Дефицитность региональных и местных бюджетов: причины и источники их финансирования

В этом случае экономические агенты будут стремиться приобрести товары или вложить свои финансовые средства за рубежом, ограничивая тем самым возможности правительства финансировать бюджетный дефицит из внутренних небанковских источников и ухудшая состояние платежного баланса.

Эта диспропорция может усилиться на фоне ожиданий девальвации национальной валюты (особенно в обстановке недоверия к политике правительства и ЦБ), что способствует нарушению равновесия счета текущих операций и создает угрозу кризиса платежного баланса. С этой точки зрения внутреннее долговое финансирование дефицита госбюджета оказывает более сильное негативное воздействие на платежный баланс при относительной стабильности внутренних ставок процента, чем при их повышении, хотя в последнем случае "эффект вытеснения" оказывается более значительным.

В случае оптимистических ожиданий роста прибылей у частного бизнеса этот "эффект вытеснения" может быть частично или полностью элиминирован увеличением инвестиционного спроса. Таким образом, в обстановке доверия к политике правительства и ЦБ один и тот же механизм - внутреннее долговое финансирование дефицита государственного бюджета - может одновременно как вызвать эффект вытеснения, так и частично элиминировать его. Чем менее эластично внутреннее предложение в переходной экономике, тем значительнее, при прочих равных условиях, может оказаться "эффект вытеснения".

Внутреннее долговое финансирование бюджетного дефицита нередко рассматривается как антиинфляционная альтернатива монетизации. Однако этот способ финансирования не устраняет угрозы роста инфляции, а только откладывает этот рост.

Если облигации государственного займа размещаются среди населения и коммерческих банков, то инфляционное напряжение окажется слабее, чем при их размещении в ЦБ. Однако последний может скупить эти облигации на вторичном рынке ценных бумаг и тем самым расширить свои квазифискальные операции, способствующие росту инфляционного давления.

В случае обязательного (принудительного) размещения государственных облигаций во внебюджетных фондах (пенсионных, страховых и т. д.) под низкие (и даже отрицательные) процентные ставки, внутреннее долговое финансирование бюджетного дефицита превращается, по существу, в механизм дополнительного налогообложения. Более того, при высоком уровне процентных ставок и значительных размерах дефицита государственного бюджета со временем неизбежно происходит резкое увеличение доли государственного внутреннего долга в ВВП, особенно при низких темпах экономического роста.

Рост бремени внутреннего долга увеличивает и долю государственных расходов на его обслуживание, что приводит к самовозрастанию и бюджетного дефицита, и государственной задолженности. Это серьезно ограничивает возможности снижения напряженности в бюджетно-налоговой сфере и стабилизации уровня инфляции. В целом в переходных экономиках внутреннее долговое финансирование бюджетного дефицита связано с относительно умеренными издержками только в тех случаях, когда:

1. сложно контролировать предоставление кредитов частному сектору;

2. внутреннее предложение относительно эластично;

3. внешнее долговое финансирование относительно дорого или ограничено из-за значительного бремени внешней задолженности, тогда как существующая внутренняя задолженность незначительна;

4. сопровождающая переходный период инфляция достигла высоких темпов или представляется абсолютно неизбежной.

Увеличение налогообложения. Я не случайно обозначила этот способ финансирования дефицита последним: дело в том, что современная экономическая наука сильно сомневается в его эффективности. Действительно, на первый взгляд кажется очевидным, что увеличение налогов - наиболее простой способ сокращения или ликвидации дефицитов федерального бюджета. Но есть некоторые обстоятельства, которые заставляют думать, что возросшие налоги могут вызвать лишь увеличение дефицитов.

Экономисты неоклассического направления рассмотрели данные за двадцатилетний период функционирования американской экономики и пришли к выводу, что на самом деле существует положительная корреляция средних ставок федерального налога (измеренных как процент от личного дохода) и дефицита федерального бюджета (измеренного как процент от ВВП). Другими словами, более высокие ставки налога ассоциируются с большими, а не с меньшими дефицитами. Оказалось, что увеличение налогов на 1 доллар приводит к росту правительственных расходов на 1,58 долларов, или увеличивает дефицит на 0,58 долларов.

Этот парадокс объясняется тем, что если правительство получает больше финансовых ресурсов, законодатели не только пойдут на расходование всех дополнительных налоговых поступлений, но и потратят «чуть-чуть больше». Авторы считают, что их результаты ставят под серьезное сомнение тезис о том, что рост налогов будет эффективным средством сокращения дефицитов. Они утверждают, что рост налогов может ухудшить, а не облегчить проблему.

Заключение

Изучив тему "Бюджетный дефицит регионального и местного бюджета и источники его покрытия" можно сделать следующие выводы.

В современных условиях одной из основных проблем государства является наличие дефицита бюджета.

Дефицит бюджета - это превышение расходов над его доходами.

Бюджетный дефицит отражает определение изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений.

Сегодня выделяют три вида бюджетного дефицита:

- фактический дефицит

- Структурный бюджетный дефицит

- Циклический бюджетный дефицит ёё

Бюджетный дефицит возникает в случае использования денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов, то есть основная причина возникновения бюджетного дефицита кроется в оставались темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов, вследствие экономического спада, роста рекреативных издержек, общественного производства, массового выпуска небеспеченных денег, неоправданно раздутых социальных программ, значительного оборота теневого капитала, ошибок в процессе бюджетного планирования, низкой дисциплины исполнения бюджета, развития инфляционных процессов.

Для покрытия дефицита могут использоваться различные способы:

- внутренние и внешние займы

- Ужесточение налогообложения

- Денежно - кредитная эмиссия

В качестве внутренних займов могут выступать:

- государственные займы

- Бюджетные ссуды

- Кредиты, полученные от кредитных организаций

Бюджет состоит из доходной и расходной частей.

Расходы бюджета - это затраты, формирующиеся в связи с выполнением органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.

Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фонда денежных средств. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет.

В целях улучшения бюджетной дисциплины осуществляется бюджетный контроль.

Бюджетный контроль - составная часть финансово - экономического контроля и рассматриваются как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов субъектов Федерации и местных опалов самоуправления.

Эффективный бюджетный контроль сможет предотвратить нецелевое расходование денежных средств бюджета, расточительство и финансовые злоупотребления, а кроме того, сможет улучшить бюджетную и налоговую дисциплину.

В заключении хочется отметить, что до тех пор, пока у государства не будет полномасштабной системы цивилизованных бюджетных процедур, существует реальная опасность возникновения бюджетного кризиса.

Список использованной литературы

1. Мамедов А.А. Финансово-правовые проблемы страхования в России. -- М.: Юриспруденция, 2005

2. Галанов В. А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. -- М.: Форум; ИНФРА-М, 2006

3. Финансовое право. Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. -- М.: Юристъ, 2008

4. Курбатов А.Я. Правовое регулирование расчетов в Российской Федерации // Система Консультант Плюс, 2006

5. Никулина И.А. Механизм финансово-правового регулирования расчетных правоотношений // Юрист. -- 2007. -- № 10

6. Никулина И.А. Проблемы правового регулирования расчетов по инкассо // Налоги. -- 2006. -- № 7

9. Литовченко В. П. Финансы: Учебник / В. П. Литовченко, А. М. Годин, И. В. Ишина, И. В. ПодРорина и др.; Под ред. В. П. Литовченко. - М.: Дашков и Ко, 2006

10. Алавердов А.Р. Основы теории финансов /МЭСИ. - М., 2001

11. Бюджетный кодекс РФ от 31.01.1998

Размещено на Allbest.ru