Бюджетное финансирование реального сектора экономики (на примере республиканского бюджета)
Состав и структура расходов бюджета на государственную поддержку отраслей экономики, пути повышения их эффективности. Характеристика расходов бюджета на отрасли реального сектора экономики. Финансирование народнохозяйственных государственных программ.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.10.2017 |
| Размер файла | 604,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
46
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: Бюджетное финансирование реального сектора экономики (на примере республиканского бюджета)
Содержание
- Введение
- 1. Состав и структура расходов бюджета на государственную поддержку отраслей экономики
- 1.1 Экономическая сущность расходов государственного бюджета
- 1.2 Классификация расходов бюджета
- 1.3 Содержание расходов на отрасли реального сектора экономики
- 2. Характеристика расходов бюджета на отрасли реального сектора экономики
- 2.1 Анализ динамики расходов государственного бюджета РБ в 2006-2008 году
- 2.2 Анализ изменения структуры расходов бюджета на отрасли реального сектора экономики
- 3. Финансирование народнохозяйственных государственных программ и пути повышения эффективности расходов на государственную поддержку отраслей экономики
- 3.1 Государственные народнохозяйственные и социальные программы Республики Беларусь
- 3.2 Пути повышения эффективности расходов на государственную поддержку отраслей экономики
- Заключение
- Список использованных источников
- Приложения
Введение
Государственный бюджет - это план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. Он является ведущим звеном финансовой системы, обеспечивает единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Экономическая сущность бюджета в том, что он является категорией, отражающей денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда.
Актуальность работы заключается в том, что с помощью расходов бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, перераспределять национальный доход между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Несмотря на то, что многими экономистами рекомендуется снижать уровень государственной поддержки экономики, необходимость в стимулировании реального сектора при помощи бюджетных средств остается. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.
В данной работе более подробно рассмотрена одна из составных частей бюджета - расходы, а именно расходы государственного бюджета Республики Беларусь на отрасли реального сектора экономики.
В первой части работы дана характеристика расходов бюджета: их экономической сущности, классификации, структуры расходов на отрасли реального сектора экономики.
Во второй части проанализирована динамика расходов государственного бюджета Республики Беларусь, изменение структуры расходов бюджета на реальный сектор экономики в 2006-2008 году.
В третьей части работы рассмотрено финансирование народнохозяйственных государственных программ и предложены пути повышения эффективности расходов на государственную поддержку отраслей экономики.
При написании работы использованы учебные пособия по курсу "Государственный бюджет", статьи и публикации в периодических изданиях, источниках сети "Интернет".
Использованы методы балансового и структурного анализа.
1. Состав и структура расходов бюджета на государственную поддержку отраслей экономики
1.1 Экономическая сущность расходов государственного бюджета
В отличие от доходов, которые аккумулируются в бюджете в результате изъятия части денежных средств у населения, предприятий, организаций, его ресурсы в виде расходов передаются в распоряжение отдельных субъектов хозяйствования и граждан [7, с.21]. Таким образом, расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Являясь собственником бюджетных ресурсов, государство имеет право распоряжаться ими, направлять их на развитие материальной и социальной сферы, покрытие общегосударственных и других потребностей, т.е. осуществлять расходы. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Главным назначением расходов является обеспечение выполнения государством его внутренних и внешних функций.
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. Многообразие бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития [7, с.25].
1.2 Классификация расходов бюджета
Классификация расходов государственного бюджета Республики Беларусь определяется Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. N 158-З "О бюджетной классификации Республики Беларусь".
В соответствии с этим законом расходы бюджета классифицируются по:
функциональной классификации;
ведомственной классификации;
экономической классификации;
программной классификации.
Функциональная классификация расходов - это группировка средств бюджета, отражающая их направление на выполнение основных функций государства.
Функциональная классификация расходов состоит из четырех уровней.
Первым уровнем функциональной классификации расходов являются разделы, определяющие расходование средств на выполнение функций государства.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие в пределах разделов направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области.
бюджетное финансирование отрасль экономика
Третьим уровнем функциональной классификации расходов являются виды расходов, детализирующие расходование средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах подразделов.
Четвертый уровень функциональной классификации расходов образует классификация по параграфам, которая применяется для детализации расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности [1, ст.3].
Функциональная классификация расходов является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций.
Ведомственная классификация расходов отражает распределение средств по государственным органам и организациям, являющимся распорядителями средств, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Ведомственная классификация расходов утверждается, как правило, как классификационная система, состоящая из одного уровня, - глава, которая имеет трехзначный код.
Группировка расходов бюджета по их экономическому содержанию называется экономической классификацией. По влиянию на процесс расширенного воспроизводства выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.
Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов. Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.
В экономической классификации применяется четыре уровня классификационной структуры:
категория расходов (текущие расходы, капитальные расходы, кредитование минус погашение и резервные средства);
статья (закупки товаров и оплата услуг, капитальные вложения в основные фонды и другие);
подстатья (заработная плата рабочих и служащих, приобретение оборудования и предметов длительного пользования, предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов внутри страны и другие);
элемент расходов (основной оклад гражданских служащих, приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений, бюджетные ссуды, бюджетные займы другим бюджетам и другие).
Экономическая классификация расходов государственного бюджета Республики Беларусь представлена в приложении 1.
Программная классификация расходов является группировкой расходов республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций по утвержденным в установленном порядке программам и подпрограммам (мероприятиям). Программная классификация расходов применяется в случае составления бюджетов по программно-целевому методу.
1.3 Содержание расходов на отрасли реального сектора экономики
Функциональная классификация расходов государственного бюджета Республики Беларусь по разделам и подразделам в области национальной экономики представлена в таблице 1:
Таблица 1. Функциональная классификация расходов государственного бюджета Республики Беларусь
|
Раздел |
Подраздел |
Наименование разделов и подразделов функциональной классификации расходов |
|
|
04 |
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА |
||
|
04 |
01 |
Общие экономические вопросы |
|
|
04 |
02 |
Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность |
|
|
04 |
03 |
Лесное хозяйство |
|
|
04 |
04 |
Промышленность, энергетика, строительство и архитектура |
|
|
04 |
05 |
Транспорт |
|
|
04 |
06 |
Дорожное хозяйство |
|
|
04 |
07 |
Связь |
|
|
04 |
08 |
Другие отрасли национальной экономики |
|
|
04 |
09 |
Прикладные научные исследования, научно - технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой |
|
|
04 |
10 |
Другие расходы в области национальной экономики |
Примечание. Источник: [2, гл.5]
Реальный сектор экономики отождествляется с производством и продажей товаров и услуг. Его характеризуют уровни и динамика инвестиций, занятости, цен и т.д.
В широком смысле расходы на народное хозяйство включают затраты на производство и реализацию продукции, услуг или работ (текущие затраты), расширение основных и оборотных фондов (долгосрочные) и социально-культурные мероприятия (социальные). Как правило, текущие расходы возмещаются за счет собственных средств предприятий, ведомств. В некоторых случаях для покрытия сезонных затрат, при изменении условий производства и реализации продукции, финансовых затруднениях могут быть привлечены и кредитные ресурсы. Бюджетное финансирование текущих затрат (особенно в рыночной экономике) имеет весьма ограниченные рамки и осуществляется в исключительных случаях [13, с.89].
Расходы на расширенное воспроизводство основного и оборотного капитала - долгосрочные затраты, осуществляемые в основном через финансирование капитальных вложений и прироста оборотных средств. В условиях рынка расширяется понятие долгосрочных расходов за счет расходования средств и на интеллектуальные инвестиции (лицензии ноу-хау, научно-технические разработки и др.).
В условиях действия командной системы управления бюджетные ассигнования занимали высокий удельный вес в общем объеме источников финансирования капитальных вложений важнейших отраслей народного хозяйства (40-60%). С переходом к рынку, когда принцип самофинансирования становится нормой деятельности большинства предприятий, роль бюджетного финансирования расширенного воспроизводства основных и оборотных фондов существенно меняется. Собственные и кредитные ресурсы вытесняют бюджетные ассигнования из сферы производственных инвестиций предприятий, сохраняя их значимость в финансировании крупных целевых программ (природоохранных, научно-технических проектов по совершенствованию структуры общественного производства, развитию предпринимательства, инфраструктуры рынка и др.).
Предприятия и организации пытаются за счет собственных доходов улучшить социальные и бытовые условия жизни своих работников. Соответственно они прогнозируют определенные расходы, осуществляя впоследствии расходы на содержание детских дошкольных учреждений, объектов здравоохранения, культуры, спорта, подготовку и переподготовку и т.п. [8, с.55]
Таким образом, в рыночной экономике не снижается роль бюджета в развитии отраслей народного хозяйства, а лишь изменяются направление ассигнований, содержание и структура расходов бюджета на народное хозяйство.
2. Характеристика расходов бюджета на отрасли реального сектора экономики
2.1 Анализ динамики расходов государственного бюджета РБ в 2006-2008 году
Состав расходов на финансирование народного хозяйства, их структура и содержание зависят от приоритетов развития экономики. Общим для государства, где действует рыночный механизм, является особый подход к финансированию материальной сферы за счет бюджета. Бюджетные ассигнования в основном направляются на развитие приоритетных отраслей, способствующих прогрессу общества в целом. Вместе с тем в ограниченных размерах осуществляется поддержка отдельных отраслей, хозяйств, производств через выдачу субсидий, создание целевых фондов, предоставление гарантий или льготных кредитов соответствующим субъектам хозяйствования. При выборе объектов и методов финансирования государство пытается руководствоваться конечным экономическим результатом - долгосрочной выгодой вложений бюджетных средств для оптимизации производственных процессов [13, с.101].
Расходы бюджета на народное хозяйство направляются в конкретные отрасли, ведомства и характеризуются целевым содержанием. Наиболее распространенными в мире формами бюджетных вложений в народное хозяйство являются:
капитальные вложения для расширения основных и оборотных фондов;
покрытие операционных расходов;
финансирование благоустройства городов и других административных центров, а также рыночной инфраструктуры;
оказание финансовой помощи предприятиям, хозяйствам в виде субсидирования, дотации, формирования целевых, резервных фондов, льготного кредитования и т.п.
Общий анализ динамики расходов государственного бюджета Республики Беларусь в 2006-2008 году представлен в приложении Б. Как демонстрирует таблица, в Республике Беларусь в 2006-2008 году сложились следующие тенденции в сфере расходов бюджета на национальную экономику:
1. Опережающий рост расходов на национальную экономику по сравнению с увеличением расходной части бюджета в общем (123,9% и 154,9% за 2006 и 2007 год против 120,2% и 126%). Можно с уверенностью констатировать, что в Республике Беларусь увеличивается доля бюджетных средств, инвестируемых в национальную экономику;
2. Темп роста средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства в целом совпадает с темпом роста расходной части бюджета. Заметно значительное увеличение ассигнований на развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции (106% и 238%) в отличие от роста бюджетного финансирования сельскохозяйственных организаций (113,7% и 122,2%).
3. Наибольшими темпами среди всех отраслей реального сектора экономики росли расходы на промышленность, энергетику, строительство и архитектуру. Темп роста расходов составил 153,7% за 2006 год и 289,9% за 2007 год.
4. Среди других отраслей национальной экономики следует выделить торговлю и туризм. Темпы роста бюджетных вложений в эти отрасли являются одними из самых высоких в национальной экономике.
2.2 Анализ изменения структуры расходов бюджета на отрасли реального сектора экономики
На следующем графике изображено изменение удельного веса расходов на национальную экономику Республики Беларусь в 2006-2008 году в общих расходах бюджета. Рисунок 1 подтверждает вывод, сделанный в предыдущем разделе о росте удельного веса расходов на национальную экономику в расходной части бюджета.
Рисунок 1. Изменение удельного веса расходов на национальную экономику Республики Беларусь в 2006-2008 году в общих расходах бюджета
Примечание. Источник: собственная разработка
Рисунок 2. Структура расходов на национальную экономику Республики Беларусь в 2008 году
Примечание. Источник: собственная разработка
На рисунке 2 изображена структура расходов на национальную экономику в бюджете на 2008 год. Очевидно, что большую долю расходов занимают расходы на промышленность (50,6%), затем следуют расходы на сельское хозяйство (26,53%) и дорожное хозяйство (16,1%).
Проанализируем, как изменялся удельный вес статей расхода бюджета на реальный сектор экономики в течение 2006-2008 года.
Рисунок 3. Изменение структуры расходов на национальную экономику Республики Беларусь в 2006-2008 году
Примечание. Источник: собственная разработка
Среди важнейших статей расходов на национальную экономику произошло снижение удельного веса расходов на дорожное хозяйство (с 29,08% в 2006 году до 16,1% в 2008 году) и сельское хозяйство (с 41,17% в 2006 году до 26,53% в 2008 году). Такая ситуация соответствует стремлению государства повысить эффективность инвестиций в сельское хозяйство, путем придания им целевого характера, финансирования конкретных предприятий и государственных программ при одновременном снижении расходов на сельское хозяйство.
Удельный вес расходов на промышленность наоборот, увеличился с 21,81% в 2006 году до 50,6% в 2008 году. Это тенденция характерна для государств с рыночной экономикой, когда основные средства бюджета расходуются на отрасли, которые обеспечивают прогресс общества, разработку передовых технологий, производство конкурентной наукоемкой продукции.
3. Финансирование народнохозяйственных государственных программ и пути повышения эффективности расходов на государственную поддержку отраслей экономики
3.1 Государственные народнохозяйственные и социальные программы Республики Беларусь
Государственные народнохозяйственные и социальные программы Республики Беларусь - программы, разрабатываемые в целях решения важнейших проблем по отдельным направлениям экономического и социального развития страны. По содержанию программы подразделяются на производственно-экономические, социальные, экологические.
Производственно-экономические программы - программы, направленные на решение важнейших межотраслевых и отраслевых проблем общегосударственного значения в области производства, повышения его эффективности, рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, создания и развития новых отраслей и видов производства.
Финансирование государственных программ в области народного хозяйства в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2004 года №1404 "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ".
Формирование, организацию выполнения и контроль за ходом реализации программ осуществляют их государственные заказчики, которые в установленном порядке определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Государственными заказчиками могут выступать республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, облисполкомы и Минский горисполком, ответственные за реализацию социально-экономической политики в отрасли экономики и социальной сферы.
Финансирование мероприятий (заданий) программы осуществляется государственным заказчиком совместно с заинтересованными за счет собственных средств, средств инновационных и других фондов, установленных законодательством, кредитов банков, других заемных средств, а также в порядке, установленном законодательством - за счет средств республиканского и местных бюджетов [3, ст.3].
Предложения по объемам финансирования мероприятий (заданий) программы за счет средств республиканского бюджета государственный заказчик ежегодно представляет в Министерство финансов, Министерство экономики, а по разделу научного обеспечения программы - в Государственный комитет по науке и технологиям в сроки, установленные для подготовки проектов бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год. Порядок финансирования мероприятий (заданий) за счет иных источников определяется государственным заказчиком на основании заключенных договоров с их инвесторами [3, ст.11].
Финансирование мероприятий (заданий) программы за счет средств республиканского бюджета осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год по соответствующим разделам бюджетной классификации [3, ст.13].
В бюджете на 2008 год предусмотрено финансирование 1 президентской, 34 государственных народнохозяйственных и социальных программ и 11 специальных программ. Из всего многообразия программ, финансируемых бюджетом, можно выделить следующие народнохозяйственные программы:
1. Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2006 - 2010 годы.
2. Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы:
2.1 Программа развития и поддержки личных подсобных хозяйств граждан на 2006 - 2010 годы.
2.2 Республиканская программа развития рыбной отрасли на 2006 - 2010 годы.
2.3 Республиканская программа "Сохранение и использование мелиорированных земель на 2006-2010 годы".
2.4 Государственная народнохозяйственная программа развития сырьевой базы и переработки лекарственных и пряно-ароматических растений на 2005 - 2010 годы "Фитопрепараты"
2.5 Республиканская программа по племенному делу в животноводстве на 2007 - 2010 годы
2.6 Государственная целевая программа развития плодоводства на 2004 - 2010 годы "Плодоводство"
2.7 Программа развития картофелеводства на 2006 - 2010 годы
3. Программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007 - 2011 годы
4. Республиканская программа развития государственной гидрометеорологической службы на 2007 - 2010 годы
5. Государственная программа геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Беларуси на 2006 - 2010 годы и на период до 2020 года
6. Государственная программа развития гражданской авиации Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы
7. Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы
8. Программа развития стекольной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы
На финансирование вышеперечисленных программ планируется направить 4098952 миллионов белорусских рублей, что составляет 95,4% от суммы финансирования всех государственных народнохозяйственных и социальных программ. На рисунке 4 представлен удельный вес программ в общей сумме расходов бюджета на народнохозяйственные программы.
Рисунок 4. Удельный вес программ в общей сумме расходов бюджета Республики Беларусь на 2008 год на народнохозяйственные программы
Примечание. Источник: собственная разработка
Очевидно, что большая часть средств выделяется на финансирование программы возрождения села и на выполнение мероприятий по преодолению аварии на Чернобыльской АЭС.
3.2 Пути повышения эффективности расходов на государственную поддержку отраслей экономики
Как уже говорилось ранее, целями бюджетной политики в реальном секторе экономики являются развитие конкурентных основ деятельности в отраслях экономики, сокращение и поддержание инфраструктуры в необходимом для эффективного осуществления государственных функций объеме, развитие приоритетных направлений научных исследований, отвечающих требованиям современной экономики [10, с.26].
Осуществление такой бюджетной политики возможно путем решения следующих задач:
сокращение объема бюджетных средств, направляемых на прямое субсидирование отраслей экономики,
совершенствования методов закупок товаров, услуг и подряда для государственных нужд с целью усиления конкурентных основ распределения бюджетных средств,
направление бюджетных расходов на финансировании исследований, способствующих развитию экономического и научного потенциала государства;
отказ от дотирования неэффективных производств;
внедрение современных методов размещения на конкурсной основе бюджетных средств, предусмотренных на инвестиции в отрасли промышленности, энергетику и строительство;
переход на осуществление непосредственной финансовой поддержки граждан на приобретение или строительство жилья вместо прямых инвестиций в жилищное строительство;
переход к методу финансирования издержек транспортных организаций, основанному на адресной оплате категорий лиц, пользующихся льготами, а также к выделению денежной компенсации таким лицам;
отказ от поддержки коммерчески окупаемых проектов и исключение присутствия государства в потенциально конкурентных между собой инвестиционных проектах;
рационализация государственных программ поддержки сельского хозяйства и повышения прозрачности государственных операций в данной области.
Заключение
Бюджет - основной финансовый план государства. С помощью расходов бюджета власть может сосредоточивать финансы на решающих участках социального и экономического развития, перераспределять национальный доход между отраслями.
Целью бюджетных расходов в реальном секторе экономики должно быть развитие конкуренции, поддержание в необходимом объеме действующей инфраструктуры отраслей, преимущественное финансирование научных разработок.
Проведенный анализ показал, что удельный вес расходов бюджета на финансирование национальной экономики в Республике Беларусь в 2008 году продолжал увеличиваться и достиг 27,3% от всех расходов бюджета.
Произошло снижение доли расходов государства на поддержку сельского хозяйства и дорожного хозяйства. Происходит переход к целевому финансированию предприятий и государственных программ.
В области расходов необходимо дальнейшее развитие программно-целевого принципа при планировании и исполнении бюджета по статьям расходов. Необходимо установить строго конкурентные принципы отбора программ для бюджетного финансирования, систему оценки эффективности осуществления программ. Исключительно важным в данной связи является приоритет среднесрочного планирования, который позволяет зафиксировать источники и объемы финансирования программ на несколько лет, чтобы избежать их недофинансирования в будущем.
В ближайшей перспективе бюджетная политика государства должна обеспечивать:
недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики и ограничение уровня непроцентных расходов бюджета;
безусловное исполнение обязательств, возникающих в секторе государственного управления, после подтверждения эффективности;
ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;
приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики;
конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов;
открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы.
Список использованных источников
1. Закон Республики Беларусь "О бюджетной классификации Республики Беларусь" № 158-3 от 5 мая 1998 г. // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 20 марта 2001 г. N 2/690
2. Постановление Министерства финансов "О бюджетной классификации Республики Беларусь" № 44 от 15 марта 2007 г. // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 30 марта 2007 г. N 8/16182
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь №1404 от 4 ноября 2004 года "Об утверждении Положения о порядке формирования, финансирования и выполнения государственных народнохозяйственных и социальных программ"
4. Закон Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2006 год" № 81-3 от 31 декабря 2005 г. // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 3 января 2006 г. N 2/1178
5. Закон Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2007 год" № 191-3 от 29 декабря 2006 г. // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 29 декабря 2006 г. N 191-3
6. Закон Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2008 год" № 303-3 от 26 декабря 2007 г. // Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 27 декабря 2007 г. N 2/1400
7. Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие. - Мн.: БГЭУ, 2000.
8. Сорокина Т.В. Государственный бюджет. - Мн.: БГЭУ, 2004.
9. Хотько А.В., Катибникова С.И. Государственный бюджет. - Мн.: БГЭУ, 2004.
10. Мультан Г.К. Государственные финансы. - Мн.: БГЭУ, 2005.
11. Колпина Л.Г. Финансы и кредит. - Мн.: Книжный дом, 2005.
12. Заяц Н.Е. Теория финансов. - Мн.: БГЭУ, 2006.
13. Струк Т.Г. Финансовая система Республики Беларусь. - Мн., 2006.
14. Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А., Сорокина Т.В. Государственный бюджет. - Мн.: Выш. шк., 1995.
15. Фисенко М.К. Финансовая система Беларуси. - Мн.: Современная школа, 2008.
Приложения
Приложение А
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ
(в ред. постановления Минфина от 19.02.2008 N 22)
-----------------------T-------------------------------------------¬
¦Код ¦Наименование категории, статьи, подстатьи, ¦
+-----T----T------T----+элемента экономической классификации ¦
¦кате-¦ста-¦под- ¦эле-¦расходов ¦
¦гория¦тья ¦статья¦мент¦ ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 00 ¦ 00 ¦ 00 ¦ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 00 ¦ 00 ¦ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И ОПЛАТА УСЛУГ ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 00 ¦Заработная плата рабочих и служащих ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 01 ¦Основной оклад гражданских служащих ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 02 ¦Надбавки к заработной плате гражданских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦служащих ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 03 ¦Дополнительная оплата гражданских служащих ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 04 ¦Оплата труда внештатных сотрудников ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 05 ¦Прочие денежные выплаты гражданским ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦служащим ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 06 ¦Основные виды денежного довольствия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦военнослужащих, лиц начальствующего и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рядового состава ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 01 ¦ 07 ¦Добавочные виды денежного довольствия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦военнослужащих, лиц начальствующего и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦рядового состава ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 02 ¦ 00 ¦Начисления на заработную плату ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 02 ¦ 01 ¦Обязательные страховые взносы в Фонд ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты населения Министерства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда и социальной защиты Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларусь ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 02 ¦ 03 ¦Страховые взносы в фонд обязательного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦медицинского страхования ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 02 ¦ 04 ¦Страховые взносы по обязательному ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхованию от несчастных случаев на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦производстве и профессиональных заболеваний¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 03 ¦ 00 ¦Приобретение предметов снабжения и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходных материалов ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 03 ¦ 01 ¦Канцелярские принадлежности, материалы и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предметы для текущих хозяйственных целей ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 03 ¦ 02 ¦Медикаменты и перевязочные средства ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 03 ¦ 03 ¦Мягкий инвентарь и обмундирование ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 03 ¦ 04 ¦Продукты питания ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 03 ¦ 05 ¦Прочие расходные материалы и предметы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦снабжения ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 04 ¦ 00 ¦Командировки и служебные разъезды ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 04 ¦ 01 ¦Командировки и служебные разъезды внутри ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦страны ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 04 ¦ 02 ¦Командировки и служебные разъезды за ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦границу ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 05 ¦ 00 ¦Оплата транспортных услуг ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 06 ¦ 00 ¦Оплата услуг связи ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 07 ¦ 00 ¦Оплата коммунальных услуг ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 07 ¦ 01 ¦Оплата потребления тепловой энергии ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 07 ¦ 02 ¦Оплата потребления газа ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 07 ¦ 03 ¦Оплата потребления электрической энергии ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 07 ¦ 04 ¦Прочие коммунальные услуги ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 08 ¦ 00 ¦Оплата геологоразведочных услуг ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 09 ¦ 00 ¦Оплата услуг по типовому проектированию ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 00 ¦Прочие текущие расходы на закупки товаров и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплату услуг ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 01 ¦Оплата расходов по научной, научно- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦технической и инновационной деятельности ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 02 ¦Оплата текущего ремонта оборудования и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвентаря ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 03 ¦Оплата текущего ремонта зданий и помещений ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 04 ¦Оплата комплекса работ по известкованию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кислых почв ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 05 ¦Оплата текущего содержания сооружений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройства ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 06 ¦Оплата работ по землеустройству и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лесоустройству ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 07 ¦Текущий ремонт и содержание дорог ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 08 ¦Прочие текущие расходы ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
¦ 1 ¦ 20 ¦ 00 ¦ 00 ¦ ВЫПЛАТА ПРОЦЕНТОВ ¦
+-----+----+------+----+-------------------------------------------+
...Подобные документы
Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета на поддержку отраслей реального сектора экономики в Российской Федерации. Формирование и функциональная классификация расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 03.06.2010Сущность бюджета, история его возникновения. Структура экономического содержания расходов. Анализ расходов бюджета как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики. Тенденции повышения эффективности расходов бюджета.
курсовая работа [129,0 K], добавлен 10.02.2011Аспекты государственных расходов в современных экономических условиях. Проблема оптимизации расходов региональных бюджетов. Применение зарубежного опыта бюджетирования, ориентированного на результат. Пути повышения эффективности бюджетных расходов.
курсовая работа [378,0 K], добавлен 17.10.2009Социально-экономическая сущность и функции федерального бюджета. Расходы, состав и структура расходов бюджета. Государственная поддержка отдельных отраслей народного хозяйства. Финансирование социально-культурных мероприятий. Расходы на оборону страны.
курсовая работа [594,2 K], добавлен 29.11.2008Система бюджетных расходов, обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности. Финансирование научно-исследовательских работ за счет средств бюджета как составная часть государственного управления. Характеристика получателей бюджетных ассигнований.
контрольная работа [13,4 K], добавлен 17.03.2010Сущность государственных расходов. Нормативно-правовое обеспечение финансирования бюджетных программ на образование. Анализ бюджета образовательной отрасли Республики Казахстан. Проблемы государственного финансирования образования и пути их решения.
курсовая работа [566,5 K], добавлен 27.10.2010Задачи и принципы социальной политики. История возникновения социальной помощи в России. Планирование расходов бюджета на поддержку малоимущих, пенсионное обеспечение и содействие занятости. Пути решения проблем финансирования системы социальной защиты.
курсовая работа [752,9 K], добавлен 20.11.2013Теоретические основы функционирования федерального бюджета: сущность, принципы формирования, структура. Факторы, определяющие динамику расходов. Ассигнования на оказание государственных услуг. Пути повышения эффективности расходов федерального бюджета.
курсовая работа [59,9 K], добавлен 08.11.2013Роль бюджета в региональном развитии экономики и социально-культурной сфере в условиях рыночной экономики. Анализ состава и структуры расходов бюджета. Изменение практики формирования расходов бюджетов в условиях реформирования бюджетного процесса.
реферат [42,1 K], добавлен 02.12.2010Исполнение расходной части бюджета, финансирование расходов бюджета через систему казначейства. Контроль органов казначейства за своевременным и целевым расходованием средств бюджета. Планирование капитальных расходов по организациям здравоохранения.
контрольная работа [33,8 K], добавлен 12.09.2010Классификация расходов федерального бюджета. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за последние годы. Проблемы финансирования социальных расходов, пути решения. Сравнительный анализ расходов бюджета Российской Федерации и других стран.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 15.11.2010Формирование и финансирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ Разделы, подразделы их классификации. Состав капитальных и текущих расходов. Средства резервных фондов. Динамика и направления затрат федерального бюджета. Движение бюджетных назначений.
контрольная работа [236,7 K], добавлен 14.09.2015Понятие расходов бюджета. Исследование процессов выполнения бюджета. Примеры неэффективного использования бюджетных средств и низкого уровня результативности расходов бюджета. Обоснование необходимости оценки эффективности государственных расходов.
контрольная работа [671,5 K], добавлен 17.03.2014Состав и структура расходов бюджета на содержание детских учреждений. Методы планирования расходов бюджета на содержание детских учреждений и пути их совершенствования. Статьи расходов, механизмы и источники финансирования детских дошкольных учреждений.
курсовая работа [78,0 K], добавлен 10.08.2017Бюджет как финансовый план государства, принципы бюджетного финансирования. Оценка показателей бюджета Пермского края, оценка динамики и структуры расходов бюджета региона в разрезе отраслей. Проблемы эффективности использования бюджетных средств.
курсовая работа [119,7 K], добавлен 08.04.2016Классификация расходов федерального бюджета, их социально-экономическая сущность. Анализ динамики развития расходов федерального бюджета за период 2011-2013 годы. Основные пути повышения эффективности использования расходов федерального бюджета.
курсовая работа [69,5 K], добавлен 01.10.2014Состав и структура расходов федерального бюджета. Основные направления расходования бюджетных средств. Бюджетный дефицит и методы его финансирования. Классификации расходов бюджета. Капитальные расходы бюджетов. Текущие и капитальные расходы бюджета.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 13.10.2008Общая характеристика расходов бюджета на образование. Планирование и финансирование расходов общеобразовательных и дошкольных учреждений, школы-интерната и высших учебных заведений. Расходы бюджета на науку, развитие культуры, искусства и спорта.
реферат [42,0 K], добавлен 05.03.2012Состав и структура расходов бюджетов на социальное обеспечение населения, их значение. Структура расходов федерального бюджета по разделу "Социальная политика". Методика планирования расходов бюджета. Финансирование приоритетных национальных проектов.
курсовая работа [72,7 K], добавлен 07.12.2013Понятие бюджетного финансирования, его главные принципы и формы. Расходы бюджета и их классификация. Основные направления совершенствования системы бюджетного финансирования в РФ. Финансирование важнейших отраслей экономики и непроизводственной сферы.
курсовая работа [54,9 K], добавлен 21.05.2009
