Бюджетный дефицит и этапы его реализации в финансовой политике Украины

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Бюджетный дефицит и этапы его реализации в финансовой политике Украины

Сегодня финансовой политике в Украине уделяется значительное внимание ведущих экономистов, ученых, представителей законодательных и исполнительных органов на разных уровнях власти.

Среди отечественных ученых, посвятивших свою деятельность решению вопросов формирования финансовой политики различных территориальных уровней, следует выделить исследования В. Базилевича, А. Барановского, А. Василика, А. Гальчинского, В. Гееца, Л. Ермошенка, М. Карлина, С. Ковальчука, И. Лунинои, И. Лютого, В. Опарина, Ф. Ярошенка, И. Чугунова и многих других.

Дефицит бюджета - превышение расходов над доходами, а профицит бюджета, в свою очередь, является превышением доходов над расходами.

Бюджетный дефицит в Украине - это вынужденный дефицит. В нашей стране уровень налогообложения настолько высок, что дальше повышать его практически невозможно. Недостаточность доходов государственного бюджета главным образом обусловлено недостаточным объемом доходов предприятий и граждан. Следовательно, бюджетный дефицит происходит не из финансовой политики государства в области доходов, а с дефицита финансовых ресурсов в обществе.

К одной из причин дефицита бюджета следует отнести рост цен и высокие темпы инфляции. Оптовые цены на промышленную продукцию растут. Несбалансированность государственного бюджета Украины, дефицитность торгового баланса, принятие государством долгов предприятий и не взвешенная политика государственного заимствования крайне обострили проблему государственного долга.

Бюджетный дефицит требует применения срочных мер государства по его ликвидации. Прежде всего, это сокращение расходов бюджета. Целесообразными является изменения в налоговой и кредитной политике, которые привели бы к оживлению экономической жизни, прежде всего в рост производства и его эффективности. Всего развитие финансовой политики характеризуется тремя направлениями:

а) повышением общественного благосостояния. Для этого финансовая политика должна способствовать росту эффективности производства и, в первую очередь, повышению производительности труда;

б) мобилизацией и использованием финансовых ресурсов для обеспечения расширенного воспроизводства, социально-культурных мероприятий, обороны, управления и других потребностей общества;

в) совершенствованием финансового механизма, который обусловливает формирование оптимального объема финансовых ресурсов и их рационального размещения и использования, и запрет технологий, угрожающих здоровью человека. При этом производственные подразделения должны нести расходы по возмещению восстановления окружающей среды [1, с. 46].

Бюджетный дефицит требует постоянного поиска путей его преодоления, т.е. сбалансирования доходов и расходов бюджета. Конкретные меры государства в этом направлении могут быть различными, но в результате сводятся к созданию возможностей роста доходов и сокращения расходов бюджета. С этой целью необходимо:

1) усовершенствовать налоговую систему, обеспечить оптимальный уровень налоговых изъятий для формирования бюджетов всех уровней и создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности;

2) усилить ответственность субъектов хозяйствования и их руководителей, в частности, личную, имущественную и уголовную ответственность за соблюдение требований законодательства, своевременность и полноту расчетов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

3) привлечь к инвестиционной сфере личные сбережения населения;

4) обеспечить финансовую поддержку малого и среднего бизнеса путем разработки и выполнения целевых программ развития малого и среднего предпринимательства;

5) ввести жесткий режим экономии бюджетных средств;

6) перейти от бюджетного финансирования к системе предоставления субсидий, субвенций, инвестиционных займов субъектам хозяйствования;

7) ввести научно обоснованную систему прогнозирования значений показателей, которые берутся за основу формирования доходов и расходов бюджета, использовать при бюджетном планировании нормативы бюджетной обеспеченности.

В противном случае дефицит бюджета становится дополнительным самым несправедливым налогом с населения. Бюджетный дефицит - явление почти постоянное в экономике каждого государства, поэтому важное значение приобретают его размеры и методы ликвидации [1, с. 83].

В большинстве стран мира, в том числе в Украине, бюджетные дефициты приобрели хронический характер, что способствовало углублению финансовой нестабильности. Они дают толчок инфляционным процессам и отвлекают значительные объемы финансовых ресурсов из частного сектора. Неконтролируемость и снятие вопроса о бюджетном ограничении дефицита являются причиной ухудшения финансовой дисциплины в стране и углубления финансовой безответственности правительств.

При наличии бюджетного дефицита государство должно выбирать оптимальные меры для его ликвидации. В мировой практике применяются два метода преодоления бюджетного дефицита: эмиссионный и безэмиссионный. Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита связан с использованием денежно-кредитной эмиссии. Такой метод считается достаточно эффективным, поскольку может негативно повлиять на экономической ситуации в стране. Более обоснованным считается решение проблемы бюджетного дефицита не эмиссионным методом за счет внутренних источников, путем увеличения налогов или других доходов [3].

Финансовая политика, в частности налоговая и бюджетная, должна ориентироваться на общеэкономические приоритеты и отвечать обоснованным параметрам, среди которых выделяем такие важные показатели структуры государственных расходов:

1) параметры инвестиционной активности государства;

2) «базовые» государственные расходы, которые включают финансирование функций, обеспечивающих дееспособность государства и предоставления минимального набора общественных услуг;

3) уровень «социализации» [2, c. 70].

Украина имеет довольно ограниченные возможности (по сравнению с развитыми странами) по покрытию дефицита бюджета за счет внешних заимствований. Хотя бы потому, что вряд ли сейчас кто-то из частных инвесторов захочет покупать ценные бумаги украинского правительства. Отчасти потому, что на мировых финансовых рынках является кризис ликвидности, частично из-за того, что риски для многих слишком высоки.

В Украине в данной ситуации, учитывая риски сокращения экспортно-ориентированного производства вследствие падения мирового спроса и усложнения платежей по экспортным операциям, необходимо осуществить комплекс мер, направленных на расширение внутреннего спроса на группу экспортоориентированных товаров, и тем самым усилить роль внутреннего производства. Для этого достаточно будет начать новые инфраструктурные и жилищные строительные проекты, финансируемые из бюджета.

«Для преодоления дефицита государственного бюджета Украины наиболее эффективными направлениями являются: увеличение доходной части бюджета, сокращение расходной части бюджета, осуществление внутренних и внешних займов, проведение денежной и кредитной эмиссии, а также необходимость в совершенствовании контроля за использованием средств и выполнением законодательства» [4, c. 100], - считают ученые-экономисты Н.И. Редина, Л.П. Гордеева, И.С. Невинчаный.

Экономическая теория отмечает, что во время кризиса должно быть сокращено налогообложение, что приведет к уменьшению доходов в бюджет и увеличению расходов. Таким образом, сознательно провоцируется дефицит государственного бюджета. А в период дальнейшего подъема необходимо увеличить налоговые поступления и уменьшить расходы правительства, так положительное бюджетное сальдо пойдет на покрытие государственного долга, возникшего в период спада.

На наш взгляд, можно согласиться со всеми направлениями преодоления дефицита бюджета, кроме проведения денежно-кредитной эмиссии, так как этот вопрос очень противоречив по отношению к последствиям, которые оно вызывает. Это явление вызывает обесценение денег, которое порождает инфляцию. Как результат, ухудшается экономическое положение в стране: существенно снижается покупательная стоимость денег, снижаются доходы и т.д. Все эти последствия существенно снижают национальный доход страны. Поэтому использование этого направления целесообразно внедрять только в крайнем случае.

Таким образом, бюджетный дефицит в Украине - это вынужденный дефицит. В нашей стране уровень налогообложения настолько высок, что дальше повышать его практически невозможно. Недостаточность доходов государственного бюджета главным образом обусловлено недостаточным объемом доходов предприятий и граждан. Следовательно, бюджетный дефицит происходит не из финансовой политики государства в области доходов, а с дефицита финансовых ресурсов в нашем обществе. Подытоживая, следует отметить, что в настоящее «кризисное» время финансовая политика государства должна быть направлена ??на наращивание инвестиционных расходов, ведь эти расходы позволят усилить внутренний спрос. Также нужно уменьшить налоговое давление на малый и средний бизнес, обеспечить максимальное содействие деятельности инвесторов любого уровня на территории Украины, целенаправленно поддерживать национального производителя.

Литература

дефицит бюджет расход эмиссионный

1. Василик О.Д. Государственные финансы Украины: Учеб. пособие. - М.: Высшая школа, 2002.

2. Даниленко А.И., Алимов А.Н., Барановский А.И. Финансово монетарные рычаги экономического развития: в 3 т. / Институт экономики и прогнозирования НАН Украины / Анатолий И.Д. (ред.) - М.: Феникс, 2008. Т. 1: Финансовая политика и налогово - бюджетные рычаги реализации. - М.: Феникс, 2008 - 467 с. - С. 70.

3. Макаренко Е.В. Эффективная финансовая политика и место бюджетного дефицита по ее обеспечению [Текст] / Е.В. Макаренко // Вестник Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. - 2009. - №3. С. 25-35.

4. Невинчаный И.С. Основные пути преодоления бюджетного дефицита в Украине / И.С. Невинчаный // Формирование рыночных отношений в Украине. - 2009. - №6. - С. 98-101.

Размещено на Allbest.ru