Инвестиционная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Основные понятия инвестиционной политики государства

1.2 Государственные программы поддержки инвестиционной деятельности предприятий: национальный и международный опыт

2. «ДОРОЖНАЯ КАРТА БИЗНЕСА 2020»

2.1 Основные направления «Дорожной карты бизнеса 2020»:сущность, координаторы

2.2 Третье направление «Дорожной карты бизнеса 2020»

3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕНЫХ ПРОГРАММ ПОДДЕРЖКИ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



Введение

Казахстан занимает территорию в 2, 7 млн. кв. км, то есть, по площади приблизительно равен Западной Европе, и является девятой по величине страной в мире. Находясь на перекрестке бывшего Шелкового Пути, являющегося прибыльным торговым путем между Китаем и Западом, Казахстан может стать естественным центром интеграции между растущими «тиграми» Азии и прогрессивными демократическими странами Восточной Европы.

Исследование проблем инвестирования экономики всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.

Актуальность выбранной темы состоит в том, что инвестиции играют наиболее важную роль в становлении и развитии экономики Казахстана. С помощи инвестиций можно стимулировать рост производства, разработка новых технологий, повышение развития отсталых регионов государства и т.д.

Деятельность любой фирмы, так или иначе, связана с вложением ресурсов в различные виды активов, приобретение которых необходимо для осуществления основной деятельности этой фирмы. Но для увеличения уровня рентабельности фирма также может вкладывать временно свободные ресурсы в различные виды активов, приносящих доход, но не участвующих в основной деятельности.

Такая деятельность фирмы называется инвестиционной, а управление такой деятельностью - инвестиционным менеджментом фирмы.

Инвестиционная деятельность представляет собой один из наиболее важных аспектов функционирования любой коммерческой организации. Причинами, обусловливающими необходимость инвестиций, являются обновление имеющейся материально-технической базы, наращивание объемов производства, освоение новых видов деятельности.

Принятие решений инвестиционного характера, как и любой другой вид управленческой деятельности, основывается на использовании различных формализованных и неформализованных методов.

Степень их сочетания определяется разными обстоятельствами, в том числе и тем из них, насколько менеджер знаком с имеющимся аппаратом, применимым в том или ином конкретном случае.

Однако при всех трудностях переходного периода в отечественной промышленности уже накоплен опыт эффективного использования мощностей на основе реконструкции и технического перевооружения в таких отраслях, как пищевая промышленность, производство строительных материалов, приборостроение.

Значение экономического анализа для планирования и осуществления инвестиционной деятельности трудно переоценить. При этом особую важность имеет предварительный анализ, который проводится на стадии разработки инвестиционных проектов и способствует принятию разумных и обоснованных управленческих решений.

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что без инвестиций невозможны современное создание капитала, обеспечение конкурентоспособности товаропроизводителей на внешних и внутренних рынках.

Определение инвестиционных возможностей является отправной точкой для деятельности, связанной с инвестированием. В конечном счете, это может стать началом мобилизации инвестиционных средств.

Целью работы является исследование проблем сущности, формирования и эффективности инвестиционной политики государства.

Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:

-изучить понятие и сущность инвестиций;

-рассмотреть субъектов и объекты инвестирования;

-исследовать цели и формы государственного регулирования инвестиционной деятельности;

-рассмотреть инвестиционную политику Казахстана, как неотъемлемую часть экономической политики государства.

инвестиционный политика государство национальный



1. Теоретические аспекты реализации инвестиционной политики государства

1.1 Основные понятия инвестиционной политике государства

Рыночные преобразования, осуществляемые в нашей стране, направлены на переход к новой, продуманной и более эффективной экономической политике. Современный этап развития Казахстана поставил задачу принципиального изменения подходов к инвестиционной деятельности предприятий любых организационных и правовых форм.

Под инвестициями понимают денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и другие виды деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. А под инвестиционной деятельностью, в соответствии с законом, стали понимать любую форму вложения капитала.

Инвестиции, в отличие от понятия «капитальные вложения», используемого ранее в экономической литературе, трактуются более широко: капиталовложения предполагают вложения только в основной капитал, тогда как инвестирование связывают с вложением капитала в другие виды экономических ресурсов, такие как информационные ресурсы, ценные бумаги, духовный потенциал, материальные запасы.

Инвестиции - это совокупность долгосрочных затрат, трудовых, материальных и других ресурсов с целью увеличения накоплений и получения прибыли.

Основная цель инвестиций - это выгодное размещение капитала.

Существует много определений инвестиций, но все они имеют общие черты:

инвестиции обычно подразумевают значительные финансовые затраты;

отдача от инвестиций может быть получена в течение некоторого числа лет в будущем;

в предсказании результатов инвестирования обязательно присутствуют риски и элементы неопределенности;

инвестиции, которые обычно рассматриваются как капитальные вложения, предполагают приобретение оборудования, расширение производственных возможностей (инноваций) или любые другие затраты, которые непосредственно связаны с повышением способности фирмы достигать своих стратегических и оперативных (тактических) целей.

Инвестиции, обеспечивая динамичное развитие предприятий, позволяют решать следующие задачи:

расширение собственной предпринимательской деятельности за счет накопления финансовых и материальных ресурсов;

приобретения новых предприятий;

диверсификация.

Расширение собственной предпринимательской деятельности свидетельствует о прочных позициях предприятия на рынке, наличии спроса на выпускаемую продукцию, производимые работы или оказываемые услуги. Это позволяет снижать издержки производства и обращения за счет роста объемов производства. Все направления и формы инвестиционной деятельности компаний осуществляется за счет инвестиционных ресурсов.

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, различные физические и юридические лица, которые имеют общий или специфический статус, регулируемый Гражданским Кодексом или специальными законами. По форме участия инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, поставщиков, покупателей, пользователей объектов и исполнителей работ. По форме организации инвестиционной деятельности в качестве субъектов различают банки, страховые и инвестиционные фонды, посреднические фирмы и другие организационные формы.

К объектам инвестиционной деятельности относят вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, а также имущественные права и интеллектуальная собственность.

Многообразие форм и видов инвестиций требует определенной их классификации.

Классифицирование инвестиций относительно объекта приложения, характера использования и фактора времени и т.д.

Один из представителей французской экономической школы - Анри Кульман рассматривает проблему классификации инвестиций совершенно в другом аспекте. Он рассматривает косвенное инвестирование (с использованием денежных средств) и прямое (без использования денежных средств).

Во втором случае подразумевается прямое превращение продукта труда в средство производства, минуя промежуточный этап формирования капитала в денежной форме. Такой механизм инвестирования часто используется в сельском хозяйстве.

Реальные инвестиции состоят из двух различных компонентов. Первый из них - это инвестиции в основной капитал, то есть приобретение вновь произведённых капитальных благ, таких как производственное оборудование, компьютеры и здания производственного назначения. Второй компонент инвестиции в товарно-материальные запасы (оборотный капитал), которые представляют собой накопление запасов сырья, подлежащего использованию в производственном процессе, или нереализованных готовых товаров. Коммерческие товарно-материальные запасы считаются составной частью общей величины запасов капитала в экономической системе; они столь же необходимы, как и капитал в форме оборудования, зданий производственного назначения.

Также реальные инвестиции можно разделить на внутренние и внешние:

внутренние - это вложение средств хозяйствующего субъекта в собственные факторы производства за счет собственных источников финансирования;

внешние - это вложение средств инвестиционных институтов в факторы производства, нуждающегося в инвестициях хозяйствующего субъекта.

К реальным инвестициям имеет смысл отнести также понятия валовые и чистые инвестиции. Собственно чистые инвестиции это валовые инвестиции за вычетом издержек на возмещение основного капитала.

По характеру использования:

первичные инвестиции, или нетто-инвестиции, осуществляемые при основании или при покупке предприятия;

инвестиции на расширение (экстенсивные инвестиции), направляемые на расширение производственного потенциала;

реинвестиции, то есть использование свободных доходов, полученных в результате реализации инвестиционного проекта, путем направления их на приобретение или заготовление новых средств производства с целью поддержания состава основных фондов предприятия;

брутто-инвестиции, состоящие из нетто-инвестиций и реинвестиций.

В коммерческой практике принято различать следующие типы инвестиций:

- инвестиции в физические активы;

- инвестиции в денежные активы;

- инвестиции в нематериальные (незримые) активы.

Под физическими активами понимаются производственные здания и сооружения, а также любые виды машин и оборудования со сроком службы более одного года. Под денежными активами понимаются права на получение денежных сумм от других физических и юридических лиц, например депозитов в банке, облигаций, акций и т. п. Под нематериальными (незримыми) активами понимаются ценности, приобретаемые фирмой в результате проведения программ переобучения или повышения квалификации персонала, разработки торговых знаков, приобретения лицензий и т. д.

Все разновидности инвестиций в реальные активы можно свести к следующим основным группам.

инвестиции в повышение эффективности. Их целью является прежде всего создание условий для снижения затрат за счет замены оборудования, обучения персонала или перемещения производственных мощностей в регионы с более выгодными условиями производства.

инвестиции в расширение производства. Задачей такого инвестирования является расширение возможностей выпуска товаров для ранее сформировавшихся рынков в рамках уже существующих производств.

инвестиции в новые производства. Такие инвестиции обеспечивают создание совершенно новых предприятий, которые будут выпускать ранее не изготавливавшиеся товары (или оказывать новый тип услуг) либо позволят, например, фирме предпринять попытку выхода с ранее уже выпускавшимися товарами на новые для нее рынки.

инвестиции ради удовлетворения требований государственных органов управления. Эта разновидность инвестиций становится необходимой в том случае, когда фирма оказывается перед необходимостью удовлетворять требования властей в части либо экономических стандартов, либо безопасности продукции, либо иных условий деятельности, которые не могут быть обеспечены за счет только совершенствования менеджмента.

Причиной, заставляющей вводить такого рода классификацию инвестиций, является различный уровень риска, с которыми они сопряжены. Зависимость между типом инвестиций и уровнем риска определяется степенью опасности не угадать возможную реакцию рынка на изменения результатов работы фирмы после завершения инвестиций. Ясно, что организация нового производства, имеющего своей целью выпуск не знакомого рынку продукта, сопряжена с наибольшей степенью неопределенности, тогда как, например, повышение эффективности (снижение затрат) производства уже принятого рынком товара несет минимальную опасность негативных последствий инвестирования.

Инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в любые объекты и виды предпринимательской деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Законодательство Республики Казахстан об инвестициях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Закон РК «Об инвестициях» не регулирует отношения, связанные с:

осуществлением инвестиций из средств государственного бюджета;

вложением капитала в некоммерческие организации, в том числе для образовательных, благотворительных, научных или религиозных целей.

К отношениям, возникающим при осуществлении инвестиций и относящимся к сфере действия иных законодательных актов Республики Казахстан, положения Закона РК «Об инвестициях» не применяются, за исключением случаев, предусмотренных такими законодательными актами.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Законодательными актами Республики Казахстан, исходя из необходимости обеспечения национальной безопасности, могут определяться виды деятельности и (или) территории, в отношении которых инвестиционная деятельность ограничивается или запрещается.



1.2 Государственные программы поддержки инвестиционной деятельности предприятий: национальный и международный опыт

Большое внимание уделяется государственной поддержке инвестиций и субъектов индустриально-инновационной деятельности, целью которой является создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики и стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий, повышение квалификации казахстанских кадров, а также охрана окружающей среды.

К мерам государственной поддержки субъектов индустриально-инновационной деятельности относятся:

1) финансирование, включая софинансирование проектов, лизинговое финансирование;

2) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам;

3) кредитование через финансовые институты;

4) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям;

5) осуществление инвестиций в уставные капиталы;

6) гарантированный заказ;

7) предоставление инновационных грантов;

8) обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами;

9) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой;

10) предоставление земельных участков и прав недропользования;

11) поддержка на внутреннем рынке;

12) привлечение иностранных инвестиций;

13) развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

14) поддержка повышения производительности труда и развития территориальных кластеров;

15) реструктуризация задолженности в рамках финансово-экономического оздоровления.

Государственная поддержка инвестиций заключается в предоставлении инвестиционных преференций. Инвестиционными преференциями являются преимущества адресного характера, предоставляемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическим лицам Республики Казахстан, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта.

По инвестиционному проекту (в том числе инвестиционному приоритетному проекту) предоставляются следующие виды инвестиционных преференций:

1) освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость на импорт;

2) государственные натурные гранты.

По инвестиционному приоритетному проекту предоставляются следующие виды инвестиционных преференций (далее - инвестиционные преференции для инвестиционного приоритетного проекта):

1) преференции по налогам;

2) инвестиционная субсидия.

Государственная поддержка инвестиций осуществляется уполномоченным органом по инвестициям, определяемым Правительством Республики Казахстан, по заключению инвестиционных контрактов и контролю за их исполнением. Таким образом, работа по совершенствованию инвестиционного климата и законодательства не останавливается на достигнутых мерах, постоянно улучшается. Все масштабные меры, принимаемые в рамках совершенствования инвестиционного климата, внедряются для создания комфортных условий для инвесторов.



2. «Дорожная карта бизнеса-2020»

2.1 Основные направления «дорожной карты бизнеса-2020»: сущность

АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» (далее - Фонд «Даму» / Фонд) образовано согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 26.04.1997г. № 665 «О создании фонда развития малого предпринимательства».

До 2001г. Фонд выполнял функции агента по учету и контролю использования средств государственного бюджета по Программе мер по поддержке отечественных товаропроизводителей, а также по кредитным линиям Европейского банка реконструкции и развития и Азиатского банка развития.

С 2002г. Фонд начал кредитование малого бизнеса напрямую из собственных средств. Фондом «Даму» были реализованы «Программа кредитования субъектов малого предпринимательства из средств республиканского бюджета» и «Программа развития малых городов на 2004-2006 гг.».

В мае 2005г. Правительством Республики Казахстан была принята «Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в РК на 2005-2007 гг.». В соответствии с данной программой, в течение 2005-2007 гг. Фонд осуществлял поддержку малого предпринимательства (далее - МП) посредством реализации программ проектного финансирования и лизинга, программы развития системы микрокредитования в Казахстане, программы гарантирования кредитов субъектов МП, получаемых в банках второго уровня (далее - БВУ).

С сентября 2006г. Фонд «Даму» функционирует в составе акционерного холдинга АО «Фонд устойчивого развития «?азына».

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 22.05.2013г. №571 «О некоторых мерах по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики» 100% акций Фонда «Даму» были переданы АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (далее - АО «НУХ «Байтерек»). До выхода этого Указа 100% акций Фонда «Даму» принадлежали АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-?азына» (далее - АО «ФНБ «Самрук-?азына») и с 28.12.2011г. находились в доверительном управлении Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан, а с 10.04.2013г. - Министерства регионального развития Республики Казахстан. В настоящее время Единственным акционером Фонда является АО «НУХ «Байтерек».

С конца 2007г. Фонд осуществляет функции оператора по обусловленному размещению средств Стабилизационной программы Правительства Республики Казахстан.

С 2010г. Фонд «Даму» является финансовым агентом субсидирования ставок вознаграждения по кредитам предпринимателей и гарантирования кредитов предпринимателей перед банками, а также выполняет функции оператора программ по обучению и консультированию в рамках государственной программы «Дорожная карта бизнеса 2020» (далее - программа «ДКБ 2020»).

C 2015г. Фонд «Даму» является финансовым агентом, осуществляющим реализацию и мониторинг финансовой поддержки (субсидирование ставок вознаграждения по кредитам предпринимателей, гарантирование кредитов предпринимателей перед банками) в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020».

В 2012-2014 гг. созданы 18 Центров обслуживания предпринимателей во всех областных центрах и городах Астана, Алматы, Семей, Туркестан, а также 14 мобильных Центров поддержки предпринимательства.

Филиалы Фонда «Даму» работают во всех регионах Казахстана, имеют значительный опыт работы с местными предпринимателями, общественными организациями и местными исполнительными органами власти.

Государственная программа "Дорожная карта бизнеса-2020" утверждена постановлением Правительства. Ее цель - обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Решение этих задач осуществляется потрем направлениям:

первое - поддержка новых бизнес-инициатив;

второе - оздоровление предпринимательского сектора;

третье - поддержка экспорто-ориентированных производств.

Участниками программы могут быть как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели или крестьянские хозяйства, планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики. На сегодня это:

- агропромышленный комплекс, включая производство продуктов питания, минеральных вод и других безалкогольных напитков, за исключением выращивания зерновых и бобовых культур, масличных семян,

- горнодобывающая промышленность,

- легкая и производство мебели,

- строительных материалов и прочей неметаллической минеральной продукции,

- металлургия, металлообработка, машиностроение,

- транспорт и складирование,

- туризм,

- информация и связь,

- профессиональная, научная и техническая деятельность,

- образование,

- здравоохранение и социальные услуги.

В то же время участниками первого и третьего направлений Программы не могут быть предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья, а также включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан. По Акмолинской области в перечень таких предприятий попало только ТОО "Степногорский горно-химический комбинат".

Государственная поддержка в рамках первого направления заключается:

1) в субсидировании процентной ставки по кредитам банков для реализации новых проектов;

2) в частичном гарантировании по кредитам банков, направленным на реализацию новых проектов;

3) в развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры в регионах;

4) в сервисной поддержке ведения бизнеса.

Начиная с 2011 года, в программу будет введена подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест.

Условия субсидирования процентной ставки

Максимальная сумма кредита составляет не более 3 млрд. тенге (20 млн. дол. США) на одного заемщика. Максимальный срок - 3 года с возможностью пролонгации до 10 лет, льготный период должен составлять не менее 1 года.

Субсидия осуществляется только по новым проектам, направленным на модернизацию, расширение и организацию нового производства. При этом заявитель должен участвовать в проекте собственными средствами в размере не менее 15%.

В текущем году субсидирование процентной ставки будет осуществляться только по кредитам банков со ставкой вознаграждения не более 12%, из которых 7% оплачивает участник программы, а 5% - компенсирует местный исполнительный орган.

Субсидированию не подлежат займы, в которых кредитором являются государственные институты развития, а также предприниматели, получающие субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами по переработке сельскохозяйственной продукции.

Для получения субсидирования процентной ставки заявителю необходимо обратиться в банк, который проводит экономическую оценку проектов.

С положительным решением банка заявитель обращается к Координатору программы в управление предпринимательства и промышленности, которое, в свою очередь, выносит данный проект на рассмотрение РКС.

Региональный координационный совет, созданный при акимате Акмолинской области, рассматривает проекты на соответствие критериям программы и принимает решение по возможности их субсидирования.

Перечень проектов, одобренных к субсидированию, направляется на согласование в уполномоченный орган - Министерство экономического развития и торговли РК, в соответствующий банк, а также в Фонд "ДАМУ", как финансовому агенту.

По одобренным проектам между банком, участником и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и участник программы выплачивают банку соответствующие части ставки вознаграждения.

Следующей формой государственной поддержки является предоставление гарантий по кредитам банков.

Гарантия предоставляется только по кредитам, выдаваемым для реализации новых проектов, а также по реализуемым проектам, направленным на модернизацию и расширение производства.

Сумма кредита для одного заемщика тоже не может превышать 3 млрд. тенге. Размер гарантии - не выше 50% от суммы кредита. Максимальный срок не более 10 лет.

Заявитель, как и в первом случае, должен обеспечить участие в реализации проекта собственными средствами не ниже 15% от общей стоимости проекта.

Для получения гарантии заявитель обращается в банк, который проводит предварительную оценку залогового обеспечения и предоставляет ему расчет необходимого размера гарантии, исходя из суммы запрашиваемого займа.

После чего заявитель обращается с заявкой к Координатору программы для вынесения на Региональный координационный совет, который принимает решение о возможности (или невозможности) гарантирования.

Результаты рассмотрения направляются финансовому агенту и в банк, который, в свою очередь, проводит комплексную экспертизу проекта и принимает решение о финансировании либо отказе.

В случае принятия банком положительного решения, финансовый агент направляет предгарантийное письмо в банк.

После заключения соответствующего кредитного договора подписывается договор гарантии между банком, финансовым агентом и заявителем.

Координатор программы на местном уровне производит оплату финансовому агенту после представления последним гарантии по проекту заявителя.

Следующей формой поддержки в рамках первого направления "Дорожной карты бизнеса-2020" является развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры.

Основная задача этого направления заключается в обеспечении недостающей инфраструктурой, а именно: строительство и реконструкция дорог, канализации, сетей теплоснабжения, водопроводов, железнодорожных тупиков, телефонизация, электрические подстанции, линии электропередач.

Подведение недостающей инфраструктуры может быть направлено на обеспечение нескольких проектов и соответствовать генеральному плану развития населенного пункта.

Для получения поддержки в этом направлении предприниматель обращается к Координатору программы с заявкой, включающей обоснование необходимости подведения или улучшения инфраструктуры.

Далее отобранный перечень заявок рассматривается Региональным координационным советом, который принимает решения.

Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50% от стоимости проекта в случае подведения инфраструктуры для отдельного проекта.

Последний вид государственной поддержки в рамках первого направления - сервисная поддержка ведения бизнеса.

Это направление предполагает предоставление консалтинговых, маркетинговых, бухгалтерских, юридических и других информационных услуг, что позволит значительно повысить образовательный уровень и активизировать деятельность предприятий, а также вовлечь в бизнес большее количество населения с предпринимательской инициативой.

Для получения сервисной услуги предпринимателю необходимо обратиться с заявкой к Координатору программы, который определяет потребность в необходимых сервисных услугах и вносит их перечень на рассмотрение Регионального координационного совета.

Бесплатные сервисные услуги для заявителей будет осуществлять оператор, определенный на конкурсной основе.

Следующее направление программы - оздоровление предпринимательского сектора. Здесь предусмотрены:

- субсидирование предприятию-должнику процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков;

- предоставление предприятию-должнику отсрочки по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет сроком на 1 год без начисления пени и штрафов.

Заявку на участие во втором направлении реализации программы должник может подать только в 2010 году.

Сумма кредита (-тов), по которому (-рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 3 млрд. тенге для одного должника.

Если сумма кредита (-тов) должника превышает 3 млрд. тенге, решение об его участии во втором направлении реализации программы принимается Государственной комиссией. Срок субсидирования не может превышать 3 года.

Субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12%, из которых 7% оплачивает должник, а 5% -компенсирует государство.

Должник обращается в банк, в котором имеется наибольшая задолженность (если у должника имеется одинаковая задолженность в нескольких банках, он обращается в один из них по собственному выбору).

Банк, получивший заявление от должника на оздоровление, направляет материалы финансовому агенту (АО "ФРП"ДАМУ").

Тот, осуществив сбор и обработку данных о должнике, вырабатывает рекомендации по его субсидированию и направляет все материалы в уполномоченный орган (МЭРТ). Далее эти материалы рассматриваются Государственной комиссией по модернизации экономики, которая принимает решение по субсидированию процентной ставки по кредитам банков и предоставлению отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты).



2.2 Третье направление «Дорожной карты бизнеса- 2020»

Для уменьшения зависимости размеров кредитных обязательств от колебаний национальной валюты и, соответственно, трансформации валютных рисков в кредитные в рамках Программы будет оказана государственная поддержка предпринимателям, имеющим валютную выручку, в виде субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам в национальной и/или иностранной валюте/Договорам финансового лизинга в национальной валюте. Государственная поддержка будет оказываться через субсидирование номинальной ставки вознаграждения по действующим кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 683-од), согласно приложению 1 к Программе. Участниками третьего направления Программы могут быть предприниматели:

1) имеющие валютную выручку в размере не менее 10 % от общего объема денежной выручки за предыдущие шесть месяцев до подачи заявления-анкеты предпринимателем Местному координатору Программы, за исключением классифицированных как «безнадежный» и «сомнительные» 4 и 5 категории, в соответствии с Правилами классификации активов, условных обязательств и создания провизии (резервов) против них, утвержденным постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 декабря 2006 года № 296

2) осуществляющие деятельность в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 683-од), согласно приложению 1 к Программе.

Механизм реализации третьего направления

1. Предприниматель обращается к Местному координатору Программы с заявлением на субсидирование ставки вознаграждения Банка/Банка Развития/Лизинговой компании с приложением информации и документов, подтверждающих наличие валютной выручки в размере не менее 10 % от общего объема денежной выручки за предыдущие шесть месяцев до подачи заявления-анкеты предпринимателем Местному координатору Программы.

2. Местный координатор Программы после предварительного рассмотрения проектов предпринимателей с соответствующими документами направляет проекты и списки предпринимателей, подавших заявление на субсидирование Региональному координатору Программы для дальнейшего вынесения их на рассмотрение РКС.

Документы предпринимателей принимаются и выносятся на рассмотрение РКС только в пределах средств, выделенных для субсидирования.

3. РКС в соответствии с условиями Программы принимает решение о возможности (невозможности) субсидирования ставки вознаграждения по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний, предпринимателей и оформляет решение соответствующим протоколом.

4. По проектам, имеющим положительное решение РКС - по субсидированию, между Банком/Банком Развития/Лизинговой компанией, предпринимателем и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и предприниматель выплачивают Банку/Банку Развития/Лизинговой компании соответствующие части ставки вознаграждения.

5. Срок действия решения РКС 6 (шесть) месяцев с даты решения РКС.



3. Основные проблемы в области реализации государственных программ поддержки отечественных субъектов хозяйства

Меры государственной поддержки, законодательно представленные на начальном этапе реформ, сегодня дают свои результаты. Экономические показатели, характеризующие сферу малого предпринимательства, свидетельствуют о положительных тенденциях, складывающихся в этом секторе экономики.

Анализ тенденций в малом предпринимательстве свидетельствует, что развитие данного сектора экономики имеет динамично-поступательный характер и приносит свои положительные плоды, став фактором снижения социальной напряженности и основой обеспечения занятости населения. Таким образом, предпринимательский уклад все более придает экономике должную гибкость, становится решающим фактором его развития. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Количество новых видов продукции, уровень менеджмента, качество производимых товаров и услуг по-прежнему требуют разработки и реализации мероприятий, способствующих повышению их уровня.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест, насыщения товарного рынка отечественными товарами и услугами, повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов, как показывает опыт развитых стран, невозможно без специальных мер государственной поддержки.

Реализация первоочередных мер Программы направлена, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства:

-недостаточная развитость инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- слабая дисциплина по исполнению действующего законодательства на местном уровне;

-чрезвычайная усложненность систем налогообложения и налоговых проверок;

-ограниченность доступа к кредитам на приобретение основных и пополнение оборотных средств;

-сложность процедуры приобретения незадействованных производственных помещений, находящихся в коммунальной собственности, субъектами малого предпринимательства, занятыми в реальном секторе экономики и крайне высокая арендная плата;

-отсутствие целостной системы подготовки кадров и информационной поддержки малого предпринимательства;

-организационные проблемы взаимодействия малого предпринимательства с государственными структурами;

-административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.

Одним из направлений формирования благоприятной среды для развития предпринимательства является преодоление препятствий в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, вызванных актами, действиями и бездействиями органов государственной власти, квалифицируемыми как административные барьеры. Во многом данные препятствия связаны с действиями исполнительной власти на местах.

Важнейшим фактором ускорения развития малого предпринимательства и упорядочения взаимоотношений с бюджетом должно стать максимальное упрощение системы налогообложения. Здесь самой острой проблемой являются неупорядоченность налоговых проверок. Каждый субъект малого предпринимательства уплачивает в среднем 6-8 видов официальных налогов и сборов, причем по каждому из них существует своя методика расчета, налогооблагаемая база, порядок и сроки уплаты, реквизиты и формы отчетности. Слабо еще используются преимущества малого предпринимательства при проведении реструктуризации отраслей и реформировании предприятий. Одной из действенных мер поддержки государства в данной сфере является размещение государственного заказа среди субъектов малого предпринимательства, работающих в сфере производства и оказания услуг. Дальнейшее развитие подобной практики поддержки малого предпринимательства возможно путем расширения взаимодействия крупных компаний с субъектами малого предпринимательства в плане размещения у последних заказов по производству определенных видов продукции (работ, услуг). Одним из наиболее часто встречающихся административных барьеров является несовершенство системы регистрации и лицензирования предпринимательской деятельности. Упрощение системы регистрации и лицензирования, которое будет предусмотрено планом мероприятий по реализации настоящей Программы, позволит: уменьшить операционные издержки ведения бизнеса, делая субъекты малого предпринимательства более конкурентоспособными, а организацию бизнеса менее дорогостоящей; обеспечить создание благоприятной атмосферы для предприятий малого бизнеса и увеличить количество создаваемых субъектов малого предпринимательства; упростить процедуру оформления земельных участков, документации в центрах недвижимости, сертификации продукции, перепланировки и реконструкции помещений. Особенно требует упорядочения стоимость оплаты и сроки оформления документов.



Заключение

Сегодня перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, и, не лишая его собственных стимулов, направлять его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.

Привлекая иностранный капитал, нельзя допускать дискриминации в отношении национальных инвесторов. Не следует предоставлять предприятиям с иностранными инвестициями налоговые льготы, которых не имеют казахстанские, занятые в той же сфере деятельности. Как показал опыт, такая мера практически не влияет на инвестиционную активность иностранного капитала, но приводит к возникновению на месте бывших отечественных производств предприятий с формальным иностранным участием, претендующих на льготное налогообложение.

Наибольший спад инвестиционной активности наблюдался в отраслях, обеспечивающих структурную перестройку экономики. Отказ предприятий от реинвестирования прибыли стал одной из главных причин сокращения капиталов.

Постепенно казахстанская промышленность наконец-то будет получать необходимое количество инвестиций, причем на условиях конструктивного сотрудничества. Очень хотелось бы верить, что будут развиваться не только банковская и добывающая, но и производственная отрасли.

Современный процесс привлечения иностранных инвестиций в страны СНГ своеобразен тем, что любые изменения в инвестиционном климате оказывают влияние на конкурентную борьбу.

В качестве главных условий привлечения иностранного капитала можно указать следующие:

создание стабильной и развитой нормативно-правовой базы для деятельности инвесторов на территории Казахстана;

стабильности налоговой системы;

укрепление институтов собственности;

формирование системы страхования и залоговых форм для иностранных инвестиций;

создание информационных и консультативных систем, обеспечивающих принятие инвестиционных решений;

развитие инвестиционного сотрудничества с международными банками и финансовыми организациями.

Основными проблемами внешнеторговой политики Казахстана являются регулирование экспорта, регулирование импорта и проблема вступления в ВТО. Исходя из того, как Руководство РК решает эти проблемы, можно выделить основные цели внешнеторговой политики Казахстана.

Степень привязки экономики страны к мировому хозяйству определяет две крайние модели стратегии развития: внешне- и внутренне ориентированные. Внешнеориентированная модель, которую еще называют ассоциативной, то есть направленной на присоединение к мировому сообществу, основывается на использовании таких положительных эффектов, как расширение возможностей для комбинирования ресурсов, повышения конкурентоспособности и диверсификации продукции, уровня подготовки и квалификации трудовых ресурсов, использование внешней сферы для смягчения трудностей и для следования за лидером, использование внешнего спроса в условиях ограниченного внутреннего спроса на отечественную продукцию.

Необходимо, однако, иметь в виду, что увеличение экспорта сможет стимулировать экономический рост лишь при условии, что заработанные средства будут инвестироваться в развитие производства. В противном случае расширение экспорта означает лишь отток ресурсов, что и происходит в Казахстане.

Важна и специализация страны, избравшей экспортную ориентацию. Ведь форсированный вывоз сырья приводит не только к падению цен на мировых рынках, но и к неблагоприятной структурной перестройке внутри страны: ресурсы переливаются из обрабатывающих отраслей в добывающие. А это означает закрепление сырьевой специализации и деградацию промышленности, функции которой перейдут к импорту. Именно такие перспективы открывает собой свобода торговли Казахстана.

Выбор в пользу быстрого и полномасштабного включения Казахстана в мировое хозяйство усиливает стремление сократить сроки технологического перевооружения, незамедлительно подключиться к мировым финансовым ресурсам, используя такие преимущества, как мощная сырьевая база, относительно дешевая и квалифицированная рабочая сила, передовой уровень некоторых отраслей и видов продукции, а также достижения в сфере фундаментальных научных исследований.

Однако все эти преимущества и ресурсы нельзя задействовать в широких масштабах и в короткие сроки. Могут не оправдаться, вчастности, расчеты на демонополизирующий эффект импорта, поскольку, как показывает мировой опыт, зарубежным и местным монополиям не так уж трудно достичь «взаимопонимания», которое может получить и организационное оформление в виде совместных предприятий, к тому же поощряемых принимающей страной.

Выгоды от либерализации внешней сферы неотделимы от создания дополнительной конкуренции на внутреннем рынке, что плохо сочетается с необходимостью временно оградить отечественную промышленность от внешней конкуренции.



Список использованной литературы

1.Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года- http://adilet.zan.kz/rus/docs/U030001096_

2.АО «Фонд развития предпринимательства «ДАМУ» -https://www.damu.kz/2371

3.Игонина Л.Л. Инвестиции: Учеб. пособие / Л.Л. Игонина; Под ред. В.А. Слепова. -- М.: Юристъ, 2012.

4. Закон РК от 28. 02. 1997 года № 75 - 1 ЗРК «О государственной поддержке прямых инвестиций».

5. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит 2010 г.

6. Кожанов Т., Атамкулов Б. Промышленная и инвестиционная политика в долгосрочной стратегии развития экономики страны Транзитная экономика, 2011 г.

7. Закон Республики Казахстан "Об инвестициях" № 373-II от 8.01.03/Юридическая газета от 29.01.03.

8. Бочаров В.В. Инвестиции. Инвестиционный портфель. Источники финансирования, 2014г.

Размещено на Allbest.ru

...