Державний бюджет України

5. Визначено тенденцію до зростання доходів Державного бюджету України протягом 2003-2008 рр. та їх спад у 2009 р.. Встановлено, що основним фактором впливу на зміну доходів є податкові надходження, зокрема ПДВ та акцизний податок (відшкодування ПДВ та зростання ставок акцизного податку). Оцінка виконання плану доходів державного бюджету показала недостовірність планування макропоказників та показників бюджету, що вплинуло в подальшому на формування та структуру надходжень до бюджету. Потребує з'ясування розбіжність в даних органів державної влади, які звітують про виконання бюджету.

6. Виявлено, що на систему доходів Державного бюджету України постійно впливають зміни бюджетного законодавства, економічний розвиток країни, економічні кризи, адаптації міжнародного досвіду ведення бізнесу та інші чинники. Оцінка економічного становища держави показала основну роль промисловості у формуванні ВВП. Звернуто увагу на зниження експорту та рівня конкурентоспроможності вітчизняної продукції на ринках товарів та послуг. Провівши лінійно-регресійний аналіз доходів бюджету держави, визначено, що основними чинниками впливу на формування дохідної частини Державного бюджету України є зміна реального ВВП, динаміка індексу споживчих цін та динаміка курсу валют. Зауважено, що монетарна політика також відіграє важливу роль у формуванні доходів бюджету. Дослідження показало негативний вплив тінізації економіки на формування системи доходів державного бюджету.

7. Виокремивши недоліки функціонування системи доходів Державного бюджету України, виділено потребу в організації дієвої системи регуляторних органів. Рекомендовано проводити стабільну бюджетну політику (зокрема вчасне прийняття закону про Державний бюджет України та законів, які впливають на податкову систему України); посилити наукову обґрунтованість планових показників та їх узгодження між міністерствами; запровадити узгодження програми соціально-економічного розвитку держави з плануванням бюджету; розробити та дотримуватися бюджетної стратегії. Вагомим фактором для збалансування системи доходів є коригування її з видатковою частиною. Визначено важливість розвитку інноваційних технологій, залучення інвестицій в економіку та обґрунтованої державної політики щодо витрат, дефіциту бюджету і політики формування дохідної частини Державного бюджету України. Щодо детінізації економіки, запропоновано першочергово встановити ефективний контроль за рухом бюджетних коштів, порушенням митних правил, контрабандою, корупцією та видачею нелегальних заробітних плат, що забезпечить зниження дотацій з Державного бюджету України та зростання його дохідної частини.

8. Відзначено зміну податкової політики, яка суттєво впливає на формування системи доходів Державного бюджету України. Тому в частині розгляду бюджетної стратегії держави запропоновано виокремити податкову стратегію, що вплине також на розвиток економіки країни. Зміни в податковій системі започатковані прийняттям Податкового кодексу України. Рекомендовано: щодо ПДВ: не змінювати його на будь-який інший податок, а забезпечити належне адміністрування, зокрема у визначені діяльності фіктивних фірм, підвищити прозорість механізму відшкодування ПДВ, поступово знизити відшкодування ПДВ підприємствам-експортерам сировини і напівфабрикатів (в період 10 років); щодо акцизного податку: збільшити ставки на тютюнову та алкогольну продукцію для поетапного узгодження податкового законодавства з положеннями ЄС, здійснювати посилений контроль щодо ввезення та нелегального виробництва контрабандних підакцизних товарів, розширити перелік підакцизних товарів за рахунок ювелірних виробів класу “люкс” та інших предметів розкоші; щодо пільгового оподаткування: ввести обмежений термін дії пільг (3-5 років) з чіткою оцінкою ефективності цих пільг, пільги з ПДВ із ввезених товарів на територію України доцільно залишити для ввезення високотехнологічного обладнання з-за кордону для розвитку тільки найсучасніших напрямів науки і техніки; розробити заходи для стимулювання експорту та вкладень іноземних і вітчизняних інвесторів.

9. Оцінено можливість підтримання збалансованості державного бюджету за допомогою розробленої моделі формування доходів для забезпечення зростаючих видатків, оскільки забезпечення збалансованості Державного бюджету України є важливим питанням для розбудови ринкової економіки. Визначено, що спеціальний фонд має бути бездефіцитним, а основним чинником для зростання доходів має стати економічне зростання та детінізація економіки. Для загального фонду, особливо в період стабілізації економічного становища держави та в кризові періоди, рекомендовано при плануванні бюджету здійснювати закріплення видатків за доходами для збалансування бюджету. Таке закріплення дасть можливість визначити галузі, на які варто виділяти більше коштів, і галузі, видатки на які потребують скорочення. Для стабільності функціонування спеціального фонду Державного бюджету України визначено два варіанти його реформування: 1) у Бюджетному кодексі України затвердити такі постійні джерела спеціального фонду, які не можуть бути переведені до загального фонду: власні надходження бюджетних установ, надходження від реалізації державних запасів із метою їх поповнень, цільові фонди (платежі до Фонду соціального захисту інвалідів, екологічний податок), акцизний збір із вироблених в Україні, із ввезених на територію України нафтопродуктів і транспортних засобів та ввізне мито на нафтопродукти і транспортні засоби та шини до них (інші джерела варто затверджувати законом про Державний бюджет України на кожний рік з метою визначення пріоритетних галузей розвитку та джерел їх фінансування); 2) формувати один загальний фонд бюджету, у якому закріпити чітко визначені статті витрат із зазначеними доходами на них.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Базилевич В. Д. Державні фінанси : навчальний посібник / В. Д. Базилевич, Л. О. Баластрик ; за аг. Ред.. Базилевича В. Д. - К. : Атіка, 2002. - 368 с.

2. Біла О. Г. Фінанси : навчальний посібник / О. Г. Біла, І. Р. Чуй ; Мін-во освіти і науки України. - Львів: «Магнолія 2006», 2010. - 390 с.

3. Богомазова В. М. Деякі підходи до прогнозування податкових надходжень до бюджету / В. М. Богомазова // Формування ринкових відносин в Україні. - 2004. - № 9. - С. 79-84.

4. Бойко С. В. Статистичне вивчення доходів Державного бюджету України / С. В. Бойко // Статистика України. - 2008. - № 2. - С. 39-44.

5. Бурденко І. М. Аналіз стану й напрямки розвитку податкової системи України та її вплив на зростання економіки / І. М. Бурденко // Актуальні проблеми економіки. - 2007. - № 4. - С. 67-75.

Размещено на Allbest.ur