Продолжительность экономической жизни инвестиций. Налоговые проверки как одна из форм налогового контроля

1.2.3 Основные элементы и виды налогового контроля

Основными элементами налогового контроля являются:

субъект налогового контроля (уполномоченный контролирующий орган);

объект контроля;

формы и методы контроля;

порядок осуществления налогового контроля;

мероприятия налогового контроля;

направления налогового контроля;

техника и технология налогового контроля;

категории должностных лиц (кадры) налогового контроля;

периодичность и глубина налогового контроля и другие.

Весь перечисленный комплекс элементов налогового контроля является предметом налогового правового регулирования.

По срокам выполнения контроль принято подразделять на оперативный и периодический.

Оперативный контроль представляет собой проверку, которая осуществляется внутри отчетного месяца по завершении контролируемого процесса, операции или действия в соответствии с его качественной и количественной характеристикой. Источниками данных для оперативного контроля служат плановая, оперативно-техническая, статистическая и бухгалтерская информация.

Периодический контроль - это проверка за определенный отчетный период по данным планов, смет, норм и нормативов, первичных документов, производственных, материальных и других отчетов, записям в учетных регистрах, отчетности и другим источникам. Задача такой проверки - установить, соблюдаются ли требования законодательства, в том числе и налогового, правильно, своевременно и целесообразно ли совершаются хозяйственные операции и процессы, вскрыть нарушения и недостатки в работе проверяемого объекта и принять меры к их устранению.

По источникам данный контроль подразделяется на документальный и фактический.

Документальный контроль - это проверка, при которой содержание проверяемого объекта и его соответствие регламентированному значению определяются на основании данных, содержащихся в документах (первичных и сводных).

Фактический контроль - это проверка, при которой количественное и качественное состояние проверяемого объекта устанавливается на основании обследования, осмотра, обмера, пересчета, взвешивания, лабораторного анализа, экспертизы, контрольного запуска сырья и материалов в производство и другими способами аналогичного содержан.

Таким образом, контроль в налоговой деятельности - это метод руководства компетентного органа государственного управления за соблюдением налогоплательщиками требований налогового законодательства.

1.2.4 Методы и формы налогового контроля

Налоговый контроль осуществляется путем применения различных приемов и способов, а также использования специальных процедур. Совокупность приемов, способов и процедур образует методы налогового контроля.

При этом необходимо выделить два уровня методов налогового контроля: общенаучные и специально-правовые методы. Общенаучные методы, такие, как анализ и синтез, статистические методы применяются при осуществлении любого вида деятельности, в то время как применение специально-правовых методов характерно именно для определенных видов деятельности, в частности таких, как контрольная деятельность. До проведения радикальных экономических реформ 90-х годов теоретической и практической разработкой методов и форм проведения контроля занималась преимущественно экономическая наука, которая создала теоретическую базу и основы классификации различных методов осуществления контроля. Во многом это объясняется тем, что контроль за хозяйственной деятельностью ранее осуществлялся в рамках ведомственных или межведомственных отношений организаций с контролирующими органами, в условиях, когда подконтрольная организация действовала в пределах установленных плановых заданий и не имела какой-либо существенной самостоятельности в сфере экономической деятельности. Поэтому выбор того или иного метода контроля не приводит к каким-либо существенным правовым последствиям, а юридическое значение имел только результат контрольной деятельности. Возможно, это была одна из причин того, что проблемам контроля и методам его осуществления было посвящено небольшое количество научных работ юридического профиля.

В настоящее время в условиях развивающегося гражданского оборота и полной экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов методы и формы осуществления контрольной деятельности в сфере налогообложения значительно трансформировались, приобрели юридическую значимость и нашли закрепление в налоговом законодательстве. Сегодня неправильный выбор тех или иных форм, приемов и способов осуществления налогового контроля, а также несоблюдение регламентированного законодательными актами порядка осуществления контрольной деятельности может привести к значительным правовым последствиям, например к отмене решений, принятых на основании неправомерно полученных результатов налогового контроля, к признанию недействительными ненормативных актов контролирующих органов, к взысканию ущерба, причиненного в результате неправомерных действий уполномоченных лиц, и т.д. Деятельность налоговых и других уполномоченных органов вводится в соответствии с Налоговым кодексом в рамках правовой процессуальной формы. Впервые в законодательной практике регламентируются инструментарий и формы налогового контроля, определены понятие и содержание налоговых проверок, их специфические особенности применительно к различным задачам и объектам налогового контроля, при этом все действия налоговых органов имеют правовое основание.

Осуществление налогового контроля на практике происходит в рамках контрольно-процессуальной деятельности соответствующих органов, которые используют конкретные правовые формы и методы налогового контроля. Закрепление форм и методов осуществления контрольной деятельности на должном законодательном уровне имеет важное значение для регулирования отношений между органами и налогоплательщиками.

Необходимо отметить, что вопрос об определении методов и форм налогового контроля и их соотношении продолжает оставаться дискуссионным. Так, Налоговый кодекс определил формы проведения налогового контроля, причем некоторые из них ранее обычно относили к методам осуществления налогового контроля (например, осмотр помещений и территорий).

Форма проведения налогового контроля представляет собой внешнее выражение практической реализации контрольной деятельности налоговых органов.

Налоговый кодекс устанавливает следующие формы проведения налогового контроля (ст. 82 НК РФ):

· налоговые проверки;

· получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов;

· проверки данных учета и отчетности;

· осмотр и обследование помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли);

· другие формы.

Специально-правовые методы налогового контроля представляют собой совокупность способов изучения объекта и предмета налогового контроля. К специально-правовым методам налогового контроля можно, в частности, отнести визуальный осмотр, арифметическую и формальную проверку документов, сопоставление данных, выборочный и сквозной методы проверки документов и т.д.

В последнее время в области правового регулирования методов и форм контрольной деятельности появилась новая правовая форма регламентации контроля - стандарты контрольной деятельности. Стандарты контрольной деятельности устанавливают основные единые принципы проведения контроля и требования к проведению контроля соответствующими органами. Очень часто стандарты определяют требования к профессиональной квалификации инспекторов, правовому и документальному обеспечению проверок, оформлению результатов (доказательств), действиям контролирующих органов. Такие стандарты разрабатываются и применяются контрольными органами во многих странах мира. В России в настоящее время наиболее динамично развивается «стандартизация» аудиторской деятельности. На наш взгляд, стандартизация деятельности органов, осуществляющих налоговый контроль, также была бы очень эффективной для обеспечения единообразного применения норм налогового законодательства.

1.2.5 Понятие, виды и общие правила проведения налоговых проверок

Налоговые проверки являются главной и наиболее эффективной формой осуществления налогового контроля.

Налоговая проверка представляет собой совокупность специальных приемов налогового контроля, применяемых уполномоченными органами с целью установления достоверности и законности отражения объектов налогообложения и порядка уплаты налогов и сборов в документах, отчетах, бухгалтерских балансах и других носителях информации. В ходе налоговых проверок осуществляется всестороннее изучение финансово-хозяйственных операций организаций или физических лиц с объектами налогообложения.

Поведение налоговых проверок всегда в определенной степени является «вторжением» в хозяйственную деятельность проверяемых организаций. В ходе реализации налоговыми органами своих контрольных полномочий возникает непосредственное взаимодействие или столкновение интересов представителя государства, которым является должностное лицо налогового органа, проводящее проверку, - с одной стороны, и должностных лиц организации - налогоплательщика (или индивидуального предпринимателя) - с другой стороны. Поэтому для установления сбалансированности интересов обеих сторон в налоговом контрольном правоотношении необходимо было определить правовой статус сторон при проведении налоговых проверок, а также последовательность их действий, что и было установлено в Налоговом кодексе РФ. С правовой точки зрения установление в кодифицированном акте последовательности действий сторон с одновременным определением правового статуса участников этих действий может рассматриваться как придание процессуальной формы действиям сторон соответствующих контрольных правоотношений.

Качество и эффективность проводимых налоговых проверок во многом зависят от тщательной подготовки и планирования. Организация контрольной деятельности и использование тех или иных методов и форм налогового контроля осуществляется на основе разрабатываемых планов и программ поведения мероприятий налогового контроля.

Планирование является одним из основных базовых принципов осуществления налогового контроля уполномоченными органами. При этом существуют различные виды планов контрольной работы: годовые, перспективные, текущие и т.д. Планирование часто является первоначальным этапом контрольной работы, в ходе которого определяются задачи и цели налоговых проверок, осуществляется выбор объектов контроля, составляется перечень вопросов, подлежащих проверке, программа налоговых проверок, определяются сроки реализации контрольных мероприятий, а также исполнители.

После определения указанных выше вопросов необходимо правильно организовать проведение самой налоговой проверки. В организацию налоговой проверки входят, прежде всего, тщательная подготовка к ней, определение целей, составление программы, осуществление в установленном порядке мероприятий налогового контроля, оформление материалов налоговой проверки и принятие мер по выявлению и предупреждению нарушений порядка и сроков уплаты налогов и сборов.

Результаты проведения налоговых проверок оформляются в виде итогового документа - акта налоговой проверки, за достоверность которого соответствующие должностные лица несут персональную ответственность. Органы налогового контроля систематически анализируют итоги проводимых контрольных мероприятий и обобщают практику своей работы. Кроме того, нижестоящие налоговые органы представляют соответствующим вышестоящим налоговым органам отчеты о проведении мероприятий налогового контроля, результатах проведенных проверок и т.п. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями.

В зависимости от различных критериев выделяются следующие виды налоговых проверок.

1. В зависимости от характера материала, на основе которого проводятся налоговые проверки, они делятся на документальные, предполагающие проверку первичных документов, и фактические налоговые проверки, базирующиеся не только на проверке документов, но и на изучении фактического состояния проверяемых объектов (наличие денежных средств и материальных ценностей в натуральном виде).

2. В зависимости от объема налоговой проверки и решаемых в ходе нее задач различают тематические и комплексные налоговые проверки. Тематические налоговые проверки проводятся по определенному кругу вопросов или одной теме в отношении налогоплательщиков, они позволяют глубоко изучить ту или иную проблему функционирования организации-налогоплательщика, дать сравнительный анализ состояния дел по отдельным вопросам, выявить и устранить типичные нарушения и недостатки, обобщить практику работы. Тематические проверки проводятся, как правило, по вопросам уплаты только прямых или только косвенных налогов, федеральных или региональных и т.д. Комплексные налоговые проверки охватывают всю совокупность направлений деятельности организации в налоговой сфере, используют различные приемы, способы и методики налогового контроля. Налоговые проверки могут быть комплексными и в силу состава контролирующих органов, принимающих в них участие. Обычно такие проверки проводятся группами, в состав которых входят специалисты различных уполномоченных органов. Кроме того, могут осуществляться сквозные налоговые поверки, которые охватывают все филиалы, представительства, отделения и головную организацию, в состав которой они входят.

3. По степени охвата данных в процессе налоговой проверки различают сплошные налоговые проверки, когда проверке подвергаются все имеющиеся документы и материальные ценности за ревизуемый период, и выборочные налоговые проверки, когда налоговому контролю подвергается только определенная часть документов.

4. В зависимости от места проведения проверки и глубины налоговой проверки выделяют камеральные и выездные налоговые проверки. камеральные налоговые проверки проводятся по месту нахождения налогового органа на основании представленных налогоплательщиком документов, а выездные налоговые проверки проводятся по месту фактического нахождения налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов с изучением документов, хранящихся у указанных лиц.

5.В зависимости от включения в план проведения проверок бывают плановые и внеплановые налоговые проверки (проверки, которые проводятся при ликвидации или реорганизации организаций-налогоплательщиков; повторные налоговые проверки, проводимые вышестоящими налоговыми органами).

1.2.6 Участники налоговых проверок

Участники налоговых проверок - это лица, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ наделены полномочиями либо имеют права и обязанности при совершении действий в ходе осуществления налоговой проверки.

По функциональному критерию участников налоговой проверки можно подразделить на следующие группы:

1. Субъекты, осуществляющие налоговую проверку, - уполномоченные органы: налоговые органы;

2. Субъекты, деятельность которых проверяется в ходе налоговой проверки: налогоплательщики, налоговые агенты, плательщики сборов, банки;

3. Субъекты, которые могут быть привлечены к участию в налоговой проверке: эксперты, переводчики, специалисты, свидетели, понятые.

2.3 Объект и предмет налоговой проверки

В качестве объекта налоговой проверки можно определить действия (бездействие) проверяемого лица по надлежащему учету и совершению операций с объектами налогообложения, соблюдению порядка уплаты налогов и сборов, правомерному использованию налоговых льгот и т.д.; а в качестве предмета налоговой проверки выступают документальные, вещественные (предметы) и цифровые носители информации о совершенных налогоплательщиком операциях, т.е. договоры, документы бухгалтерского учета, отчеты, сметы, платежные документы, декларации и т.д. Такое понимание предметов налоговых проверок вполне соответствует контексту самого Налогового кодекса РФ.

Наиболее значимыми предметами налоговой проверки являются документы бухгалтерского учеты и налоговые декларации, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями, устанавливаемыми для соответствующего вида документов нормативными актами.

Документы бухгалтерского учета - это носители информации в письменном виде, имеющие установленные реквизиты, фиксирующие наличие материальных ценностей и совершаемые хозяйственные операции с имуществом и денежными средствами. Требования к оформлению бухгалтерской документации и регистрам бухгалтерского учета устанавливаются положениями (стандартами) по бухгалтерскому учету, Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и рядом других нормативных актов.

Так, например, первичные учетные документы (накладные акты приема-передачи и др.), посредством которых должны оформляться все хозяйственные операции организации, принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, и имеют обязательные реквизиты. В соответствии со ст. 9 Федерального от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательными реквизитами первичного учетного документа должно быть, например, наименование и дата составления документа; содержание хозяйственной операции; наименование должностей и личные подписи лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции, и т.д.

Первичный учетный документ (накладная, счет и т.д.) должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным, непосредственно после ее окончания, поскольку предназначение первичного учетного документа состоит в том, чтобы впервые документально оформить совершенную хозяйственную операцию.

Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.

Для осуществления контроля и упорядочения обработки данных о хозяйственных операциях на основе первичных учетных документов составляются сводные учетные документы.

Первичные и сводные учетные документы могут составляться на бумажных и машинных носителях информации.

На основе проверки бухгалтерских документов проводится контроль правильности совершенных операций, устанавливаются факты совершения налоговых правонарушений, их причины. При исследовании документов используются различные приемы и способы проверки, например формальная, логическая и арифметическая поверка документов; сплошная и выборочная проверка первичных документов (в зависимости от степени охвата документов); приемы фактического контроля: пересчет денежных средств, визуальное наблюдение, учет реальных материальных ценностей, сопоставление документов и т.д. При этом отсутствие первичных документов, счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика является грубым нарушением правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения и влечет ответственность по ст. 120 НК РФ.

Кроме того, бухгалтерские документы являются письменными доказательствами при рассмотрении судебных споров и должны удовлетворять требованиям, установленным для судебных доказательств.

1.2.7 Камеральные налоговые проверки

Камеральная налоговая проверка - это проверка, которая проводится по месту нахождения налогового органа (таможенного органа) на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком (налоговым агентом, плательщиком сбора), служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральные проверки проводятся как в отношении организаций, так и в отношении физических лиц. Камеральная налоговая проверка является формой текущего налогового контроля и позволяет налоговым органам оперативно реагировать на нарушения налогового законодательства.

К общим правилам проведения камеральной налоговой проверки относится:

1.Приводится только по месту нахождения налогового (таможенного) органа.

2.Проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без специального решения руководителя налогового органа.

3.Срок проведения: в течение 3 месяцев со дня представления налоговых деклараций и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если налоговым законодательством не предусмотрены иные сроки.

4.Приводится на основе налоговых деклараций и документов, представляемых налогоплательщиком, и документов налогового органа либо имеющихся у налогового органа.

5.Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

6.В случае выявления ошибок в заполнении документов или противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, налоговый орган направляет сообщение налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок.

7.На суммы доплат по налогам, выявленные по результатам камеральной проверки, направляется требование об уплате суммы налога и пеней.

Камеральная налоговая проверка не предполагает специального назначения проверки путем вынесения какого-либо решения руководителя налогового органа. Началом проведения камеральной налоговой проверки является день представления налогоплательщиком налоговой декларации. Как правило, день представления налоговой декларации устанавливается законами, регулирующими порядок уплаты конкретных налогов. Длительность проведения камеральной проверки составляет 3 месяца с даты представления налоговой декларации. После истечения указанного срока в отношении налогоплательщика не могут производиться действия налоговых органов по осуществлению камеральной налоговой поверки.

В ходе камеральной налоговой проверки осуществляется проверка правильности заполнения установленных форм соответствующих отчетных документов, налоговых деклараций, расчетов сумм налогов, правильность применения налоговых льгот, наличие необходимых платежных документов, проверка соблюдения установленных сроков уплаты налогов и представления документов, производится учет поступивших в бюджет сумм налогов и сборов и другое. При этом используются различные методы проведения налоговых проверок:

1. Арифметическая проверка: проверяется арифметическая правильность расчетов;

2.Формальная проверка: проверка правильности заполнения установленных форм и наличия необходимых документов;

3.Проверка соблюдения сроков уплаты налогов и представления документов;

4.Сопоставление различных документов.

При проведении камеральной налоговой проверки налоговые органы вправе требовать представления только тех документов, которые связаны с правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов (платежные документы, выписки и т.д.). В случае обнаружения ошибок в заполнении документов или противоречий в сведениях, содержащихся в документах, налоговый орган устанавливает срок (в пределах срока проведения налоговой проверки), в который налогоплательщик должен внести соответствующие исправления.

В ходе проведения камеральных налоговых проверок, как правило, сразу же могут быть выявлены и зафиксированы нарушения сроков постановки на налоговый учет, нарушения сроков уплаты налогов, сроков представления налоговых деклараций или других документов и т.д., т.е. материалы камеральной налоговой проверки позволяют квалифицировать совершение налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом налогового правонарушения. В таком случае очевидно, что по результатам камеральной налоговой проверки возможно возбуждение производства по делу о налоговом правонарушении, тем более что ст. 101 НК РФ предусматривает привлечение к ответственности не на основании акта выездной налоговой проверки, а на основании материалов налоговой проверки (в том числе и камеральной проверки). Однако в этом случае особое значение приобретает документальное оформление результатов камеральной налоговой проверки.

Налоговый кодекс не устанавливает документ, которым оформляются результаты камеральной налоговой проверки. Однако предусматривается, что по её результатам может быть направлено требование об уплате налога и пеней. В соответствии со ст. 70 НК РФ предусмотрены два вида требований об уплате налога. Очевидно, что по результатам камеральной налоговой проверки должно быть выставлено требование, которое основывается на результатах налоговой проверки. В таком случае в соответствии со ст. 70 НК РФ в результате проведения любой налоговой проверки должно быть вынесено решение налогового органа, а требование об уплате налога, выставленное по результатам проверки. Направляется в течение 10 дней с даты вынесения соответствующего решения.

Таким образом, по результатам камеральной проверки в случае необходимости направления требования и привлечения к ответственности должно быть вынесено решение налогового органа. Однако Налоговый кодекс не устанавливает срока и порядок принятия такого решения.



1.2.8 Выездные налоговые проверки

Выездная налоговая проверка - это налоговая проверка, осуществляемая налоговыми (таможенными) органами по месту нахождения налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента. Налоговый кодекс не содержит прямого указания на то, что налоговые органы обязаны проводить выездную налоговую проверку по месту фактического нахождения налогоплательщика, однако определение срока проведения выездной проверки в зависимости от времени фактического нахождения на территории проверяемого налогоплательщика косвенно указывает на данный признак выездной налоговой проверки.

К общим правилам проведения камеральной налоговой проверки относится

1. Проводится в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов (организаций, их филиалов и представительств, индивидуальных предпринимателей).

Статья 89 НК РФ напрямую не указывает категории организаций или физических лиц, в отношении которых могут проводиться выездные налоговые проверки. Однако ст. 100 НК РФ, устанавливающая порядок оформления результатов выездной налоговой проверки, предусматривает, что акт выездной налоговой проверки подписывается и вручается руководителю организации-налогоплательщика или индивидуальному предпринимателю (либо их представителям).

Таким образом, выездная налоговая проверка должна проводиться только в отношении организаций (их филиалов или представительств) или индивидуальных предпринимателей, включая лиц, имеющих лицензии на занятие частной практикой. Иными словами, выездная налоговая проверка не должна проводиться в отношении физических лиц, не являющихся предпринимателями, тем более что доступ должностных лиц налоговых органов в жилые помещения без согласия проживающих в них лиц не допускается (ст. 91 НК РФ).

Кроме того, Налоговый кодекс устанавливает, что выездная налоговая проверка проводится только в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

2. Выездные проверки филиалов и представительств. Налоговые органы вправе проверять филиалы и представительства налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) независимо от проведения проверок самого налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора). Данное правило по сути своей является исключением из рассмотренного выше правила, согласно которому выездные проверки проводятся только в отношении самостоятельных налогоплательщиков, к которым филиалы и представительства не относятся. Тем не менее проведение выездных налоговых проверок филиалов и представительств независимо от организации-налогоплательщика вызвано реальностями правоприменительной практики, когда разветвленная сеть филиалов и значительная территориальная удаленность филиалов от организации в различных субъектах РФ привела к необходимости введения данной нормы в целях эффективности осуществления налогового контроля на всей территории России.

При проведении выездных проверок организаций, имеющих филиалы и представительства, срок проведения проверки увеличивается на один месяц на проверку каждого филиала и представительства.

3. Выездная проверка проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа Форма решения о назначении выездной налоговой проверки утверждена Приказом МНС РФ от 07.02.2000г. N АП-3-16/34, «Об утверждении порядка назначения выездных налоговых проверок» РГ. 31.03.2000г.

4. Выездная проверка проводится по одному или нескольким налогам. В случаях, когда выездная налоговая проверка проводится по нескольким налогам, она носит характер тематической выездной налоговой проверки, например, если осуществляется только по косвенным налогам. Если выездная налоговая проверка проводится по всем налогам, то она носит характер комплексной налоговой проверки.

5. Частота проведения налоговых проверок: не могут проводиться в течение одного календарного года две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период. Данное правило совсем не исключает возможности проведения двух и более выездных налоговых проверок в течение одного календарного года в отношении одного и того же налогоплательщика, но по разным налогам или за разные периоды времени.

6. Глубина выездной налоговой проверки, т.е. временной период деятельности налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, который может быть охвачен налоговой проверкой, составляет 3 календарных года, непосредственно предшествовавших году проведения проверки.

7. Продолжительность выездной налоговой проверки - 2 месяца (в исключительных случаях по решению вышестоящего налогового органа - до 3 месяцев) - фактическое нахождение на территории налогоплательщика - не включаются периоды времени между вручением налогоплательщику требования о представлении документов и представление документов. В связи с тем что срок проведения выездной проверки включает в себя только время фактического нахождения проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, течение двухмесячного срока должно начинаться не с момента назначения выездной налоговой проверки, а с момента предъявления (дата начала проверки) руководителю (лицу, исполняющему его обязанности) проверяемой организации или индивидуальному предпринимателю решения (постановления) руководителя налогового органа на проведение выездной налоговой проверки. Датой окончания проверки является дата составления проверяющими должностными лицами справки о проведенной проверке.

Кроме того, в указанные сроки не засчитываются периоды между вручением налогоплательщику (налоговому агенту) требования о представлении документов и представлением им запрашиваемых при проведении проверки документов.

В исключительных случаях (например, при проведении проверки особо крупных налогоплательщиков) вышестоящий налоговый орган может увеличить продолжительность выездной налоговой проверки до трех месяцев.

8. Заканчивается выездная налоговая проверка составлением справки о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и акта выездной налоговой проверки.



2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

2.1 Расчет и анализ экономической эффективности вариантов проекта и изменения налоговой нагрузки в результате его внедрения

После завершения анализа итогов работы строительного предприятия (СП) «Стройсервис» за год, оказалось, что существует возможность направить часть свободных денежных средств в инвестиционную сферу. Было определено, что СП «Стройсервис» может осуществить инвестиции, не превышающие по своим размерам суммы 7,5 млн. руб. На рассмотрение было вынесено три различных проекта (табл. 2.1).

Таблица 2.1 - Исходные данные

Варианты проекта	Кап. вложения, млн. руб.	Процент распределения кап. вложений по годам, %	Предполагаемые доходы, млн. руб.	Предпола-гаемые расходы, млн. руб.	Процентная ставка
		1-й	2-й	3-й
1	7	15	40	45	3,74	1,58	19%
2	7,5	20	50	30	5,48	2,36
3	8,5	18	32	50	14,24	0

Первый проект. Реконструкция здания с последующим размещением в нем делового центра.

Ориентировочная стоимость реконструкции составляет 7,0 млн.руб. (капитальные вложения).

Ежегодный предполагаемый доход от эксплуатации делового центра: 3,74 млн. руб.

Ежегодные эксплуатационные издержки: 1,58 млн. руб. (предполагаемые расходы).

Второй проект. Реконструкция здания под гостиницу.

Ориентировочная стоимость реконструкции составляет 7,5 млн. руб.

Ежегодный предполагаемый доход от эксплуатации гостиницы:

5,48 млн. руб.

Ежегодные эксплуатационные издержки: 2,36 млн. руб.

Третий проект. Реконструкция здания под жилой дом.

Предполагается продажа жилого дома без дальнейшей его эксплуатации.

Ориентировочная стоимость реконструкции составляет 8,5 млн. руб.

Предполагаемый единовременный доход - 14,24 млн. руб.

Ставка дисконтирования составляет 19%.

Величина капитальных вложений для каждого проекта рассчитывается в зависимости от процента распределения по годам строительства (табл.2.2).

Таблица 2.2 - Распределение капитальных вложений по годам строительства, млн. руб.

Наименование объекта	Годы
	1-й	2-й	3-й
Деловой центр	1,05	2,8	3,15
Гостиница	1,5	3,75	2,25
Жилой дом	1,53	2,72	1,95

Для каждого проекта рассчитываются показатели эффективности: чистый дисконтированный доход, индекс доходности, внутренняя норма доходности и срок окупаемости.  Начнем с первого.

Таблица 2.3 - Расчет чистого дисконтированного дохода, млн. руб.

Шаг расчета	Результаты	Эксплуатационные расчеты	Капитальные вложения	Разность	Коэффициент дисконтирования, r1=19%	Дисконтированный доход
0	0	0	1,05	-1,05	1,0000	-1,05
1	0	0	2,8	-2,8	0,8403	-2,3529
2	0	0	3,15	-3,15	0,7062	-2,2244
3	3,74	1,58	0	2,16	0,5934	1,2818
4	3,74	1,58	0	2,16	0,4987	1,0771
5	3,74	1,58	0	2,16	0,4190	0,9051
6	3,74	1,58	0	2,16	0,3521	0,7606
7	3,74	1,58	0	2,16	0,2959	0,6392
8	3,74	1,58	0	2,16	0,2487	0,5371
9	3,74	1,58	0	2,16	0,2090	0,4514
NPV:	0,0250
PI:	1,0044

Расчет индекса доходности:

NPV>0 и PI >1, следовательно, проект является эффективным (при норме дисконта, равной 19%) и может рассматриваться вопрос о его принятии.

Расчет внутренней нормы доходности. Рассчитаем NPV при ставке, равной 25% (табл.2.4).

Таблица 2.4 - Расчет чистого дисконтированного дохода (при ставке 25%)

Шаг расчета	Результаты	Эксплуатационные расчеты	Капитальные вложения	Разность	Коэффициент дисконтирования, r1=25%	Дисконтированный доход
0	0	0	1,05	-1,05	1	-1,05
1	0	0	2,8	-2,8	0,8	-2,2400
2	0	0	3,15	-3,15	0,64	-2,0160
3	3,74	1,58	0	2,16	0,512	1,1059
4	3,74	1,58	0	2,16	0,4096	0,8847
5	3,74	1,58	0	2,16	0,3277	0,7078
6	3,74	1,58	0	2,16	0,2621	0,5662
7	3,74	1,58	0	2,16	0,2097	0,4530
8	3,74	1,58	0	2,16	0,1678	0,3624
9	3,74	1,58	0	2,16	0,1342	0,2899
NPV:	-0,9360
IRR:	0,2600

Расчет внутренней нормы доходности:

Таблица 2.5 - Расчет срока окупаемости

Годы	Дисконтированный доход нарастающим итогом
1	-1,05
2	-3,4029
3	-5,6274
4	-4,3456
5	-3,2685
6	-2,3633
7	-1,6027
8	-0,9635
9	-0,4264
10	0,0250

Рисунок 2.1 - График срока окупаемости

Как видно из графика, срок окупаемости первого проекта составляет 9,5 лет.

Показатели эффективности для второго и третьего проектов рассчитываются по аналогии с первым.

Для второго проекта:

Таблица 2.6 - Расчет чистого дисконтированного дохода (для 2 проекта), млн. руб.

Шаг расчета	Результаты	Эксплуатационные расчеты	Капитальные вложения	Разность	Коэффициент дисконтирования, r1=19%	Дисконтированный доход
0	0	0	1,5	-1,5	1	-1,5
1	0	0	3,75	-3,75	0,8403	-3,1513
2	0	0	2,25	-2,25	0,7062	-1,5889
3	5,48	2,36	0	3,12	0,5934	1,8515
4	5,48	2,36	0	3,12	0,4987	1,5558
5	5,48	2,36	0	3,12	0,4190	1,3074
6	5,48	2,36	0	3,12	0,3521	1,0987
7	5,48	2,36	0	3,12	0,2959	0,9233
8	5,48	2,36	0	3,12	0,2487	0,7759
9	5,48	2,36	0	3,12	0,2090	0,6520
NPV:	1,9244
PI:	1,3084

Таблица 2.7 - Расчет чистого дисконтированного дохода (для 2 проекта при ставке 25%)

Шаг расчета	Результаты	Эксплуатационные расчеты	Капитальные вложения	Разность	Коэффициент дисконтирования, r1=25%	Дисконтированный доход
0	0	0	1,5	-1,5	1	-1,5
1	0	0	3,75	-3,75	0,8	-3,0000
2	0	0	2,25	-2,25	0,64	-1,4400
3	5,48	2,36	0	3,12	0,512	1,5974
4	5,48	2,36	0	3,12	0,4096	1,2780
5	5,48	2,36	0	3,12	0,3277	1,0224
6	5,48	2,36	0	3,12	0,2621	0,8179
7	5,48	2,36	0	3,12	0,2097	0,6543
8	5,48	2,36	0	3,12	0,1678	0,5234
9	5,48	2,36	0	3,12	0,1342	0,4188
NPV:	0,3722
IRR:	12,40

Таблица 2.8 - Расчет срока окупаемости (для 2 проекта)

Годы	Дисконтированный доход нарастающим итогом
1	-1,5000
2	-4,6513
3	-6,2401
4	-4,3887
5	-2,8328
6	-1,5254
7	-0,4267
8	0,4966
9	1,2724
10	1,9244

Рисунок 2.2 - График срока окупаемости (для 2 проекта)

Для третьего проекта:



Таблица 2.9 - Расчет чистого дисконтированного дохода (для 3 проекта), млн. руб.

Шаг расчета	Результаты	Эксплуатационные расчеты	Капитальные вложения	Разность	Коэффициент дисконтирования, r1=19%	Дисконтированный доход
0	0	0	1,53	-1,53	1	-1,53
1	0	0	2,72	-2,72	0,8403	-2,2857
2	0	0	4,25	-4,25	0,7062	-3,0012
3	14,24	0	0	14,24	0,5934	8,4502
NPV:	1,6333
PI:	1,2396

Таблица 2.10 - Расчет чистого дисконтированного дохода (для 3 проекта при ставке 25%)

Шаг расчета	Результаты	Эксплуатационные расчеты	Капитальные вложения	Разность	Коэффициент дисконтирования, r1=25%	Дисконтированный доход
0	0	0	1,53	-1,53	1	-1,53
1	0	0	2,72	-2,72	0,8	-2,1760
2	0	0	4,25	-4,25	0,64	-2,7200
3	14,24	0	0	14,24	0,512	7,2909
NPV:	0,8649
IRR:	21,25

Таблица 2.11 - Расчет срока окупаемости для 3 проекта)

Годы	Дисконтированный доход нарастающим итогом
1	-1,5300
2	-3,8157
3	-6,8169
4	1,6333

Рисунок 2.3 - График срока окупаемости (для 3 проекта)

Изменение налоговой нагрузки в результате реализации 1 проекта

Расчет изменения налога на прибыль:

Прибыль = Доходы - Расходы = 3,74 - 1,58 = 2,16 млн. руб.

Налог на прибыль = 2,16 * 20 % = 0,432 млн. руб.

Расчет изменения налога на имущество организации:

Налог на имущество = 7,0 * 2,2 % = 0,154 млн. руб.

Общая сумма дополнительных налоговых платежей:

О = 0,432 + 0,154 = 0,586 млн. руб.

Налоговая нагрузка определяется по формуле:

,

где Н - общая сумма дополнительных налоговых платежей;

В - предполагаемый доход от реализации проекта.

НН = 0,586/3,74 = 15,7 %

Показатели налоговой нагрузки для второго и третьего проектов рассчитываются по аналогии с первым. Результаты расчетов изменения налоговой нагрузки в результате реализации проектов представлены в таблице 2.12:

Таблица 2.12 - Изменение налоговой нагрузки

Показатель	Деловой центр	Гостиница	Жилой дом
Прибыль, млн. руб.	2,16	3,12	14,24
Изменение налога на прибыль организации, млн. руб.	0,432	0,624	2,848
Изменение налога на имущество организации, млн. руб.	0,154	0,165	0,187
Общая сумма дополнительных налоговых платежей, млн. руб.	0,586	0,789	3,035
Изменение налоговой нагрузки, %	15,7	14,4	21,3

Затем производится сравнительный анализ вариантов проекта в таблице 2.13:

Таблица 2.13 - Сравнительный анализ вариантов проектов

Наименование объекта	NPV, млн. руб.	PI	IRR, %	Срок окупаемости, лет	Изменение налоговой нагрузки, %
1	2	3	4	5	6
Деловой центр	0,0250	1,0044	0,26	9,5	15,7
Гостиница	1,9244	1,3084	12,40	7	14,4
Жилой дом	1,6333	1,2396	21,25	3,3	21,3

Анализ экономической эффективности вариантов проектов показал, что наиболее рентабельным является проект реконструкции здания под гостиницу. В этом проекте наибольшее значение NPV и PI.

2.2 Задачи

Задача 1. Владельцы кондоминиума планируют заменить кровлю на всех своих зданиях через 5 лет. Они полагают, что через 5 лет это им обойдется в 250 тыс. долл. Какую сумму они должны депонировать в конце каждого года на банковский счет с учетом того, что на них будут начисляться проценты - 12% годовых? Каковы налоговые последствия для кондоминиума в этом случае?

Решение:

P=142000 дол.

Таким образом, владельцы кондоминиума должны депонировать 142000 дол. в конце каждого года на банковский счет, чтобы через 5 лет было 250000 дол.

Для кондоминиума в этом случае нет никаких налоговых последствий, так как депонирование на начисление налогов влияния не оказывает.

Задача 2. Известны денежные потоки двух альтернативных инвестиционных проектов, тыс. руб.

Таблица 2.15 - Исходные данные

Проект	Год
	1	2	3	4
А	-270	120	130	140
В	-155	100	60	60

Определите, какой проект является предпочтительней при ставке доходности 14%.

Решение:

Расчет чистого дисконтированного дохода по проектам А и В:

Таблица 2.16 - Расчеты

Шаг расчета	Денежный поток	Коэффициент дисконтирования	Дисконтированный доход
	A	B	A,В	A	B
0	-270	-155	1,0000	-270	-155
1	120	100	0,8772	105,26	87,72
2	130	60	0,7695	100,03	46,17
3	140	60	0,6750	94,50	40,50
Сумма:	29,790	19,386

Следовательно при ставке 14% предпочтительнее проект А, т. к. NPV (А) > NPV (В).

Задача 3. Необходимо оценить инвестиционный проект без учета и с учетом инфляции, имеющий стартовые инвестиции 1800 рублей. Период реализации проекта 3 года. Денежный поток по годам: 500, 1200, 1000.Требуемая ставка доходности без учета инфляции 19%. Среднегодовой индекс инфляции 12%.

Решение:

Для оценки инвестиционного проекта без учета инфляции рассчитывается чистый дисконтированный доход при ставке 19%.

Для оценки инвестиционного проекта с учетом инфляции рассчитывается чистый дисконтированный доход по следующим ставкам:

вариант 1: 0,19 + 0,12 = 0,31 (31%);

вариант 2: 0,19 + 0,12 +0,19*0,12 = 0,333 (33,3%).

Таблица 2.17 - Расчеты

<...

Шаг дисконтирования	Денежный поток	Коэффициент дисконтирования	Дисконтированный доход

Подобные документы

• Налоговые проверки как основная форма налогового контроля

  Виды и характеристика налоговых проверок, методы их проведения. Особенности и порядок проведения камеральных и выездных налоговых проверок, оформление их результатов. Предложения по повышению качества и эффективности организации налоговых проверок.
  
  дипломная работа [815,2 K], добавлен 21.03.2015
  

• Особенности организации налоговых проверок участников ВЭД

  История развития института финансового контроля. Понятие, формы и классификация налогового контроля. Сущность выездных проверок. Анализ деятельности "Налюн". Эффективность проведения камеральных налоговых проверок в Приморском крае в 2010-2012 гг.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 21.10.2014
  

• Особенности проведения камеральных и выездных налоговых проверок

  Налоговые проверки как основная форма налогового контроля, их виды и цели. Порядок проведения, оформление и анализ результатов камеральной и выездной налоговых проверок, совершенствование их процедур. Критерии отбора претендентов на выездную проверку.
  
  курсовая работа [52,9 K], добавлен 17.08.2013
  

• Общие черты и различия камеральных и выездных налоговых проверок

  Правовое регулирование налогового контроля. Камеральная налоговая проверка. Выездная налоговая проверка. Срок проведения проверки. Доступ на территорию или в помещение налогоплательщика должностных лиц налоговых органов. Повторные налоговые проверки.
  
  реферат [27,0 K], добавлен 07.01.2015
  

• Налоговые проверки как элемент налогового контроля

  Сущность налогового контроля, его правовая база, основные элементы и виды. Понятие, виды и общие правила проведения налоговых проверок. Участники, объект и предмет налогового контроля, этапы ее проведения. Камеральные и выездные налоговые проверки.
  
  курсовая работа [40,4 K], добавлен 11.05.2014
  

• Камеральные налоговые проверки

  Понятие и сущность камеральных налоговых проверок. Методы, порядок и сроки их проведения. Анализ деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республики Саха (Якутии) по организации и проведению камеральных налоговых проверок.
  
  дипломная работа [111,7 K], добавлен 03.02.2010
  

• Пути повышения эффективности камеральных налоговых проверок

  Содержание камеральной проверки, её место и роль в системе государственного налогового контроля. Специфика нормативно-правового механизма налогового контроля в России. Пути совершенствования камеральных проверок в процессе проведения налогового контроля.
  
  дипломная работа [263,5 K], добавлен 03.08.2014
  

• Налоговый контроль в системе налогового администрирования

  Сущность, цели и задачи налогового контроля. Законодательное регулирование организации, методика проведения выездных налоговых проверок. Организация и экономическая характеристика налоговой инспекции. Налоговые проверки и привлечение к ответственности.
  
  курсовая работа [73,4 K], добавлен 30.01.2011
  

• О совершенствовании налогового администрирования

  Понятие налогового администрирования. Сущность налогового контроля. Налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах. Анализ деятельности районных налоговых инспекций. Анализ результативности камеральных и выездных налоговых проверок.
  
  реферат [27,8 K], добавлен 25.05.2008
  

• Выездные налоговые проверки по НДС

  Цели и методы выездных проверок. Меры по повышению эффективности налоговой политики. Сущность, преимущества, недостатки налога на добавленную стоимость. Тематика проведения выездных налоговых проверок по НДС, содержание основных этапов и составление акта.
  
  курсовая работа [96,2 K], добавлен 16.01.2011
  

• Камеральные и выездные налоговые проверки

  Правовая характеристика проверок, проводимых налоговыми органами. Правовые принципы проведения налоговых проверок, их основные виды и оформление результатов. Характеристика камеральных и выездных налоговых проверок. Проблемные вопросы данного института.
  
  курсовая работа [191,6 K], добавлен 24.05.2013
  

• Тенденции развития налогового контроля в Российской Федерации

  Выездная налоговая проверка как эффективная форма налогового контроля. Анализ эффективности выездных проверок. Выявление налоговых правонарушений. Прогнозирование результатов выездных налоговых проверок на основе логико-метаматематических методов.
  
  курсовая работа [54,3 K], добавлен 01.10.2017
  

• Обжалование результатов налоговой проверки

  Методика проведения камеральных и выездных налоговых проверок. Форма и содержание жалобы. Причины отказа приема. Сроки обращения в суд. Образец апелляционной жалобы на акт налоговых проверок. Проблемы системы обжалования результатов налоговых проверок.
  
  курсовая работа [42,4 K], добавлен 01.12.2014
  

• Классификация налоговых проверок

  Понятие, специфические особенности и роль налоговых проверок в механизма налогового контроля Российской Федерации. Понятие выездной налоговой проверки, особенности ее проведения. Анализ эффективности и отличительные свойства камеральной проверки.
  
  курсовая работа [33,3 K], добавлен 25.05.2015
  

• Планирование выездной налоговой проверки

  Классификация налоговых проверок и порядок проведения выездных их разновидностей. Принципы планирования выездных налоговых проверок. Структура отбора налогоплательщиков для их проведения. Критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков.
  
  курсовая работа [392,9 K], добавлен 13.01.2013
  

• Формы проведения налогового контроля: проблемы практического применения и пути их решения

  Формы налогового контроля. Истребование документов при проведении налоговой проверки. Проблемы осуществления камерального налогового контроля, выездных налоговых проверок. Анализ контрольной работы, проводимой налоговыми органами Новосибирской области.
  
  курсовая работа [41,0 K], добавлен 25.10.2010
  

• Камеральные налоговые проверки в системе налогового контроля на примере Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Республике Саха (Якутия)

  Сущность налогового контроля. Понятие, методы, этапы и порядок проведения камеральных налоговых проверок. Анализ и оценка результативности организации камерального налогового контроля Межрайонной инспекцией ФНС России №5 по Республике Саха (Якутия).
  
  дипломная работа [470,1 K], добавлен 28.01.2014
  

• формы и методы налогового контроля

  Понятие налогового контроля. Виды налоговых проверок. Основные задачи камеральной проверки. Категории документальных проверок налогоплательщиков. Формы проведения налогового контроля. Проблемы обеспечения налоговой тайны. Взыскание налоговых санкций.
  
  курсовая работа [57,6 K], добавлен 02.10.2010
  

• Критерии отбора организаций для проведения выездных налоговых проверок

  Методика планирования и порядок проведения отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок. Теоретические аспекты налогового контроля. Обстоятельства, порождающие у налоговых органов сомнения в добросовестности налогоплательщика.
  
  курсовая работа [52,5 K], добавлен 07.04.2009
  

• Проведение камеральных и выездных налоговых проверок по единому социальному налогу и налогу на доходы физических лиц

  Порядок проведения выездных проверок формирования налогооблагаемой базы по ЕСН и исчисления налога. Совершенствование методов отбора налогоплательщиков при проведении проверок. Направления реформирования ЕСН в области налогового администрирования.
  
  курсовая работа [75,4 K], добавлен 08.08.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам