17 Бюджетного кодекса РФ целевой бюджетный фонд определен как фонд денежных средств, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого фонда.

В статье 54 Бюджетного кодекса РФ указывается, что доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета.

В качестве примера целевого бюджетного фонда можно привести Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов. Он существовал в 1999-2000 г.

Распорядителем средств данного фонда являлось Министерство природных ресурсов РФ. Оно определяло перечень расходов фонда.

В 2001 г. в соответствии с законом о федеральном бюджете были упразднены следующие целевые бюджетные фонды:

§ Федеральный дорожный фонд РФ;

§ Федеральный экологический фонд РФ;

§ Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

§ Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

§ Федеральный фонд Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ;

§ Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;

§ Государственный фонд борьбы с преступностью;

§ Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ;

§ Фонд по охране озера Байкал;

§ Фонд содействия военной реформе.

В 2001-2002 гг. в составе федерального бюджета существует лишь целевой бюджетный Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

В 2001 г. целевые бюджетные фонды существовали в ряде субъектов Федерации. В частности, бюджет Москвы включал:

§ Территориально-экологический фонд;

§ фонды развития территорий административных округов города Москвы;

§ фонды развития территорий районов Москвы;

§ Жилищно-инвестиционный фонд;

§ Фонд пожарной безопасности;

§ Фонд безопасности дорожного движения;

§ Фонд борьбы с преступностью;

§ Фонд рекламы и городской информации.

Например, источниками формирования доходов Территориального экологического фонда были:

§ отчисления от платы за выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

§ средства, полученные по искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде, и от взимания штрафов за экологические правонарушения;

§ средства, поступающие в виде компенсации ущерба при строительстве и эксплуатации объектов, проведении работ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

§ средства, предназначенные на компенсационное озеленение;

§ средства, полученные от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции.

Средства Фонда расходовались на следующие цели:

§ разработка имеющих городское значение программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения;

§ финансирование мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов, земельных ресурсов и живой природы;

§ финансирование строительства и реконструкция природоохранных объектов.

Наличие в бюджете Москвы целевых фондов развития территорий административных округов и фондов развития территорий районов связано с особенностями организации финансовой системы в этом субъекте Федерации. Территория Москвы разделена на административные округа, а они в свою очередь -- на районы. Однако ни округа, ни районы не имеют самостоятельных бюджетов. Их потребности финансируются из целевых фондов, включенных в бюджет Москвы.

3. Задача

Используя отчетность организации, проведите горизонтальный и вертикальный анализ имущества и капитала организации (заполните таблицы).

Горизонтальный анализ имущества предприятия"Воронежтеплосеть"

Горизонтальный анализ капитала предприятия"Воронежтеплосеть"

Вывод: Анализ динамики показал, что по сравнению с 2013 годом имущество предприятия увеличилось на 965322 тыс.руб. или на 32,8%. При этом рост наблюдается и по внеоборотным активам на 113,7%, а по оборотным наоборот уменьшился на 6,4%.

Капитал предприятия за рассматриваемый период так же увеличился на 965322 тыс.руб. или на 32,8%. Это произошло благодаря росту собственного капитала на 706850 тыс.руб или на 188% и краткосрочного заемного капитала на 285631 тыс.руб или на 25,6%.

Долгосрочный заемный капитал наоборот уменьшились на 27158 тыс.руб или на 1,9%

Вертикальный анализ имущества предприятия"Воронежтеплосеть"

Вертикальный анализ капитала предприятия"Воронежтеплосеть"

Вывод: Вертикальный анализ показал, что в составе имущества МКП "Воронежтеплосеть"наибольшую долю занимают оборотные активы, почти 68%. Удельный вес внеоборотных активов составляет 52,5%. В течении 2014 года внеоборотные активы возросли на 19,9%, а оборотные активы уменьшились на 19,9%.

Анализ капитала предприятия показал, что наибольшая доля принадлежит долгосрочному заемному капиталу - почти 50%. На долю краткосрочного заемного капитала приходится менее 40%, а собственный капитал составляет почти 30%. В течении 2013-2014 года собственный капитал увеличился на 15%, а заемные капиталы уменьшились, при чем долгосрочный аж на 13%.

Используя отчетность организации, проведите анализ ликвидности бухгалтерского баланса. Сделайте вывод.

Анализ ликвидности баланса"Воронежтеплосеть"

2013 год А1<П1

А2>П2

А3<П3

А4>П4

2014 год А1<П1

А2<П2

А3>П3

А4<П4

Вывод: Поскольку соотношения между группами по активу и пассиву отличаются от зафиксированного в оптимальном варианте, бухгалтерский баланс в анализируемом предприятии нельзя признать абсолютно платежеспособным. Предприятие испытывает недостаток наиболее ликвидных активов для погашения наиболее срочных долгов.

Используя отчетность организации, проведите анализ ее платежеспособности. Сделайте вывод.

Анализ платежеспособности организации"Воронежтеплосеть"

1. =0,01;

==0,00

2.===1,45; =1,26

3. ==1,78; =1,33

4.=

=0,65 (2013)

==0,59 (2014)

Вывод: предприятие испытывает недостаток ликвидных активов для погашения текущих обязательств. Об этом свидетельствует значение коэффициентаниже норматива. Предприятие может рассчитаться по своим долгам, лишь мобилизовав все оборотные активы (, а так же за счет части тех обязательств, которое предприятие может погасить за счет денежных средств и поступления по счетам. Однако предприятие за 2013 и 2014 гг. нельзя считать платежеспособным, так как <1.

Целесообразно оценить вероятность банкротства предприятия:

2013Ј=б+в*+?*=-0,3877+(-1,0738)*1,78+0,0579*0,87=-2,25

2014 Ј=б+в*+?*=-0,3877+(-1,0738)*1,33+0,0579*0,72=-1,77

Поскольку Ј<0 в обоих годах, то предприятию банкротство в ближайшее время не грозит.

Используя отчетность организации, проведите анализ финансовой устойчивости. Сделайте вывод.

Анализ финансовой устойчивости организации"Воронежтеплосеть"

Вывод: поскольку только коэффициент финансовой устойчивости соответствует нормативу, то предприятие нельзя считать полностью финансово устойчивым. Используя отчетность организации, определите тип финансовой ситуации. Сделайте вывод.

Вывод: мое предприятие "Воронежтеплосеть"принадлежит 4 классу. Это предприятие с неустойчивым финансовым состоянием. У него неудовлетворительная структура капитала, а платежеспособность находится на нижней грани допустимых значений.

Размещено на Allbest.ru