Формирование тарифной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Глава 1. Теоретические основы тарифной политики

1.1 Сущность тарифной политики

1.2 Реализация тарифной политики на предприятии

1.3 Методы тарифообразования

Глава 2. Формирование тарифной политики на примере ОАО «ЧЕЧЕНГАЗ»

2.1 Характеристика организации



Введение

Формирование тарифной политики имеет существенное значение для развития экономики и социальной сферы государств и отдельных территорий. В электроэнергетике принципы и механизмы развития государственной тарифной политики требуют стабильного улучшения в связи с появлением и развитием существенного частного сектора и развитием рыночных механизмов в области. Эта проблема осложнена тем, что электроэнергетика является основной инфраструктурной ветвью, несущей немаловажную социальную нагрузку.

Процессы либерализации цен стали одним из существенных жизненных направлений развития экономических связей нашей страны. Активно развиваются отношения федерального, регионального и местного уровней власти, в том числе, в части регулирования цен и тарифов. При этом, в процессе формирования вертикальных связей административной системы управления, органы законодательной и исполнительной власти различных уровней владеют, в известной мере, своими подходами к вопросу формирования государственной ценовой политики. Эти процессы находят необходимость формирования новых принципов государственной тарифной политики, изменения системы регулирования тарифов, развития институциональной, а также методической основы регулирования в отрасли.

Сложность проводимых реформ в энергетической сфере требует развития теоретических и методических подходов к формированию государственной тарифной политики. Также, необходимо улучшение методологии оценки социальных и экономических результатов, планируемых к внедрению организационных и методологических решений в области государственного регулирования тарифов, как на уровне государства, так и на уровне отдельных регионов. Формирование тарифной политики имеет важное значение для развития экономики и социальной сферы государств и отдельных территорий. В электроэнергетике принципы и механизмы формирования государственной тарифной политики требуют постоянного совершенствования в связи с появлением и развитием большого частного сектора и формированием рыночных механизмов в отрасли. Этот вопрос осложнена тем, что электроэнергетика является важнейшей инфраструктурной отраслью, несущей высокую социальную нагрузку.

Степень разработанности проблемы исследования.

Проблеме ценообразования уделялось внимание начиная с работ Аристотеля, затем, основоположниками классической школы политической экономии А. Смита, К. Марксом Д. Рикардо, П. Буагильбером, В. Петти, Ж. Сэем, Дж. Миллем, представителями теории полезности Л. Вальрасом, К. Менгером, У. Джевонсом, институционалистами Т. Вебленом, У. Митчеллом, Дж. Коммонсом.

В поддержку применимости действий самоорганизации к проблеме социально-экономического развития, как нынешней теоретической и методологической базы в своих трудах высказывались И. Пригожин, Г. Хакен. Среди отечественных ученых вклад в развитие теорий самоорганизации внесли В.И. Арнольд, Н. Князева, В.Г. Буданов, С. П. Курдюмов.

Проблемы государственного регулирования тарифов в различных секторах экономики анализировались обширным кругом ученых, в том числе Н. Маренковым, Ф.И. Биншток, И.К. Салимжановым, О.В. Португаловой, B.Е. Новиковым, Т.А. Слепневой, Е.В. Яркиным.

Проблемы оценки эффективности системы тарифного регулирования в электроэнергетике, в том числе на уровне региона, разобраны в трудах Л.Ю. Богачковой, М.О. Налбандян, Е.Е. Зайцевой, Г. Юдашкиной, C. Побочий, JI.B. Чайки, Ю.Д. Кононова, А.Ю. Куклиной, В.Н. Тыртышного, A.A. Лукьянец, Л.А. Шалгиновой, Б.В. Папкова, В.В Красник, Л.Д. Еитель-мана, Б.Е. Ратникова, С. Софт, В. Войткова, И. Мацкевича, В.Н. Фоминой.

Проблемы моделирования формирования энергетики затронуты в трудах B. МАйлова, С.И. Шелобаева, В.А. Колемаевой, A.A. Куклина, Е.А. Тактарова, В.Г.Степанова, А.Ю. Доминикова, Н.И. Белоусовой, Е.М.Васильевой, В.Н. Лившица, в работах ученых ИНЭИ РАН A.A. Макарова, В. Е. Фортова, Ф.В. Веселова, Е.А. Волковой, A.C. Макаровой. Вопросы региональной экономики рассмотрены в трудах А.Г. Гранберга, А.И. Татаркина, В.В. Печаткина, Е.Г. Анимицы.

В то же время, на наш взгляд, мало проработаны вопросы оценки воздействия тарифной политики на процессы экономического развития и самоорганизации в региональной социально-экономической системе.

Таким образом, актуальность изучения обусловлена необходимостью развития теоретических начал и методического инструментария решения вопросов формирования результативной тарифной политики на уровне региона в условиях завершающей стадии реформирования электроэнергетики. Актуальной задачей представляется разработка и обоснование мер по улучшению системы балансирования кругозоров субъектов рынка электроэнергии.

Объект исследования - ОАО «ЧЕЧЕНЭНЕРГО».

Предмет исследования - система социально-экономических отношений, возникающих между ОАО «ЧЕЧЕНЭНЕРГО» и обществом в процессе формирования тарифной политики в электроэнергетике региона.

Целью дипломной работы является развитие теоретических основ и методического инструментария формирования тарифной политики в электроэнергетике на региональном уровне.

В соответствии с целью, поставлены следующие задачи:

1. Исследовать теоретические основы формирования государственной тарифной политики.

2. Изучение методологических основ себестоимости электроэнергии.

3. Рассмотрение тарифной политики ОАО «ЧЕЧЕНЭНЕРГО» и предложить дополнения в механизм балансирования интересов субъектов рынка электроэнергии.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения неоклассической экономической теорий, теорий самоорганизации, синергетики, методы технико-экономического, статистического, структурно-логического, корреляционно-регрессионного анализа, работы ведущих ученых по вопросам развития энергетики.

Дипломная работа состоит из двух введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

тарифный электроэнергия политика балансирование



Глава 1. Теоретические основы тарифной политики

1.1 Сущность тарифной политики

Тарифная политика - это принципы и методики определения тарифов на товары и услуги.

Тарифная политика - исключительно важный экономический инструмент организации-товаропроизводителя; однако при неумелом с ним обращении могут быть получены отрицательные результаты по своим экономическим последствиям.

Тариф - важный экономический инструмент в деятельности организации. Грамотное тарифообразование - одна из основных составных частей доходности и успешности на рынке. Тариф - все объективные затраты потребителя, связанные с приобретением товара (услуги) как носителя необходимых потребительских свойств. Тариф и образование тарифов являются важнейшими понятиями, характеризующими количественные отношения при совершении купли-продажи.

Слово «тариф» происходит от названия небольшого города Тарифа близ Гибралтарского пролива. Во время владычества над обоими берегами пролива арабы взимали в Тарифе по особой таблице сбор со всех судов, проходивших через пролив, соответственно качеству и количеству груза. Впоследствии таблицы для взимания разного рода сборов, в том числе и таможенных, стали применяться и в других странах, и слово «тариф» вошло во всеобщее употребление.

Выбор правильной тарифной политики является достаточно непростым делом и требует создания маркетинговых служб.

Цена как экономическая категория выполняет ряд важнейших функций:



1. Первичной функцией цены следует считать измерительную. Благодаря цене удается измерить, определить стоимость товара, иначе говоря, определить, какое количество денег покупатель должен заплатить, а продавец получить за проданный товар. Цены дают возможность деньгам как платежному средству обрести количественную определенность в акте купли-продажи.

2. Учетная функция цены отражает общественно необходимые затраты труда на выпуск и реализацию той или иной продукции. Цена определяет, сколько затрачено труда, сырья, материалов, комплектующих изделий на изготовление товаров. В конечном счете, цена отражает не только величину совокупных издержек производства и обращения товаров, но и размер прибыли.

В учетной функции цена служит средством исчисления всех стоимостных показателей, как количественных - валовой внутренний продукт, национальный доход, объем капитальных вложений, объем товарооборота, объем продукции фирм, предприятий и отраслей, так и качественных - рентабельность, производительность труда, фондоотдача.

Таким образом, цена используется для определения эффективности производства, служит ориентиром для принятия хозяйственных решений, важнейшим инструментом внутрифирменного планирования.

3. Распределительная функция цены состоит в том, что государство через ценообразование осуществляет перераспределение национального дохода между отраслями экономики, государственным и другими её секторами, регионами, фондами накопления, социальными группами населения.

Функция реализуется через включение в себестоимость многих налогов, которые затем являются источником накопления дорожных фондов, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда занятости населения, а также через включение в цену косвенных налогов (НДС и акцизов).

4. Функция сбалансирования спроса и предложения выражается в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, предложением и спросом. Цена сигнализирует о диспропорциях в сферах производства и обращения и требует принятия мер по их преодолению. Она служит гибким инструментом для достижения соответствия спроса и предложения.

5. Функция цены как средства рационального размещения производства проявляется наиболее полно в условиях рыночной экономике. С помощью механизма цен происходит, перелив капиталов в секторы экономики и производства с более высокой нормой прибыли.

6. Стимулирующая функция цены проявляется в том, что цена при определенных условиях может стимулировать ускорение НТП, улучшение качества продукции, увеличение выпуска продукции и спроса на неё. Это связано с тем, что цены дифференцированы в зависимости от технического уровня и качества продукции. По этим же причинам цены могут оказывать и дестимулирующее воздействие на производство.

7. Цена выполняет очень важную социальную функцию. С ценами и их изменением связаны структура и объемы потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. Социальная реакция людей на уровень цен и его изменение чувствительна и высока. В бытовом восприятии розничных цен на потребительские товары и услуги люди считают, рост цен снижает уровень жизни, тогда как снижение цен заведомо улучшает жизнь. При этом обычно не принимаются во внимание другие, неценовые факторы, такие, как доходы, наличие товаров на рынке, структура потребления.

Выделяют микро- (на уровне фирмы) и макро- (в сфере государственного регулирования цен и тарифов) уровни формирования тарифов.

На уровне экономической системы устанавливаются общие принципы формирования тарифов в стране (административно или на основе рыночного механизма). В дальнейшем правительство может вмешиваться в тарифообразование отдельных предприятий как в рамках антимонопольной политики (тарифная политика), так и в рамках поддержания стабильности цен (ценовые ограничения).

Государственная тарифная политика реализуется в рамках антимонопольной деятельности и поддержки конкуренции на рынках. Как правило, тарифная (ценовая) политика используется при регулировании естественных монополий.

Перед каждым предприятием стоит проблема определения тарифов на свои товары и услуги. В современных условиях тарифы и тарифная политика выступают одной из основных составляющих маркетинга фирмы. Сущность целенаправленной тарифной политики заключается в том, чтобы устанавливать такие тарифы на производимые товары, чтобы добиться запланированного объема прибыли и успешно решать все свои стратегические и тактические задачи.

При определении тарифов на электроэнергию важнейшим вопросом так же является определение степени эластичности спроса. За рубежом анализ эластичности спроса на электроэнергию проводят достаточно регулярно. Учитывая, что особенности электроэнергии как товара обуславливают практически схожие модели организации энергетического производства и тенденции изменения эффективности использования энергии, результаты проводимых за рубежом исследований, полезны и для России. В частности, необходимо учитывать, что:

1. Эластичность спроса по цене (тарифу) на электроэнергию в промышленности большинства стран практически близка к нулю.

2. Эластичность спроса по цене (тарифу) на электроэнергию для населения еще менее чувствительна к изменениям, чем в промышленности.

Следовательно, как бы ни росли тарифы на электроэнергию, спрос на нее практически не падает. Эти выводы и обусловили необходимость жесткого государственного регулирования тарифов на электроэнергию (особенно применительно к тарифам для населения) почти во всех странах мира.

1.2 Реализация тарифной политики на предприятии

Тарифная политика предприятия формируется в рамках общей стратегии фирмы и включает тарифную стратегию и тактику тарифообразования. Как правило, тарифная политика разрабатывается в рамках общей маркетинговой стратегии, но с учётом финансовых целей и возможностей предприятия.

Тарифная стратегия предполагает позиционирование предлагаемого продукта (услуги) на рынке. Выделяют различные подходы к определению целевого сегмента и построению стратегии. Также в рамках тарифной стратегии выбираются используемые методики определения (установления) тарифа, а также формы тарифной дискриминации.

В дальнейшем в рамках реализации стратегии разрабатываются тактические мероприятия, включая системы тарифных скидок и нетарифных поощрений покупателей.

Решение об установлении тарифа, принимаемое на предприятии, - это конкретная (выраженная в денежных единицах) величина, выбранная из нескольких вариантов в результате процесса ее формирования и применения различных методов тарифообразования. Тарифные решения на предприятии рождаются как результат применения на практике основных направлений тарифной политики с привлечением различных методов тарифообразования. [33, стр. 200]

Для успешного определения тарифной политики и принятия отдельных решений о величине тарифа необходимы эффективная организация всего этого процесса и распределение ответственности и полномочий между сотрудниками предприятия. Уточнение организационной структуры и границ ответственности важно потому, что недостаточно слаженно работающая оргструктура имеет склонность принимать жесткие рутинные решения, а не решения, быстро реагирующие на изменения реальной обстановки.

Процесс тарифообразования должен выявлять те направления деятельности, где необходимо принимать меры, ту продукцию, на которую следует делать упор, или ту продукцию, которая требует использования большого количества ресурсов и дает наибольшую или надает совсем прибыли.

На малых предприятиях и предприятиях, производящих и реализующих узкую номенклатуру продукции, тарифную политику определяют владельцы предприятий или их руководство.

На крупных предприятиях и на предприятиях, производящих и реализующих широкую номенклатуру продукции, организация процесса принятия решений в области тарифообразования является очень сложной задачей.

Здесь необходимо решить, кто будет принимать решения о тарифах, и на каком уровне организационной структуры они будут приниматься. Тарифную политику нецелесообразно отдавать на откуп какой-либо отдельной службе или отдельному специалисту, в ее определении должны участвовать представители производственного и проектно-конструкторского отдела, специалисты по учету, финансам, сбыту и информации.

После того, как определена общая тарифная политика, задача формирования тарифов на отдельные виды продукции может быть передана на более низкие уровни организационной структуры.

Между представителями различных служб предприятия по вопросам тарифообразования могут возникнуть расхождения мнений. Так руководитель службы сбыта наверняка захочет установить низкий тариф на товар для увеличения объема реализации. Специалисты, отвечающие за финансы, через тарифы с удовольствием бы быстро покрыли затраты на разработку и маркетинг. [6, стр. 88]

В ходе реализации тарифной политики руководство предприятия должно корректировать непосредственные мероприятия и следить за временем изменения стратегии. Тарифы активно используются в конкурентной борьбе для обеспечения достаточного уровня прибыли. Определение тарифов товаров и услуг является одной из важнейших проблем любого предприятия, так как оптимальный тариф может обеспечить его финансовое благополучие. Проводимая политика тарифов во многом зависит от вида предлагаемых предприятием товаров или услуг. Она формируется в тесной связи с планированием производства товаров или услуг, выявлением запросов потребителей, стимулированием продаж. Тарифная политика направлена на установление таких тарифов товаров и услуг в зависимости от складывающейся рыночной конъюнктуры, которые позволят получить запланированный предприятием объем прибыли и решить другие стратегические и оперативные задачи. В рамках общей политики тарифообразования решения принимаются в соответствии с положением на целевом рынке предприятия, методами и структурой маркетинга. Общая тарифная политика предусматривает осуществление скоординированных действий, направленных на достижение долго- и краткосрочных целей предприятия. При этом его руководство определяет общую тарифную политику, увязывая в интегрированную систему отдельные решения: взаимосвязь тарифов на товары в рамках номенклатуры фирмы, частоту использования специальных скидок и изменения тарифов, соотношение тарифов с ценами конкурентов, выбор метода установления тарифов на новые товары. [30, стр. 44]

Определение политики тарифообразования базируется на основе следующих вопросов:

· какую цену мог бы заплатить за товар покупатель;

· каковы составляющие компоненты издержек;

· каков характер конкуренции в сегменте рынка;

· каким должен быть уровень пороговой цены (минимальной), обеспечивающий безубыточность фирмы;

· какую скидку можно предоставить покупателям;

· повлияют ли на увеличение объема продаж дополнительные услуги.

Общая политика предприятия в итоге должна быть направлена на удовлетворение конкретных потребностей человека. Однако если потребитель колеблется, какому товару отдать предпочтение, основываясь зачастую на неосознанных соображениях, предприятие посредством проведения активной сбытовой политики должно попытаться повлиять на его выбор в пользу своей продукции. Поэтому определение тарифной политики представляет собой одно из важнейших направлений практической деятельности предприятия, так как при любых условиях недопустимо устанавливать тарифы без серьезного анализа возможных последствий каждого из вариантов решения данного вопроса. Тарифная политика отражает общие цели фирмы, которые она стремится достичь, формируя тарифы на свою продукцию. Политика тарифов - это общие принципы, которых предприятие собирается придерживаться в сфере установления тарифов на свои товары или услуги. С помощью различных методов тарифообразования устанавливают конкретный тариф в зависимости от определенных обстоятельств или поставленных целей. Для принятия окончательного решения по тарифам менеджер должен рассмотреть все предлагаемые варианты расчета тарифов. В процессе установления тарифа на продукцию предприятие (фирма) должно четко определить цели, которые оно хочет достичь. Чем яснее представление о них, тем легче устанавливать тарифы на новую продукцию.

К возможным целям тарифной политики относятся:

1. Дальнейшее существование предприятия. У предприятия могут быть избыточные мощности, на рынке много производителей, наблюдается интенсивная конкуренция, изменился спрос потребителей. В таких случаях, чтобы продолжить производство, ликвидировать запасы предприятия часто снижают тарифы. При этом прибыль теряет свое значение. До тех пор, пока тариф покрывает хотя бы переменные и часть постоянных издержек, производство может продолжаться. Однако вопрос о выживании предприятия может рассматриваться как краткосрочная цель.

2. Краткосрочная максимизация прибыли. Многие предприятия хотят установить на свой товар такой тариф, который обеспечил бы максимум прибыли. Для реализации этой цели необходимо определить предварительный спрос и предварительные издержки по каждому тарифу. Затем выбирается лучший вариант тот, который приносит в перспективе максимальную прибыль. Но при этом предполагается, что заранее известны спрос и издержки производства, хотя в действительности их определить очень трудно.

3. Краткосрочная максимизация оборота. Тариф, стимулирующий максимизацию оборота, выбирают тогда, когда товар производится корпоративно и в этом случае трудно определить структуру и уровень издержек производства. Поэтому считается достаточно определить спрос.

4. Максимальное увеличение сбыта. Предприятия, которые преследуют эту цель, считают, что увеличение сбыта приведет к снижению издержек единицы продукции и на этой основе - к увеличению прибыли. Учитывая реакцию рынка на уровень тарифа, такие предприятия устанавливают тарифы как можно ниже. Такой подход называют «ценовой политикой наступления на рынок».

5. «Снятие сливок» с рынка посредством установления высоких тарифов. Такая политика имеет место, когда предприятие устанавливает на свои товары-новинки максимально высокую цену, значительно выше цены производства. Это так называемое «премиальное ценообразование». Как только сбыт по данной цене сокращается, необходимо снижать цену, чтобы привлечь к себе следующий слой клиентов, достигая тем самым в каждом сегменте целевого рынка максимально возможного оборота.

6. Лидерство в качестве. Предприятие, которому удается закрепить за собой репутацию лидера в качестве, устанавливает высокий тариф на свой товар, чтобы покрыть высокие издержки, связанные с повышением качества и затраты на проводимые для целей НИР и ОКР. [8, стр. 185]

Все перечисленные цели тарифной политики могут осуществляться в разное время при различном тарифе, и они в совокупности все служат общей цели - долгосрочной максимизации прибыли. Для разработки и успешной реализации тарифной политики на предприятиях имеются отделы тарифов. Деятельность тарифных подразделений осуществляется в тесной взаимосвязи с маркетинговой и сбытовой службами предприятия. Тарифные подразделения могут входить в состав либо маркетинга или сбыта, либо планово-экономического отдела. [12, стр. 123]

Работа по тарифообразованию проводится совместно с подразделениями предприятия, отвечающими за оценку и прогнозирование себестоимости продукции.

1.3 Методы тарифообразования и правовое обеспечение энергетики

Тарифная политика в электроэнергетике подразделяется на государственную тарифную политику и тарифную политику энергокомпаний. Цель государственной тарифной политики - максимальное содействие развитию энергетической отрасли, с одной стороны, и устойчивому социально-экономическому развитию общества, с другой стороны. Цели тарифной политики энергокомпаний складываются исходя из общей рыночной стратегии предприятия. Три возможных цели тарифной политики на уровне энергетических предприятий таковы: во-первых, это увеличение доли рынка посредством увеличения объемов продаж, во-вторых, это максимизация прибыли с помощью снижения издержек, в-третьих, сохранение существующего положения на рынке, благоприятствующего развитию компании.

Тарифы в электроэнергетике - это совокупность организационных, экономических и правовых отношений, возникающих в процессе достижения баланса между интересами государства, предприятий энергетической отрасли и потребителей, направленного на справедливое определение системы оплаты за электрическую или тепловую энергию. [21, стр. 104]

Объектами тарифной политики в электроэнергетике являются тарифы на передачу электроэнергии, тарифы на электроэнергию, поставляемую в отсутствие конкуренции, предельные уровни тарифов на оптовом и розничном рынках, тарифы на услуги органов оперативно-диспетчерского управления, плата за подключение и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. Субъекты тарифной политики- органы государственного надзора, энергосбытовые компании, независимые поставщики, гарантирующий поставщик, генерирующие компании, органы оперативно-диспетчерского управления, потребители. [21, стр. 45]

Постоянные и переменные издержки при производстве и реализации энергии определяют один из методов тарифной политики: метод экономически обоснованных расходов производства и реализации энергии. Другими методами, применяемыми в рамках тарифной политики, являются методы рыночного спроса и рыночной конкуренции. [9, стр. 134]

Основными видами тарифной политики являются:

1. Дифференциация, учитывающая параметры энергоносителя, особенности потребительских сегментов, возможность установления скидок и надбавок к тарифу. Разновидностью дифференцирующих тарифов являются тарифы для потребителей, тарифы конкурентного генерирования, тарифы на основе конъюнктуры спот-рынка.

2. Стимулирование, применяемое в целях сохранения позиций энергокомпаний на рынке и реализуемое в виде скидок к базовым тарифам, а также предложения дополнительных сопутствующих услуг.

3. Эластичность, проявляющаяся в соответствии с внешними изменениями функционирования энергокомпании и выражающаяся в виде комплексного энергетического обслуживания потребителей, поставок различных видов энергоносителей, предоставления дополнительных сопутствующих услуг. [17, стр. 101]

Выделяют следующие этапы процесса образования тарифов на предприятии:



Применяются следующие основные методы расчета базового тарифа, которые можно использовать изолированно или в различных комбинациях друг с другом:

1. Метод полных издержек, или метод Издержки плюс (Full Cost Pricing, Target Pricing, Cost Plus Pricing).К полной сумме затрат (постоянных и переменных) добавляют определенную сумму, соответствующую норме прибыли. Если за основу берется производственная себестоимость, то надбавка должна покрыть затраты по реализации и обеспечить прибыль. Применяется на предприятиях с четко выраженной товарной дифференциацией для расчета тарифов по традиционным товарам, а также для установления тарифов на совершенно новые товары, не имеющие ценовых прецедентов. Этот метод наиболее эффективен при расчете тарифов на товары пониженной конкурентоспособности. Данный метод стыкуется с существующей практикой калькулирования себестоимости, что также объясняет его предпочтение для многих отечественных производственных структур.

Вместе с тем налицо и существенные недостатки: затратный механизм тарифообразования, обусловливающий слабую заинтересованность к их снижению; понижается конкурентоспособность товара; слабая связь с уровнем спроса. [19,стр. 38]

2. Метод стоимости изготовления (Conversion Cost Pricing).Полную сумму затрат на покупное сырье, материалы, полуфабрикаты увеличивают на процент, соответствующий собственному вкладу предприятия в наращивание стоимости товара. Метод не применим для тарифных решений на длительную перспективу; не заменяет, а дополняет метод полных издержек. Он применяется в специфических условиях и случаях принятия решений:

· о наращивании массы прибыли за счет наращивания объема производства;

· об отказе или продолжении конкурентной борьбы;

· об изменении ассортиментной политики при определении наиболее и наименее рентабельных изделий;

· по одноразовым (индивидуальным, немассовым) заказам. [24, стр. 57]

3. Метод маржинальных издержек (Direct Costing System) - новое явление в отечественной практике, базирующееся на разделении затрат на постоянные и переменные. При ценообразовании учитываются фактические переменные издержки на единицу продукции, которые увеличиваются на сумму предельного дохода. Назначение последнего - покрытие постоянных затрат и обеспечение приемлемой прибыли предприятию. Метод маржинальных издержек предполагает увеличение переменных затрат в расчете на единицу продукции на процент, покрывающий затраты и обеспечивающий достаточную норму прибыли. Обеспечиваются более широкие возможности тарифообразования: полное покрытие постоянных затрат и максимизация прибыли. Его очевидное преимущество - сокращение общей величины затрат предприятия, что стратегически существенно для российских предприятий. Применяя вариант «сокращенных затрат», предприятие, получая выигрыш в увеличении объема продаж, одновременно имеет возможность компенсировать непокрытые постоянные издержки за счет повышения предельного дохода. В то же время применение данного метода весьма ограничено ввиду ряда причин: неурегулированность соотношения принципов управленческого и налогового учета, остающийся высокой степенью государственного регулирования отечественного тарифообразования, низкой квалификацией администрации. [35, стр. 79]

4. Метод рентабельности инвестиций (Return on Investment Pricing) основан на том, что проект должен обеспечивать рентабельность не ниже стоимости заемных средств. Единственный метод, учитывающий платность финансовых ресурсов, необходимых для производства и реализации товара. Подходит для предприятий с широким ассортиментом изделий, каждое из которых требует своих переменных затрат. Годится как для традиционно производимых товаров с устоявшейся рыночной ценой, так и для новых изделий. Применяется успешно при принятии решений о величине объема производства нового для предприятия товара.

5. Методы маркетинговых оценок (Pricing based on Market Considerations).Предприятие старается выяснить тариф, по которому покупатель определенно берет товар. Тарифы ориентированы на повышение конкурентоспособности товара, а не на удовлетворение потребности предприятия в финансовых ресурсах для покрытия затрат. [24, стр. 66]

Какой бы метод расчёта тарифа не применялся, предприятие обязано соблюдать принципы тарифообразования.

Принципы тарифообразования - это постоянно действующие основные положения, характерные для всей системы тарифов и лежащие в ее основе. [36, стр. 176]

Важнейшими принципами тарифообразования являются:



Принцип научности обоснования тарифов состоит в необходимости познания и учета в тарифообразовании объективных экономических законов развития рыночной экономики, и прежде всего закона стоимости, законов спроса и предложения. [11, стр. 42]

Научное обоснование тарифов базируется на глубоком анализе конъюнктуры рынка, всех рыночных факторов, а также действующей в экономике системы тарифов. При этом необходимо выявить тенденции развития производства, спрогнозировать изменение уровня издержек, спроса, качества товаров.

Научность обоснования тарифов во многом зависит от полноты информационного обеспечения процесса установления тарифов и требует обширной и разнообразной информации, прежде всего экономической.

Принцип целевой направленности тарифов состоит в четком определении приоритетных экономических и социальных проблем, которые должны решаться с помощью тарифов, например, проблемы социальной защиты населения или проблемы целевой ориентации тарифов на освоение новой, прогрессивной продукции, повышение ее качества. [32, стр. 46]

Целевые приоритеты и целевая направленность тарифов изменяются на каждом этапе развития экономики.

Принцип непрерывности процесса тарифообразования проявляется в следующем. Во-первых, в своем движении от сырья до готового изделия продукция проходит ряд этапов, на каждом из которых она имеет свою цену. Во-вторых, в действующие тарифы постоянно вносятся изменения и дополнения в связи со снятием с производства устаревших товаров и освоением новых. С развитием рыночных отношений и усилением конкуренции этот процесс будет становиться все более динамичным.

Принцип единства процесса тарифообразования и контроля за соблюдением тарифов состоит в том, что государственные органы обязаны их контролировать. Этот контроль распространяется, прежде всего, на продукцию и услуги тех отраслей, по которым осуществляется государственное регулирование цен. Это продукция и услуги предприятий и отраслей-монополистов: газ, электроэнергия, услуги транспорта.

Такой контроль осуществляется и по товарам, в отношении которых действует режим свободных цен. Цель контроля - проверка правильности применения установленных законодательством общих для всех принципов и правил тарифообразования.

В случае нарушения дисциплины тарифов на предприятии или в организации на виновников налагаются административные и экономические санкции (штрафы). [29, стр. 222]

Различают два вида контроля:

1) государственный, осуществляемый государственными органами ценообразования - федеративными и региональными, при которых имеются инспекции по ценам. Кроме того, такой контроль могут проводить государственные инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей при органах торговли, как в центре, так и на местах;

2) общественный, проводимый обществами потребителей. Принятым в Российской Федерации законом о защите прав потребителей предусматриваются определенные права по контролю за ценами со стороны обществ потребителей. [31, стр. 88]

Основополагающие принципы развития энергетики, закреплены в энергетической стратегии России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р). В числе основных механизмов, способствующих реализации энергетической стратегии - правовое обеспечение отношений в сфере топливно-энергетического комплекса, создание развитого стабильного законодательства, учитывающего специфику функционирования предприятий ТЭК.

Также в Доктрине Энергетической безопасности Российской Федерации, закреплено, что обеспечение энергетической безопасности России является прерогативой государства и достигается в том числе, системой мер законодательного, нормативного и иного характера, адекватных выявленным угрозам и дестабилизирующим факторам.

Осуществление хозяйственной деятельности субъектов права, регулируется общими нормами законодательства, содержащимися в гражданском, налоговом и других кодексах Российской Федерации, в ряде отраслевых законов и подзаконных актах.

Вместе с тем, правоотношения в отдельных отраслях экономики, имеющих особое назначение или направленную специфику, дополнительно регулируются отдельными законодательными и другими нормативно-правовыми актами. К таким отраслям относятся в том числе, стратегически важные отрасли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) как: электроэнергетика, нефтегазовая и угольная промышленность.

В целом, законодательство, регулирующее в совокупности различные отраслевые энергетические комплексы можно назвать энергетическим и дать ему следующее определение: «Энергетическое законодательство - это совокупность нормативно- правовых актов, регулирующих экономические и гражданско-правовые отношения, возникающие в сфере функционирования топливно-энергетического комплекса и его взаимоотношений с иными субъектами права».

Базисные основы законодательства об электроэнергетике заложены в Конституции Российской Федерации, согласно п. «и» ст. 71 которой федеральные энергетические системы относятся к ведению Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией, органами законодательной власти, Правительством РФ, был разработан и принят целый пакет законов и подзаконных регулирующих отношения в данной сфере. В Российской Федерации сегодня действует порядка 100 нормативных правовых актов органов исполнительной власти, регулирующих деятельность топливно-энергетического комплекса (примерно половина из которых, Федеральной службы по тарифам). На уровне федерального законодательства регулирование цен и тарифов осуществляется примерно 20 федеральными законами.

В качестве основных нормативно-правовых актов, регулирующих рассматриваемую отрасль и используемых правоприменителями, можно выделить следующие:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (II часть), регулирует взаимоотношения субъектов права в части договоров энергоснабжения (параграф 6 главы 30);

2. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере и потребителей электрической энергии;

3. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов;

4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций

5. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в Российской Федерации и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий;

6. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции в целях обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков;

7. Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», устанавливает основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике;

8. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" определяет основные принципы и методы определения тарифов на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, порядок установления регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также условия и порядок принятия решений об отмене и введении регулирования тарифов после их отмены;

9. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», которым устанавливаются правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с 1 января 2011 г.;

10. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым устанавливаются правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии;

11. Приказ ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», предназначен для расчета методом экономически обоснованных расходов уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности).

12. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вышеперечисленный список не является исчерпывающим, а скорее является основным, базовым перечнем Федеральных законов. Между тем, несмотря на достаточно серьезную нормативную базу, регулирующую отрасль, нельзя сказать о том, что система действующих законов, регулирующих энергетическую отрасль, совершенна и позволяет правоприменителям, в том числе судьям, эффективно использовать Законы и подзаконные акты в своей профессиональной деятельности.

Над совершенствованием нормативной базы отрасли, постоянно работают органы законодательной и исполнительной власти, среди которых необходимо выделить органы федерального уровня:

Органом законодательной власти, осуществляющим нормативное регулирование отрасли, является профильный комитет Государственной думы Российской Федерации - «Комитет Государственной Думы по энергетике». Одними из основных задач, которые решает Комитет являются:

- предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной Думой;

- подготовка проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов по вопросам ведения Комитета, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы.

- подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений Государственной Думы по вопросам ведения Комитета, поступившим на рассмотрение Государственной Думы.

К вопросам ведения Комитета относятся среди прочих:

- законодательное регулирование вопросов функционирования и развития отраслей топливно-энергетического комплекса, в том числе: - электроэнергетики, включая производство, передачу, оперативно-диспетчерское управление, сбыт и потребление электроэнергии и тепловых ресурсов; - атомных электрических станций и инфраструктуры ядерного топливного цикла и утилизации отходов; - угольной промышленности; - нефтяной и газовой промышленности, включая трубопроводный транспорт; - поиска, разведки, разработки и эксплуатации месторождений углеводородного сырья и иных энергетических ресурсов; - добычи, транспортировки, переработки, сбыта и потребления углеводородных и иных энергетических ресурсов; - оборота товаров и услуг в электроэнергетике, атомной, нефтегазовой и угольной отраслях промышленности.

- законодательное регулирование субъектов естественных монополий ТЭК, включая вопросы ценового и тарифного регулирования; обеспечения проведения структурных реформ; межотраслевой координации развития естественных монополий; предметов ведения, полномочий и функций федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования естественных монополий; подходов и основ управления имуществом и акциями, находящимися в федеральной собственности субъектов естественных монополий; обеспечения доступности подключения к сетям энерго-водо-теплоснабжения; деятельности естественных монополий на локальных (региональных) рынках товаров и услуг.

Среди органов исполнительной власти, взаимодействующих с субъектами ТЭК, необходимо выделить Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России).

Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энергии, освоения месторождений углеводородов на основе соглашений о разделе продукции, и в сфере нефтехимической промышленности, а также функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Нельзя обойти вниманием не менее важный государственный орган исполнительной власти - Федеральная служба по тарифам (ФСТ).

ФСТ является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

В заключение необхoдимо отметить, что в настоящее время правовое регулирование топливно-энергетического комплекса имеет несистемный характер и обусловлено oтсутствием общего закона (об энергетике), который устанавливaл бы оснoвные принципы и подходы к регулированию отношений в электроэнергетическом, ядерно-промышленном, угольно-промышленном и нефтегазовом кoмплексах.

Каждая из отраслей топливно-энергетического комплекса руководствуется своим oтдельным законом (законами) и принятыми в его исполнение подзаконными aктами. Такой подход к правовому регулированию создaeт уcлoвия для неодинакового применения требований законов и соответственнo недостижения или неполного достижения предусмотренных ими целей и задач.

Материал опубликован в газете "эж-Юрист", №38, сентябрь 2014 г.



Глава 2. Формирование тарифной политики на примере ОАО «ЧЕЧЕНГАЗ»

2.1 Характеристика организации

О АО«Чеченэнерго» обеспечивает передачу электроэнергии по сетям напряжением от 110 до 0,4 кВ, осуществляет технологическое присоединение потребителей к сетевой инфраструктуре на территории Чеченской Республики.

АО «Чеченэнерго» осуществляет электроснабжение на территории общей площадью 16,1 тыс. кв. км. с населением 1,3 млн. чел. Производственный потенциал АО «Чеченэнерго» составляют 5 090 подстанций общей мощностью 2 056,1 МВА. .Отпуск электроэнергии осуществляется по линиям электропередачи протяженностью 14 050,9 км.

Численность персонала АО «Чеченэнерго» составляет 2 439 чел.

Суммарный полезный отпуск электроэнергии за 4 квартал 2015 г. составил 401 773 405 кВт*ч.

Уставный капитал Общества равен 5 884 191 665 руб. и состоит из 5 884 191 665 размещенных обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая.

Основными задачами АО «Чеченэнерго» является обеспечение надежного, бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей на территории Чеченской Республики, технологическое присоединение потребителей электрической энергии, а также повышение инвестиционной привлекательности распределительных электросетевых активов.

Центральный офис АО «Чеченэнерго» расположен в г. Грозный, столице Чеченской Республики.

являясь неотъемлемым звеном распределительного сетевого комплекса СКФО, развивая инновационный и профессиональный потенциал, непрерывно повышая инвестиционную привлекательность, задавая все более высокие стандарты социально ответственной деловой практики, на базе применения новейших технологий ресурсосбережения и энергоэффективности обеспечивать потребности экономики и социального развития субъектов Российской Федерации, находящихся в зоне ответственности компании.

ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АО «ЧЕЧЕНЭНЕРГО» ЯВЛЯЮТСЯ:

обеспечение системной надежности, безопасности и устойчивого функционирования распределительного электросетевого комплекса региона;

повышение эффективности деятельности Общества, а также подконтрольных ему энергокомпаний;

расширение и модернизация электросетевых активов в результате инновационного масштабного технологического обновления;

развитие социально ответственной деловой практики;

повышение инвестиционной привлекательности компании.

ЦЕЛЕВЫМИ ОРИЕНТИРАМИ ДЛЯ АО «ЧЕЧЕНЭНЕРГО» ПО РЕШЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ ЯВЛЯЮТСЯ:

снижение износа сети до нормативного уровня;

снижение потерь электроэнергии в сетях;

обеспечение роста доходов;

переход к рентабельному уровню операционной деятельности;

эффективное внедрение нового тарифного регулирования с применением метода RAB;

создание эффективного механизма снижения издержек в сфере передачи и распределения электроэнергии, рациональное использование собственных и заемных ресурсов;

распределения электроэнергии, рациональное использование собственных и заемных ресурсов;

достижение высоких финансово-экономических, производственно-технологических и управленческих показателей;

обеспечение привлечения необходимых средств для осуществления масштабной реновации основных фондов, результатом которой будет

повышение надежности и качества услуг, увеличение эффективности деятельности распределительных сетевых компаний;

внедрение инновационных технологий, соответствующих мировым стандартам в области распределения электрической энергии;

создание резерва электрических мощностей в объеме, необходимом для подключения потребителей к сетям;

реализация энергоэффективной политики;

применение и внедрение передового мирового опыта, современных разработок и высоких технологий для развития энергетического комплекса;

внесение вклада в поддержание устойчиво высокого уровня экономического развития региона и занятости населения;

способствование социальному прогрессу общества;

рациональное природопользование;

создание сплоченного, социально защищенного, творческого и экономически мотивированного коллектива;

улучшение условий труда и отдыха, повышение безопасности труда работников в соответствии с лучшими мировыми стандартами;

достижение и поддержание статуса современной высокоэффективной и социально-ответственной Компании по оценкам ключевых заинтересованных сторон;

обеспечение рентабельности инвестиций в распределительно-сетевой комплекс Северного Кавказа;

обеспечение роста стоимости компании;

совершенствование принципов корпоративного управления;

ведение открытой и прозрачной информационной политики;

соблюдение прав и законных интересов акционеров Общества и потребителей его услуг.

Размещено на Allbest.ru

...