Роль федерального бюджета в развитии экономики страны (инвестиционные программы)

В 2014 году в среднем за год уровень безработицы составил 4,3%. Этот показатель ниже, чем в 2011-2013 годах. Несмотря на некоторый рост безработицы, который наблюдали в начале 2015 года, в настоящее время ситуация стабилизировалась. Регистрируемая безработица на уровне 1,3% остаётся неизменной на протяжении пяти месяцев текущего года. Официальная численность безработных в настоящий момент достигает 7,2 тыс. человек. В 2014 году Ивановская область включилась в качестве пилотной сетевой экспериментальной площадки Федерального института развития образования в проект по подготовке рабочих кадров с использованием элементов дуального обучения на базе Вичугского многопрофильного колледжа, Кохомского индустриального колледжа. В 2015 году Правительством региона было обеспечено формирование координационного совета, разработана необходимая учебно-методическая документация, а также комплект методических материалов для обеспечения образовательного процесса и оценки его результатов.

Фактически в режиме ручного управления решается вопрос возобновления деятельности ОАО «Автокран», где занято свыше 10% всех работающих в машиностроении региона. На постоянном контроле ситуация с проектами Ивановской ДСК, машиностроительными заводами в Вичуге и Кохме. В 2015 году вновь запустили производство на фабрике «Красная заря», стабилизируется ситуация на крупнейшем предприятии АПК региона - ОАО «Ивановский бройлер». В зоне особого внимания - ситуация с занятостью в моногородах. Программа дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда позволит частично решить проблемы занятости населения на монотерриториях. Участие в программе примут восемь предприятий, в том числе пять текстильных.

Предполагаемый объём финансирования по программе для Ивановской области --44,3млн. рублей (средства областного бюджета составят 3,7млн. рублей). Еще одним направлением, является продвижение региона на межрегиональном и международном уровне. В первую очередь, надо сфокусироваться на повышении информационной открытости области в части создания положительного инвестиционного имиджа. В настоящее время для этого есть масса инструментов, в том числе презентации региона в России и за рубежом, выставочно-ярмарочная деятельность, интернет-конференции, размещение информационных материалов об инвестиционном потенциале Ивановской области в печатных СМИ и интернет-изданиях.

Правительство Ивановской области со своей стороны старается максимально поддержать предприятия области и презентовать их потенциал с целью продвижения продукции на перспективные рынки страны и зарубежья. В 2014 году подписано Соглашение между Правительством Ивановской области и Администрацией Хатлонской области Республики Таджикистан о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Аналогичное соглашение было подписано в мае 2015 года между Правительством Ивановской области и Администрацией Согдийской области Республики Таджикистан. Кроме того, было подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Ивановской области и Деловым Клубом Шанхайской Организации, что позволило установить деловые контакты с новыми партнерами и потенциальными инвесторами, а также выработать взаимовыгодные формы и направления сотрудничества.

В текущем году также подписаны ряд межрегиональных соглашений, благодаря которым получили развитие новые направления сотрудничества Ивановской области с Костромской, Свердловской областями, с Автономной Республикой Крым и городом Федерального значения Севастополь. Развивается сотрудничество региона с Республикой Казахстан, открываются новые горизонты для взаимодействия с турецкими партнерами. Ключевая задача регионального уровня управления - обеспечение максимальной открытости инвестиционной деятельности. В текущем году Ивановская область наряду с другими регионами Российской Федерации приняла участие в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Все регионы Российской Федерации подразделены на пять групп. По результатам Ивановская область вошла в третью группу (группа С), заняв 36 место среди регионов и 7 место в своей группе.

В рамках Национального рейтинга каждый регион оценивался по системе, состоящей из показателей по четырем ключевым направлениям -- «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства. По направлениям «Регуляторная среда», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства Ивановская область вошла в третью группу. По направлению «Институты для бизнеса» Ивановская область вошла во вторую группу (группа В). Здесь оценивалась эффективность институтов для бизнеса: наличие и качество институтов защиты и улучшения инвестиционной среды, показатели работы и динамики развития институтов и механизмов для бизнеса. Участие в национальном рейтинге позволило региону не просто получить представление о позиции Ивановской области в общероссийском рейтинге, но и получить детальную оценку инвестиционного климата по 45 различным показателям. В результате сформирован сводный план для всех органов исполнительной власти региона по реализации разработанных мероприятий в рамках каждого направления Национального рейтинга.

Ключевые задачи на 2015 год:

· оптимизация административных процедур, подготовка исходно-разрешительной документации и оформление земельных участков;

· сокращение сроков технологического присоединения к электрическим, газораспределительным и водопроводным сетям;

· сокращение сроков и процедур по получению разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

· повышение доступности и эффективности мер государственной поддержки для предпринимателей;

· совершенствование институциональной среды для бизнеса.

Несмотря на весьма сложную ситуацию в бюджетной системе области, Правительством региона принято решение не повышать в 2016 году размер ставки налога на имущество для объектов, налогооблагаемая база по которым исчисляется исходя из кадастровой стоимости. В отношении индивидуальных предпринимателей и других субъектов малого и среднего бизнеса в 2015 году будет принят целый пакет законов: закон о введении налоговых каникул для впервые зарегистрированных предпринимателей, изменения в законе о патентной системе налогообложения в части расширения видов деятельности с 47 до 63 и дифференциации стоимости патента в разрезе муниципальных образований, а также закон, продлевающий действие льготы для малых и средних предприятий, работающих по системе налогообложения «доходы минус расходы».

Безусловно, в 2016 году будут сохранены все действующие налоговые преференции. В конечном итоге улучшение предпринимательского климата, создание благоприятного климата для инвесторов --это не только работа на опережение, порой с поиском и принятием нестандартных, инновационных решений, но и обеспечение стабильного правового регулирования в сфере бизнеса в регионе.

2.2 Инвестиционные программы и их роль в осуществлении бюджетной политики государства

Развитие отраслей экономики, экономической инфраструктуры и социальной сферы в современных условиях России невозможно без эффективной инвестиционной политики государства.

Инвестиционная политика представляет собой комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством, по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью повышения инвестиционной активности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем. Инвестиционная политика государства задает вектор развития инвестиционной сферы и способствует активизации инвестиционной деятельности на региональном, отраслевом и микроуровне. Инвестиционная деятельность выступает одним из важнейших факторов экономического роста государства. Федеральным законом РФ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционная деятельность определяется как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционная деятельность предполагает рациональную организацию процесса инвестиционного планирования, что по своему экономическому смыслу заключается в составлении прогнозов наиболее эффективного вложения финансовых ресурсов. Планирование инвестиционной деятельности является стратегической и одной из наиболее сложных задач управления государством, при котором необходимо учитывать все аспекты экономической деятельности страны, начиная от окружающей среды, показателей инфляции, налоговых условий, состояния и перспектив развития экономики, наличия производственных мощностей, материальных ресурсов и заканчивая стратегией финансирования проекта. Планирование инвестиционной деятельности как на уровне государства, региона или отрасли, так и на микроуровне выражается в форме инвестиционных проектов либо в форме инвестиционных программ.

Под инвестиционным проектом понимают обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществление капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.

Инвестиционные программы заключаются в создании комплекса производственных, социально-экономических, организационно-правовых и других мероприятий, которые согласованы по ресурсам, исполнителям, органам управления и срокам осуществления и направлены на достижение конкретных целей. Инвестиционные программы определяют направления дальнейшего экономического развития и возможности устойчивого функционирования и роста хозяйствующих субъектов. Инвестиционные программы представляют собой сбалансированную систему, элементами которой являются инвестиционные проекты, характеризующуюся следующими признаками:

Ї нормативно-правовая общность;

Ї общность системы управления;

Ї общность ресурсного обеспечения;

Ї общность подходов к оценке эффективности реализации;

Ї общность инфраструктуры разработки и реализации инвестиционных программ.

Принципиальные отличия инвестиционных программ от совокупности включенных в нее планов и проектов заключаются в следующем:

Ї при правильном формировании программы ее эффект обычно больше, чем сумма эффектов включенных в нее проектов;

Ї все проекты программы, как правило, имеют единый общий организационно-экономический механизм реализации;

Ї все проекты программы имеют некоторую общую цель, а, следовательно, отбор проектов в программу производится по единым критериям.

Основное внимание при формировании инвестиционных программ должно быть уделено механизмам и критериям отбора и ранжирования проектов и планов. В качестве ограничений при отборе и ранжировании проектов могут выступать следующие ограничения:

Ї физические ограничения, связанные с тем, что некоторые факторы производства могут присутствовать в экономике неэластичным предложением;

Ї правовые ограничения предполагают, что все действия органов управления в инвестиционной сфере должны регламентироваться существующей правовой базой;

Ї социально-экономические ограничения, которые призваны сузить допустимые масштабы неравенства в распределении результатов инвестиционных предложений;

Ї бюджетные ограничения, определяющие объемы финансирования программы;

Ї экологические ограничения.

Разработка и реализация программы инвестиционной деятельности -- сложный и трудоемкий процесс, осуществляемый поэтапно:

Ї определение целей и задач программы;

Ї анализ исходного состояния проблемы и предпосылок формирования программы;

Ї генерация альтернатив;

Ї выбор критериев и показателей эффективности;

Ї выявление влияющих факторов и системы ограничений;

Ї определение ресурсной обеспеченности;

Ї формирование инвестиционной программы;

Ї определение методов реализации программы;

Ї определение сроков реализации;

Ї расчет ожидаемых результатов и экономической эффективности программы;

Ї уточнение и корректировка исходных позиций;

Ї реализация программы;

Ї оценка результатов программы.

Важно отметить, что конечная цель программы не может быть представлена отдельной точкой во времени или пространстве. Инвестиционная программа имеет разветвленный пространственно-временной характер. Механизм создания инвестиционной программы должен основываться на принципе оптимальности, то есть наилучшего соотношения ряда характеристик, таких как ликвидность, доходность, время реализации, эффективность, совместимость, рискованность.

Создание инвестиционных программ - важнейшее направление совершенствования методов управления инвестиционной деятельностью. По признаку «определение субъекта составления и исполнения инвестиционных программ» их можно классифицировать на общефедеральные, региональные, отраслевые и производственные.

Такая классификация инвестиционных программ предопределена конкретными целями инвестиционной политики государства на всех уровнях. С точки зрения нормативно-правовой базы любая государственная инвестиционная программа, в отличие от закона, постановления, распоряжения или указа, не имеет конкретной юридической силы. Макроэкономические, отраслевые и региональные инвестиционные программы выступают в качестве целевых ориентиров, рекомендаций инвестиционного развития.

Программы инвестиционного развития, как на уровне государства, так и в масштабах одного региона, должны учитывать тенденции развития смежных сегментов экономики. Реализация инвестиционных программ будет эффективной лишь в том случае, если указанные программы будут тесным образом взаимосвязаны с тенденциями развития рынков труда и товаров по основным количественным и качественным характеристикам.

2.3 Инвестиционная стратегия Ивановской области

На данный момент в Ивановской области действует стратегия социально-экономического развития до 2020 года, определяющая возможности и направления развития области, взаимодействие с предпринимателями и обществом в целом. И для достижения целей необходимо привлечение внутренних и внешних инвестиций.

Цель стратегии в Ивановской области - повышение качества жизни населения, сбалансированность в развитии экономики и социальной сферы в интересах жителей области.

Инвестиционная стратегия Ивановской области - плановый документ, характеризующий долгосрочные цели, задачи и результаты деятельности органов государственной власти Ивановской области совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в Ивановской области. Разработка Стратегии обусловлена необходимостью формирования для делового сообщества инструмента управления, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития региона, а также об используемых механизмах поддержки инвестиционной деятельности. Важность разработки Стратегии заключается в том, что она дает ориентиры по направлениям региональной инвестиционной политики.

На рисунке 2.1 указаны цели, задачи и видения на развитие инвестиционной программы Ивановской области:

Рис. 2.1

Результатом должно стать увеличение объема инвестиций в регионе с 31,6 млрд. рублей (базисный 2013 год) до 47,1 млрд. рублей в 2020 году в сопоставимых ценах.

Таблица 2.1 Целевые ориентиры Стратегии

Показатели	2013 год (отчет)	2016 год (оценка)	2020 год (оценка)
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. (в ценах 2013 года)	31,6	37,3	47,1
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в сопоставимых ценах, тыс. руб.	30,2	45,1	76,7
Отношение объема инвестиций к ВРП, %	21	23,5	28

Достижение целей и задач Стратегии возможно путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося потенциала, а также обеспечения стабильности в законодательстве.

Инвестиционная привлекательность Ивановской области

Объем инвестиций Ивановской области за последние годы меняется циклически (рис. 2.2). Наметился рост инвестиций в основной капитал в 2013 году по сравнению с предыдущим годом, однако их уровень ниже объема инвестиций предкризисного периода в сопоставимых ценах и недостаточен для интенсификации социально-экономического развития региона (табл. 2.2).

Таблица 2.2 Основные показатели инвестиционной деятельности (в фактически действовавших ценах)

	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Инвестиции в основной капитал - всего, млрд. руб.	12,07	26,05	31,96	29,96	32,37	28,8	31,6
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	112,9	129,6	118,5	86,5	96,0	85,0	102,9

Динамика объема инвестиций в основной капитал, (базисный индекс физического объема - по отношению к 2005 г., %)



Рис. 2 2

По данным инвестиционного рейтинга российских регионов за 2013 год рейтингового агентства «Эксперт РА» (таблицы 2.2, 2.3) Ивановская область попала в группу 3В1 -- «пониженный потенциал - умеренный риск» с численными значениями по показателю уровня риска -- 0,281 (47 место) и инвестиционного потенциала -- 0,607% (57 место). В этой группе находится 36 регионов России. Как видно, показатели инвестиционной привлекательности Ивановской области относительно невысокие, однако следует отметить положительную динамику в 2013 году по сравнению с предыдущим годом: рейтинг Ивановской области по показателю риска улучшился на 10 пунктов (с 57 до 47 позиции), рейтинг по показателю инвестиционного потенциала -- на 3 пункта (с 60 до 57).

Высоким уровнем характеризуются экономические (74 позиция) и финансовые риски (72); умеренным -- социальные (31), криминальные (29) и экологические (35); низким -- управленческие риски (6). Ранги по элементам инвестиционного потенциала характеризуются следующими значениями: инновационный -- 28 позиция, инфраструктурный -- 34, туристический -- 40, трудовой -- 46, институциональный -- 50, потребительский -- 55, производственный -- 55, финансовый -- 60, природно-ресурсный -- 79. По большинству элементов регион занимает среднее положение, вместе с тем, он входит в тридцатку регионов с хорошим инновационным потенциалом (28 позиция), однако находится на последних местах по природно-ресурсному потенциалу (79 позиция). В результате в 2013 году Ивановская область из группы регионов с «незначительным потенциалом -- умеренным риском» (3В2) вошла в группу -- «пониженный потенциал -- умеренный риск» (3В1).

Доля Ивановской области в общероссийском потенциале в 2013 году составила 0,607%, (улучшение на 5,5 п.п. по сравнению с предыдущим годом).

Стратегические приоритеты

С учетом приоритетных направлений экономического развития, определенных в Законе Ивановской области о стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года, а также результатов анализа текущей ситуации развития экономики Ивановской области, мировых и российских трендов, были выделены две группы стратегических приоритетов инвестиционного развития -- главная и поддерживающая.

В состав главной группы приоритетов включены направления, которые станут локомотивами развития экономики Ивановской области. Поддерживающая группа сформирована из направлений, без которых реализация направлений главной группы невозможна.

Главную группу составляют:

- текстильно-промышленный кластер;

- машиностроительный производственный комплекс;

- научно-исследовательский и инновационный комплекс;

- агропромышленный комплекс;

- строительная индустрия;

- туристско-рекреационный кластер.

Поддерживающую группу составляют:

- производственная инфраструктура (сеть индустриальных и техно- парков, транспортно-логистический комплекс, энергетика);

- социальная инфраструктура.

Территориальными приоритетами инвестиционного развития Ивановской области являются:

Развитие Ивановской агломерации, обеспечивающей комплексный подход к решению планировочных, транспортных, энергетических и экологических направлений входящих в агломерацию населенных пунктов.

Одним из источников финансовой поддержки инвестиционных проектов создания инвестиционно-привлекательной инфраструктуры отдельных территорий, может стать фонд субсидирования реализации проектов поддержки моногородов, который предполагается создать на основе распаковки так называемого антикризисного пакета РФ.

Кластерное развитие, обеспечивающее ускоренное развитие районов, за счет концентрации ресурсов на финансировании «точек роста» на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства.

Основой роста экономики Ивановской области должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал.

Привлечение инвестиций в рамках реализации Стратегии осуществляется во взаимосвязи с программами социально-экономического развития страны и области и при помощи системы мер и механизмов инвестиционного развития:

· государственных программ, утверждаемых Правительством Ивановской области;

· инструментов и механизмов ГЧП с использованием финансовых ресурсов институтов развития;

· инвестиционных программ естественных монополий.

Государственные программы

Государственные программы, утверждаемые государственными органами Ивановской области и содержащие увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Ивановской области.

В настоящее время на территории Ивановской области реализуются следующие государственные программы:

1 Развитие здравоохранения Ивановской области.

2. Развитие образования Ивановской области.

3. Социальная поддержка граждан Ивановской области.

4.Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Ивановской области.

5. Содействие занятости населения Ивановской области.

6. Культура Ивановской области.

7. Охрана окружающей среды Ивановской области.

8. Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики Ивановской области.

9. Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области.

10. Информационное общество Ивановской области.

11. Развитие транспортной системы Ивановской области.

12. Энергоэффективность и энергоснабжение Ивановской области.

13.Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ивановской области.

14. Развитие лесного хозяйства Ивановской области.

15. Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области.

16.Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Ивановской области.

17. Управление государственными финансами и государственным долгом.

В целях привлечения потенциальных инвесторов на территории региона в Ивановской области действовала долгосрочная целевая программа Ивановской области «Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012-2016 годах», ключевой задачей которой является создание подготовленной инфраструктуры в виде промышленных площадок под размещение инвесторами промышленных объектов.

В настоящее время на территории области реализуется государственная программа Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», которая утверждена постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 459-п. В состав данной госпрограммы входит подпрограмма «Формирование благоприятной инвестиционной среды». Задачами указанной подпрограммы являются: оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также формирование благоприятного инвестиционного имиджа региона посредством выставочно-ярмарочной деятельности.

Ресурсы и ожидаемые результаты реализации стратегии

Для достижения поставленных целей и показателей в рамках Стратегии Ивановской области необходимо обеспечить положительную динамику прироста инвестиций в основной капитал темпами 3-8 % ежегодно, что позволит достичь в 2020 году уровня объема инвестиций более 47 млрд. рублей (в ценах базисного 2013 года). Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году вырастет в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом.

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации Стратегии (в том числе по годам реализации), представлены в нижеследующей таблице.

Таблица 2.3 Ожидаемые результаты реализации Стратегии

№	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	2013 (факт)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в сопоставимых ценах 2013 года)	млрд. руб.	31,6	32,5	34,7	37,3	40,2	43,1	45,3	47,1
2.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в текущих ценах)	млрд. руб.	31,6	34,8	40,0	46,7	54,5	63,0	70,9	78,5
3.	Индекс физического объема инвестиций (цепной)	%	100,0	102,8	106,8	107,7	107,8	107,0	105,1	104,0
4.	Отношение объема инвестиций к ВРП	%	21,0	21,0	22,0	23,5	25,1	27,0	27,7	28,0
5.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб.	30,2	33,3	38,5	45,1	52,8	61,3	69,1	76,7
6	ВРП (в основных ценах) - всего	млрд. руб.	150,3 оценка	165,5	181,7	198,7	216,9	236,9	257,7	278,9

Методика проведения оценки ожидаемых результатов Стратегии предусматривает:

- прогнозирование совокупного объема инвестиций в основной капитал Ивановской области в сопоставимых ценах; - прогнозирование совокупного объема инвестиций в основной капитал Ивановской области в текущих ценах с учетом прогноза индексов-дефляторов, применяемых для расчета инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; - прогнозирование объема ВРП в основных ценах; - прогнозирование численности постоянного населения Ивановской области; - расчет отношения объема инвестиций в основной капитал к ВРП Ивановской области; - расчет инвестиций в основной капитал на душу населения.

Основными источниками финансирования мероприятий по реализации Стратегии являются:

- бюджетные источники (федеральный, региональный и муниципальный бюджеты). - внебюджетные источники (частные инвестиции, безвозмездные поступления, кредитные средства, венчурное финансирование и проч.). - совместное финансирование в рамках механизма ГЧП.

Основными ресурсами для реализации мероприятий Стратегии будет являться финансирование в рамках государственных программ Ивановской области, а также финансирование мероприятий и проектов, заявленных в рамках федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации.

Осуществление мероприятий, обеспечивающих реализацию инвестиционной стратегии, предусмотрено за счет ассигнований из бюджета Ивановской области. Мероприятия подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» государственной программы Ивановской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Ивановской области» направлены на улучшение инвестиционной привлекательности региона на перспективу.

Таким образом, бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий указанной подпрограммы, утверждаются в установленном порядке законом Ивановской области на финансовый год и плановый период. Срок реализации данной программы составляет 5 лет (с 2014 года по 2018 год). Объем бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» на срок 2014-2018 годов составит порядка 300 млн. рублей.

Достижение целей Стратегии позволит создать на территории Ивановской области ряд крупных экономических кластеров, оптимизировать отраслевую структуру, повысить эффективность и конкурентоспособность действующих предприятий Ивановской области.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены основные вопросы, раскрывающие понятие федерального бюджета, его роль в экономическом развитии страны, а также инвестиционные программы.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

С точки зрения экономики, федеральный бюджет - это финансовые взаимоотношения, возникающие между государством и юридическими (физическими) лицами с целью перераспределения национального дохода, а также в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях: перераспределение ВВП, распределительная, общетеоретическая, аналитическая, контрольная, критическая, информационная, регулирующая.

Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Бюджет -- это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов.

В данной курсовой работе в большей степени рассматривались инвестиционные программы, помогающие федеральному бюджету, и играющие одну из важных ролей в федеральном бюджете. Исходя из вышеописанных инвестиционных программ, мы можем сделать обобщающие выводы об особенностях финансирования инвестиционных проектов из государственного бюджета.

1. Государственные инвестиции - это вложения денежных средств из бюджетных и внебюджетных источников в объекты экономики, инфраструктуры, как принадлежащие государству, так и принадлежащие иным субъектам.

2. Инвестиции государства могут быть и портфельными, и прямыми. Прямые инвестиции государства, как правило, направлены на поддержание объектов важных для государства (инфраструктура, оборонная отрасль). Но, кроме того, государство может на правах долевого участия или на возвратной основе финансировать определенные проекты, отобранные по конкурсу и имеющие достаточный бюджетный эффект. При этом сама поддержка проекта осуществляется и в форме бюджетных гарантий, и в форме налогового кредита, и в форме непосредственного финансирования денежными средствами. В практике развитых и развивающихся стран мира имеется опыт создания специальных структур, для финансирования проектов за бюджетные средства.

3. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, государство может отбирать по конкурсу особо эффективные проекты, а также финансировать их, но только после проведения обязательно экспертизы проектной документации. Субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования тоже проводят подобные конкурсы, по результатам которых производится проектное финансирование.

инвестиция бюджет капитальный

Список использованной литературы

1. Айриева А.Н. Развитие планирования бюджетных инвестиций на региональном уровне // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2011. №3 (57). С.305-313.

2. Быковская Е.В. Управление инвестиционными программами субъекта Российской Федерации (на примере Тамбовской области): дис. канд. экон. наук: 08.00.05. -- Тамбов, 2004.

3. Бюджетный кодекс РФ: федеральный закон от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ.

4. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: Теория и практика: учеб. пособие. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- М., 2008.

5. Вышегородцев М.И. Управление бюджетом. - М.: «Дело и Сервис», 2011

6. Добролежа Е.В. Инвестиционные формы взаимодействия государства и бизнеса в системе региональной экономики // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. 2011. №2 С.84-90.

7. Законопроект "О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.

8. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования.//Финансы.- 2011 №5

9. Конюхова Т.В. Правовое регулирование бюджетных инвестиций // Журнал российского права. 2010. №166. Т. 10. С.114-199

10. Крыжановский О.А. Совершенствование механизма формирования региональных инвестиционно-строительных программ: дис. канд. экон. наук: 08.00.05. -- Тюмень, 2005.

11. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и Ко, 2010.

12. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 г.

13. О федеральном бюджете на 2011г. И на плановый период 2012 и 2013 гг.: Федеральный закон от 13.12.2010 №357-ФЗ.

14. Панскова Р.Г. Проблемы формирования расходов бюджета. Вестник ФА, №3, 2010 г.

15. Сеялова Г.С. Инвестиционная политика предприятий: метод. указания. -- Оренбург, 2005.

16. Теплова Т.В. Инвестиции: учебник / - 2011. - 724 с.

17. Федеральный бюджет - как он есть, 2011г.

18. Федосов В.А. Бюджетная политика Российской Федерации в посткризисных условиях // Финансы и кредит. 2010. №44. С.20-24.

19. Шевелева Н.А. Бюджетная система России; Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета - , 2013. - 280 c.

20. Янковский К.П. Инвестиции: Учебник / К.П. Янковский. - СПб.: Питер, 2012. - 368 с.

Размещено на Allbest.ru

...