Выравнивание финансов самоуправлений в Латвии
Особенность усиления процессов дифференциации областей по показателям социального и экономического развития в Латвии. Анализ расчета величины дотации государственного бюджета в фонд. Проведение исследования системы финансового выравнивания регионов.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.03.2018 |
| Размер файла | 13,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Балтийская международная академия
Выравнивание финансов самоуправлений в Латвии
Строгнацкая О.А.
В Латвии происходит усиление процессов дифференциации регионов по показателям социального и экономического развития, в группе местных самоуправлений бюджетные доходы на одного жителя различаются почти в девять раз. Наиболее бедной частью страны является Латгалия, в которой проживает почти 1/6 населения Латвии, большая часть из них - русскоговорящие. Неравенство вызвано географическими, демографическими, а также политическими факторами. Одним из путей решения проблемы является совершенствование системы межбюджетного выравнивания финансов. В настоящее время эта сфера регулируется законом 1998 года [1], в основе системы - принципы, изложенные в рекомендации Комитета министров Совета Европы 1991 года [2].
Выравнивание производится через Фонд выравнивания, поступления в который образуют взносы самоуправлений и дотация государственного бюджета. Выплаты из фонда осуществляют на основе расчетов, которые производятся в следующей последовательности: определяются прогнозируемые поступления в каждый местный бюджет, затем - финансовая необходимость каждого из них, на основе этих данных определяются субъекты, вносящие взносы в фонд и величина этих взносов, а также получающие выплаты из фонда. Взносы в фонд производят те самоуправления, база доходов которых на 10 процентов превышает рассчитанную финансовую необходимость, они вкладывают 45% от сверхнормативного остатка, но не более чем 35% от прогнозируемых доходов от подоходного налога с населения и налога на недвижимость. Дотируются из фонда те бюджеты, доходы которых на уровне районов находятся ниже 100% от рассчитанной финансовой необходимости, города республиканского подчинения - ниже 95%, районные города и волости - ниже 90%, чтобы потребности расходов были соответственно покрыты в 100, 95 и 90 процентном размере. Те самоуправления, доходы которых покрывают расходы соответственно 100, 95 и 90 процентов до 110 % размера, ничего не платят в систему и ничего из нее не получают.
Если взносов не хватает, рассчитывается величина дотации государственного бюджета в фонд.
Для расчета прогнозируемых доходов берутся только прогнозы подоходного налога с населения и налога на недвижимую собственность, как наиболее крупных доходных налоговых источников. Финансовая необходимость определяется на основе следующих критериев:
- группа самоуправлений (республиканские города и районы, районные города, волости); дифференциация бюджет финансовый выравнивание
- численность проживающих на территории жителей;
- количество детей в возрасте до 6 лет и от 7 до 18 лет;
- количество жителей, превысивших трудоспособный возраст;
- количество детей в детских домах;
- количество проживающих в пансионатах для престарелых людей.
Недостатком практического применения является то, что при расчете используется последовательность, отличающаяся от указанной в законе - вначале субъективным политическим решением определяют общий объем прогнозируемых доходов и общую финансовую необходимость, затем вычисляют прогнозируемые доходы и необходимость для каждого самоуправления, т.е. процесс расчетов идет не снизу вверх, а сверху вниз.
Дотации из вышестоящих бюджетов являются важным источником доходов региональных бюджетов, их удельный вес в доходах региональных бюджетов составляет до 40% [3]. Необходимость их выделения вызывается постоянной значительной дефицитностью региональных бюджетов. Предоставляя в таком виде этим бюджетам средства, вышестоящие государственные органы имеют возможность оказывать влияние на социально - экономическую политику на местах, контролировать использование не только этих средств, но и собственных ресурсов региональных органов власти. Предоставление же дотаций не должно угрожать главной свободе институций местных самоуправлений - выбирать политику в соответствии со своей компетенцией [4].
У существующих механизмов существующей в Латвии системы финансового выравнивания регионов есть положительные стороны: система соответствует многим рекомендациям ЕС для стран-участниц, она обеспечивает стабильность бюджетов, определенность их доходов, открытость информации, а так же стандартизированным образом (в соответствии с формулой) оценивает различия в расходной и доходной части с целью определения объема дотации, полагающейся каждому из них. Система обеспечивает сравнительно высокую степень выравнивания, определенную объективность в распределении дотаций, участие местных органов власти в процессе принятия ежегодных политических решений.
Однако система имеет следующие недостатки:
1. Система распределения вертикальных специальных дотаций крайне политизирована, значительные средства получают те самоуправления, которые возглавляют сторонники правящей коалиции.
2. Доминируют инструменты горизонтального выравнивания, которые не мотивируют местные власти к развитию собственной доходной базы.
3. Критерии распределения фондов выравнивания являются только демографическими и не учитывают других факторов, вызывающих финансовое неравенство регионов.
Для сбалансированности местных бюджетов и обеспечения их самостоятельности необходимо, прежде всего, четко и качественно установить разграничение расходных полномочий между государственным и местными бюджетами, однако в настоящее время в Латвии этому моменту не уделяется совершенно никакого внимания. Те дискуссии, которые ведутся в настоящее время о реформировании межбюджетных отношений по выравниванию социально-экономических условий регионов Латвии, касаются только горизонтальных перераспределительных отношений через Фонд выравнивания. Необходимо привести в соответствие друг с другом все законы и подзаконные акты, которые затрагивают вопросы закрепления расходов за уровнями бюджетной системы. Из существующих в Латвии налогов в разряд местных налогов можно было бы включить отвечающие этим требованиям подоходный налог с населения, налог на недвижимую собственность и подоходный налог с предприятий или его часть, что стимулировало бы самоуправления на проведение мероприятий, способствующих росту налоговой базы, т.е. развитию экономики.
Литература
1. Рекомендация Комитета министров R(91)4 о выравнивании средств между местными самоуправлениями Утв.22.03.1991г.
2. Решина Г.А. Бюджетная деятельность в Латвийской Республике. Рига. 2002.-110 стр.
3. Европейская Хартия местных самоуправлений, 15.10.1985 г.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Уровни функционирования пенсионной системы в Латвии. Два вида частных пенсионных фондов. Право на государственную пенсию социального страхования. Исследование степени информированности населения об изменениях пенсионной системы в 2012-2013 годах.
реферат [24,7 K], добавлен 03.03.2014Характеристика и принципы построения налоговой системы государства: налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи. Анализ косвенных и прямых налогов Латвии. Особенности налоговой системы Российской Федерации. Сравнительный анализ систем двух стран.
курсовая работа [43,5 K], добавлен 18.03.2010Определение понятия, характеристика задач и сущность бюджета как важнейшего финансового плана страны. Анализ структуры доходов и расходов региональных бюджетов и критерии выравнивания обеспеченности регионов России. Реформирование межбюджетных отношений.
контрольная работа [21,6 K], добавлен 01.05.2011Подходы к организации финансового выравнивания. Традиционная схема финансового выравнивания для субнационального органа самоуправления. Классификация систем формирования доходов местных бюджетов по критерию налоговых полномочий местных органов власти.
контрольная работа [1,7 M], добавлен 15.09.2011Эволюция порядка формирования и использования средств Фонда финансовой поддержки регионов. Анализ порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Совершенствование механизма выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
реферат [30,5 K], добавлен 17.03.2010Анализ механизма выравнивания уровней социально-экономического развития муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Динамика доходной части региона. Формирование расходной части бюджета исследуемого района. Особенности муниципальных финансов.
дипломная работа [779,0 K], добавлен 29.05.2016Экономическая сущность государственного бюджета. Изучение основ построения финансовой системы Республики Казахстан. Экономический анализ поступлений и расходований средств местного бюджета. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений.
дипломная работа [607,5 K], добавлен 03.05.2015Современное состояние экономики Германии. Немецкий федеральный банк "Дойче Бундесбанк", анализ структуры. Главная особенность банковской системы страны. Бюджетная система, основные уровни. Фонд социального страхования, выравнивания бремени войны.
лекция [238,8 K], добавлен 08.10.2015Рассмотрение предмета, методов, задач статистики финансов. Изучение принципов системы национальных счетов. Классификация доходов государственного бюджета. История развития банковской системы Украины. Статистические методы анализа финансов предприятия.
курс лекций [288,9 K], добавлен 10.04.2010Сущность и содержание дефицита государственного бюджета. Виды и способы финансирования дефицита государственного бюджета. Дефицит государственного бюджета Республики Беларусь и пути его преодоления. Состояние государственных финансов.
курсовая работа [55,0 K], добавлен 16.04.2007Сущность государственного бюджета и его необходимость. Доходы и расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит и управление им. Государственный кредит, его роль в финансовой системе. Характеристика государственных целевых внебюджетных фондов.
курсовая работа [993,3 K], добавлен 13.01.2014Возникновение финансов, их сущность и функции. Социально-экономическая сущность государственного бюджета. Его роль в регулировании экономики. Сферы финансовой системы. Анализ структуры доходов и расходов государственного бюджета Республики Беларусь.
дипломная работа [2,0 M], добавлен 18.10.2009Характеристика Министерства финансов Республики Мордовия. Социально-экономическая сущность и черты государственного бюджета, его роль и функции. Совершенствование системы межбюджетных отношений и пути оптимизации исполнения бюджета Республики Мордовия.
курсовая работа [73,6 K], добавлен 24.07.2011Сущность государственного бюджета, его значение и структура. Обеспечение финансового контроля. Сущность финансов и их социально-экономическая природа. Влияние организационно-правовых форм хозяйствования и отраслевых особенностей на организацию финансов.
курсовая работа [176,0 K], добавлен 19.06.2013Экономическое содержание государственного федерального бюджета, как механизма, позволяющего государству проведение социальной и экономической политики в стране. Анализ реализации функций государственного бюджета РФ, их проблемы и пути совершенствования.
курсовая работа [695,7 K], добавлен 21.01.2017Анализ системы организации финансов в хозяйственной деятельности государственного предприятия. Цели разработки рекомендаций по её совершенствованию на примере ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района города Брянска".
дипломная работа [407,1 K], добавлен 07.10.2010Государственные заимствования как источник финансирования дефицита федерального бюджета. Анализ основных направлений обеспечения сбалансированности государственного бюджета как условие экономического развития. Темп роста расходов в 2008-2013 годах.
дипломная работа [148,3 K], добавлен 30.05.2015Особенности функционирования бюджетной системы Республики Беларусь. Формирование расходной и доходной части бюджета. Сущность государственного бюджета как механизма регулирования экономики. Антикризисные меры для стабилизации финансового положения.
курсовая работа [393,6 K], добавлен 28.05.2014Социально-экономическое значение бюджета в условиях рыночной экономики. Нормативное регулирование бюджетных отношений в РФ. Роль бюджета в социально экономическом развитии территории. Проблемы финансового обеспечения территории РФ.
дипломная работа [198,4 K], добавлен 25.02.2004Исследование функций и структуры современной финансовой системы в рыночной экономике. Анализ основных элементов финансового механизма. Изучение проблем стабилизации финансов в РФ и путей их решения. Методы государственного финансового регулирования.
курсовая работа [31,5 K], добавлен 17.03.2015
