Особенности осуществления продажи и использования средств от разгосударствления и приватизации в Республике Узбекистан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Общие положения по продаже приватизируемых предприятий иностранным инвесторам

В ходе разгосударствления и приватизации предприятия могут быть реализованы инвесторам, в том числе иностранным. Под инвесторами понимается субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий инвестирование собственных, заемных и привлеченных средств, а также имущественных, интеллектуальных ценностей и прав на них в соответствии с договором купли-продажи акций, долей (паев) предприятий и объектов целиком. Договор купли-продажи акций, долей должен предусматривать положения об инвестиционных обязательствах.

Инвестиционные обязательства могут выполняться в виде: поставок технологического оборудования; модернизации и реконструкции производства; пополнения оборотных средств предприятия; поставок сырья и материалов; погашения задолженностей предприятия перед бюджетом, государственными целевыми фондами и т. д.

Срок выполнения инвестиционных обязательств может быть установлен в рассрочку до 5 лет.

Инициатором реализации акций, долей (паев) предприятий и объектов целиком с условием включения стоимости инвестиционных обязательств в цену объекта могут выступать Госкомимущество, отраслевые ассоциации, концерны, корпорации, хокимияты, инвесторы и предприятие.

Решение о продаже инвесторам акций, долей (паев) предприятий и объектов целиком, не реализованных в течение двух лет и более, с условием включения стоимости инвестиционных обязательств в цену объектов принимает Госкомимущество по согласованию с соответствующим Комплексом Кабинета Министров.

Реализация акций, долей (паев) предприятий и объектов целиком осуществляется тендерной комиссией, создаваемой Госкомимуществом.

Учитывая неудовлетворительное технологическое и финансовое положение приватизируемых предприятий, сильную конкуренцию на рынке капитала и привлечения иностранных инвестиций, а также наличие фактов коррупции, стремящейся извлечь в своих корыстных интересах доходы и дивиденды от процесса приватизации, комиссии по проведению тендерных торгов предоставлены дополнительные права и полномочия по:

- снижению стартовой цены предложения акций и приватизируемых предприятий в случае отсутствия спроса на них и при наличии конкретных стратегических инвесторов с соответствующими инвестиционными обязательствами, в соответствии с порядком, устанавливаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

- продаже объектов и акций в комбинированных формах оплаты как в иностранной валюте, так и за счет поставки современного технологического оборудования, а также продаже за национальную валюту при условии принятия иностранным инвестором конкретных инвестиционных обязательств в валюте;

- привлечению к процессу подготовки и продажи предприятий за рубежом крупных иностранных финансовых посредников, оценочных и аудиторских компаний, рекламных агентств, оплата деятельности которых может осуществляться за счет средств от продажи приватизируемого объекта или акций;

- самостоятельному принятию решений, связанных с приватизацией объектов, и ускорению продажи иностранным инвесторам предприятий и акций.

2. Условия и порядок продажи приватизируемых предприятий (объектов)

К участию в тендере допускаются все изъявившие желание физические и юридические лица (включая иностранных).

· инвестиционную программу с указанием сроков ее выполнения, поставки оборудования (если такое предусмотрено), его технологических параметров, ассортимента выпускаемой продукции, используемого сырья, мероприятий по повышению эффективности производства, использование имеющегося оборудования и производственных площадей, ожидаемый экономический эффект и т. д.;

· другие обязательства и планы инвестора по финансово-хозяйственному оздоровлению предприятия.

При оценке бизнес-плана по финансовому оздоровлению предприятия определяющее значение имеет стоимость инвестиционного проекта и источник его финансирования. При этом учитываются такие факторы, как:

- финансово-экономические показатели предприятия (наличие кредиторской и дебиторской задолженности, убытков и т. д.);

- состояние основных фондов, их использование.

Победитель тендера определяется в результате рассмотрения комиссией представленных участниками тендера тендерного предложения и бизнес-плана. Победителем тендера признается участник, предложивший наиболее обоснованный бизнес-план, конкретные инвестиционные обязательства и имеющий наилучшие финансовые возможности для его реализации.

Госкомимущество Республики Узбекистан заключает договор купли-продажи с победителем тендера. Договор купли-продажи акций, долей (паев) предприятия и объекта целиком с включением стоимости инвестиционных обязательств в цену объекта должен содержать:

а) предмет договора;

б) цену объекта продажи с учетом включения в нее стоимости инвестиционных обязательств;

в) объем, виды и график выполнения инвестиционных обязательств;

г) технические условия и характеристики поставляемого оборудования, сырья и материалов (если такое предусмотрено);

д) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств;

е) порядок разрешения споров;

ж) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Кроме того, в договоре купли-продажи предусматривается предоставление инвестором информации о ходе выполнения инвестиционных обязательств.

В сроки, установленные договором купли-продажи, инвестор должен представлять в Госкомимущество информацию о ходе выполнения инвестиционных обязательств. К информации должны быть приложены документы, подтверждающие выполнение инвестиционных обязательств:

а) копии платежных поручений, таможенные декларации, акты установки оборудования с указанием его технического состояния;

б) заключение независимых экспертов о соответствии оборудования, сырья, материалов, поставляемых в счет инвестиционных обязательств, условиям и характеристикам, указанным в договоре купли-продажи;

в) заключение аудиторской фирмы, определяемой инвестором по согласованию с Госкомимуществом, о вложении средств в предприятие и их использовании согласно условиям договора купли-продажи. При этом стоимость работ аудитора оплачивается инвестором;

г) сведения о финансово-экономическом состоянии предприятия до реализации акций, доли (пая) предприятия, объекта целиком и после выполнения инвестиционных обязательств.

Право собственности передается инвестору после выполнения инвестиционных обязательств в соответствии с условиями договора.

До полного выполнения инвестиционных обязательств инвестор обязан вопросы, связанные с отчуждением имущества предприятия, совершением крупных сделок и внесением изменений в учредительные документы предприятия, согласовывать с Госкомимуществом. По завершении выполнения инвестиционных обязательств комиссия (в составе не менее трех членов) должна принять и оформить акт приемки, и на его основании Госкомимущество оформляет право собственности инвестора на реализованные акции, доли (паи) предприятия или объект целиком.

При невыполнении или ненадлежащем выполнении инвестиционных обязательств в соответствии с условиями договора Госкомимущество направляет инвестору официальное представление о невыполнении условий договора купли-продажи. В случае не устранения указанных нарушений Госкомимущество принимает меры по расторжению договора в одностороннем порядке в соответствии с законодательством. При расторжении договора купли-продажи с включением стоимости инвестиционных обязательств в цену объекта продажи внесенные выкупные платежи и вложенные инвестиционные обязательства не возвращаются, а объект продажи возвращается в государственную собственность.

3. Использование средств от разгосударствления и приватизации

Средства от разгосударствления и приватизации являются частью консолидированного бюджета Республики Узбекистан и образуются за счет:

· доходов от реализации акций первичной эмиссии преобразованных в акционерные общества государственных предприятий;

· продажи объектов государственной собственности на аукционах, конкурсах, биржевых торгах и внебиржевых торгах;

· средств от реализации на аукционах земельных участков в пожизненное наследуемое владение граждан и от приватизации земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;

· доходов от арендной платы при передаче государственного имущества в аренду;

· доходов, получаемых от заемщиков по ранее выданным Госкомимуществом кредитам и займам в виде возврата ими полученных кредитов и начисленных по ним процентов;

· доходов от размещения на депозитах в коммерческих банках временно свободных средств с депозитного счета до востребования Госкомимущества;

· прочих доходов, поступающих на депозитные счета до востребования Госкомимущества и его территориальных управлений.

Распределение средств от разгосударствления и приватизации, за исключением поступлений в иностранной валюте, осуществляется Госкомимуществом Республики Узбекистан ежемесячно в следующей пропорции:

· 40 процентов - в государственный бюджет как источник покрытия дефицита бюджета с целевым использованием указанных средств на финансирование инвестиционных проектов;

· 15 процентов - Фонду поддержки частного предпринимательства и малого бизнеса (Бизнес-фонду);

· 15 пpоцентов - Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента для финансирования проектов социально- экономического развития, формирования институтов рыночной инфраструктуры;

· 3 процента - на расходы Госкомимущества Республики Узбекистан по реализации Государственной программы по приватизации, созданию и развитию инвестиционных и рыночных структур;

· 2 процента - на счет Госкомимущества Республики Узбекистан для покрытия затрат, связанных с осуществлением распорядительных и управленческих функций.

· 25 процентов оставляется в распоряжении приватизируемых предприятий или государственных предприятий, на балансе которых находится приватизируемая часть имущества с целевым использованием средств только на техническое перевооружение, модернизацию производства и пополнение оборотных средств. При реализации предприятий целиком в виде имущественных комплексов данные средства подлежат перечислению в Государственный бюджет как источник покрытия дефицита бюджета с их целевым использованием на финансирование инвестиционных проектов.

Средства, поступающие от разгосударствления и приватизации в иностранной валюте, распределяются в следующей пропорции:

· 95 процентов - на депозитный счет до востребования в иностранной валюте Министерства финансов Республики Узбекистан;

· 5 процентов - в распоряжение Госкомимущества для технического оснащения Комитета и на организацию международных семинаров за пределами республики.

В государственный бюджет средства с депозитного счета Госкомимущества перечисляются ежемесячно, но при этом они должны быть использованы только на финансирование инвестиционных проектов.

Перечисление средств, предназначенных Фонду поддержки частного предпринимательства и малого бизнеса (Бизнес-фонду), производится ежемесячно в размере 15 процентов. Госкомимущество заключает договор с Бизнес-фондом о порядке и условиях передачи денежных средств на возвратной основе.

В договоре в обязательном порядке должны быть оговорены следующие условия:

· максимальный объем денежных средств, выделяемых Бизнес-фонду;

· сроки предоставления графиков погашения Бизнес-фондом долга;

· направления и сроки использования Бизнес-фондом кредитов и процентов, полученных по выданным им кредитам за счет государственных средств;

· порядок исчисления просроченной задолженности и штрафных санкций;

· порядок предоставления финансовой отчетности Бизнес-фондом;

· порядок проведения взаимных сверок по платежам;

· меры материальной ответственности Бизнес-фонда перед Госкомимуществом;

· банковские реквизиты сторон и др.

Любые изменения в условиях договора вносятся только по письменному соглашению сторон.

Средства, возвращаемые Бизнес-фондом, зачисляются на депозитный счет до востребования Госкомимущества. В случае задержки Бизнес-фондом выплат по заключенным договорам Госкомимущество вправе списать в бесспорном порядке со счетов Бизнес-фонда в учреждении Узтадбиркорбанка средства в размере просроченной задолженности.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента перечисляются ежемесячно до 15 числа текущего месяца денежные средства от приватизации предприятий на нужды социально- экономического развития территорий (15 процентов).

Эти средства должны быть использованы Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента по следующим приоритетным направлениям:

а) не менее 50 % средств направляется на финансирование строительства жилья для социально незащищенных слоев населения;

б) оставшиеся средства направляются:

· на финансирование строительства в сельской местности объектов инженерной и производственной инфраструктуры, необходимых для развития малого бизнеса и частного предпринимательства, водопроводов, канализационных систем и сооружений, сети газо- и электроснабжения, дорог, благоустройства территории, а также социальной инфраструктуры - объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта;

· на частичное финансирование в областях филиалов Национального депозитария, республиканских фондовой биржи, биржи недвижимости, товарно-сырьевой биржи, палаты товаропроизводителей и предпринимателей бизнес-инкубаторов и организации бизнес-центров, в соответствии с Государственной программой поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства.

5 процентов средств от приватизации предусмотрено использовать на расходы по реализации Государственной программы по приватизации, созданию, развитию инвестиционных, финансовых и рыночных структур, в частности по таким направлениям, как:

· финансовое содействие развитию в областях (регионах) республики бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, филиалов Национального депозитария, республиканских фондовой биржи, биржи недвижимости, товарно-сырьевой биржи;

· на пополнение фонда санации;

· подготовка и издание нормативно-правовой, специализированной литературы в соответствии с Государственной программой поддержки развития малого бизнеса и частного предпринимательства;

· и другие расходы, связанные с реализацией Государственной программы приватизации и разгосударствления госсобственности.

Средства от разгосударствления и приватизации должны быть использованы на техническое перевооружение, модернизацию производства и пополнение оборотных средств. Предприятия, в распоряжении которых оставляются средства от разгосударствления и приватизации, открывают специальные депозитные счета в своем обслуживающем банке для депонирования указанных средств. После открытия в обслуживающем банке специального депозитного счета предприятие обязано в 5-дневный срок представить банковские реквизиты в Госкомимущество РУз. 25 процентов средств, поступивших от разгосударствления и приватизации государственной собственности на специальные депозитные счета Госкомимущества перечисляются на специальные депозитные счета приватизируемых предприятий. К ним относятся:

· средства от продажи акций по доле трудового коллектива согласно проспекту эмиссии в соответствии с оформленным актом сверки обязательств между Госкомимуществом и приватизируемым предприятием от суммы основного долга;

· средства от продажи акций доли свободной продажи и доли иностранного инвестора согласно проспекту эмиссии;

· средства от продажи акций доли государства согласно проспекту эмиссии в установленном порядке.

Средства от разгосударствления и приватизации, аккумулируемые на вторичных депозитных счетах до востребования территориальных управлений Госкомимущества, еженедельно (по вторникам) перечисляются на депозитный счет до востребования Госкомимущества Республики Узбекистан в расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Республики Узбекистан по городу Ташкенту, за вычетом рассматриваемых как распределенные в установленном порядке:

- 2 процентов средств, оставляемых в распоряжении территориальных управлений Госкомимущества для покрытия затрат, связанных с осуществлением распорядительных и управленческих функций;

- 25 процентов средств, направляемых приватизируемым предприятиям.

Государственные поверенные и доверительные управляющие государственного имущества ежеквартально в своих отчетах представляют информацию о целевом использовании средств от разгосударствления и приватизации, оставленных в распоряжении предприятий в соответствии с приложением.

При официальном отказе предприятий от получения причитающихся им средств от разгосударствления и приватизации эти средства направляются в государственный бюджет республики. Нецелевое использование предприятиями оставленных в их распоряжении средств от разгосударствления и приватизации может повлечь изъятие этих сумм в доход республиканского бюджета.

Заключение

Литература

И.А. Каримов. Узбекистан по пути углубления экономических реформ. Ташкент, «Узбекистон». 1995.

Постановление Кабинета Министров РУз от 19 апреля 2003 года «О мерах по совершенствованию корпоративного управления приватизированных предприятий.

Постановление Кабинета Министров РУз от 17 апреля 2003 г. «О программе разгосударствления и приватизации предприятий на 2003-2004 годы».

Бутиков И. Рынок ценных бумаг. - Т.: Консаудитинформ, 2001.

Кадыров А., Захидов А. Акционерные объединения как форма адаптации промышленных предприятий к рыночным условиям. - Ж. «Экономический вестник Узбекистана», №4, 2002 Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

Энджек Л., Бонд Б. Как покупать акции. Пер. с англ. - М.: «Паимс», 2000.

Могилевский С.Д. Акционерные общества: комментарий, практика, нормативные акты. - М.: Дело, 2000. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. - Ж. «Вопросы экономики», №5, 2001.

Шерматов Г. Основные аспекты совершенствования управления в акционерных обществах. // Ж. «Экономический вестник Узбекистана», 2002, №4.

Югай Л.П., Махмудов Э.Х. Акционирование предприятий Учебное пособие. - Т. Изд. Литературного фонда Союза писателей, 2004.

Махмудов Э.Х., Исаков М.Ю. Бизнес планирование. Учебное пособие. - Т.: Изд.: Литературного фонда Союза писателей, 2004.

Волков. О. Экономика предприятия. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002.

Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. // Вопросы экономики, №5, 2001.

Размещено на Allbest.ru