О финансовой устойчивости АПК муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

О финансовой устойчивости АПК муниципального образования

Морозов Алексей Сергеевич

Логвиненко Елена Александровна

Абраменко Ирина Александровна

Об особой роли агропромышленного комплекса для развития России и для продовольственной безопасности государства говорится и пишется довольно много. Отечественные и зарубежные ученые экономисты и практики подчёркивают особую роль АПК в развитии государства и регионов. Об этом неоднократно говорилось на заседаниях Правительства РФ, экономических и аграрных форумах и конференциях.

Первичным звеном агропромышленного комплекса выступают хозяйства граждан (населения), личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, товарищества, кооперативы, агрофирмы и агропромышленные объединения. Все эти хозяйствующие субъекты образуют основу агропромышленного комплекса на муниципальном уровне. Особое значение в нынешних условиях финансовой и политической нестабильности для предприятий АПК приобретает достижение достаточного уровня финансовой устойчивости, что говорит об актуальности нашего исследования.

В научных трудах российских и зарубежных ученых термин «финансовая устойчивость АПК муниципального образования» практически не рассматривался. Дефиниции данного термина не существует, поэтому, для раскрытия этой категории, необходимо рассмотреть дефиницию каждой составляющей термина «финансовая устойчивость АПК муниципального образования» отдельно.

В федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определение муниципального образования приводится в следующем виде: «городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения». Таким образом, законодательство ограничивается лишь перечислением видов муниципальных образований [1].

В Большом юридическом словаре приводится следующее определение: «муниципальное образование - это городское, сельское поселение (его часть), несколько поселений, объединенных общей территорией, иная территория в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления».

По мнению В. Т. Батычко, муниципальное образование представляет собой территориальную единицу, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется местный бюджет, муниципальная собственность, и органы местного самоуправления, которые формируются населением муниципального образования [2, с. 35-36].

Н. М. Климентьева трактует термин «муниципальное образование» как публично-территориальную единицу, которая занимает часть территории субъекта РФ, которая имеет следующие признаки: единая целостная населенная территория, наличие устава муниципального образования, находящееся на его балансе имущество, собственный местный бюджет и наличие органов местного самоуправления [3, с. 126].

Р. Бабун представляет муниципальное образование в качестве сложной многокомпонентной системы с разнообразными внутренними и внешними связями. Муниципальное образование - это совокупность следующих систем: финансовый агропромышленный муниципальный

- географическая система: территория со своими границами, рельефом местности, природно-климатическими условиями;

- социальная система: сложные социальные взаимосвязи между населением, сочетающие как их общие интересы, так и существенные различия во вкусах, потребностях и др.;

- экономическая система: функционирование различных субъектов экономической деятельности, предприятий и организаций, производство и потребление продукции, работ, услуг;

- административная система: функционирование органов местного самоуправления и расположение территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти;

- экологическая система: установление баланса между хозяйственной деятельностью человека и окружающей природной средой.

Природно-географические, человеческие, социальные, экономические, экологические и иные компоненты муниципального образования существуют в неразрывном единстве, образуют определенную целостность, поэтому в качестве обобщающей характеристики муниципального образования как системы принято использовать термин - «социально-экономическая система» [4, с. 13-22].

Развитие муниципальных образований зависит от эффективности взаимодействия местного самоуправления и предпринимательских структур. В сельской местности преобладающее большинство предприятий принадлежит отрасли агропромышленного комплекса.

В словаре «Политическая наука» агропромышленный комплекс определяется как совокупность взаимосвязанных отраслей народного хозяйства, производств и видов деятельности, взаимодействующих в ходе обеспечения потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления из сельскохозяйственного сырья. Условно подразделяется на три сферы:

- сельскохозяйственное производство;

- группа отраслей, осуществляющих производство средств производства для сельского хозяйства, его материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание;

- группа отраслей и производств, обеспечивающих переработку и движение продукции сельского хозяйства к конечному потребителю (пищевая, соответствующие отрасли легкой промышленности, предприятия по транспортировке, хранению, реализации) [5, с. 82].

В монографии «Экономический механизм эффективного развития сельского хозяйства» Н. Е. Павленко рассматривает АПК как совокупность трех сфер:

- отрасли, которые обслуживают сельское хозяйство;

- сельское хозяйство;

- заготовка, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и сырья [6, с 53].

Л. Е. Красильникова представляет агропромышленный комплекс как совокупность отраслей животноводства, растениеводства, предприятий по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, а также организации сельского машиностроения [7, с.42].

Авторы Т. В. Ускова, Р. Ю. Селименков, А. Н. Чекавинский обозначили агропромышленный комплекс как совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции.

Как показано на рисунке АПК - это совокупность трех сфер, первая из которых обеспечивает АПК средствами производства, вторая представлена сельским хозяйством и является центральным и главным звеном АПК, третья обеспечивает заготовку, транспортировку, хранение, переработку сельхозсырья и реализацию конечного продукта [8, с. 26].

Понятие финансовой устойчивости многогранно. Оно характеризуется финансовой независимостью, способностью маневрировать собственными средствами, достаточной финансовой обеспеченностью развития производства, а также состоянием производственного потенциала. К настоящему времени единой трактовки сущности финансовой устойчивости, а также методов и способов ее оценки не существует.

А. О. Пучкова в своей работе отмечает, что термин «финансовая устойчивость» широко используется в научной и специализированной литературе, однако выявлено отсутствие единого определения. Автор предлагает следующую дефиницию: способности субъекта хозяйственной деятельности сохранять равновесие своих активов и пассивов, обеспечивать выполнение всех обязательств, являться конкурентоспособным и платежеспособным независимо от меняющихся факторов внешней и внутренней среды. По мнению автора, такой подход позволит обеспечить единообразие терминологии и более четко определить критерии, необходимые для определения объекта как финансово устойчивого [9, с.11].

О. А. Толпегина характеризует финансовую устойчивость как способность предприятия своевременно производить платежи, финансировать свою деятельность на расширенной основе, переносить непредвиденные потрясения и поддерживать свою неплатежеспособность в непредвиденных обстоятельствах. Финансовая устойчивость - это гарантированная платежеспособность и кредитоспособность организации в процессе ее деятельности, в то же время это обеспеченность запасами, собственными источниками их формирования, а также оптимальное соотношение собственных и заемных средств [10, с. 42].

По мнению профессора Академии ИМСИТ В. В. Шевцова финансовая устойчивость отражает финансовую и хозяйственную автономность предприятий, эффективность предыдущей хозяйственной деятельности и перспективы сохранения их нынешними владельцами в качестве своих активов, объектов инвестирования [11, с.11].

Изучив подходы отечественных и зарубежных авторов к термину, можно сделать вывод об отсутствии термина «финансовый потенциал» с учетом отраслевой специфики предприятий. В связи с этим необходимо конкретизировать дефиницию «финансовая устойчивость» с учетом отраслевой специфики сельского хозяйства.

Формирование и распределение ресурсов в агропромышленном комплексе происходит с учётом ряда факторов, присущих исключительно данной отрасли:

- Особые свойства продукции АПК;

- Природно-климатический фактор;

- Мультипликационный эффект риск - факторов;

- Межотраслевые диспропорции;

- Сопряженность с другими отраслями национальной экономики;

- Обеспечение продовольственной безопасности;

- Межрегиональные диспропорции [12, с.99].

Таким образом, с учетом перечисленных особенностей финансовую устойчивость АПК муниципального образования можно определить как состояние финансовых ресурсов предприятий АПК, которое позволяет с учетом рационального использования естественных природных факторов, характерных для территории муниципального образования, обеспечивать выполнение всех обязательств, являться конкурентоспособными и платежеспособными, повысить эффективность капитала и получать максимальную прибыль. Важной особенностью муниципального АПК является то, что для поддержания финансовой устойчивости этой сферы на местном уровне создаются районные Управления сельского хозяйства, которые выполняют роль координатора, консультанта, инспектора агропромышленного производства территории. Также Управления сельским хозяйством реализуют государственную и региональную политику в сфере АПК, осуществляют развитие инвестиционной деятельности на территории образования, содействует развитию различных форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса.

Библиографический список

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, с изменениями от 30 марта 2015 года // Справочная правовая система «Консультант Плюс» - Режим доступа: http://base.consultant.ru, свободный.

2. Батычко, В.Т. Муниципальное право [Текст]: конспект лекций / В.Т. Батычко. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010. - 102 с.

3. Климентьева, Н.М. Финансовые основы, финансовые ресурсы и финансовый потенциал муниципального образования [Текст] / Н.М. Климентьева // Культура народов Причерноморья. - 2011. - № 204. - С. 126-128

4. Бабун, Р. Проблемы территориальной организации местного самоуправления [Текст] / Р. Бабун // Городское управление. - 2010. - № 5. - С. 13-22

5. Крутин, Ю.В. Оценка финансовой устойчивости промышленного предприятия [Текст] / Ю.В. Крутин // Вестник Удмуртского университета. - 2012. - № 2. - С. 82-84

6. Павленко, Н.Е. Экономический механизм эффективного развития сельского хозяйства [Текст]: монография / Н.Е. Павленко. - Белгород: Белгородская областная типография, 2010. - 512 с.

7. Красильникова, Л.Е. Основные факторы развития агропромышленного комплекса [Текст] / Л.Е. Красильникова, А.Н. Пыткин // ARS ADMINISTRANDI. - 2014. - № 1. - С. 42-47

8. Ускова, Т.В. Агропромышленный комплекс региона: состояние, тенденции, перспективы [Текст]: монография / Т.В. Ускова, Р.Ю. Селименков, А.Н. Чекавинский. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2013. - 136 с.

9. Пучкова, А.О. Развитие анализа финансовой устойчивости коммерческих организаций в современных условиях [Текст]: автореф. дис. канд. экон. наук / А.О. Пучкова. - Ростов-на-Дону, 2013. - 25 с.

10. Толпегина, О.А. Анализ финансовой отчетности [Текст]: учеб. пособие / О.А. Толпегина. - М.: МИЭМП, 2009. - 196 с.

11. Шевцов, В.В. Устойчивость муниципального АПК и качество экономической среды в муниципальном образовании [Текст] / В.В. Шевцов // Вестник ИМСИТ. - 2011. - № 1. - С. 11-18

12. Морозов А.С. Место финансов агропромышленного сектора белгородской области в отраслевой структуре региона// Актуальные проблемы развития экономических, финансовых и кредитных систем: материалы Международной научно-практической конференции (г. Белгород; 10 сентября 2013 г.)/ под научн. ред. М.В. Владыка, Т.Н. Флигинских, Т.А.Смирных. - Белгород : ИД «Белгород», НИУ «БелГУ», 2013.- с.99-104

Размещено на Allbest.ru