Региональные финансы и самофинансирование

Размещено на http://allbest.ru

Региональные финансы и самофинансирование

1. Региональные финансы

Региональные финансы охватывают региональные бюджеты административно-территориальных единиц и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения потребности регионов.

Региональные финансы - это система экономических отношений, посредством которых распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. Через региональные финансы государство активно проводит социальную политику. Осуществляется финансирование народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения.

Региональные финансы - это не только система экономических отношений. Они являются и совокупностью денежных средств, используемых на экономических и социальных территориях. Главным направлением использования региональных финансов является финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и средства субъектов хозяйствования (предприятий, организаций).

Одной из составляющих региональных финансов являются средства субъектов хозяйствования. К таким относятся:

финансовые ресурсы предприятий, исходящие в муниципальной собственности. Это коммунальные предприятия;

финансовые ресурсы предприятий, используемые на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов;

- формирование таких фондов служат заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы, например страховые, поступления централизованных внебюджетных фондов, например пенсионного и др.

Региональные бюджеты - главная финансовая база региональных органов власти. Финансовой базой региональных органов власти является их бюджет. Бюджетные и имущественные права, представляемые этим органом, дают возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

2. Доходы региональных бюджетов

Доходы региональных бюджетов формируются за счет закрепленных и регулирующих источников доходов.

Закрепленные или собственные, доходы означают, что эти средства принадлежат субъекту бюджетного права, т.е. полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие бюджеты. Основу закрепленных доходов составляют налоги областей в составе республики, налоги районов, местные налоги. Роль этих налогов незначительна.

Перспективным является и земельный налог. Цель его - способствовать повышению уровня благоустройства территорий населенных пунктов. К регулирующим доходам относятся финансовые ресурсы, используемые для сбалансированности расходов и доходов региональных бюджетов.

В число этих доходов входят:

процентные отчисления от налогов вышестоящих бюджетов;

дотации, т. е. средства, передаваемые в твердой сумме из вышестоящих бюджетов в нижестоящие;

субсидии, т.е. средства, передаваемые в твердой сумме из вышестоящих органов в нижестоящие на строго определенные цели.

3. Расходы региональных бюджетов

Рост региональных бюджетов непосредственно связан с урбанизацией. То есть расширением социально-бытовой инфраструктуры. В общем, объёме региональных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов,

В связи с этим увеличиваются расходы на: местную производственную базу. На социально-культурные учреждения; на финансирование народного хозяйства, на местные бюджеты.

Рост производственных сил, на рост производства новых видов химической и биологической продукции, химизация сельского хозяйства, увеличение городов и так далее приводит к резким нарушениям природной среды. Это влияет на условия жизни населения и требует увеличение затрат на подержание поддержания необходимого состояния окружающей среды. Поэтому расходы региональных бюджетов на охрану окружающей среды растут.

4. Финансовые ресурсы предприятий, направленных на развитие региона

Основным источником формирования средств, предприятий, предназначенных для социально-бытовой инфраструктуры, является их прибыль. Из этой прибыли, которая в распоряжении предприятий, формируются целевые фонды, в том числе фонды социального развития.

Предприятия региона выделяют материальные, финансовые и трудовые ресурсы на общегородские мероприятия. Этим самим они берут часть забот по содержанию городского хозяйства.

5. Региональные внебюджетные фонды

Внебюджетный фонд местного органа власти может формироваться за счёт:

- добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств самообложения населения;

доходов от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;

привлечение на добровольной основе средств предприятий, колхозов, кооперативов, других общественных организаций и граждан;

штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу объектов и так далее.

Такие фонды создаются на основе решений региональных органов, в соответствии с которыми исполнительные органы открывают в банках специальные счета для хранения средств поступающие фонды. Управляют фондом коллективный орган состоящий из представителей региональных органов

6. Региональное самофинансирование

Финансовые возможности регионов зависят от особенностей их ресурсного потенциала, природных условий уровня их социально-экономического развития, структуры и специализации хозяйства, завершённости хозяйственных комплексов, сбалансированности межрегиональных связей.

При определении перспектив развития финансово-бюджетной базы следует ориентироваться по возможности на то, что его экономические и социальные проблемы должны решаться в основном на заработанных и привлеченных в регион средств при чёткой позиции невмешательства вышестоящих органов в организацию финансированных отношений и потоков финансовых ресурсов административными методами.

Финансовые взаимоотношения между всеми субъектами в регионе строятся на основе следующих принципов:

*обеспечение устойчивости доходной части регионального бюджета на основе эффективного развития экономического потенциала;

*чёткое разграничение для каждого звена региональной бюджетной системы источников доходов и ставок отчислений,

так же видов расходов в соответствии с осуществляемыми ими функциями;

Привлечение и скоординированное использование на цели экономического и социального развития региона средств, предприятий и организации, территорий, закрепление за местным бюджетом тех источников, которые прямо зависят от работы подведомственного хозяйства, расположенного на территории, а тал же средств населения, иностранных инвесторов и внебюджетных фондов.

Выводы

Региональные финансы играют очень важную роль, а сфера использования расширяется. Посредством региональных финансов проводится социальная политика, осуществляется финансирование народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. Составляющими региональных финансов являются средства субъектов хозяйствования. Также значение важное имеют региональные бюджеты для осуществления общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределение государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Формирование доходов региональных бюджетов происходит за счет закрепленных и регулирующих источников доходов. Рост региональных бюджетов непосредственно связан с урбанизацией, т. е. расширением социально- бытовой инфраструктуры. Существуют следующие принципы, на основе которых строятся финансовые взаимоотношения между субъектами:

обеспечение устойчивости доходной части регионального бюджета на основе эффективного развития экономического потенциала;

четкое разграничение для каждого звена региональной бюджетной системы источников доходов и ставок отчислений, а также видов расходов в соответствии с осуществляемыми ими функциями.

Еще существует такое определение региональные внебюджетные фонды, осуществляющих финансирование общерегиональных мероприятий. Такого вида фонды создаются на основе решений региональных органов, в соответствии с которыми исполнительные органы открывают в банках специальные счета для хранения средств поступающие в фонды. В итоге образуется следующая структура финансовых ресурсов региона:

Вопросы для самопроверки

1.Каково назначение региональных финансов? Назовите их составные части.

2. Охарактеризуйте состав доходов и расходов региональных бюджетов?

З. В чем состоит назначение региональных внебюджетных фондов?

4. Какие существуют источники их формирования и основные направления использования?

внебюджетный доход региональный финансы

Список используемой литературы

1.Каримов И. А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе,-Т. :Узбекистан , 2оо1

2.Чжен В. А . особенности экономических реформ в Узбекистане. -Т. :Шарк, 1994

3. Белякова Г.Я. Конкурентоспособность региональной экономики-концепция оперативного развития.- СибГТУ, 2001

4.Региоральная экономика/ под ред. Проф. Т.Г. Морозовой - М.: ЮНИТИ,2000

5.Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова М.П. основы региональной экономики-М.: Инфра-М.,2001

б. Региональная экономика. Уч. пособие ./под ред. М.В. Степанова-М.:Инфра-М.,2001

7.Королевская В.И., Хохлов С. Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка.-М.: Наука, 1994.

8. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и практика государственного регулирования территориального развития- М.: УРСС, 2000.

Размещено на Allbest.ru