На организацию государственных и муниципальных финансов оказывают влияние такие факторы, как форма государственного устройства (унитарная, федеративная), особенности административно-территориального устройства государства, в том числе местного самоуправления.

Конституцией Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Так, установлено, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" (далее ФЗ №131-ФЗ) [2] приведен исчерпывающий перечень территориальных единиц, в пределах которых реализуется местное самоуправление (поселения, городские округа, муниципальные районы и внутригородские территории городов федерального значения). Кроме того, Федеральный закон устанавливает перечень вопросов местного самоуправления муниципального образования, наделенного соответственно статусом поселения, муниципального района, городского округа. Так, органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом и др.

На местные бюджеты возложена реализация вопросов местного значения, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения:

обеспечение граждан электричеством, теплом, водой;

содержание и строительство местных автомобильных дорог;

предоставление услуг связи, транспорта, общественного питания и бытового обслуживания;

организация досуга, благоустройство территории, вывоз мусора и т.д.

В соответствии со ст.14 ФЗ №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения;

водоотведение, снабжение населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства и др. [2]

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им ФЗ и законами субъектов РФ, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных БК РФ. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ и решением представительного органа местного самоуправления [1].

Все муниципальные образования обладают бюджетными правами, в соответствии с которыми формируется финансовая база для решения задач органами местного самоуправления. Так, Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетные полномочия муниципальных образований, в том числе установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения, контроля и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами (ст.9).

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ для осуществления отдельных государственных полномочий, а "использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается" [1].

Поэтому местные бюджеты являются главным звеном муниципальных финансов. Они находятся в собственности муниципального образования и формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений, других доходов. Местными налогами в соответствии с Налоговым кодексом РФ являются земельный налог и налог на имущество физических лиц. В качестве налога, регулирующего выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, может использоваться только налог на доходы физических лиц. Неналоговыми доходами местных бюджетов являются:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от продажи имущества;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий.

В доходах местных бюджетов неналоговые доходы занимают не более 10%, и наиболее крупными из них являются доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 Бюджетного Кодекса.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным представительными органами муниципальных районов в соответствии со статьей 63 Бюджетного Кодекса.

Муниципальные расходы - это денежные средства, направленные органами местного самоуправления из бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения, связанных с местом непосредственного проживания, в структуре которых наибольший удельный вес занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение [3, c.363].

Для сбалансированности местных бюджетов могут использоваться долговые обязательства муниципального образования в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования.

Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России. Именно от уровня их финансового положения зависит финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и других социальных учреждений.

Таким образом, под муниципальными финансами, как правило, понимается совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением. Муниципальные финансы формируются из трех основных источников:

государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством;

собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления (доходы от использования муниципальной собственности, плата за услуги и т.п.);

заемных средств или муниципального кредита.

Структура управления муниципальными финансами должна строго соответствовать целям развития муниципального образования и отражать природу полномочий органов местного самоуправления, участвующих в финансовом планировании и бюджетном процессе.

Муниципальные финансы представляют собой форму организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне муниципального образования. Местные финансы выступают в качестве основы экономической самостоятельности муниципальных образований. Местный бюджет является составной частью финансовых ресурсов местного самоуправления и направляется на удовлетворение разнообразных потребностей местного населения.

За январь-декабрь 2015 года в бюджет города Барнаула поступило 9298,1 млн. рублей, или 90,7% к соответствующему периоду 2014 года. Годовой план исполнен на 102,8%.

На 10,1% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года уменьшился объём поступлений налоговых и неналоговых доходов и составил 5707,2 млн. рублей.

Расходная часть бюджета города исполнена в объеме 9009,9 млн. рублей или 91,7% годовых назначений.

В 2015 году общий объем доходов составил 9298,1 млн. рублей или 102,8% к годовому плану.

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов города остается преобладающей - 61,4%. Их годовой объем составил 5707,2 млн. рублей.

План по налоговым и неналоговым доходам исполнен на 104,9%.

Достигнут показатель бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения в объеме 8,3 тыс. рублей.

По результатам проведенных совещаний в администрации города, в целях сокращения задолженности по обязательным платежам, предприятиями - должниками оплачена задолженность в бюджет города в сумме 32,3 млн. рублей.

В налоговые органы города Барнаула направлена информация в отношении 345 объектов недвижимости, не охваченных налогообложением, для начисления имущественных налогов.

В целях увеличения доходной базы бюджета города утверждены 4 нормативных правовых акта.

Закончена работа по списанию в судебном порядке просроченной задолженности по начисленным пени и штрафам муниципальных учреждений (списано 239,1 млн. рублей).

Объем финансовой поддержки города из федерального и краевого бюджетов составил 3589,7 млн. рублей, что ниже уровня 2014 года на 319,0 млн. рублей или на 8,2%. Уменьшение безвозмездных поступлений связанно с перераспределением полномочий, снижением субсидий на ремонт дорог и отсутствием финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с остатками целевых межбюджетных трансфертов бюджет города исполнен с профицитом в сумме 288,2 млн. рублей.

Общий объем расходов бюджета города составил 9009,9 млн. рублей или 91,7% к плану года. Сохраняется социальная направленность расходов. В их общей структуре наибольший удельный вес занимает сфера образования - 54%.

Объем инвестиционных расходов превысил показатели 2014 года на 28,0% (330,0 млн. рублей), в части городских вложений - на 16% (118,1 млн. рублей).

Адресная инвестиционная программа города исполнена в объеме 1506,7 млн. рублей или 78% к плану года.

В отчетном году реализовывались мероприятия 23 долгосрочных и 1 ведомственной целевых программ. По итогам 2015 года удельный вес программных расходов увеличен на 3,3 процентных пункта и составил 28,7% (2014 год - 24,9%).

Исполнение бюджета по программно-целевому принципу направлено на концентрацию ресурсов в целях достижения конкретных измеримых результатов, на повышение эффективности бюджетных расходов.

Связующим звеном всех финансовых отношений в городе Барнауле является бюджет города, который определяет финансовые отношения между органами местного самоуправления и всем хозяйственным и социальным комплексом Барнаула.

Таблица 1

Исполнение консолидированного бюджета Барнаула по доходам и расходам в 2013-2015 гг.

Анализ данных, приведенный в таблице 1, показал, что уточненный бюджет Барнаула в 2015 году исполнен по доходам на 9298112,3 тыс. руб., а по расходам на 9009949,9 тыс. руб. Следует отметить, что бюджет не является сбалансированным, то есть присутствует профицит. Степень покрытия расходов доходами составила 102,5 %, 100,48%, и 103,2 % соответственно в 2013-2015 гг. Таким образом, прослеживается положительная динамика покрытия расходов доходами, однако рост незначительный.

Далее необходимо проанализировать доходы бюджета по их видам. Доходная часть местных бюджетов формируется за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Анализ поступления доходов по их видам за 2013 - 2015 гг. представлен в таблице 2.

Таблица 2

Структура доходов бюджета Барнаула в 2013-2015 гг.

Из таблицы 2 следует, что большую часть доходов местного бюджета составляют собственные (66,8% в 2013 году, 61,9 % - в 2014 году), однако наметилась тенденция к снижению их доли в общей структуре доходов и незначительное увеличение в динамике рассматриваемого периода. Барнаул подпадает в финансовую зависимость от федеральных и региональных властей, является все больше дотационным, что не позволяет на практике обеспечить самостоятельное и ответственное решение вопросов местного значения.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составляют 33,2 % в 2013 году, 38,1 % в 2014 году, 38,6 % за 2015 г.

Таким образом, в целом наблюдается негативная динамика доходов по их видам, доля собственных доходов имеет тенденцию к уменьшению в 2015 году по сравнению с 2013 годом. Сложившиеся тенденции следует считать неблагоприятными, в целом Барнаул остается дотационным, что не позволяет на практике обеспечить самостоятельное и ответственное решение вопросов местного значения.

В таблице представлены данные о динамике налоговых доходов, их структуре и темпах роста.

Таблица 3

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Барнаула за 2013-2015 гг., тыс. руб.

Наибольший удельный вес в налоговых доходах занимает налог на доходы физических лиц. Наблюдается положительная динамика его роли в общем объеме платежей. В абсолютном и процентном выражении сумма поступлений от данного налога возрастает. В 2013 г. доля налога составила 61,46 %. В 2014 г. абсолютное значение данного налога возросло и составило 3310513,96 тыс. руб., а удельный вес увеличился до 65,65%. В 2015 г. произошло резкое увеличение его доли в структуре налоговых доходов до 66,53%, потому как в целом увеличился прожиточный минимум в целом по Алтайскому краю и в том числе и по Барнаула, а, следовательно, и средняя заработная плата работников, что повысило размер НДФЛ, уплачиваемого в бюджет города. Таким образом, основным источником доходов бюджета является налог на доходы физических лиц. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности занимает в структуре налоговых доходов занимает второе место и составляет 15,33% в 2013 году, 11,36% в 2014 году, 11,28% за 2015 год. Отсутствие продуманных коэффициентов (установленных правительством РФ), изначально содержавшихся в проектах этих налогов лишает многие муниципальные образования и муниципалитеты необходимой гибкости в установлении данных видов налогов. Следует отметить, что по этим видам налогов местная власть реально способна влиять на создание более благоприятных условий для экономической деятельности соответствующих хозяйствующих субъектов. Размер единого налога на вмененный доход снижется, так как в условиях кризиса многие предприниматели снизили свою предпринимательскую активность.

Незначительную долю (менее 1,5%) в доходах бюджета Барнаула составляют поступления от единого сельскохозяйственного налога.

Налог на имущество физических лиц занимает незначительную долю в структуре налоговых доходов бюджета - около 1,5%.

Доходы от земельного налога с 2006 г. поступают в бюджет Барнаула. Их доля в налоговых доходах бюджета составила 7,9% в 2013 г., 6,73% в 2014 г. и в 2015 году снижается до 6,09%, что свидетельствует о неэффективном использовании земли. Большинство земель города не используется.

Государственная пошлина в 2013 г. занимает в налоговых доходах города 4,57%. В 2014 г. ее поступления сократились и составили 3,92%, а в 2015 году - 4,67%.

Незначительную долю в общем объеме налоговых доходов занимают поступления задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. В целом по городу Барнаулу немногим более трети от объема расходов обеспечивается налоговыми доходами. Сложилась тенденция к росту процента покрытия расходов налоговыми доходами.

В таблице 4 приведены неналоговые доходы города.

Таблица 4

Структура и динамика собственных неналоговых доходов Барнаула

Неналоговые доходы составляют незначительную долю в собственных доходах бюджета по сравнению с налоговыми. В целом они имеют тенденцию к росту. Большую их часть составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Таким образом, наибольший удельный вес приходится на поступления доходов от имущества в государственной и муниципальной собственности, однако за исследуемый период их доля в структуре неналоговых доходов снижается и составляет по результатам 2015 года 53,78% в сравнении с 62,13% в 2013 году и 45,79% в 2014 г.

Финансовый потенциал города, формирующийся за счет собственных источников, недостаточен для того, чтобы поддерживать воспроизводственный процесс в Барнауле.

Основной налоговый потенциал сосредоточен в промышленности, формирующей пятую часть ВРП и объединяющей значительное число крупнейших предприятий, на территории Барнаула большое количество крупных промышленных предприятий.

В 2015 году возросла доля средств, поступивших от использования муниципального имущества, включая землю, по сравнению с 2013 годом на 65%. Каждый гектар земли, переданный в аренду, приносит в доход бюджета 112 руб. 07 коп.

Подводя итог стоит отметить, что:

высокий уровень кредиторской задолженности в расходах бюджета - 5,7%;

рост недоимки по платежам в местный бюджет и по специальным налоговым режимам.

В заключении следует отметить, что особенностью формирования доходной базы местных бюджетов является высокая значимость финансовой помощи в финансировании основной массы муниципальных образований.

В связи с изменением налогового законодательства по сравнению с 2015 годом отмечается сокращение налоговых доходов бюджета, и как следствие увеличение объема средств, полученных в рамках межбюджетных отношений.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета города в анализируемом периоде занимают расходы на финансирование учреждений образования (41 % в 2013 году, 42 % в 2014 году и 54 % в 2015 году). В 2015 году на финансирование социальной сферы направлено 11,6 % всех расходов.

Бюджет города на протяжении всего анализируемого периода принимался с профицитом не более 5 %. Расходы бюджета города за 2015 год на 10,7 % возросли по отношению к сумме расходов за 2013 год.

Таким образом, большинство расходов в течении 2013-2015 не выполняются в полном объеме. Так в 2015 году выполнены 100% расходов на национальную оборону, национальную безопасность и охрану окружающей среды. Расходы выполняются без превышения плана, что является положительным моментом.

Таблица 5

Расходы бюджета Барнаула в 2013-2015 гг.

Муниципальный долг по состоянию на 1 января 2013 года составил 1112,1 тыс. рублей.

По состоянию на 1.12.2015 года в Барнауле сложился профицит бюджета в сумме 288162,4 тыс. рублей, удельный вес которой в собственных доходах сократился за 3 года. В течении всего периода бюджет профицитный, что говорит о стабильном развитии города.

Проведенный анализ бюджета Барнаула показывает, что органы местного самоуправления до сих не получили реальной возможности самостоятельно и в достаточном размере формировать собственные бюджетные средства; местные бюджеты наполняются в основном за счет финансовых доходов, источники и объемы которых этим органам не подконтрольны. В итоге сложился устойчивый дисбаланс между расходными обязательствами и доходными возможностями местных бюджетов.

Низкая обеспеченность собственными доходами муниципальных образований чревата рядом последствий - высокой зависимостью от воли вышестоящих органов власти, порождением иждивенческих настроений органов местного самоуправления при формировании доходов бюджета, снижением их ответственности по исполнению бюджетов, мобилизации дополнительных поступлений, негибкости в использовании финансовых средств и выполнении обязательств перед населением. Высокая зависимость местных бюджетов от бюджетного регулирования не стимулирует активные действия органов местного самоуправления по наращиванию налогового потенциала на подведомственной территории, что свидетельствует о необходимости совершенствования данного механизма.

Кроме того, финансовая ситуация на местном уровне усугубляется неравномерностью развития территорий, наличием депрессивных районов с узкой налоговой базой и низким доходным потенциалом, не обеспечивающим в должной степени местный бюджет доходами. Не менее важны различия в природно-климатических условиях, географическом положении и другие факторы, влияющие на уровень жизни и обусловливающие объем минимально необходимых расходов.

Оптимизация бюджета г. Барнаула

На финансовое обеспечение Барнаула оказывают отрицательное влияние следующие факторы:

1. В ходе реформирования местного самоуправления определился ряд вопросов по распределению полномочий и определению затрат на эти полномочия. Во-первых, изменилась структура органов местного самоуправления и численность муниципальных служащих. Расходы на содержание органов местного самоуправления превышают 50% расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. Во-вторых, требует самого внимательного рассмотрения проблема передачи полномочий по соглашениям между городом и районами, входящими в состав Барнаула.

2. Быстро снижается численность населения города, так как молодое поколение переезжает в более крупные города на обучение и многие из них не возвращаются в город.

3. Для решения вопросов местного значения, кроме денежных ресурсов, требуются и достаточные профессиональные знания и квалификация сотрудников органов местного самоуправления города. Пока же следует признать, что уровень квалификации муниципальных служащих недостаточно высок, при этом средств на повышение квалификации сотрудников у муниципалитетов нет. Не имеет достаточного опыта и значительная часть депутатов представительных органов муниципальных образований. Зачастую депутаты не представляют реального экономического положения дел в Барнауле, и в условиях крайней ограниченных финансовых средств в бюджете города не могут определить оптимальные приоритеты использования бюджетных средств. Так появляются расходные обязательства, не относящиеся к вопросам местного значения.

Перспективные направления реформирования и оптимизации доходов бюджетов позволят выявить источники мобилизации дополнительных (резервных) источников доходов бюджетов.

Проведенные в исследовании расчеты налоговых поступлений по ставкам и нормативам, действующим на сегодняшний день по сельским поселениям, образованным на территории Барнаула, показывают, что по большинству территорий поступления доходов крайне низкое. Соответственно, сильно отличается и уровень бюджетных доходов на душу населения.

Для повышения эффективности распределения трансфертов считаем целесообразным использовать способ доведения бюджетной обеспеченности беднейших муниципалитетов до максимально возможного уровня. Данный способ распределения трансфертов можно представить как последовательность нескольких этапов.

С точки зрения необходимости активизации процессов формирования неналоговых доходов бюджетов наибольший экономический эффект могут принести следующие мероприятия по активизации предпринимательской деятельности муниципалитетов:

разработки эффективного механизма стартового финансирования субъектов малого предпринимательства со стороны органов местного самоуправления;

обоснование административных форм муниципального регулирования развития малого бизнеса;

создание автономных центров развития предпринимательства и бизнес-инкубаторов;

участие в качестве соучредителя при создании предприятий с долевой собственностью.

Подводя итог, отметим, что основополагающим фактором является то, что изменение налогового и бюджетного законодательства не изменило главного: доходная база местных бюджетов как была, так и остается крайне слабой.

В 2016 году усилия администрации Барнаула необходимо направить на получение дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет.

Несомненно, что без использования современных методов управления, основанных на информационных технологиях, в Барнауле практически невозможно организовать полный и достоверный учет собственной налоговой базы, а также наладить электронный обмен этими данными с ИФНС.

Также для увеличения налоговых доходов необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Организация и проведение заседаний Комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступления платежей в бюджет и внебюджетные фонды по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей.

2. Организация работы и проведение мероприятий по легализации оплаты труда и обеспечения полноты поступления в бюджет муниципального образования налога на доходы физических лиц

3. Проведение мониторинга полноты учета налоговой базы по ЕНВД организациями и ИЧП, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования.

4. Разработка предложений о привлечении индивидуальных предпринимателей к применению упрощенной системы налогообложения на основе патента.

5. Продолжение работы по идентификации земельных участков в части уточнения паспортных данных и адресов правообладателей земельных участков с целью обеспечения полноты начисления платежей в бюджет по земельному налогу.

6. Организация работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, определению правообладателей земельных участков и их долей.

7. Проведение индивидуальной работы с организациями, имеющими задолженность по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет.

Первым шагом к увеличению объёма неналоговых доходов бюджета является инвентаризация муниципальной собственности, а вторым учет его использования. Практически это означает создание в муниципальном образовании информационной подсистемы управления имущественно-земельным комплексом.

План мероприятий по увеличению объема неналоговых доходов в бюджет муниципального образования:

1. Организация работы по признанию права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей.

2. Организация работы по перераспределению неиспользуемых дачных участков, документы на которые не оформлены в соответствии с действующим законодательством, или оформлению их в муниципальную собственность.

3. Активизация работы по проведению муниципального контроля в области земельных отношений с целью недопущения фактов использования земельных участков без правоустанавливающих документов.

4. Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в целях более эффективного его использования.

5. Проведение мониторинга объектов муниципальной собственности, определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества, выявление неиспользуемых основных фондов (их части) бюджетных учреждений и принятие соответствующих мер по их использованию.

Осуществления контроля:

за соблюдением условий договоров аренды земельных участков...