Финансы и финансовая деятельность государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Финансы и финансовая деятельность государства

План

1. Понятие финансов

2. Функции финансов

3. Финансовая система государства

4. Финансовая деятельность государства: понятие, принципы, методы, формы

1. Понятие финансов

финансовый публичный государственный фонд

Финансы - совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Все фонды государственных денежных средств делятся на централизованные и децентрализованные.

К централизованным фондам денежных средств (или централизованным финансам) относятся денежные средства, поступающие в собственность государства, а незначительная часть - во временное пользование. Это прежде всего налоги, сборы, пошлины или иные обязательные платежи, которые аккумулируются в бюджетной системе или государственных внебюджетных фондах. Централизованными денежными средствами являются и те деньги, которые поступают во временное распоряжение государства через государственный кредит, государственное страхование, банковский кредит (когда государство выступает заемщиком) и заемные зарубежные денежные средства.

К децентрализованным государственным фондам денежных средств относятся финансы предприятий и организаций исключительно государственной собственности.

2. Функции финансов

Выделяют 2 основные функции финансов:

1) распределительная функция представляет собой процесс распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и части национального дохода. Первичное распределение осуществляется по месту создания национального дохода, т.е. в сфере материального производства. В результате первичного распределения национального дохода среди участников материального производства образуются следующие виды доходов: зарплата работников, занятых в сфере материального производства, а также доходы предприятий сферы материального производства. Однако доходы, образуемые в результате первичного распределения, не образуют денежных фондов, необходимых для развития отдельных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. В связи с этим необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное с наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (образование, здравоохранение и др.), с с межтерриториальным перераспределением средств, содержанием наименее обеспеченных слоев населения - пенсионеров, студентов, многодетных семей и др. Распределительная функция обеспечивает жизнедеятельность всего государственного механизма: расширенное воспроизводство, экологическую безопасность, удовлетворение социально-культурных и бытовых нужд общества, обеспечивает обороноспособность страны и внутренний распорядок;

2) контрольная функция заключается в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль охватывает как производственную, так и непроизводственную сферы. Цель финансового контроля - рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводственных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Данная функция осуществляется через деятельность финансовых органов.

3. Финансовая система государства

Под финансовой системой Республики Беларусь надо понимать совокупность финансовых институтов, с помощью которых государство осуществляет мобилизацию и распределение денежных средств, и совокупность специальных государственных органов и учреждений, которые в пределах своей компетенции осуществляют финансовую деятельность (их основной деятельностью является финансовая).

Таким образом, финансовая система состоит из 2 взаимосвязанных подсистем: 1) финансовых институтов и 2) финансовых органов.

К финансовым институтам финансовой системы Республики Беларусь относятся: бюджет, целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды, государственный кредит, страховые фонды.

Вторым элементом финансовой системы являются финансовые органы. К финансовым органам относится совокупность государственных органов, которые специально созданы для осуществления финансовой деятельности государства (Министерство финансов РБ, Министерство по налогам и сборам РБ, банковская система, страховые организации), а также органы, в деятельности которых финансовая работа занимает достаточно большой удельный вес (таможенные органы). Систему финансовых органов Республики Беларусь возглавляет Министерство финансов РБ и его органы на местах.

Можно выделить следующие звенья финансовой системы Республики Беларусь:

1) бюджетная система;

2) государственные целевые внебюджетные фонды;

3) финансы предприятий различных форм собственности;

4) имущественное и личное страхование;

5) государственный и банковский кредит.

4. Финансовая деятельность государства: понятие, принципы, методы, формы

Финансовая деятельность государства - это публичная деятельность соответствующих государственных органов по образованию, распределению и использованию централизованных денежных фондов, необходимых для решения экономических задач государства.

Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами.

Вся совокупность принципов делится на 2 группы:

1) общие:

- принцип законности;

- принцип сочетания объективно необходимой финансовой централизации с самостоятельностью полномочий местных органов управления и самоуправления в области финансовой деятельности;

- принцип гласности;

- принцип разделения властей;

- принцип плановости.

2) специфические (присущи только финансовой деятельности государства):

- строго целевое расходование денежных средств;

- принцип режима экономии;

- принцип окупаемости затрат;

- принцип накопления;

- строгий учёт и отчётность;

- тщательный подбор и расстановка финансовых работников.

Методы финансовой деятельности - это конкретные приёмы и способы, посредством которых государство осуществляет формирование, распределение и использование денежных фондов, входящих в состав финансовой системы.

Виды методов финансовой деятельности:

1) общие:

- командно-волевой;

- рекомендательный;

- коллегиальный.

2) специальные:

а) при формировании денежных средств:

- обязательный метод - реализуется через механизмы налогообложения, отчислений во внебюджетные фонды, обязательное страхование и т.д.;

- добровольный - осуществляется через государственные займы (покупка и продажа государственных ценных бумаг), лотереи, благотворительные пожертвования и т.д.;

- штрафной - выражается в установлении и применении государством штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово-правовых норм.

б) при распределении и использовании денежных средств:

- финансирование - выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств;

- кредитование - выделение денежных средств на условиях платности и возвратности.

Формы финансовой деятельности разнообразны:

1) правовая форма - порождает определенные правовые последствия, выражается в принятии правовых актов;

2) неправовая форма - не влечет правовых последствий (ответы на вопросы налогоплательщиков, проведение совещаний, разъяснение финансового законодательства).

Размещено на Allbest.ru