Финансы в системе экономических отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО "Всероссийский заочный финансово-экономический институт"

Кафедра финансов

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: "Финансы"

Воронеж - 2007

Содержание

1. Финансовая политика России в современных условиях

2. Организация финансовой работы в коммерческих организациях

3. Целевые бюджетные фонды, их состав и характеристика

Список используемой литературы

1. Финансовая политика России в современных условиях

Создание рыночных отношений немыслимо без проведения принципиально новой финансовой политики. Проведение такой политики потребовало в первую очередь основополагающих теоретических разработок, анализа и учета действующей практики при проведении реформ с целью оперативного внесения соответствующих коррективов. Однако к началу проведения реформ такие разработки по финансово-бюджетным вопросам были сформулированы на декларативном уровне и фактически реформы начали проводиться методом проб и ошибок.

Финансовый механизм. В связи с переходом к рыночным отношениям, приватизацией государственной собственности изменился финансовый механизм.

1) Это нашло выражение прежде всего в переводе взаимоотношений между государством и приватизированными предприятиями на налоговую основу.

2) Изменились межбюджетные отношения. Территориальные бюджеты (региональные, местные) получили большую самостоятельность, в первую очередь в сфере расходования средств. Территориальные органы власти стали самостоятельно определять направления использования бюджетных ресурсов.

3) Были внесены изменения в формирование территориальных бюджетов. В вышестоящих бюджетах (федеральном, региональных) были созданы фонды финансовой помощи, из которых в нижестоящие бюджеты стали поступать трансферты, размер которых определялся по единой методике, учитывающей налоговый потенциал и численность населения территорий.

4) Бюджетный дефицит все в большей мере стал покрываться не за счет ресурсов Центрального Банка России, а на основе выпуска государственных ценных бумаг.

5) С организацией фондового рынка изменился порядок перераспределения средств субъектами хозяйствования. Это стало возможным на основе эмиссии корпоративных ценных бумаг и их продажи и покупки на фондовых биржах.

6) С созданием частных страховых компаний в стране стал функционировать страховой рынок и частные страховые фонды.

7) Из государственного бюджета были выведены средства социального страхования и созданы государственные социальные внебюджетные фонды (пенсионный, занятости, медицинского страхования, социального страхования).

8) Существенные изменения произошли в управлении финансами. Были созданы новые финансовые и контрольные ведомства (Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции, Счетная палата и др.).

Бюджетная политика. Предполагалось в первую очередь если не ликвидировать дефицит бюджета, то свести его к минимуму, сократить расходы на дотации нерентабельным отраслям хозяйства, на оборону и военно-промышленный комплекс, управление и т.д.

Основными недостатками начала реформ по финансово-бюджетным вопросам было составление и утверждение на текущий период так называемого прогнозного бюджета, который фактически снимал ответственность как с исполнительных органов, которые его разрабатывали, так и с законодательных, утверждавших его.

Поэтому главной задачей в бюджетной политике было и остается укрепление государственных финансов, снижение бюджетного дефицита, создание благоприятных финансовых условий для развития отраслей народного хозяйства.

Важнейшим звеном экономической политики государства является бюджетная политика. В ней отражаются все его финансовые взаимоотношения с юридическими и физическими лицами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения экономической и социальной стабильности. В последние годы были сделаны определенные усилия по укреплению бюджетной системы, сокращению нерациональных затрат государства, снижению уровня бюджетного дефицита. Однако пока еще не завершено формирование бюджетной системы, отвечающей требованиям экономического развития страны.

Острейшей проблемой, влияющей на социально-экономические отношения между государством и обществом, является несбалансированность обязательств государства и имеющихся у него финансовых ресурсов. Поэтому государство не в состоянии полностью профинансировать мероприятия, соответствующие своим обязательствам. В первую очередь это касается социальных гарантий, предусмотренных конституцией. Высокий уровень обязательств государства вызывает необходимость введения больших налогов. В то же время действуют многочисленные налоговые льготы, в больших размерах уклонение потенциальных плательщиков от налогов и на этой основе несобираемости налогов. Велика утечка капиталов за рубеж.

Бюджетная несбалансированность усугубляется недостаточно четким разграничением полномочий бюджетов разных уровней. На территориальные органы власти возложено финансирование основной части социальных расходов. Однако они не обеспечены собственными доходами.

Как и в планово-распределительной системе, современное бюджетное планирование основывается на методе "от достигнутого". При этом отсутствует экономическая и социальная оценка эффективности бюджетных расходов. Это ведет к неэффективному использованию средств, их распылению и повышенной в них потребности. Ослаблен контроль за использованием бюджетных ассигнований. Казначейская система пока не охватила все бюджетные расходы, в первую очередь расходы силовых ведомств и территориальных органов власти.

Направления финансово-бюджетной политики. В свете этих проблем в разработанной и одобренной Правительством РФ экономической программе на долгосрочную перспективу определены следующие основные направления финансово-бюджетной политики нашего государства:

1) снижение налоговой нагрузки на экономику;

2) упорядочение государственных обязательств;

3) концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных задач;

4) снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен;

5) создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.

Проведение налоговой реформы должно снизить налоговую нагрузку, упростить налоговую систему, выровнять условия налогообложения для всех плательщиков и повысить уровень управления всей системой налогообложения. Основные элементы налоговой реформы:

- отмена неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность налогов и льгот;

- снижение налогообложения фонда оплаты труда и общего размера отчислений в социальные внебюджетные фонды;

- уменьшение налоговых ставок.

В ходе реформ будет введена единая ставка подоходного налога, уменьшено обложение фонда оплаты труда, ликвидированы налоги, уплачиваемые с выручки от реализации продукции, работ и услуг, отменено большинство льгот. финансовый механизм бюджетная политика

Будет осуществлен пересмотр размера и структуры обязательств государства. Это будет произведено на основе перехода к адресной социальной поддержке граждан, которая подразумевает уточнение и сокращение ряда социальных обязательств, установленных федеральными законами. В то же время это не означает отказ от наиболее важных социальных гарантий населению. Предстоит сокращение, а затем полный отказ от покрытия убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Основным источником их доходов будет не бюджетная дотация, а платежи от потребителей их услуг. Для этого должна совершенствоваться система предоставления адресных жилищных субсидий.

Предусматривается сокращение расходов на государственное управление за счет сокращения функций государственной власти и уменьшения численности государственных служащих.

Главными приоритетами в бюджетных расходах будет борьба с бедностью, обесценение внутренней и внешней безопасности государства, судебная система, воспроизводство научного потенциала, социальная сфера.

Для повышения жизненного уровня нуждающейся части населения предполагается ежегодно увеличивать из бюджета ассигнования на пособия. Возрастут расходы на образование и здравоохранение. Финансирование учреждений социальной сферы будет организовано таким образом, что размер бюджетных расходов должен находиться в зависимости от конечных результатов их деятельности.

Финансирование расходов на оборону будет базироваться на утвержденной военной доктрине. Расходы будут учитывать необходимость перевооружения армии при сокращении численности отдельных родов войск и поэтапном переводе части армии на профессиональную основу.

Поддержка судебной системы - одна из важнейших функций государства. Поэтому предстоит переход к полному финансированию судебной системы за счет средств федерального бюджета, что позволит добиться независимости судей, в том числе от региональных властей.

В целях снижения зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен будет осуществляться поддержка российских предприятий, выходящих на мировые рынки с продукцией высокого качества.

Ключевой задачей является совершенствование межбюджетных отношений. Должно быть проведено четкое разграничение расходных и налоговых полномочий между звеньями бюджетной системы и создание нового механизма финансовой поддержки территории. Средства фондов финансовой помощи территориями должны распределяться на основе критериев, учитывающих налоговый потенциал и бюджетные потребности территорий.

Важное направление финансово-бюджетной политики - создание эффективной системы управления государственными финансами. Перевод всех бюджетов на казначейское исполнение усилит контроль общества за исполнением бюджетных ресурсов.

Предстоит обеспечить реальную открытость и прозрачность всех бюджетов и бюджетных процедур. При этом необходимо будет добиться обязанности публикации подробной бюджетной отчетности и соблюдения конкурсности при проведении государственных и муниципальных закупок и заказов.

Осуществление перечисленных мероприятий позволит обеспечить укрепление государственных и территориальных финансов, ускорить экономическое и социальное развитие нашей страны.

2. Организация финансовой работы в коммерческих организациях

Организация финансовой работы в коммерческих организациях - это процесс создания финансового механизма организации ее финансовых отношений с другими субъектами. Он включает следующие основные элементы:

- финансовое планирование;

- оперативное управление;

- финансовый контроль.

Финансовое планировании. При разработке финансовых планов коммерческой организации происходит соизмерение намечаемых затрат на осуществляемую деятельность с имеющимися возможностями, определение направлений эффективного вложения капитала; выявление внутрихозяйственных резервов увеличения финансовых ресурсов; оптимизация финансовых взаимоотношений с контрагентами, государством и т.д.; осуществляется контроль за финансовым состоянием предприятия. Необходимость финансового планирования коммерческой организации может быть вызвана не только внутренней потребностью эффективного управления финансовыми ресурсами, но и внешней - желанием кредиторов и инвесторов иметь информацию о доходности предстоящих вложений.

Для составления финансовых планов и прогнозов коммерческой организации применяются разнообразные методы:

- нормативный,

- экономико-математического моделирования,

- дисконтирования и др.

Нормативный метод может быть использован при оценке будущих налоговых обязательств и размеров амортизационных отчислений. Оптимизация источников финансовых ресурсов, оценка влияния разных факторов на возможный их рост осуществляются с помощью метода экономико-математического моделирования. При принятии решений долгосрочного характера используется метод дисконтирования, предусматривающий оценку предстоящей доходности вложений и влияния на нее инфляционных факторов.

Рыночная экономика характеризуется неопределенностью, поэтому наиболее сложным при разработке финансовых планов и прогнозов коммерческой организации является оценка возможных рисков. При управлении рисками необходимо их выявить, классифицировать, оценить размер и влияние на принимаемые решения, определить возможные меры по снижению риска (страхование, хеджирование, создание резервов, диверсификация). В настоящее время существуют и широко используются стандартные методики оценки рисков различных сфер деятельности и разработки механизмов их минимизации.

Спецификой финансового планирования коммерческой организации является отсутствие каких-либо обязательных форм финансовых планов и прогнозов. Требования к составу показателей финансовых планов и прогнозов могут быть определены: органами управления коммерческими организациями (например, собранием акционеров акционерного общества); органом, регулирующим рынок ценных бумаг и определяющим состав информации, представляемой в эмиссионном проспекте; кредитной организацией. При этом у различных кредитных организаций формы технического обоснования кредитной заявки, в которых отражаются прогнозные финансовые показатели, могут отличаться.

Оперативное управление. Большое значение для управления финансами коммерческой организации имеет анализ исполнения финансовых планов и прогнозов. При этом не всегда обязательным условием является соответствие плановых финансовых показателей фактическим. Наибольшее значение для эффективного управления имеет выявление причин отклонения от плановых (прогнозных) показателей. Данные о фактическом исполнении финансовых планов анализируются не только специальными подразделениями организации, но и органами управления коммерческой организации.

Для принятия оперативных управленческих решений по финансовым вопросам руководству организации важно не только иметь финансовые планы и прогнозы, но и получать обширную информацию о состоянии финансового рынка, финансовом состоянии контрагентов по сделкам, возможном изменении конъюнктуры рынка, налоговом реформировании. В крупных организациях для сбора такой информации создаются специальные аналитические центры. Коммерческая организация может также покупать такую информацию - в частности, аналитические обзоры по финансовым рынкам являются одной из услуг современных коммерческих банков. Услуги консультационного характера, влияющие на принятие финансовых решений, могут оказаться также аудиторские фирмы.

Коммерческие организации прибегают к услугам управляющих компаний и других участников рынка ценных бумаг при размещении финансовых ресурсов в ценные бумаги, размещении собственных ценных бумаг на рынке, осуществлении кассовых и срочных сделок на различных сегментах финансового рынка.

Кредитная организация, как правило, выступает головной компанией в финансово-промышленной группе, соответственно функции по управлению финансами всех организаций, входящих в данную группу, в большей степени сосредоточены у нее. Головная компания финансово-промышленной группы оптимизирует финансовые потоки между участниками, управляет рисками, определяет стратегию размещения финансовых ресурсов организаций, входящих в группу.

Финансовый контроль. Государственный финансовый контроль за коммерческими организациями негосударственных форм собственности ограничен вопросами исполнения налоговых обязательств, а также исполнением бюджетных средств, если коммерческая организация такие средства получает в рамках государственной помощи. Большое значение для эффективного управления финансами коммерческой организации имеет внутрихозяйственный финансовый контроль, а также аудиторский контроль.

Внутрихозяйственный финансовый контроль может осуществляться специальными подразделениями Практически во всех крупных организациях такие подразделения созданы и активно функционируют., созданными в коммерческих организациях, осуществляющими проверки и анализ документов. Внутрихозяйственный финансовый контроль происходит также в процессе визирования руководителем организации (руководителями подразделений) документов, оформляющих финансово-хозяйственные сделки. Коммерческие организации, входящие в холдинги, ассоциации проверяются головными ("материнскими") компаниями, также имеющими в своем составе специальные контрольные службы.

Для получения достоверной информации о финансовом состоянии коммерческой организации, выявления имеющихся резервов ее руководство может инициировать аудиторскую проверку и обследование. Отдельные виды деятельности, организационно-правовые формы, высокие показатели активов и выручки от реализации продукции (работ, услуг), участие иностранного капитала требуют обязательного аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности коммерческой организации. Таким образом, аудиторские проверки коммерческой организации могут носить как инициативный, так и обязательный характер.

Особенностью внутрихозяйственного и аудиторского контроля коммерческой организации является его направленность на оценку эффективности принимаемых управленческих решений, а также выявление резервов роста финансовых ресурсов.

Таким образом, управление финансами коммерческой организации включает элементы управления, аналогичные другим звеньям финансовой системы, но при этом существует специфика финансового планирования, оперативного управления и организации финансового контроля.

3. Целевые бюджетные фонды, их состав и характеристика

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01 октября 2002 г. - М.: ООО "ТК Велби", 2002. - Статья 17..

Понятие "целевые бюджетные фонды" появилось в 1995 году. Подобный статус был закреплен за некоторыми внебюджетными фондами, ранее создаваемыми для обеспечения финансирования отдельных государственных расходов.

Анализ их функционирования выявил ряд негативных явлений, прежде всего таких, как межведомственное распыление государственных средств и ослабление государственного финансового контроля за их целевым использованием. Для преодоления указанных недостатков, начиная с 1995 года, отдельные внебюджетные фонды стали учитываться в бюджетах различных уровней.

Рассмотрим действующие в настоящее время целевые бюджетные фонды на примере города Воронежа, в котором сформированы:

- территориальный дорожный фонд;

- территориальный экологический фонд;

- фонды развития территорий г. Воронежа;

- инвестиционный фонд;

- фонд рекламы и городской информации;

- фонд квотирования рабочих мест в г. Воронеже.

Территориальные дорожные фонды. Они имеют большое значение в обеспечении дорожного хозяйства в первую очередь для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования. Основные цели и задачи целевого бюджетного территориального дорожного фонда города Воронежа - аккумулирование налоговых и других платежей, поступающих в этот фонд в порядке и размерах, установленных федеральным законодательством и законодательством города Воронежа, целевое финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания улиц и дорог города, планирование и организации выполнения дорожных работ на этих улицах, затрат на осуществление контроля за их транстпортно-эксплуатационным состоянием, а также долевого участия в развитии сети дорог общего пользования, находящихся в федеральной собственности.

Средства целевого бюджетного территориального дорожного фонда города Воронежа имеют специальное назначение и не подлежат изъятию или расходованию на иные цели.

Формирование и использование средств фонда осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ от 18 октября 1991 № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (в редакции от 24 июля 2002 г. № 110 - ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116 - ФЗ с изменениями от 24 декабря 2002 г. № 176 - ФЗ), законом города Воронежа о бюджете на соответствующий финансовый год и иными нормативными и правовыми актами РФ и города Воронежа. В составе бюджета города Воронежа доходы и расходы Фонда отражается отдельной строкой.

Источники формирования (доходы):

1) Транспортный налог.

2) Акцизы на нефтепродукты.

3) Земельный налог.

4) Отчисления от налога на прибыль.

5) Субсидии на финансирование дорожного хозяйства.

Направления использования (расходы):

1) Финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания отдельных магистральных улиц и дорог города, в том числе образующих кольцевые транспортные связи, а также долевое участие в развитии сети дорог общего пользования, находящихся в федеральной собственности.

2) Развитие и создание производственной базы дорожных организаций, приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания магистральных дорог города.

3) Осуществление контроля за транспортно-эксплуатационным состоянием магистральных улиц и дорог города и их паспортизация.

Территориальные экологические фонды. Цели и задачи создания целевого бюджетного территориального экологического фонда определяются сохранением сложившейся практики системы сбора, аккумулирования и расходования платежей и штрафов за загрязнение окружающей природной среды и иные виды вредного воздействия на окружающую среду на территории города Воронежа, уплачиваемых природопользователями в соответствии с действующим природоохранным законодательством РФ и г. Воронежа для финансового обеспечения городской экологической политики и городских программ по охране окружающей природной среды, улучшения экологической обстановки, решения неотложных природоохранных задач в условиях формирования и исполнения единого бюджета г. Воронежа с учетом требований Бюджетного кодекса РФ.

Основными задачами фонда являются:

1) аккумулирование платежей, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также других платежей, поступающих в фонд в порядке и размерах, установленных Правительством РФ и Правительством г. Воронежа;

2) финансирование мероприятий по обеспечению экологической безопасности и улучшению экологической обстановки в г. Воронеже, а также возмещение в установленном порядке вреда окружающей природной среде;

3) финансирование комплексных целевых, муниципальных и территориальных программ и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды;

4) экономическое стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов, внедрения экологически чистых технологий;

5) содействие в развитии и осуществлении сотрудничества в области охраны окружающей природной среды в Воронежской области.

6) участие в экологическом воспитании, образовании населения, обеспечении его экологической информацией; содействие общественным экологическим движениям и организациям.

Целевой бюджетный территориальный экологический фонд представляет собой совокупность денежных средств, включаемых в состав единого бюджета г. Воронежа и используемых по целевому назначению. Главным распорядителем средств фонда является орган, уполномоченный Правительством г. Воронежа в области охраны окружающей среды. Фонд не является юридическим лицом.

Формирование и использование средств фонда осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными нормативными правовыми актами РФ и г. Воронежа. В составе бюджета г. Воронежа доходы и расходы фонда отражаются отдельной строкой.

Исчисление и внесение в фонд платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды и иные виды вредного воздействия на окружающую среду, включая платежи за экологические правонарушения и возмещение причиненного ими вреда, нарушение санитарных норм и правил, производятся в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ и г. Воронежа.

Источники формирования (доходы):

1) Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду.

2) Средства, полученные по искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде, и от взимания штрафов за экологические правонарушения, нарушения санитарных норм и правил.

3) Средства, предназначенные на компенсационное озеленение.

Направления использования (расходы):

1) Разработка и реализация имеющих городское и региональное значение программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения.

2) Финансирование мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов, земельных ресурсов и живой природы, содержанию, развитию территорий природного комплекса, озеленению, расширению охранных и рекреационных зон.

3) Финансирование создания и совершенствования автоматизированных систем экологического мониторинга, а также приобретение контрольно-измерительного и аналитического оборудования.

4) Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области охраны окружающей природной среды.

5) Финансирование программ по экологическому образованию населения, проведение учебно-методических семинаров, конференций, выставок и конкурсов и выплата премий Правительства г. Воронежа в области охраны окружающей природной среды.

6) Подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды.

7) Финансирование мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов.

8) Иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды.

Фонды развития территорий. Важная задача эффективного социально-экономического развития государства в целом - обеспечение комплексного и равномерного развития территорий. Целевой бюджетный фонд развития территории г. Воронежа представляет собой совокупность денежный средств, образуемых в составе бюджета г. Воронежа на соответствующий финансовый год. Средства фонда формируются и используются по целевому назначению фонд не является юридическим лицом.

Источники формирования (доходы):

1) Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

2) Штрафы, санкции, возмещение ущерба.

3) Прочие неналоговые доходы.

Направления использования (расходы):

1) Жилищно-коммунальное хозяйство.

2) Финансирование инвестиционных программ и градостроительной деятельности.

3) Образование.

4) Культура, кинематография.

5) Здравоохранение и спорт.

6) Социальная политика.

7) Реновация нежилых помещений.

8) Непредвиденные и неотложные расходы.

9) Иные расходы.

Инвестиционные бюджетные фонды. Необходимость реализации дорогостоящих проектов в области строительства объектов коммерческой недвижимости обусловила формирование целевых инвестиционных бюджетных фондов. Основными целями и задачами целевого бюджетного инвестиционного фонда является привлечение средств от реализации и использования на коммерческой основе жилой площади и нежилых помещений, построенных за счет средств целевого бюджетного инвестиционного фонда, и других доходов в целях обеспечения инвестиционных программ г. Воронежа в области строительства и реконструкции на принципах окупаемости. Основным источником наполнения целевого бюджетного фонда являются средства от реализации инвестиционных строительных проектов.

Источники формирования (доходы):

1) Средства от продажи объектов жилищного фонда, предназначенных для коммерческой реализации, построенных за счет средств фонда, а также доли города, передаваемой для коммерческой реализации в соответствии с решениями Правительства г. Воронежа, включая проценты от продажи помещений с рассрочкой.

2) Средства от продажи встроено-пристроенных и отдельно стоящих нежилых помещений, объектов незавершенного строительства, построенных за счет средств фонда и предназначенных для коммерческой реализации.

3) Доходы от сдачи в аренду или коммерческий наем объектов жилищного фонда, построенных за счет средств фонда и находящихся в собственности г. Воронежа.

4) Проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета г. Воронежа в части средств фонда.

Направления использования (расходы):

1) Затраты на строительство жилой площади и нежилых помещений, предназначенных для коммерческой реализации или использования для нужд г. Воронежа, включая расходы на проектно-изыскательские работы, инженерные сооружения, внутриквартальные сети и благоустройство.

2) Инвестиционные расходы в регионах РФ в соответствии с решениями Правительства Воронежа.

3) Содержание жилищного фонда, встроенно-пристроенных, отдельно стоящих помещений и гаражей, построенных за счет средств фонда, а также доли города, передаваемой для коммерческой реализации в соответствии с решениями Правительства г. Воронежа, до момента перехода прав собственности на них от города третьими лицами.

4) Расходы по управлению жилыми и нежилыми помещениями, переданными во временное владение и пользование, во временное пользование (аренду, наем и по другим основаниям), определенные распорядительными документами Правительства г. Воронежа.

5) Иные расходы, связанные с организацией строительства, распоряжением и реализацией имущества, построенного за счет средств фонда.

Территориальные бюджетные фонды социального характера. Из региональных бюджетов осуществляется финансирование различных социальных программ, направленных на оказание адресной поддержки отдельными категориями населения.

Формирование и использование средств фонда осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, законами г. Воронежа. Фонд представляет собой совокупность денежных средств, включаемых в состав бюджета г. Воронежа и используемых по целевому назначению. Фонд не является юридическим лицом. Главным распорядителем средств фонда является уполномоченный орган исполнительной власти г. Воронежа.

Источники формирования (доходы):

1) Компенсационная стоимость квотируемого рабочего места, административные штрафы от работодателей.

2) Проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета г. Воронежа в части средств фонда.

Направления использования (расходы):

1) Мероприятия по созданию и сохранению (модернизации) специальных рабочих мест, специализированных участков, цехов и производств для инвалидов, созданию рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в целях их трудоустройства.

2) Мероприятия по созданию учебных мест для детей-инвалидов, обучающихся на дому.

3) Организационно-техническое обеспечение работы по квотированию рабочих мест, мероприятия по организации профессиональной реабилитации и содействие в трудоустройстве инвалидов и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Целевой бюджетный фонд рекламы и городской информации. В связи с отменой налога на рекламу с 1 января 2005 г. особое значение приобретает контроль за сбором и расходованием средств, связанных с осуществлением налогоплательщиками рекламной деятельности. Основными целями и задачами фонда являются аккумулирование доходов, поступающих от реализации юридическим и физическим лицам - рекламораспространителям права размещения и эксплуатации средств наружной рекламы и информации, целевое финансирование расходов по наружному оформлению города и развитию средств городской информации.

Целевой бюджетный фонд рекламы и городской информации представляет собой совокупность денежных средств, образуемых в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета г. Воронежа за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемых по отдельной смете. Средства фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению фонда.

Формирование и использование средств фонда осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законом города о бюджете г. Воронежа на соответствующий финансовый год и иными нормативными и правовыми актами РФ и г. Воронежа. Фонд не является юридическим лицом.

Источники формирования (доходы):

1) Плата за пользование рекламным пространством и за размещение средств наружной рекламы и информации.

2) Доходы от проведения конкурсов и торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации.

3) Проценты, начисляемые банками по остаткам на счетах по исполнению бюджета города Воронежа в части средств фонда.

Направления использования (расходы):

1) Финансирование расходов, связанных с реализацией общегородских мероприятий по рекламно-информационному (в том числе праздничному) оформлению города.

2) Развитие и эксплуатация средств городской информации.

3) Развитие и эксплуатация отраслевой автоматизированной системы управления наружной рекламы, информацией и оформлением города.

4) Финансирование расходов по технической экспертизе, контролю состояния средств наружной рекламы.

5) Финансирование расходов по проведению конкурсов и торгов на право размещения средств наружной рекламы и информации.

6) Финансирование расходов по разработке нормативной правовой базы, оказания правовой помощи в рекламно-информационной области.

7) Финансирование расходов по проведению и участию в семинарах, конференциях, выставках и фестивалях в рекламно-информационной области.

8) Финансирование иных расходов, связанных с управлением рекламно-информационным процессом в городе.

Список используемой литературы

1. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

2. Финансы / Под ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф. А.Г. Грязновой, проф. Е.В. Маркиной. - Москва "Финансы и статистика", 2005.

3. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001.

4. Теория финансов: Учебное пособие /Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. - 3-е изд., стереотип. - Мн.: Выш.шк., 2005 г.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 20 апреля 2007 г. - М.: ООО "ТК Велби", 2007.

6. "Бюджетная система РФ". - Учебник, издание 2-е. Под ред. Романовского. - М.: ЮРАЙТ, 2000г.

7. http:// www.ecofond-no.ru.

Размещено на Allbest.ru

...