Сущность и функции бюджета

Место бюджета в финансовой системе, его роль в перераспределения национального дохода. Порядок принятия государственного бюджета как финансового плана государства, дающего органам власти экономическую возможность осуществления властных полномочий.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 03.06.2017
Размер файла 21,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

  • 1. Сущность бюджета и необходимость его существования
  • 2. Функции бюджета
  • 3. Тестовые вопросы

1. Сущность бюджета и необходимость его существования

Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет (от англ., budget - сумка, кошелек). В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия "бюджет", что обусловлено многогранностью бюджета как социально-экономического явления.

Применительно к публичным финансам (государственным и муниципальным финансам) под бюджетом традиционно понимают централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (государственной, местной). Эта трактовка раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, показывает его роль в общественном воспроизводстве, создает понимание бюджета как источника денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления и необходимых им для реализации своих функций и проведения экономической и финансовой политики.

Как финансовый план бюджет - это роспись государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный год совпадает с календарным годом. Во многих странах устанавливаются различные даты начала и окончания финансового года:

- в США он начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября

- в Швеции - соответственно 1 июля и 30 июня

- в Японии - 1 апреля и 31 марта

- в Турции - 1 марта и 28 февраля

- в России бюджетный год совпадает с календарным годом. Согласно Бюджетному кодексу РФ финансовый год завершается 31 декабря; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Как экономическая категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей.

Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими важнейшими признаками (свойствами):

1) это экономические отношения;

2) они всегда носят денежный характер;

3) характер этих отношений всегда распределительный;

4) они связаны с образованием и использованием фондов денежных средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как "форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления".

Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Центральное место бюджета в финансовой системе, также, объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Так в доходах различных государств они составляют около 9/10.

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

При помощи бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд, содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет является обязательным условием функционирования любого государства, которому необходимы денежные ресурсы для выполнения своих функций. бюджет доход финансовый власть

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

Сущность и значение бюджета наиболее полно проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распределительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.

Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно поступают финансовые ресурсы в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами.

Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации и ее бюджетном устройстве.

Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение:

"бюджетная система"- это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов".

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

· первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

· второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

· третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования экономики, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-производственных комплексов.

Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.

2. Функции бюджета

Функции бюджетов заложены в их сущности, которые проявляются через их свойства.

Основными функциями бюджетов являются: распределительная функция бюджета; перераспределительная функция ВВП; регулирующая функция; стимулирующая функция; социальная функция; функция планирования; функция организации; контрольная функция.

Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления. Важное значение в распределении бюджетных средств отводится фондам: резервному, развития, поддержки субъектов РФ.

С помощью бюджетов и фондов государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономическое развитие территорий и отраслей производства, социальную сферу. Регулируя экономическую сферу и отношения в ней, государство целенаправленно усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или снижает рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества.

Перераспределительная функция бюджета национального дохода и ВВП проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. Через федеральный бюджет перераспределяется около 20% ВВП.

Средства государственного бюджета в первую очередь направляются на финансирование структурной перестройки экономической сферы, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала и мероприятий социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения.

Доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы существенно различаются по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия доходов и срокам уплаты. Вместе с тем они объединены единством, так как преследуют единую цель - формирование доходной части бюджетов различных уровней. Доходы бюджетов могут носить налоговый и неналоговый характер.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сфер. В бюджетах любого уровня бюджетной системы определены только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственными процессами расходования бюджетных ресурсов занимаются бюджетополучатели. За счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных ресурсов по уровням бюджетной системы через систему дотаций, субсидий, субвенций и ссуд.

Расходы бюджета в основном носят безвозвратный характер. На возвратной основе работают только кредиты и ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается бюджетным планом (сметой) и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и приоритетов государства.

Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства.

Социальная функция бюджета заключается в том, что бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Функция планирования бюджетов предполагает:

- определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения;

- разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы;

- определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством;

- разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;

- разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;

- разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год.

Функция организации бюджетов предполагает:

- определение бюджетного устройства и бюджетной классификации;

- определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;

- выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;

- разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы;

- определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;

- определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.

Контрольная функция бюджетов действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

Контрольная функция бюджета имеет конкретную форму проявления и реализуется по следующим направлениям:

- контроль за правильным и своевременным перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные фонды;

- контроль за целевым, экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов.

3. Тестовые вопросы

Вопрос

Варианты ответов

1

Прямой товарообмен - это…

-товарный поток

-бартер

-валовый внутренний продукт

2

На стоимость золота влияет…

-количество золота, добываемого в мире

-внешний вид золота (песок, слиток и т.п.)

-географическое место добычи золота

3

Инфляция означает…

-падение уровня цен

-повышение покупательной способности денег

-безработицу

-обесценение денег

4

Выберите верное утверждение относительно денег…

-деньги - это продукт соглашения людей

-деньги - это предмет обмена

-деньги - это всеобщий эквивалент

5

Функцией денег является…

-средство обращения

-средство распределения стоимости

-средство образования финансовых фондов

-средство пополнения доходов казны

6

Бумажные деньги бывают в виде…

-банкноты

-пластиковой карточки

-векселя

7

В структуре расходов российского федерального бюджета преобладают расходы на…

-оборону

-здравоохранение

-науку

-культуру

8

Основой выделения сфер и звеньев в структуре финансовой системы являются…

-государственные финансы

-особенности в формировании и использовании фондов денежных средств

-различия в источниках ресурсов всех звеньев

-денежные отношения

9

Подберите верный термин к определению… "система отношений по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств"…

-денежный оборот

-финансовый контроль

-финансы

10

Органом финансового контроля, регулирующим деятельность страховых компаний в РФ является…

-Минфин РФ

-Федеральное казначейство

-Счетная палата

-ЦБ РФ

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Особенности формирования и основные функции бюджета - перераспределение национального дохода; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение социальной политики. Экономическая сущность бюджета и его роль для государства.

    контрольная работа [54,8 K], добавлен 28.03.2012

  • Структура государственного бюджета, его доходы и расходы. Роль бюджета в распределении и перераспределении национального дохода. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь. Анализ основных проблем формирования государственного бюджета.

    курсовая работа [418,0 K], добавлен 02.05.2015

  • Сущность государственного бюджета и его необходимость. Доходы и расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит и управление им. Государственный кредит, его роль в финансовой системе. Характеристика государственных целевых внебюджетных фондов.

    курсовая работа [993,3 K], добавлен 13.01.2014

  • Экономическая сущность и функции бюджета, порядок его формирования и исполнения. Определение полномочий субфедеральных и местных органов в финансовой сфере. Проведение анализа структуры и динамики доходной и расходной частей бюджета города Железногорска.

    дипломная работа [91,8 K], добавлен 13.09.2010

  • Бюджетная политика государства. Цели перераспределения финансовых ресурсов. Регулирование денежных потоков. Порядок утверждения бюджета, методы его финансирования. Структура государственного страхового механизма, значение, функции и виды страхования.

    контрольная работа [32,7 K], добавлен 16.02.2011

  • Экономическая сущность государственного бюджета и его функции. Сбалансированность, источники формирования и расходы государственного бюджета. Анализ динамики статей доходов и расходов федерального бюджета РФ, контроль и эффективность его исполнения.

    научная работа [26,3 K], добавлен 05.12.2011

  • Сущность и функции бюджета, его роль в национальной экономической системе. Особенности планирования бюджета на современном этапе. Анализ динамики и структуры доходов и расходов бюджета Украины. Основные направления совершенствования бюджетного механизма.

    курсовая работа [420,5 K], добавлен 09.04.2013

  • Показатели доходов и расходов консолидированных бюджетов. Формирование бюджета федеральными и региональными органами власти. Функционирование бюджета – доходы и расходы. Перераспределение национального дохода посредством бюджета. Права органов власти.

    курсовая работа [26,9 K], добавлен 28.02.2009

  • Экономическая суть, роль, содержание государственного бюджета как экономической категории. Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества. Особенности формирования и использования средств федерального бюджета.

    курсовая работа [107,1 K], добавлен 21.04.2015

  • Экономическая сущность бюджета и его основные функции. Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества. Проблемы сбалансированности бюджета Российской Федерации и пути по их преодолению на современном этапе.

    курсовая работа [565,1 K], добавлен 17.04.2011

  • Необходимость и сущность доходов государственного бюджета Российской Федерации, его роль в распределении и перераспределении национального дохода. Раскрытие сущности, роли и функций налоговой политики. Изучение методов оптимизации неналоговых доходов.

    курсовая работа [38,3 K], добавлен 01.11.2011

  • Возрастающая роль бюджета в перераспределении национального дохода. Теоретические основы и особенности формирования доходов федерального бюджета. Проведение и разработка мероприятий, направленных на увеличение и оптимизацию доходов федерального бюджета.

    курсовая работа [63,7 K], добавлен 14.12.2009

  • Сущность и структура бюджета, его роль в распределении и перераспределении национального дохода. Анализ доходной и расходной части государственного бюджета Республики Беларусь. Методы минимизации бюджетного дефицита и бюджетные методы регулирования.

    курсовая работа [927,3 K], добавлен 19.01.2015

  • Роль государственного бюджета как экономической категории, его значение в социально-экономических процессах. Бюджетная система Российской Федерации. Формирование бюджета и его функции. Порядок финансирования государственного аппарата, Вооруженных сил.

    курсовая работа [35,3 K], добавлен 20.04.2015

  • Структура доходов и расходов государственного бюджета России. Бюджетный дефицит и профицит государственного бюджета, способы его финансирования. Роль государственного бюджета в распределении национального дохода и экономическом росте производства.

    курсовая работа [40,9 K], добавлен 12.10.2011

  • Понятие и правовая форма бюджета. Роль государственного и местного бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство в РФ. Особенности состава доходов и расходов бюджета. Дотация и субвенция в бюджетных отношениях. Дефицит бюджета. Государственный долг.

    курсовая работа [30,4 K], добавлен 17.02.2009

  • Изучение состава доходов государственного бюджета - основного финансового плана государства на текущий год, имеющего силу закона. Расходы государственного бюджета: экономическое значение, классификация, структура. Понятие и причины бюджетного дефицита.

    контрольная работа [37,4 K], добавлен 13.08.2010

  • Экономическая сущность бюджета, его роль в распределении совокупного общественного продукта и национального дохода. Бюджетная система РФ: динамика показателей за 2008-2010 гг., доходы, расходы, анализ исполнения; основные направления бюджетной реформы.

    курсовая работа [1,1 M], добавлен 29.09.2011

  • Сущность государственного бюджета, особенности его функций. Общая характеристика экономических форм функционирования бюджета: доходов и расходов. Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития современного общества.

    курсовая работа [138,5 K], добавлен 12.09.2013

  • Понятие государственного бюджета, его сущность и особенности, порядок формирования и значение в экономике государства. Понятие, состав и структура доходных и расходных статей бюджета РФ. Планирование расходов бюджета и пути его совершенствования.

    курсовая работа [32,7 K], добавлен 30.04.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.