Организация и Функционирование Бюджетной Системы Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Благовещенский Финансово - Экономический Колледж - Филиал Федерального Государственного Образовательного Бюджетного Учреждения Высшего Профессионального Образования «Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации»

ПЦК «Финансы и учёт»

Отчет по учебной практике

ПМ 01.01. МДК 01.01. «Основы Организации и Функционирования Бюджетной Системы Российской Федерации»

Выполнила:

Колупаева Дарья Антоновна

Студентка 312 группы

Проверила:

Мамбиталина Наталья Дмитриевна

Благовещенск 2016



Содержание

1. Понятие бюджета его сущность, свойства и виды

2. Основные показатели бюджета

2.1 Доходы бюджета

2.2 Расходы бюджета

2.3 Дефицита бюджета

3. Федеральная Целевая Программа

4. Межбюджетные трансферты

5. Государственный финансовый контроль



1. Понятие бюджета его сущность, свойства и виды

Бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - это форма образования и расходования денежных средств, в целях финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Основные свойства бюджета:

1. Формирование и использование бюджетных средств, осуществляется с помощью применения балансового метода.

2. Формирование и использование бюджетных средств, осуществляется на базе единого бюджетного законодательства, в рамках которого органы местного самоуправления наделены некоторой самостоятельностью.

3. Бюджет носит народно - хозяйственный характер, т.е. он связан со многими отраслями народного хозяйства.

Бюджетная система РФ - это совокупность всех бюджетов.

При построении БС определяющим фактором является тип государственного устройства: либо это унитарное государство, либо федеративное государство.

Унитарное государство имеет 2 уровня (федеральный и местный бюджеты), а федеративное государство 3 уровня (федеральный, региональный и местный бюджеты).

Виды бюджетов:

1. Федеральный

2. Бюджет субъектов Российской Федерации (региональный)

3. Местный

4. Консолидированный

В соответствии с бюджетным кодексом бюджетная система основана на следующих принципах (приведено лишь несколько):

1. Принцип единства бюджетной системы.

2. Принцип самостоятельности бюджетов.

3. Принцип прозрачности (открытости) бюджетов.

4. Принцип достоверности бюджетов.

5. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

6. Принцип единства кассы.



2. Основные показатели бюджета

Бюджетная классификация - это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.1 Доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющимися, в соответствии с бюджетным кодексом, источниками финансирования дефицитов бюджета.

Классификация доходов - это группировка доходов бюджетов всех уровней БС РФ.

К доходам бюджета относятся:

1. Налоговые и неналоговые доходы

2. Безвозмездные поступления (в т.ч. межбюджетные трансферты)

3. Собственные доходы

Мною проведен анализ показателей областного бюджета за 2013 - 2015 годы, из которого можно сделать вывод, что общий объем доходов бюджета Амурской области за три анализируемых года увеличивается..

2.2 Расходы бюджета - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ ИФДБ.

Расходные обязательства - это обусловленные законом, иным НПА, договором или соглашением обязанности РФ, субъекта РФ, муниципального образования или действующего от их имени бюджетного учреждения, предоставить юридическому или физическому лицу, субъекту международного права денежные средства из соответствующего бюджета.

Бюджетные ассигнования - это предельные объемы бюджетных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, для выполнения бюджетных обязательств.

Классификация расходов - это группировка расходов бюджета всех уровней БС РФ, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления (СГУ) и местного самоуправления основных функций, а также решение основных социально - экономических задач.

В результате проведенного мною анализа функциональной структуры классификации расходов областного бюджета на 2014 - 2015 годы можно сделать следующий вывод, что общий объем расходов областного бюджета имеет тенденцию к увеличению, несмотря на то, что в 2014 году наблюдалось снижение данного показателя.

2.3 Дефицит бюджета - это превышение расходной частью бюджета над его доходной частью.

Причины дефицита бюджета:

1) Опережающий рост расходов по сравнению с доходами (эта причина свойственна для развитых стран);

2) Дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики;

3) Дефицит возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становиться недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;

Методы покрытия дефицита бюджета:

1) Дополнительная эмиссия денег;

2) Ужесточение налоговой политики;

3) Выпуск долговых государственных ценных бумаг;

4) Государственные займы и кредиты;

Виды источников финансирования дефицитов бюджета:

1) Внутренние источники (в валюте Российской Федерации):

· бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;

· поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

· сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

· изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) Внешние источники (в иностранной валюте):

· государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

· кредиты в иностранной валюте, полученные от правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций.

Мною в процессе прохождения учебной практики был проведен анализ источников финансирования дефицитов бюджета Амурской области на 2013 - 2015 годы. По его результатам можно сделать следующее утверждение, что на протяжении 3 анализируемых лет ИФДБ имеет тенденцию к увеличению, несмотря на то, что в 2014 году наблюдалось снижение анализируемого показателя.

Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в соответствующем финансовом году.

Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета. бюджет источник дефицит контроль

Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Мною в процессе прохождения учебной практики был определен дефицит бюджета Амурской области за период с 2013 - 2015 года. По результату анализа, который был проведен, можно сделать следующее утверждение, что областной бюджет носит дефицитный характер.

Налоговая система - совокупность разных видов налогов, в построении и исчислении которых реализуются определенные принципы. Состоит из прямых и косвенных налогов.

По экономическому содержанию доходы бюджета представляют собой финансовые отношения, возникающие между государством, хозяйствующими субъектами, гражданами в процессе формирования и исполнения соответствующего бюджета.

Налоговая система РФ представлена тремя уровнями и включает:

· федеральные налоги и сборы;

· налоги и сборы субъектов РФ - региональные;

· местные налоги и сборы.

Налог - обязательный взнос плательщика в бюджет и внебюджетные фонды в определенных законом размерах и в установленные сроки. Выражает денежные отношения, складывающиеся у государства с юридическими и физическими лицами в связи с перераспределением национального дохода и мобилизацией финансовых ресурсов в бюджетную систему.

Сбор - это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

В соответствии с налоговым законодательством налоги распределяются между бюджетами различных уровней по установленным нормативам отчислений.

Так мною в процессе прохождения учебной практики произведено распределение налогов между федеральным, региональным и местным бюджетами.

Профицит бюджета - это превышение доходной части бюджета над расходной его частью.

В процессе прохождения учебной практики мною был проведен анализ сводной ведомости учета доходов по счету №40102 за 2015 год. Было выявлено что наибольший остаток на конец 2015 года занимают доходы от «Штрафов, санкций, возмещений ущерба» и составляют 159 272,60 тыс. руб. А наименьший остаток на конец занимают доходы от «Административных сборов и платежей» и составляют 545,5 тыс. руб.



3. Федеральная Целевая Программа

Федеральная целевая программа (ФЦП) в России -- это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач и требующих государственной поддержки.

Федеральная Целевая Программа содержит:

v Заказчик ФЦП;

v Координатор ФЦП;

v Основные цели и задачи ФЦП;

v Этапы реализации ФЦП;

v Источники финансирования ФЦП;

v Конечный ожидаемый результат.

Работа с целевыми программами осуществляется по следующим стадиям:

*Отбор проблем для программной разработки;

*Решение о разработке программы и ее формирование;

*Экспертиза и оценка программы;

*Утверждение программы;

Мною в процессе прохождения учебной практике была проделана работа над сбором и анализом информации о Федеральной Целевой Программе «Культура России» на период с 2012 - 2018 года.



4. Межбюджетные трансферты

В соответствии со ст. 6 БК РФ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

· Дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

· Субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

· Субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

· Иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

· Межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Межбюджетные трансферты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами государственной власти бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Мною в процессе учебной практики по междисциплинарному курсу 01.01. было проведено 2 анализа.

В первом случае анализировался размер субвенции, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на социальную поддержку лиц, награжденных почетными знаками «Почетный донор Российской Федерации», по результатам расчетов которого можем сказать, что из Федерального бюджета необходимо выделить субвенцию бюджету субъекта Российской Федерации в размере 309 923 320 рублей.

Следующий анализ проводился по определению размера субсидий, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для частичного возмещения расходов регионального бюджета на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, по результатам которого можно сделать утверждение о том, что из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации размер субсидии составляет 2 969,33 рублей.



5. Государственный финансовый контроль

Государственный финансовый контроль является неотъемлемой составляющей процесса управления общественными финансами, которая обеспечивает соблюдение законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов.

В соответствии с БК РФ представительные органы осуществляют следующие формы финансового контроля:

1) предварительный финансовый контроль-осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения бюджета;

2) текущий финансовый контроль - осуществляется в ходе исполнения бюджета;

3) последующий финансовый контроль - осуществляется в ходе составления, рассмотрения и утверждении отчета об исполнении бюджета.

Виды ревизий (проверок) принято классифицировать по следующим признакам:

1. По субъекту контроля:

· ревизия государственных органов;

· внутренняя ревизия;

· ревизии проводимые аудиторскими фирмами.

2. По организационному признаку:

· Полные;

· Частичные;

· Тематическая;

· Комплексная.

Полная ревизия - такая ревизия, при которой проверяется вся финансово-хозяйственная деятельность организации.

Частичная ревизия - такая ревизия, при которой проверяются отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности организации.

Тематическая ревизия - такая проверка, при которой проверяются отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности по однородным организациям, участкам.

Комплексная ревизия - такая ревизия, при которой проверяются все участки деятельности по различным вопросам.

По результатам анализа проведена ревизия столовой больницы, внесена запись в акт по разделу «Обоснованность списания продуктов питания», так же были разработаны предложения и основные рекомендации руководителю учреждения по улучшению деятельности больницы.

Все поступления по невыясненным поступлениям зачисляются на счет № 40101.

Основные причины отнесения органами Федерального казначейства платежей к невыясненным поступлениям:

1) Данные в полях «ИНН получателя», «КПП получателя» и «КБК» платежного документа отсутствуют или не соответствуют нормативно- справочной информации;

2) Код ОКАТО по поступлениям, частично или полностью зачисляемым в местный бюджет, отсутствует или не соответствует нормативно-справочной информации;

3) Отсутствие у администратора доходов полномочий по администрированию поступивших платежей;

4) Отсутствие нормативов распределения для КБК и ОКАТО;

По результатам анализа выяснено, что основная причина отнесения на счет невыясненных поступлений - это ошибка указания ИНН и КПП получателя платежа.

Размещено на Allbest.ru

...