Роль государственных внебюджетных фондов в реализации социальной политики государства

С 1 января 2011 года. на территории России начал действовать новый значительно переработанный Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Особенность нового закона об обязательном медицинском страховании - одноканальное финансирование системы обязательного медицинского страхования. С 2013 года становится обязательным переход на "одноканальное финансирование" медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования.

Переход к одноканальной форме финансирования здравоохранения, по мнению разработчиков нового закона об обязательном медицинском страховании, предполагает, что всё финансирование пойдет из системы обязательного медицинского страхования. При этом оплата медицинской помощи будет осуществляться по конечному результату на основе комплексных показателей объема и качества оказанных страховых медицинских услуг.

Однако существует ряд ключевых моментов в реализации закона о медицинском страховании, которые существенно тормозят процесс позитивных изменений.

1. Отсутствие принятой в установленном законодательством порядке базовой программы обязательного медицинского страхования не позволяет обеспечить гражданам РФ равные права в получении медицинской помощи, так как не может быть обеспечено выполнение требований о том, что территориальная программа обязательного медицинского страхования не может быть меньше объема медицинской помощи, гарантированного на федеральном уровне.

2. Неисполнение требований законодательства об утверждения программ медицинского страхования, сбалансированных по источникам финансирования и потребности в средствах для реализации программ обязательного медицинского страхования, не позволяет создать экономически сбалансированную систему обязательного медицинского страхования.

3. Серьезной проблемой для реализации обязательного медицинского страхования является также слабая подготовленность регионов к реализации Закона "О медицинском страховании граждан в РФ”, имея в виду, прежде всего отсутствие на территориях страховых медицинских организаций в количестве, достаточном для обеспечения всеобщности обязательного медицинского страхования на территории.

4. Отсутствие механизма реализации нормы ст.13 Закона РФ "О медицинском страховании граждан в РФ” в части представления налоговых льгот страхователям, заключающим договоры добровольного медицинского страхования, тормозит развитие добровольного медицинского страхования.

Решение перечисленных проблем может быть достигнуто принятием следующих решений:

- принятие Постановления Правительства России об утверждении базовой программы обязательного медицинского страхования РФ;

- подготовка проекта Указа Президента РФ о мерах по контролю за соблюдением администрациями субъектов РФ требований федерального законодательства и принятых на основе его нормативных актов по обязательному медицинскому страхованию;

- обеспечение реализации системы обязательного медицинского страхования в полном объеме на уровне субъектов РФ под угрозой ответственности и отзыва лицензии;

- определение форм и методов контроля за деятельностью Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования, имея в виду внесение изменений в Положение о фондах обязательного медицинского страхования;

- подготовка проекта Постановления Правительства РФ об утверждении Единых правил обязательного медицинского страхования.

Заключение

Государственные внебюджетные фонды это централизованные фонды государственных денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенные для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение социального страхования, социального обеспечения в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные внебюджетные фонды являются целевыми фондами финансовых ресурсов, формируемых за счет обязательных платежей и добровольных взносов юридических и физических лиц или с целью реализации социальных, экономических и научных задач, стоящих перед обществом и государством.

С помощью внебюджетных фондов решаются важные социально-экономические задачи, такие как: социальная защита населения; повышение жизненного уровня наименее защищенных слоев населения; сохранение и улучшение здоровья определенной части населения; социальная ориентация безработных граждан; оказание социальных услуг различным категориям граждан. Таким образом, говоря о каждом фонде можно выделить следующее:

- Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях социальной защищенности граждан.

- Фонд социального страхования представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенных для оказания социальной помощи и услуг населению. Фонд построен на страховой основе и принципе территориального распределения денежных средств.

- Фонд обязательного медицинского страхования является централизованным источником финансовых ресурсов для социальной защиты населения. ОМС обеспечивает всех граждан и гарантирует всем равные права и возможности в получении медицинской и лекарственной помощи.

Изучив государственные внебюджетные фонды, проведя анализ их деятельности, а также их роли в текущей социальной политике, мною был сделан вывод о том, что все фонды необходимо совершенствовать. Если нынешнее поколение не задумывается о своей старости, а государство не информирует граждан о пенсионной реформе, то работы, проводимые государством в этом направлении, всегда будут незначительными.

Рассматривая деятельность фондов медицинского страхования, необходимо отметить следующее, обеспечение населения в сфере медицинского обслуживания оставляет желать лучшего. Проведение эффективных реформ, на мой взгляд, должно положительно сказаться на деятельности указанных фондов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

3. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 (ред. от 05.08.1995)"О Фонде социального страхования Российской Федерации" // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

4. Указ Президента РФ от 27 октября 2000 года № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

5. Федеральный закон от 24 июля 2009 года (ред. от 25.12.2012) № 269-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

6. Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

7. Федеральный закон от 10 декабря 2010 года № 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

8. Федеральный закон от 8 декабря 2010 года № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

9. Федеральный закон от 08 декабря 2010 года № 333-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" // Справочно-правовая система "Консультант-Плюс"

10. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для ВУЗов (под ред. Поляка Г. Б.) Изд.4-е перераб. и доп. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

11. Финансы: Учебник / Под ред.А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2010.

12. Воробьева Е. Заплатят за страх: порядок исчисления взносов во внебюджетные фонды в 2011 году // Российская газета. - 2011. - № 783. С.6.

13. Иванов А.В. Развитие страховых принципов организации пенсионной системы РФ // Финансы и Кредит. - 2011. - № 3.

14. Пенсионная система: большая перемена // Бюджет. - 2010. - № 2.

15. Придачук М.П. Проблемы и перспективы развития Российской Пенсионной системы // Финансы и Кредит. - 2010. - № 42.

16. Соловьев А.К. Проблемы развития пенсионной системы России и пути их решения // Финансы. - 2010. - №12.

17. Минфин знает, как снизить страховые взносы - Сайт журнала "Бюджет" [http://bujet.ru/article/123877. php]

18. Новые подходы к социальному страхованию в 2011 году - Сайт журнала "Бюджет" [http://bujet.ru/article/103224. php]

19. Сайт Министерства финансов РФ - http://minfin.ru

20. Сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. - http://www.pfrf.ru.

21. Сайт Фонда социального страхования Российской Федерации. - http://www.fss.ru.

22. Сайт Фонда обязательного медицинского страхования. - <http://www.ffoms.ru>.

23. Пенсионный Фонд РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/.

Приложение

Размещено на Allbest.ru