Управление финансами территориальных фондов обязательного медицинского страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Основные задачи формы, и методы управления финансами

2. Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: их назначения, источники формирования и направления использования

2.1 Федеральный фонд ОМС

2.2 Территориальный фонд ОМС

3. Резервный фонд РФ

Тест

Список использованной литературы



1. Основные задачи, формы и методы управления финансами

Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Задачи:

· планирование и прогнозирование финансовой стороны деятельности предприятия;

· принятие обоснованных решений по инвестированию средств;

· координация финансовой деятельности всех подразделений;

· проведение операций на финансовом рынке с целью мобилизации финансовых ресурсов.

В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами - совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами - финансовый аппарат.

Конкретными методами и формами управления финансами служат:

- финансовое планирование;

- прогнозирование;

- программирование;

- финансовое регулирование;

- оперативное управление;

- финансовый контроль;

К государственному управлению финансами финансовое планирование - это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов. Пропорциональность - рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.

Финансовое прогнозирование предполагает применение различных методов:

- построение эконометрических моделей, описывающих динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, определяющих или влияющих на экономические процессы;

- корреляционно-регрессионный анализ;

- метод экспертной оценки.

Финансовое программирование - метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения, предполагает:

- установление приоритетов расходов по направлениям;

- повышение эффективности расходования средств;

- прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.

Финансовое регулирование социально-экономических процессов представляет собой организуемую государством деятельность по использованию всех аспектов финансовых отношений в целях корректировки параметров воспроизводства. Субъектами финансового регулирования выступают государственные структуры, а объектами - доходы и расходы участников общественной системы.

Финансовыми регуляторами рыночного хозяйства являются:

- налоги и неналоговые платежи в бюджет;

- финансовые льготы и санкции;

- общие и целевые субсидии;

- доходы и расходы внебюджетных фондов;

- доходы и расходы государственных предприятий и организаций.

Финансовому воздействию присущи прямые, косвенные и смешанные формы регулирования.

Оперативное управление финансами - главная функция аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых управлений местных органов власти, дирекций внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовых служб предприятий.

Финансовый контроль, с одной стороны - одна из завершающих стадий управления финансами, а с другой он выступает необходимым условием эффективности управления ими.

Финансовый контроль включает:

-проверку соблюдения экономических законов (оптимальности распределения и перераспределения национального дохода);

-составления и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);

-эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;

-налоговый контроль.

Финансовый контроль преследует следующие задачи:

-содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов;

-обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

-выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов.



2. Федеральный и территориальный фонды ОМС: их назначения, источники формирования и направления использования

Представляют собой централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения. Фонды обеспечивают аккумулирование денежных средств на обязательное медицинское страхование, финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.

Задачи медицинского страхования -- гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и проводить профилактические мероприятия.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. При обязательном медицинском страховании для неработающего населения.

Страхователями являются -- исполнительные органы власти субъектов РФ, местная администрация, для работающего населения -- предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных профессий;

Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно.

Граждане РФ имеют право на:

* выбор медицинского учреждения и врача;

* получение медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного места жительства;

На территории РФ лица, не имеющие гражданства, имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и граждане РФ. Медицинское страхование граждан РФ, находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений РФ со странами пребывания граждан. Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане РФ.

Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения являются:

* средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и органов местного самоуправления;

* средства государственных и общественных организаций, предприятий;

* личные средства граждан;

* безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования;

* доходы от ценных бумаг;

* кредиты банков и других кредиторов;

* другие источники.

2.1 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Основными задачами фонда являются:

· финансовое обеспечение установленных законодательством прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

· обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

* аккумулирование финансовых средств фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Источниками формирования доходов бюджета ФФОМС являются:· часть единого социального налога;· часть единого налога на вмененный доход;· возврат ранее размещённых временно свободных финансовых средств;· прочие доходы. Расходуются средства бюджета ФФОМС на следующие цели:

· выполнение целевых программ оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию;

· компьютеризация системы обязательного медицинского страхования;

· мероприятия по подготовке и переподготовки специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

· научные исследования в области обязательного медицинского страхования;

· содержание ФФОМС и т.д.

Временно свободные финансовые средства ФФОМС размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса ФФОМС направляются на выравнивание деятельности его территориальных отделений и реализацию принятых программ.

Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчёт о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом. медицинский фонд резервный финансы

Управление ФФОМС осуществляется коллегиальным органом - правления и постоянно действующим исполнительным органом - директором.

Средства, направляемые гражданами и юридическими лицами на финансирование государственной, муниципальной систем здравоохранения, не облагаются налогами. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования освобождаются от уплаты налогов по доходам от основной деятельности.

Страховые медицинские организации (страховщики), не входят в систему здравоохранения. Органы управления здравоохранением и медицинские учреждения не имеют права быть учредителями страховых медицинских организаций, но могут владеть их акциями. Суммарная доля акций, принадлежащих органам управления здравоохранением и медицинским учреждением, не может превышать 10% общего пакета акций страховой медицинской организации.

Страховая медицинская организация обязана:

· осуществлять деятельность по обязательному медицинскому страхованию на коммерческой основе;

· заключать договоры с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию;

· заключать договоры на оказание медицинских, оздоровительных и социальных услуг гражданам по добровольному медицинскому страхованию с любыми медицинскими или другими учреждениями ;

· с момента заключения договора медицинского страхования выдавать страхователю или застрахованному страховые медицинские полисы.

Договор на предоставление медицинских услуг - это соглашение, по которому медицинское учреждение обязуется предоставлять застрахованным лицам медицинскую помощь определённого объёма и качества в конкретные сроки в рамках программ медицинского страхования.

Тарифы на медицинские услуги при обязательном медицинском страховании определяются соглашением между страховыми медицинскими организациями, органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления и профессиональными медицинскими ассоциациями (устанавливаются таким образом, чтобы обеспечить рентабельность медицинских учреждений), а при добровольном - по соглашению между страховой медицинской организацией и предприятием, организацией, учреждением или лицом, предоставляющим эти услуги.

Услуги медицинских учреждений оплачиваются страховыми организациями в порядке и сроки, предусмотренные договором между ними, но не позднее месяца с момента представления документа об оплате. Ответственность за несвоевременность документа об оплате. Ответственность за несвоевременность внесения платежей определяется условиями договора медицинского страхования.

Страховая медицинская организация имеет право требовать от юридических или физических лиц, ответственных за вед, причинённый здоровью гражданина, возмещения ей расходов в пределах суммы, затраченной на оказание застрахованному медицинской помощи, за исключением случаев, когда вред причинен страхователем.

2.2 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования

создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ. Финансовые средства и имущество всех фондов обязательного медицинского страхования находятся в федеральной собственности. Порядок формирования фондов и средств целевого назначения является единым для всех территориальных фондов, включая их филиалы.

1)Финансовые средства территориального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе фонд финансовых средств обязательного медицинского страхования, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования и нормированный страховой запас;

2) фонды и средства целевого назначения, формируемые за счёт средств, направляемых на содержание исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Доходы бюджетов территориальных ФОМС формируются зав счёт следующих источников:

· части единого социального;

· страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего нетрудоспособного населения региона, подлежащие перечислению в Фонд из регионального бюджета;

· прочих поступлений.

· Расходы бюджета территориального ФОМС включают:

· финансирование региональных программ обязательного медицинского страхования;

· формирование нормированного страхового запаса;

· в программу обязательного медицинского страхования ;

· содержание Фонда и его филиалов;

· финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению;

· прочие расходы.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и его филиалы финансируют страховые медицинские организации на основании договоров о финансировании обязательного медицинского страхования. Оно осуществляется по дифференцированным подушевым нормативам.



3. Резервный фонд РФ

Предназначение

Резервный фонд является частью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.

Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов.

Резервный фонд фактически заменил собой Стабилизационный фонд Российской Федерации. В отличие от Стабилизационного фонда Российской Федерации помимо доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа.

Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта Российской Федерации.

Формирование

Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат);

- вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

- вывозных таможенных пошлин на газ природный;

- вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2015 г. нормативная величина Резервного фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2016 г. доходы от управления средствами Резервного фонда не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2015 г. обособленный учет средств нефтегазовых доходов федерального бюджета не осуществляется.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2015 г. порядок проведения расчетов и перечислений средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния приостановлен.

Цели управления

Целями управления средствами Резервного фонда являются обеспечение сохранности средств Фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

Структура управления

Управление средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.

Управление средствами Резервного фонда может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и одновременно):

1) путем приобретения за счет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке Российской Федерации. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк Российской Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;

2) путем размещения средств Фонда в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в иностранной валюте, перечень которых определен законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации управляет средствами Резервного фонда в соответствии с первым способом, то есть путем размещения средств на валютных счетах в Центральном банке Российской Федерации, следующим образом. Согласно утвержденному Министерством финансов Российской Федерации порядку расчета и зачисления процентов, начисляемых на счета по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте, Банк России уплачивает на остатки на указанных счетах проценты, эквивалентные доходности индексов, сформированных из финансовых активов, в которые могут размещаться средства Резервного фонда, требования к которым утверждены Правительством Российской Федерации. Средства Резервного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта и досрочное погашение государственного внешнего долга.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2015 г. средства Фонда не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а могут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации вправе до 1 января 2015 г. без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете направлять средства Фонда на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства, сокращение заимствований и обеспечение сбалансированности федерального бюджета, в том числе с превышением общего объема расходов федерального бюджета в случае и в пределах увеличения бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов в целях обеспечения сбалансированности бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.



Тест

1. Через бюджет перераспределяется:

А) национальный доход;

Б) золотовалютные резервы;

В) дотации и субсидии;

Г) доход Правительства.

Ответ : А) национальный доход.

Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства ,бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Через бюджет перераспределяются доходы между административными территориями, различные хозяйствующие и субъекты могут получить бюджетное финансирование. Через бюджет перераспределяется 30--40 % национального дохода.

2. Форма организации бюджетной системы определяется:

А) бюджетным кодексом;

Б) государственным устройством;

В) государственным бюджетом;

Г) бюджетным проектированием.

Ответ: Б) государственным устройством.

Организация бюджетной системы определяется государственным устройством: в унитарных государствах бюджетная система состоит из двух звеньев ( центральный и местные бюджеты), в федеративных- из трех (федеративный, бюджеты субъектов федерации и местные).

3. В структуре расходов российского федерального бюджета наибольший удельный вес имеют расходы на:

А) судебную власть;

Б) национальную оборону;

В) культуру, искусство и кинематографию;

Г) сельское хозяйство.

Ответ: Б) национальную оборону.

Основными расходными статьями федерального бюджета являются:

* обслуживание государственного долга (20% всех расходов),

* национальная оборона (19,0%),

* финансовая помощь бюджетам других уровней (15,6%).

4. Взносы и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ уплачиваются:

А) в добровольном порядке;

Б) в обязательном порядке;

В) по решению руководства предприятия;

Г) по решению профсоюза предприятия.

Ответ: Б) в обязательном порядке.

Страховые взносы обязаны уплачивать все работодатели - юридические лица без исключения, а также индивидуальные предприниматели и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, - адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

5. К основным функциям бюджета относятся:

А) стимулирующая;

Б) организационная;

В) регулирующая;

Г) распределительная.

Ответ: Г)

Государственный бюджет, являясь главным звеном финансовой системы, выполняет две основные функции.

-- Распределительная функция

-- Контрольная функция

Поскольку бюджет является наиболее объемной и базовой финансовой категорией, то ему принадлежат и все основные функции финансов: перераспределение ВВП; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики; контроль рублем за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

6. Сумма превышения доходов государственного бюджета над его расходами называется:

А) сальдо;

Б) государственный долг;

В) дефицит;

Г) профицит.

Ответ: Г) профицит

7. К принципам бюджетной системы не относятся:

А) принцип самостоятельности бюджетов;

Б) принцип равномерности;

В) принцип единства бюджетной системы;

Г) принцип гласности.

Ответ: Г) принцип гласности

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

- единства бюджетной системы Российской Федерации;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- самостоятельности бюджетов;

- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

- сбалансированности бюджета;

- эффективности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- подведомственности расходов бюджетов;

- единства кассы.

8. Бюджетный процесс в Российской Федерации не включает стадию:

А) рассмотрения и утверждение проекта бюджета законодательными органами власти;

Б) составление проекта бюджета;

В) изучение бюджета предыдущего года;

Г) исполнение бюджета.

Ответ: В) изучение бюджета предыдущего года.

Бюджетный процесс включает четыре стадии бюджетной деятельности:

§ составление проектов бюджетов;

§ рассмотрение и утверждение бюджетов;

§ исполнение бюджетов;

§ составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение

8. Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему на финансирование строго целевого мероприятия -это:

А) материальная помощь;

Б) дотации;

В) субвенции;

Г) субсидии.

Ответ: В) субвенции

10. К государственным внебюджетным фондам не относят:

А) Фонд обязательного медицинского страхования РФ;

Б) Федеральный дорожный фонд РФ;

В) Пенсионный фонд РФ

Г) Фонд социального страхования РФ.

Ответ: Б) Федеральный дорожный фонд РФ

К государственным внебюджетным фондам относятся:

* Пенсионный фонд РФ;

* Федеральный фонд социального страхования РФ;

* Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

* территориальные фонды обязательного медицинского страхования;

* Государственный фонд занятости населения РФ.



Список использованной литературы

1. Ермасова Н.Б. Финансовый менеджент. Учебное пособие для вузов. -- М.:Издательство Юрайт, 2010 г. -- 621 с

2. Финансы и кредит : учеб. пособие / под ред. О. И. Лаврушина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2012. - 315 с.

3. Финансы организаций (предприятий) : учеб. для вузов / под ред. Н. В. Колчиной. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 407 с.

4. Дрошнев, В.В. Обязательное медицинское страхование в России: учебное пособие./ В.В. Дрошнев - М.: АНКИЛ, 2004.

5. Скамай, Л.Г. Страхование. - учеб. пособие /Л.Г. Скамай-М.: Издательский дом ИНФРА-М.,2006.

6. http://minfin.ru Министерство финансов Российской Федерации

Размещено на Allbest.ru

...