Особенности анализа платежеспособности бюджетной организации

Формулирование целей статьи. На основании

изучения нормативно-правовой базы, особенностей организации внебюджетной деятельности и структуры баланса бюджетной организации авторами предложена методика расчета показателей платежеспособности для бюджетных организаций Республики Беларусь.

Изложение результатов исследования. В Республике Беларусь основными нормативными документами в области анализа финансового состояния организации являются Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2011 г. № 1672 «Об определении критериев оценки платежеспособности субъектов хозяйствования» и «Инструкция о порядке расчёта коэффициентов платёжеспособности и проведения анализа финансового состояния и платёжеспособности субъектов хозяйствования», утвержденная Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерством экономики Республики Беларусь от 27 декабря 2011 г. №140/206. Следует отметить, что указанная инструкция построена на изучении финансового состояния по представленным выше направлениям, однако не содержит описания сущности каждого из них.

Кратко определим сущность и особенности каждого из направлений анализа финансового состояния.

Термин «ликвидность» характеризует способность активов превращаться в денежную форму, поэтому в практике финансового анализа изучают как ликвидность отдельных видов активов, так и ликвидность организации и ее баланса. При анализе степени ликвидности актива изучают продолжительность временного периода, в течение которого может быть осуществлена его трансформация в денежные средства. Чем короче период трансформации, тем выше ликвидность изучаемого вида актива. Оценка ликвидности баланса организации производится путем перегруппировки активов и пассивов баланса с целью сопоставления времени их превращения в денежные средства со степенью срочности погашения различных видов обязательств субъекта хозяйствования. В процессе анализа ликвидности организации изучают наличие у неё краткосрочных активов в размере, теоретически достаточном для погашения краткосрочных обязательств. Для этого производится расчет коэффициентов ликвидности и платежеспособности.

Платежеспособностью предприятия называют способность своевременно рассчитываться по своим финансовым обязательствам за счет достаточного наличия наиболее ликвидных средств платежа. Основными признаками платёжеспособности организации являются: наличие в достаточном объёме средств на расчётном счёте и отсутствие просроченной задолженности.

Таким образом, ликвидность и платёжеспособность представляют собой разные, но взаимосвязанные и взаимозависимые понятия. Следует отметить, что в нормативно-правовых документах эти понятия отождествляются.

Финансовая устойчивость - это одна из характеристик оценки структуры источников финансирования. Она определяется на основе соотношения различных видов источников финансирования и их соответствия составу активов.

Анализ деловой активности заключается в исследовании уровней и динамики показателей эффективности использования средств субъектом хозяйствования.

Анализ финансовых результатов в Республике Беларусь в абсолютном выражении предполагает изучение результатов в разрезе текущих, инвестиционных и финансовых видов деятельности, их влияния на общую величину прибыли, а также анализ основных процессов, связанных с прибылью организации, т.е. ее формирования, распределения и использования с выявлением резервов роста. Для относительной оценки результатов деятельности предприятия рассчитываются коэффициенты рентабельности.

Положения «Инструкции о порядке расчёта коэффициентов платёжеспособности и проведения анализа финансового состояния и платёжеспособности субъектов хозяйствования» применяются в отношении государственных и негосударственных юридических лиц, их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, индивидуальных предпринимателей, принявших решение о ведении бухгалтерского учета. Следует особо обратить внимание, что данная инструкция неприменима для бюджетных, страховых организаций, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, ассоциаций и союзов, казенных предприятий. Анализ финансового состояния банковских учреждений регулируется постановлениями Национального банка Республики Беларусь, для страховых организаций также имеются определенные критерии оценки их финансового состояния, а вот анализ деятельности бюджетных организаций до настоящего времени не имеет нормативно-правового регулирования.

Существующие различия в организации финансово-хозяйственной и учётно-аналитической деятельности бюджетных организаций, не позволяют использовать для расчета показатели, предлагаемые «Инструкцией о порядке расчёта коэффициентов платёжеспособности и проведения анализа финансового состояния и платёжеспособности субъектов хозяйствования».

Применительно к бюджетным организациям для расчёта коэффициентов платежеспособности, характеризующих внебюджетную деятельность, недостаточно будет использовать формы бухгалтерской отчётности, так как большинство показателей включают в себя суммы, относящиеся к бюджетной и внебюджетной деятельности одновременно. Однако необходимую для расчётов информацию можно получить из данных бухгалтерского учёта. Возможность определения объемов внебюджетной деятельности по каждому виду средств и их источников объясняется тем, что бухгалтерский учёт по бюджетным и внебюджетным средствам ведется раздельно: часть субсчетов используется только для отражения операций за счёт бюджетных ассигнований, часть - только для отражения операций, совершаемых за счёт внебюджетных средств, по многим субсчетам для учёта расчётов вводятся дополнительные аналитиче-ские счета для ведения хозяйственных операций по бюджету отдельно от внебюджетных. При постановке на баланс материальных ценностей обязательно отражается (например, по основным средствам - в инвентарных карточках), за счёт какого источника они приобретены, чтобы при их выбытии (реализации, оприходовании материальных ценностей при ликвидации объектов и др.) правильно отразить операции на субсчетах бухгалтерского учёта.

Рассмотрим возможность адаптации показателей, установленных в «Инструкции о порядке расчёта коэффициентов платёжеспособности и проведения анализа финансового состояния и платёжеспособности субъектов хозяйствования» для внебюджетной деятельности бюджетных организаций. В качестве источника информации для формирования показателей необходимо использовать «Бухгалтерский баланс» (форма 1) бюджетной организации и данные аналитического учёта.

Коэффициент абсолютной ликвидности рассчитывается как отношение суммы краткосрочных финансовых вложений и денежных средств и их эквивалентов к краткосрочным обязательствам [1]. Аналитическая ценность предлагаемого к расчёту показателя заключается в том, что по его значению можно сделать вывод о достаточности абсолютно ликвидных средств платежа для немедленного покрытия краткосрочных обязательств бюджетной организации.

В отчетности бюджетной организации долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения не отражаются отдельной строкой, а входят в состав строки 230 «Прочие денежные средства» раздела «5. Денежные средства». Поэтому в числителе предлагаемой формулы будет представлена информация о внебюджетных денежных средствах и финансовых вложениях, содержащаяся в разделе «5. Денежные средства» за исключением долгосрочных финансовых вложений.

К краткосрочным обязательствам будут относиться:

- кредиторская задолженность со сроком погашения до 1 года, отражаемая в разделе «3. Расчёты» и в строке 920 «Расчёты с поставщиками и подрядчиками» раздела «6. Финансирование капитального строительства»;