Бюджетное устройство Республики Беларусь
Понятие и структура бюджетного устройства. Бюджетные права законодательной и исполнительной власти, их содержание, назначение и развитие. Требования к бюджетной политике с целью обеспечения ее эффективности. Критерии составления государственного бюджета.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.10.2017 |
| Размер файла | 25,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине Государственный бюджет
тема : Бюджетное устройство РБ
Содержание
- 1. Понятие бюджетного устройства
- 2. Бюджетные права, их содержание, назначение и развитие
- 3. Бюджетный процесс и бюджетная политика
- Список использованной литературы
1. Понятие бюджетного устройства
Для выполнения своих функций Государственному бюджету требуется разветвленная сеть звеньев, которая обеспечила бы концентрацию денежных средств и финансирование программ и мероприятий на различных уровнях управления.
Бюджетное устройство Республики Беларусь определяется Законом Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. № 2347-XІІ «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» [1].
Понятие бюджетного устройства включает в себя организацию и принципы системы бюджетов, взаимоотношения между ними, бюджетные права и бюджетный процесс.
Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь [1, ст.4].
Бюджетная система представляет собой совокупность отдельных самостоятельных бюджетов регионов, объединенных в едином Государственном бюджете.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, общим порядком составления и исполнения бюджетов. Оно заключается и в предоставлении необходимой статистической и бюджетной информации с нижнего уровня на следующий для составления свода бюджетов Республики Беларусь [9, с.56].
Полнота бюджетов обеспечивается включением в них всех налогов, определенных законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей и иных поступлений, а также определением размера и порядка расходования денежных средств [1, ст.9]. Принцип полноты бюджетов предусматривает детальное, полное отражение всех доходов бюджета, их источников и всех направлений расходования средств при составлении и исполнении бюджетов различных уровней.
Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета [1, ст.10]. Все показатели бюджетов должны быть обоснованы соответствующими расчетами, прогнозными оценками поступлений доходов и потребностями в бюджетных ассигнованиях на финансирование мероприятий по экономическому и социальному развитию территорий в соответствии с действующим законодательством. При этом необходимо учитывать возможность привлечения дополнительных ресурсов в бюджет, а также возможность сокращения расходов. На основе этого принципа достигается максимальная увязка объемов расходов бюджета с источниками финансирования, включая собственные доходы, дотации, субсидии, субвенции из вышестоящих бюджетов, определяется реальный размер бюджетного дефицита.
Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь [1, ст.11]. В печати оглашаются общий объем доходов и расходов, размер основных источников доходов, ассигнования по важнейшим направлениям, размеры резервных фондов и средств, направляемых на погашение государственного долга, предельный размер дефицита бюджета, величина оборотной кассовой наличности и нормативы отчислений от общереспубликанских налогов и доходов в местные бюджеты. Гласность осуществляется при обсуждении проекта бюджета в Парламенте Республики Беларусь.
Единство бюджетной системы не отрицает самостоятельности бюджетов, которая является одним из важнейших принципов ее построения и закреплена в законодательном порядке. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием у каждого органа государственной власти собственных источников доходов и права определять направления их использования. Она находит выражение в том, что каждый Совет народных депутатов имеет свой бюджет, который самостоятельно им разрабатывается, утверждается и исполняется. Не допускается вмешательство любых органов и организаций в этот процесс. Местные бюджеты нижестоящих административно-территориальных единиц не включаются в бюджеты вышестоящих административно-территориальных единиц.
Схематически бюджетную систему Республики Беларусь можно изобразить следующим образом:
Размещено на http://www.allbest.ru/
В Республике Беларусь, как в типичном унитарном государстве реализован принцип двухуровневого устройства бюджетной системы.
В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.
Консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы.
Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района (бюджет района).
Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области (бюджет области).
Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет составляют консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет республики).
Министерство финансов Республики Беларусь и финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц [1, ст.6].
2. Бюджетные права, их содержание, назначение и развитие
Исключительное значение государственного бюджета в экономической и политической жизни общества предопределяют необходимость правовой регламентации отношений по поводу образования, распределения и использования централизованного фонда финансовых ресурсов государства. Эти отношения регламентируются юридическими нормами, образующими в совокупности бюджетное право, которое является разделом финансового права [10, с.65].
Бюджетные правоотношения предполагают такие отношения, одной из сторон которых обязательно является государство в лице органов, его представляющих.
Участники бюджетного процесса наделены законодательством определенными полномочиями, основное содержание которых заключается в праве получать определенные доходы, распределять бюджетные средства в отраслевом и территориальном разрезах, использовать их по целевому назначению.
Бюджетные права - круг разнообразных полномочий органов государственной власти и государственного управления по поводу бюджета.
Бюджетные права всех участников бюджетного процесса закреплены в Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 4 июня 1993 г. № 2347-XІІ [1] , Законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20 февраля 1991 года №617-XII [2], некоторых других законах и подзаконных актах.
Бюджетные права четко распределены между законодательной и исполнительной властью, республиканским и местными уровнями их представительства.
В соответствии с законодательством высшие органы государственной власти и государственного управления Республики Беларусь утверждают Государственный бюджет республики и отчет о его исполнении, устанавливают налоги и сборы, поступающие в республиканский и местные бюджеты. Местные органы власти не имеют права устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные законодательством.
Парламент Республики Беларусь утверждает:
- Государственный бюджет Республики Беларусь - в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и в общей
сумме расходов с выделением ассигнований: на финансирование народного хозяйства; социально-культурные мероприятия и мероприятия по социальной защите населения; оборону; содержание органов государственной власти, государственного управления, суда и прокуратуры.
- Республиканский бюджет.
- Нормативы отчислений от общегосударственных доходных источников в местные бюджеты областей и города Минска.
Бюджетные права местных Советов народных депутатов в основном регламентируются законом о местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь. Основополагающим правом местных Советов является их право на наличие собственного бюджета и самостоятельное его составление, утверждение и исполнение.
К другим правам местных Советов относятся:
- право на получение доходов, включение которых в местные бюджеты предусмотрено законодательством;
- использование переданных доходов по своему усмотрению;
- образование оборотной кассовой наличности;
- фонд непредвиденных расходов;
- разграничение доходов и расходов между собственным бюджетом и нижестоящим бюджетом;
- право на возмещение средств из вышестоящего бюджета в случае издания после утверждения данного бюджета законов, постановлений правительства или решений вышестоящих Советов и их исполкомов, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы бюджета;
- право вкладывать имеющиеся свободные средства в хозяйственную деятельность, акции и другие ценные бумаги, выдавать ссуды предприятиям или иным юридическим лицам;
- право полностью оставлять в своем распоряжении доходы, дополнительно полученные при исполнении местных бюджетов, и экономию в расходах.
В компетенцию исключительно Советов народных депутатов входят: утверждение бюджета, составленного исполкомами; руководство бюджетной деятельностью на подведомственной территории и контроль за ней; утверждение отчета об исполнении бюджета, распределение между нижестоящими бюджетами отчислений от общереспубликанских доходных источников. бюджетный политика власть
С точки зрения права весь бюджетный процесс, начинающийся с указаний о сроках и подходах к формированию бюджета будущего года и кончая утверждением отчета об исполнении бюджета предыдущего года, представляет собой совокупность нормативных предписаний, выполнение которых обязательно для всех его участников.
Бюджетные права - категория не застывшая, они находятся в постоянном развитии и совершенствовании. Два обстоятельства обусловливают особенности бюджетных прав республики и местных Советов народных депутатов на современном этапе. Это статус самостоятельного независимого государства и переход к рыночным отношениям.
Как суверенное государство Республика Беларусь имеет самостоятельный бюджет, все бюджетные ресурсы поступают в бюджет республики. Весь бюджетный процесс, бюджетное устройство регламентируются исключительно законодательством республики.
С точки зрения перехода к рынку бюджетные права и республики и местных Советов позволяют использовать бюджетные средства в качестве инвестиций и кредитных ресурсов по отношению к предприятиям всех форм собственности [4, с.98].
3. Бюджетный процесс и бюджетная политика
Бюджетный процесс - это деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.
Составление бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основе отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и за определенный период текущего года, прогнозных оценок доходов, параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных и региональных программ в сроки, устанавливаемые Правительством Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами [1, ст.19].
Республиканский бюджет утверждается законом Республики Беларусь, местные бюджеты - решениями местных Советов депутатов.
Финансовый (бюджетный) год на территории Республики Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.
Правительство Республики Беларусь устанавливает для Министерства финансов сроки составления расчетных показателей по доходам и расходам консолидированного бюджета Республики Беларусь, республиканского бюджета и консолидированных бюджетов областей и города Минска.
Областными (Минским городским) исполнительными и распорядительными органами устанавливаются для финансовых органов сроки составления расчетных показателей по доходам и расходам консолидированных бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, местных бюджетов. При этом окончательное составление местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год производится после утверждения вышестоящими местными Советами депутатов нормативов отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в соответствующие местные бюджеты.
Для определения бюджетно-финансовой политики в соответствии с программой социально-экономического развития Республики Беларусь областные (Минский городской) исполнительные и распорядительные органы представляют в Министерство финансов консолидированные бюджеты на очередной финансовый (бюджетный) год и отчеты об исполнении бюджетов за предыдущий финансовый (бюджетный) год в порядке и сроки, установленные Министерством финансов [1, ст.20].
Министерство финансов составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета республики за предыдущий финансовый (бюджетный) год, включающий отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджетов областей и города Минска, и представляет его Правительству Республики Беларусь.
Составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции Правительства Республики Беларусь и соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляется Министерством финансов и местными финансовыми органами (соответствующими исполнительными и распорядительными органами).
Составление проектов бюджетов осуществляется на основании прогноза социально-экономического развития республики, основных направлений бюджетно-финансовой политики.
Министерством финансов и местными финансовыми органами соответственно определяются прогнозные показатели по доходам и расходам республиканского и местных бюджетов. При этом расходы бюджетов формируются с учетом прогнозируемых доходов.
Министерство финансов на основе проектов республиканского бюджета и бюджетов областей и города Минска составляет проект консолидированного бюджета Республики Беларусь.
Проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь, а также местных бюджетов на предстоящий финансовый (бюджетный) год и предложения по сбалансированию бюджетов вносятся соответственно на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов.
Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь, как правило, до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому (бюджетному) году, вносит в Парламент Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год [1, ст.21]
Проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
Закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решения местных Советов депутатов об утверждении соответствующих бюджетов должны быть приняты в установленном порядке до 1 января очередного финансового (бюджетного) года. Утверждение местных бюджетов производится после утверждения соответствующих вышестоящих бюджетов.
В случае неутверждения республиканского и (или) местных бюджетов до начала финансового (бюджетного) года Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы имеют право в течение каждого месяца до утверждения соответствующих бюджетов в порядке, установленном настоящим Законом, расходовать средства в размере одной трети плановых ассигнований четвертого квартала предыдущего финансового (бюджетного) года в пределах поступающих доходов.
Бюджетная политика - совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан, общества и государства. Бюджетно-финансовая политика Республики Беларусь проводится согласованно с денежно-кредитной, ценовой, валютной и таможенной политикой Республики Беларусь.
Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования:
- научный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны. Бюджетная политика не может быть эффективной, если четко не определены основные ее направления на ближайший период и перспективу, не сформулированы главные цели и первоочередные задачи.
- наличие расчетов, позволяющих определить не только общую стоимость затрат государства в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные финансовые последствия.
Результативность бюджетной политики во многом зависит также от соблюдения двух условий: политической стабильности в стране и высокого уровня профессионализма работников бюджетной сферы.
Список использованной литературы
1. Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» № 2347-XІІ от 4 июня 1993 г.
2. Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20 февраля 1991 года №617-XII
3.Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие.- Мн.: БГЭУ, 2000.
4. Сорокина Т.В. Государственный бюджет. - Мн.: БГЭУ, 2004.
5. Хотько А.В., Катибникова С.И. Государственный бюджет.- Мн. : БГЭУ, 2004.
6. Мультан Г.К. Государственные финансы. - Мн. : БГЭУ, 2005.
7. Колпина Л.Г. Финансы и кредит. - Мн.: Книжный дом, 2005.
8. Заяц Н.Е. Теория финансов. - Мн. : БГЭУ, 2006.
9. Струк Т.Г. Финансовая система Республики Беларусь. - Мн., 2006.
10. Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А., Сорокина Т.В. Государственный бюджет. - Мн.: Выш.шк., 1995.
11. Фисенко М.К. Финансовая система Беларуси. - Мн.: Современная школа, 2008.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие бюджетного устройства и бюджетной политики. Принципы построения бюджетной системы и методы бюджетного регулирования. Бюджетное регулирование в мировой практике. Анализ распределения расходов местного бюджета на примере Карагандинской области.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 28.09.2010Понятие государственного бюджета. Бюджетное устройство в Республике Беларусь. Принципы бюджетного планирования. Доходы и их виды. Формирование доходной части и расходной части государственного бюджета Республики Беларусь. Виды бюджетных дефицитов.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 24.11.2008Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. Правовое закрепление доходов и расходов бюджета. Бюджетное регулирование и межбюджетные трансферты, формы оказания финансовой помощи. Правовые нормы, регламентирующие бюджетное устройство государства.
презентация [719,9 K], добавлен 23.07.2015Структура государственного бюджета, его доходы и расходы. Роль бюджета в распределении и перераспределении национального дохода. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь. Анализ основных проблем формирования государственного бюджета.
курсовая работа [418,0 K], добавлен 02.05.2015Структура бюджетной системы Республики Беларусь. Понятие государственного бюджета и необходимость его создания, подходы к определению. Доходы государственного бюджета и роль налогов в их формировании. Классификация расходов государственного бюджета.
курсовая работа [709,8 K], добавлен 07.08.2013Понятие бюджетного устройства. Его структура и особенности финансирования в зарубежных странах. Бюджетное устройство унитарных, федеративных государств. Роль государственного и местных бюджетов. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.
реферат [22,4 K], добавлен 18.10.2011Бюджетное устройство РФ. Принципы функционирования бюджетной системы. Бюджетные права в Российской Федерации. Значение бюджетного кодекса в регулировании бюджетных правоотношений. Регулирование бюджетного права органов государственной власти.
реферат [37,2 K], добавлен 27.02.2007Сущность бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы. Ретроспективный анализ становления бюджетной системы РФ. Современное бюджетное устройство Российской Федерации. Совершенствование бюджетной системы в России.
курсовая работа [218,7 K], добавлен 07.12.2006Изучение понятия и функций государственного бюджета. Особенности бюджетной системы Республики Беларусь и принципов ее построения. Содержание республиканского и местных бюджетов. Расходы государственного бюджета Республики Беларусь в переходный период.
курсовая работа [39,5 K], добавлен 23.09.2010Понятие бюджета и бюджетной политики. Методы и нормы бюджетного планирования и прогнозирования. Принципы бюджетной системы РФ. Бюджетное планирование и его стадии. Основные характеристики федерального бюджета Российской Федерации на плановый период.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 11.03.2013Необходимость и сущность государственного бюджета, его устройство, источники доходов и расходов. Особенности бюджетного устройства Республики Беларусь. Пути повышения качества исполнения госбюджета. Закон о бюджете как отражение развития экономики страны.
курсовая работа [42,0 K], добавлен 18.11.2010Сущность бюджета и его место в финансовой системе Российской Федерации. Бюджетное устройство и принципы бюджетной системы Российской Федерации. Направления совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации. Бюджетное законодательство России.
контрольная работа [419,5 K], добавлен 27.02.2009Анализ бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества. Выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма России. Бюджетное устройство в Республике Саха (Якутия). Составление проекта государственного бюджета.
дипломная работа [67,8 K], добавлен 20.01.2015Сущность государственного бюджета: понятие, функции. Бюджетная система и бюджетное устройство государств. Проблемы бюджетной системы и пути их решения. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. Социальная и налоговая политика.
курсовая работа [239,5 K], добавлен 31.10.2006Бюджетное устройство Российской Федерации. Организационные и функциональные принципы бюджетной системы. Понятие межбюджетных отношений. Бюджетное право как часть системы государственного регулирования. Соотношение бюджетного права с иными отраслями права.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 18.01.2015Экономическая сущность и функции бюджета. Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы. Сущность, причины и формы бюджетного дефицита. Источники и методы финансирования бюджетного дефицита. Реформирование бюджетной сферы в России.
курсовая работа [336,3 K], добавлен 27.01.2009Государственный бюджет как важнейший финансовый документ страны, его роль в экономике. Функции государственного бюджета. Формы и методы бюджетного регулирования. Анализ основных направлений бюджетной политики Республики Беларусь на современном этапе.
курсовая работа [690,5 K], добавлен 17.09.2010Сущность и содержание дефицита государственного бюджета. Виды и способы финансирования дефицита государственного бюджета. Дефицит государственного бюджета Республики Беларусь и пути его преодоления. Состояние государственных финансов.
курсовая работа [55,0 K], добавлен 16.04.2007Бюджетные права органов власти и бюджетное устройство РФ. Акцизы. Роль акцизов в формировании доходов бюджета федерального и регионального уровней. Финансовое обеспечение расходов на образование и культуру.
курсовая работа [23,1 K], добавлен 01.11.2003Особенности функционирования бюджетной системы Республики Беларусь. Формирование расходной и доходной части бюджета. Сущность государственного бюджета как механизма регулирования экономики. Антикризисные меры для стабилизации финансового положения.
курсовая работа [393,6 K], добавлен 28.05.2014
