Местные бюджеты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Наличие бюджета укрепляет экономическую самостоятельность органов местного самоуправления, способствует активизации хозяйственной деятельности и развитию инфраструктуры соответствующих территорий.

К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления осуществляют деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) муниципальных образований, прежде всего в правовой форме; они могут принимать нормативные правовые акты, регулирующие финансовую деятельность в пределах соответствующих территорий.

Статьей 9 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что к ведению органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений относятся:

1) определение порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

2) составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

3) определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

4) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

5) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

6) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

7) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Местный бюджет включает доходную и расходную части.

В доходы местных бюджетов зачисляются:

1. Местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, закрепленными на долговременной основе,

2. Финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий,

3. Поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,

4. Дотации,

5. Субвенции,

6. Трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления,

7. Другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления .

В п. 1 ст. 60 Бюджетного кодекса РФ установлено, что доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. муниципальный бюджет самоуправление

К собственным доходам бюджетов относятся:

1) налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством РФ;

2) неналоговые доходы, предусмотренные в п. 4 ст. 41 БК РФ, а также иные неналоговые доходы;

3) безвозмездные перечисления (ст. 45 БК РФ).

Регулирующие доходы бюджетов - это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов.

Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований составляют:

1) собственные доходы от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом РФ в порядке, установленном ст. 52, 58 и 63 БК РФ;

3) государственная пошлина, за исключением зачисляемой в соответствии со ст. 50 БК РФ в доходы федерального бюджет,- но нормативу 100% по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

К другим собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

2) не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

6) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ;

7) государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальные бюджеты также пополняются за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении местного самоуправления.

Финансовая помощь муниципальному образованию от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации оказывается в форме дотаций и субвенций и подлежит учету в доходах местного бюджета, который является получателем этих средств.

Дотации - средства, предоставляемые местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе в целях покрытия текущих расходов. Дотации не имеют целевого назначения и могут быть использованы по усмотрению органов местного самоуправления.

Субвенции - средства, выделяемые из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных государственных полномочий.

Исполнительные органы местного самоуправления по решению представительных органов вправе выпускать муниципальные займы на инвестиционные цели и получать ссуды - бюджетные средства, предоставляемые из иных бюджетов на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Перейдем к рассмотрению расходной части бюджета.

В Бюджетном кодексе РФ выделены две группы расходов бюджетов муниципальных образований:

1) расходы, совместно финансируемые из бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований (ст. 85);

2) расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов (ст. 87) .

Расходы местных бюджетов также разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития (капитальные расходы) (ст. 67, 68 БК РФ).

Бюджет развития формируется за счет ассигнований на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, а также затрат, связанных с воспроизводством расходов, при осуществлении которых увеличивается или создается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, и иных расходов бюджета, включенных в капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Различаются обязательные, добровольные (факультативные) и запрещенные расходы местных бюджетов.

В соответствии с законодательством обязательными для местных сообществ являются только расходы, которые определены в таком качестве законом, и расходы, необходимые для оплаты невостребованных долгов. Также обязательны и задолженности, появляющиеся из договорных обязательств и судебных решений.

Добровольными считаются расходы, которые местное сообщество может самостоятельно определять при условии, что они не входят в перечень запрещенных, а все обязательные расходы предварительно были покрыты необходимым объемом поступлений. К добровольным расходам относятся, например, связанные с деятельностью в экономической сфере (прямая и косвенная помощь частным лицам), дополнительная деятельность в гуманитарной и информационной сферах, расходы по строительству.

Запрещаются расходы, противоречащие бюджетным принципам. Если произведенный расход является запрещенным, он аннулируется по решению суда на основании протеста прокурора или жалобы граждан (контроль внутренней легальности бюджета).

Формирование доходной части бюджета Шумерлинского района ЧР на 2013-2015 гг.

Доходы бюджета Шумерлинского района на 2013, год согласно проекту предусматривается увеличить в целом на 16424,6 тыс. руб., на 2014 год - на 2578,5 тыс. руб., на 2015 год - на 2734,0 тыс. руб.

Доход бюджета района разнонаправлен, если к 2014 году планируется увеличить доходы до 172412,9 тыс. рублей, то уже 2015 году уже планируется сокращение доходов до 166235,3 тыс. рублей (уменьшение на 6177,7 тыс. рублей, или на 3,58% по отношение к 2014 г.)

В целом собственные налоговые и неналоговые доходы на 2013 год предлагается увеличить на 841,4 тыс. руб., на 2014 и 2015 годы оставить без изменения, безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики предлагается увеличить на 2013 год на 137947 тыс. руб., на 2014 год - 151238,7 тыс. руб., на 2015 год - на 135107,9 тыс. руб. Проект решения Собрания депутатов Шумерлинского района предусматривает изменение следующих собственных налоговых и неналоговых поступлений:

На 2013 год:

- Увеличение поступления акцизов на нефтепродукты на 535,7 тыс. руб., платных услуг и компенсации затрат - на 841,4 тыс. руб.

- Уменьшение поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов - на 535,7 тыс. руб.

На 2014 год:

-Увеличение поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов - на 160,9 тыс. руб.

- Уменьшение поступления доходов от акцизов на нефтепродукты на 160,9 тыс. руб.

На 2015 год:

- Увеличение поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов - на 173,9 тыс. руб.

- Уменьшение поступления доходов от акцизов на нефтепродукты на 173,9 тыс. руб.

Проект решения Собрания депутатов Шумерлинского района предусматривает увеличение следующих безвозмездных поступлений из республиканского бюджета Чувашской Республики:

На 2013 год:

Объем дотаций предполагается увеличить в целом в сальдированной сумме на 6242,4 тыс. руб., в том числе:

- дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности - на 2868,5 тыс. руб.;

- дотации бюджетам муниципальных районов на сбалансированность бюджетов на 3373,9 тыс. руб.;

Объем субсидий предполагается увеличить в целом на 11895,4 тыс. руб., в том числе:

- на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований на 9500,0 тыс. руб.;

- на обеспечение дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству в отношении дорог местного значения на 2395,4 тыс.руб.;

Объем субвенций предлагается уменьшить в целом в сальдированной сумме на 1935,4 тыс. руб., в том числе:

- увеличить субвенции на осуществление первичного воинского учета на 7,3 тыс. руб.;

- уменьшить субвенции по расчету и предоставлению дотаций поселениям на 1861,3 тыс. руб.;

Объем прочих межбюджетных трансфертов предполагается уменьшить на 619,2 тыс. руб. в связи с возвратом остатков субсидий, субвенций, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета Шумерлинского района.

На 2014 год:

Объем субсидий предполагается увеличить на 2578,5 тыс. руб. на обеспечение дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству в отношении дорог местного значения.

На 2015 год:

Объем субсидий предполагается увеличить на 2734,0 тыс. руб. на обеспечение дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству в отношении дорог местного значения.

В минувшие дни Глава Чувашии Михаил Игнатьев принял участие во втором этапе очередной тридцать третьей сессии Государственного Совета Чувашской Республики пятого созыва, в ходе которой депутаты во втором чтении приняли закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2016 год».

Глава республики выразил признательность народным избранникам за принятие главного финансового документа республики. «Мы завершаем 2015 год достойно, 2016 год начнем с принятым бюджетом. И с первого дня нового года будем выполнять все свои обязательства перед жителями Чувашской Республики без сбоев», - подчеркнул Михаил Игнатьев.

Он также выразил уверенность, что в течение следующего года параметры республиканского бюджета увеличатся дополнительно на 4-5 млрд. рублей после принятия федерального бюджета и распределения по регионам всех предусмотренных средств.

Глава республики также отметил, что Правительством Чувашской Республики будет продолжена консервативная политика в отношении государственного долга. В полной мере будут выполняться задачи по обеспечению финансированием таких приоритетных направлений, как образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обеспечение населения. Планируется активное использование различных инструментов по управлению долгом республики, таких как своевременное рефинансирование и досрочное погашение или замещение дорогих коммерческих кредитов бюджетными кредитами под ставку 0,1% .

Формирование структуры доходной части бюджета Шумерлинского района ЧР на 2013-2015 гг.

Представлена структура формирования доходной части бюджета Шумерлинского района на 2013-2015 гг. Как видно из представленной таблицы 2 бюджетные проектировки предполагают заметное увеличение налоговых доходов (с 8,57% в 2013 г. до 12,68% в 2015 г.) и не налоговых доходов (с 2,68% в 2013 г. до 6,05% в 2015 г.) в общей величине доходной части бюджета Шумерлинского района ЧР. В общей величине налоговых доходов местного бюджета предполагается увеличение косвенных налогов: доли налога на совокупный доход с 0,78% в 2013 г. до 0,89% в 2015 г., доли единого сельскохозяйственного налога с 0,03% в 2013 г. до 0,10% в 2015 г.

Так же мы видим, что предполагается заметное увеличение доля неналоговых доходов в общей величине доходов местного бюджета: с 2,68% в 2013г. до 6,05% в 2015 г., что на 3,37% ниже показателя 2013 г. В то же время прогнозируется увеличение доли доходов от продажи материальных и нематериальных активов: с 1,12% в 2013 г. до 3,67% в 2015 г. Бюджетными проектировками предусматривается некоторое уменьшение доли безвозмездных поступлений с 88,75% в 2013 г. до 84,60% в 2015 г.

Принятие бюджетных правил привело к увеличению бюджетных ассигнований местного бюджета к 2015 году (с 14255,80 тыс. рублей в 2013 г. до 22557,10 тыс. рублей в 2015 г.).

Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета являются разделы «Общегосударственные вопросы», «Образование», «Социальная политика», «Национальная экономика».

Формирование расходной части бюджета Шумерлинского района на 2013-2015 гг.

Представлена оценка объемов общих расходов бюджета Шумерлинского района на 2013-2015 гг. По данным таблицы 3 видно, что расходы 2013 г. установились на уровне 14255,8 тыс. руб., в 2014 г. - 14852,1 тыс. руб., в 2015 г. - 22557,1 тыс. руб. Необходимо отметить, несмотря на сложившуюся ситуацию в стране, расходы бюджета района будут увеличиваются.

Динамика расходов местного бюджета, запланированных по разделу «Общегосударственные вопросы», в 2013-2015 гг., разнонаправлена. В 2014 г. объем бюджетных ассигнований по данному разделу увеличивается на 596,3 тыс. рублей, или на 4,18%, затем в 2015 расходы увеличатся на 7705,00 тыс. рублей, или на 51,88%. Это, прежде всего, связано с увеличением ассигнований:

- на приведение в соответствие утвержденного фонда оплаты труда сметным назначениям по муниципальным служащим;

- на содержание многофункционального центра;

- на содержание межпоселенческой бухгалтерии;

- на эффективное управление муниципальным имуществом Шумерлинского района в рамках реализации муниципальной программы Шумерлинского района «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района».

«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

В реальном исчислении расходы по разделу «Национальную безопасность и правоохранительную деятельность» планируется к 2015 году увеличить до 1941,6 тыс. рублей, или на 35% в сравнении с 2013 г. Прежде всего увеличение расходов по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» связано с увеличением ассигнований:

-на фонд оплаты труда дежурной диспетчерской службы;

-на развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера4

-на мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и общественных местах.

«Национальная экономика»

Расходы местного бюджета, запланированные по разделу «Национальная экономика», в 2014 и 2015 гг. имеет тенденцию к увеличению. В 2015 году объем расходов федерального бюджета по данному разделу увеличатся на 1300,2 тыс. рублей, или на 7,9% по сравнению с предыдущим периодом.

К 2014 г. планируется увеличить расходы по подразделу «Дорожное хозяйство»:

- на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований (автодорога д.М.Туваны) 9500,0 тыс.руб.;

- по осуществлению дорожной деятельности, кроме деятельности по строительству, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района на 893,1тыс.руб.;

- на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений 705,3 тыс.руб.;

- на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений 797,0 тыс. руб.;

Планируется за счет инвестиционного бюджетного кредита из бюджета Чувашской Республики направить на погашение задолженности за строительство автодороги д. Кадеркино 1000,0 тыс.руб.

На 2015 год по данному разделу планируется увеличение ассигнований на 2578,5 тыс. руб. на дорожное хозяйство (дорожные фонды).

«Жилищно-коммунальное хозяйство»

Динамика расходов местного бюджета, запланированных по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» имеют тенденцию снижения с 50,70 тыс. рублей в 2013 г. до 1,20 тыс. рублей в 2015 году.

«Образование»

Расходы местного бюджета, запланированные по разделу «Образование», в 2013-2015 г. имеют тенденцию к увеличеию с 64070,тыс. рублей в 2013 г. до 78279,6 тыс. рублей.. В целом по разделу предусмотрено увеличение ассигнований на:

- на содержание школьных автобусов, оплату коммунальных услуг, прохождение медицинского осмотра;

- на обеспечение выплаты заработной платы отдельных категорий работников учреждений дополнительного образования детей на уровне 2013 года;

- на мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними гражданами.

По словам министра образования и молодежной политики Чувашской Республики Владимира Иванова, в школах республики функции классного руководителя выполняют 6616 педагогов (59 % от общего числа учителей). В настоящее время большее значение приобретает поиск и разработка инновационных подходов к воспитанию подрастающего поколения, реализация которых способствовала бы созданию качественно новых форм и методов организации этой деятельности с подрастающим поколением. Успешно внедряется система морального и материального стимулирования классных руководителей. В 2015 году в республиканском бюджете Чувашской Республики на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководства предусмотрено более 90 млн. рублей. Михаил Игнатьев подчеркнул, что школа играет большую роль в обеспечении духовно-нравственного развития и воспитания личности: «У нас есть немало хороших педагогов, которые умеют создавать условия для саморазвития и самореализации обучающегося, его успешной социализации в обществе. Они должны0служить0примером0для0остальных» .

Социальная политика

По законопроекту анализ расходов местного бюджета по данному разделу показывает, что по сравнению с 2013 годом расходы увеличатся к 2014 году по сравнению с 2013 годом (на 6302,7 тыс. рублей, или в 2,1 раза) и сократятся к 2015 по сравнению с 2014 годом (на 5927,10 тыс. рублей, или в 2 раза). Увеличение расходов 2014 г. направлено на:

- на обеспечение жильем молодых семей в рамках ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы;

- на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

- на выплату пенсий и пособий за особые заслуги, в том числе на доплаты к пенсиям лиц, замещавшим государственные и муниципальные должности Чувашской Республики согласно Законам Чувашской Республики «О государственной службе Чувашской Республики», от 12 мая 2000 года №7 «О муниципальной службе Чувашской Республики»;

- на оказание материальной помощи населению за счет средств резервного фонда администрации Шумерлинского района ввиду уничтожения пожаром жилого дома, надворных построек;

«Обслуживание муниципального долга»

В соответствии с Соглашением о предоставлении бюджету Шумерлинского района Чувашской Республики из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета, возникающего в связи с реализацией инвестиционной программы Шумерлинского района, заключенным между Министерством финансов Чувашской Республики и администрацией Шумерлинского района 23 декабря 2013 года, бюджету Шумерлинского района предоставлен кредит в размере 5800,0 тыс.рублей.

Проектом решения Собрания депутатов Шумерлинского района на обслуживание муниципального долга планируется предусмотреть расходы по данному разделу в сумме 235,2 тыс. руб. для уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом в соответствии с доведенным Минфином Чувашской Республики графиком. В соответствии с графиком погашения основного долга погашение основного долга в сумме 1160,0 тыс.руб. предусмотрено за счет источников финансирования дефицита бюджета.

«Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера»

Проектом решения Собрания депутатов Шумерлинского района по разделу «Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера» в 2013 г. предусмотрено увеличение ассигнований на 1537,10 тыс. руб., на предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с Законом Чувашской Республики от 21.03.2014 №6 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». К 2015 г. планируется уменьшение расходов по данному разделу на 6301,2 тыс. рублей.
В конце хотелось бы отметить, что министр сельского хозяйства Чувашской Республики Сергей Артамонов доложил об осуществлении мероприятий по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и реализации подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия0Чувашской0Республики»0на02013-20200годы. Он также отметил, что общая площадь посевных площадей в республике в этом году составила 573,7 тыс. га, 102,6% к прошлому году. Средний коэффициент использования пашни составляет 81 %. В 2015 году введено в оборот более 9 тыс. гектаров необрабатываемых земель.

Михаил Игнатьев подчеркнул, что повышение эффективности использования сельхозугодий позволит увеличить объемы производства продукции. Кроме этого, это еще и хороший ресурс для пополнения доходной части бюджетов муниципалитетов. «Сто процентов земельного налога идет в муниципальный бюджет», - отметил Глава республики и напомнил, что Президент РФ в Послании Федеральному Собранию предложил «изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю». «Пока у земли не будет хозяина, проблема с необрабатываемыми землями не будет решаться. В пригороде многие оформили земельные участки для последующей продажи. Нужно в рамках законодательства решать все эти непростые вопросы, чтобы за три года в Чувашии не осталось ни одного гектара необрабатываемых земель», - резюмировал Михаил Игнатьев, подводя итоги обсуждения первого вопроса.

Также принят план работы Совета по реализации приоритетных национальных проектов при Главе Чувашской Республики на 2016 год, который представил Руководитель Администрации Главы Чувашской Республики Юрий Васильев .

Формирование структуры расходной части бюджета Шумерлинского района на 2013-2015 гг.

В структуре расходной части местного бюджета наибольший удельный вес занимают расходы по разделам: образование, национальная экономика, и общегосударственные вопросы. Анализ структуры расходной части бюджета района на 2013-2015 гг. представлена в таблице 4.

В разрезе подразделов формирование расходов выглядит следующим образом:

«Общегосударственные вопросы»

В структуре раздела наибольшие объемы бюджетных ассигнований в 2013-2014 в основном предусмотрены на обеспечение деятельности Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций (7,46% в 2013г., 7,86% в 2014 г., 10,57% в 2015г), обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов финансового надзора общего объема расходов по разделу (2,62% в 2013 г., 2,42% в 2014 г., в 2015 г. 3,37%). Неизменным остался удельный вес резервного фонда (0,04%).

«Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

В структуре раздела в 2013 - 2015 годах основное место занимают расходы на органы юстиции, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

«Национальная экономика»

В структуре подраздела в 2013-2015 г наибольшие удельный вес занимают расходы на финансирование дорожного хозяйства (дорожные фонды) - 12-14%.

Национальная экономика занимает достаточно большое место в структуре формирования расходной части местного бюджета РФ, несмотря на то, что к 2015 г. удельный вес сокращается с 14,33% в 2013 г. до 12,95% в 2015 г.

Раздел «Социальная политика занимает незначительную долю среди вышеперечисленных статей. Его доля сократилась с 9,12% в 2014 г. до 4,13% в 2015 г. Наибольший удельный вес по разделу занимает подраздел «Социальное обеспечение населения» (4-9%), «Охрана семьи и детства» (1-6%).

Доля межбюджетных трансферт общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований сократилась в 2015 году по сравнению с 2014 году на 5,29%.

Исполнение доходной части бюджета Шумерлинского района ЧР за 2012-2014 гг.

Доходная часть бюджета Шумерлинского района по состоянию на 2012 год исполнена в сумме139430,3 тыс. руб., в 2013 году - в размере 152120 тыс. руб. или 97,87%, и в 2014 году - в размере 169790 тыс. руб., или 98,48%.Сумма недополученных доходов в 2014 году составила 20292,9 тыс. руб., в 2015 г - 3554,7 тыс. руб., чем было запланировано, в том числе:

- налоговые доходы поступили в сумме 14 758,9 тыс. рублей или 102,8% к прогнозу на 2014 год, что на 10,8/% выше соответствующего периода прошлого года за счет поступления единого сельскохозяйственного налога - в 2,9 раза или на 83,3 тыс. рублей, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - на 11,2% или 126,1 тыс. рублей. Налог на доходы физических лиц снижен на 8,6% или на 1044,6 тыс. рублей, так как в 2014 году снижен норматив отчислений от НДФЛ с распределением суммы налога, подлежащей зачислению в районный бюджет в размере - 5 процентов обязательных отчислений и 60,177 процента дополнительных отчислений (в 2013г. соответственно - 10% и 68,511 %);

- неналоговые доходы поступили в сумме 5 684,4 тыс. рублей или 83,5% к прогнозу на 2014 год, что в 1,5 раза больше аналогичного периода прошлого года. Рост идет за счет поступлений доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - на 934,8 тыс. рублей, доходов, от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - на 16,1% или на 214,6 тыс. рублей, доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 1,5 раза или на 800,6 тыс. рублей.

- безвозмездные поступления поступили в сумме 149 346,7 тыс. рублей или 98,7 % к прогнозу на 2014 год, что на 10,8% больше аналогичного периода прошлого года.

Собственные доходы бюджета района составили 20 443,3 тыс. рублей, или 12,0% в общей сумме доходов.

Исполнение структуры доходной части бюджета Шумерлинского района ЧР за 2012-2014 гг.

Представлен анализ исполнения структуры доходной части бюджета Шумерлинского района ЧР за 2012-2014 гг. На основании таблицы можно утверждать, что основную долю в общей величине исполнение доходной части федерального бюджета РФ за 2012-2014 год составляет налоговые доходы и безвозмездные поступления.

Основную долю в общей величине исполнение доходной части федерального бюджета РФ за 2012-2014 год составляет налоговые доходы и безвозмездные поступления.

Доля налоговых доходов с 2012 года сократилась на 0,82% и в 2014 году составила 8,69% в общей величине доходной части местного бюджета. Наибольшую долю в налоговых доходах занимает следующие статьи, во-первых, «Налог на доходы физических лиц», не смотря на то, что к 2014 году его доля сократилась с 2012 года на 1.86%.

Доля неналоговых доходов значительно уступает налоговым доходам в общей величине доходной части местного бюджета. Доля налоговых доходов с 2012 г. существенно сократилась: с 22,90% до 3,35% к 2014 г. Наибольшую долю в общей величине неналоговых доходах составили статьи: «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов», «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности».

Доля безвозмездных поступлений в общей величине доходной части местного бюджета значительна.

Согласно федеральный закону Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" первоначально бюджетные расходы в 2013 г. были утверждены в сумме 13464,20 млрд. рублей, в 2014 году утверждены в сумме 15052,20 млрд. рублей.

Расходная часть федерального бюджета РФ в 2013 г. исполнена в сумме 13342,9 млрд. рублей, что составило 99,09% , в 2014 г. - в сумме 14831,5 млрд. рублей, что составило 98,53%, уточненного прогноза.

Сумма неисполненных назначений в 2013 г. составила 121,3 млрд. рублей, в 2014 г. - 220,7 млрд. рублей.

В структуре собственных доходов преобладают

- налоговые доходы, которые занимают 72,2 % или 14 758,9 тыс. рублей, из них доля налога на доходы физических лиц составляет 54,0% или 11041,8 тыс. рублей, доля акцизов от нефтепродуктов - 9,3% или 1897,4 тыс. рублей, доля единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - 6,1 % или 1256,9 тыс. рублей;

- неналоговые доходы в структуре собственных доходов занимают 27,8 % или 5684,4 тыс. рублей, в том числе доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 11,5% или 2343,8 тыс. рублей, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 7,6% или 1550,8 тыс. рублей, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 5,6% или 1142,5 тыс. рублей.

Исполнения расходной части бюджета Шумерлинского района ЧР за 2012-2014 гг.

Представлен анализ исполнения расходной части бюджета Шумерлинского района за 2012-2014 гг.

Расходы бюджета района по состоянию на 2013 г. составили 138937 тыс. рублей, на 2014 г. - 155515 тыс. рублей, на 2015 г. - 164 708,7 тыс. рублей, что на 5,9% больше чем за аналогичный период прошлого года.

По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы в 2013 г. сумма исполненных обязательств составила 19205,7 тыс. рублей, что составляет 134,72%, в 2014 г. -21616,2 тыс. рублей, что составляет 95,83% от утвержденных плановых назначений. Относительно 2012 г. расходы бюджета района в 2013 г. по разделу возросли на 3816,6 тыс. рублей, или на 24,8%, а в 2014 г. расходы выросли на 2410,5 тыс. рублей, или на 12,55% относительно 2013 г. Сумма переисполненных обязательств в 2013 г. составила 4353,6 тыс. рублей, в 2014 г. бюджет района не исполнен в размере 940,9 тыс. рублей. В рамках данного раздела производились расходы на совершенствование системы оплаты труда и системы государственных гарантий предоставляемых федеральным государственным гражданским служащим и лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, также на обеспечение деятельности аппаратов судов.

Обязательства по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2013 году исполнены в сумме 1505,5 тыс. рублей, что составило 104,7% плановых показателей. Относительно 2012 г. сумма расходов по разделу увеличилась на 132,9 тыс. рублей, или на 9,68%. В 2014 г. расходы исполнены в сумме 1713 тыс. рублей, что составило 120,5% плановых показателей. Обязательства по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» за 2013-2014 превысили расходы, утвержденные показателей.

По разделу «Национальная экономика» расходы федерального бюджета в 2013 году произведены в размере 15939,9 тыс. руб., что составило 96,43%, в 2014 году расходы произведены в сумме 25991,2 тыс. рублей, что составило 145,8% уточного плана соответственно. Относительно 2012 г. расходы по разделу увеличились на 2538,5 тыс. рублей, или 18,94%, в 2014 г. относительно 2013 года увеличились на 10051,3 тыс. рублей, или на 63,06%.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы в 2013 году исполнены в сумме 17896,4 тыс. руб., в 2014 году -0,7 тыс. руб. Относительно 2012 года расходы по подразделу к 2014 г. сократились на 17895,7 тыс. рублей.

По разделу «Образование» расходы федерального бюджета в 2013 году исполнены в сумме 75967,1 тыс. рублей, или 118,6% к объему расходов, предусмотренных законом, в сравнении с 2012 годом расходы по данному направлению увеличились на 11451,3 тыс. руб., или на 17,75%. В 2014 г - в сумме 84580,2 тыс. руб., или 125,7% от плана, в сравнении с 2013 годом расходы увеличились на 8613,1 тыс. руб., или на 11,34%.

Расходы по разделу «Культура, кинематография» в 2013 г. исполнены в сумме 3044,5 тыс. рублей, в 2014 году - в сумме 3678,4 тыс. руб. плана соответственно. Относительно 2012 г. расходы увеличились на 608,4 тыс. рублей, или на 24,97%, в 2014 года расходы по направлению увеличились на 633,9 тыс. руб., или на 20,82% соответственно.

Расходы по разделу «Социальная политика» в 2013 сложились в сумме 7357,7 тыс. руб., что соответствует 137,5%, в 2014 г. - в сумме 13287,9 тыс. рублей, или 114,1% плана.

Расходы по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» расходы в 2013 г. произведены в сумме 5,9 тыс. рублей, в 2014 г. - в сумме 235,2 тыс. руб.

По разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» расходы в 2013 г. произведены в сумме 12895,5 тыс. рублей, или 119,69%, в 2014 г.- в сумме12883,4 тыс. рублей, или 104,6% плана.

Проанализировав данные, можно утверждать, что бюджет района в значительной степени был перевыполнен по отношению утвержденного плана.

Исполнения структуры расходной части бюджета Шумерлинского района ЧР за 2012-2014 гг., %

Представлен анализ исполнения структуры расходной части бюджета Шумерлинского района за 2012-2014. На основании данной таблицы можно утверждать, что основную долю в общей величине исполнение расходной части бюджета района за 2012-2014 год составляют разделы «Образование», «Национальная экономика», «Общегосударственные вопросы».

Доля общегосударственных вопросов увеличился с 12,36% в 2012 г. до 16,28% в 2014 г. в общей величине доходов федерального бюджета. Наибольшую долю в разделе «Общегосударственные вопросы» занимают подразделы «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора», «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций». Незначительную долю занимает «Резервные фонды».

Доля национальной безопасности и правоохранительной деятельности в отношении 2013 г. уменьшилась на 0,13%, в отношении 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличилась на 0,29% и составила 1,4%. Наибольший удельный вес составляет подраздел «Органы юстиции».

Доля национальной экономики в общей величине достаточно велика, несмотря на то, что она сократилась с 14,33% в 2012 г. до 12,95% в 2014 г. По раздела наибольший удельный вес занимает дорожное хозяйство(дорожные фонды).

Доля исполнения образования с 2012 года начала увеличиваться и в 2014 г составила примерно 56,5%.

Доля социальной политики в общей величине незначительна. Наибольший удельный вес в разделе занимает социальное обеспечение населения и охрана семьи и детства. С 2013 г. удельный вес по данному подразделу сократился на 4,98%.

Доля межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в общей величине расходов в 2012 г. равна 9,34%, в 2013 г. -9,63%, в 2014 г. - 4,34% соответственно. Как видим, по отношению к 2014 году расходы по данному разделу сокращались почти в 2 раза, что составило 4,34%.

В целом доля расходов, направленных на социальное обеспечение и социальную защиту граждан, обеспечение национальной экономики, что составляет более 58% суммарных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Наибольший объем расходов бюджета района (более 1/3 от общего объема расходов) будет направляться на цели социального обеспечения. Второе место по объему расходов занимает раздел «Национальная экономика», включающий, в том числе, расходы на развитие инфраструктуры, поддержку экономического роста и диверсификации структуры экономики.

Говоря об исполнении бюджета, министр финансов Чувашии отметила, что год «в целом, завершен с положительной динамикой» роста по основным показателям. Но в конце 2014 года «экономика вошла в зону турбулентности». «С учётом кризисных явлений, затронувших Россию, перед субъектами ставятся новые вызовы по обеспечению сбалансированности бюджета и преодолению складывающих негативных тенденций», -- сказала Светлана Енилина.



Список использованных источник

1) "Бюджетный кодекс Российской Федерации" (БК РФ) от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

2) Решение Собрания депутатов Шумерлинского района «О бюджете Шумерлинского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

3) Решение Собрания депутатов Шумерлинского района «О бюджете Шумерлинского района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

4) Муниципальная программа «Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шумерлинского района» на 2014 -2020 годы.

Размещено на Allbest.ru

...