Роль малого бизнеса в формировании налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации. Фискальные инструменты в сфере регулирования природоохранной и экологической деятельности

Критерий справедливости имеет морально-нравственный оттенок, будучи непосредственно связан с вопросом о том, каким образом между различными слоями общества распределяются как положительные результаты природоохранных мероприятий, так и связанные с этим затраты. Все это важно и для оценки социально-политической приемлемости методов управления. В демократическом обществе выбор конкретных инструментов должен опираться на учет мнения тех, чьи интересы при этом затрагиваются.

К числу значимых при отборе относится вопрос о том, обеспечивают ли конкретные инструменты экологической политики стимулы для инновационных прорывов и выхода за пределы требований, вытекающих из установленных стандартов. Общим институциональным условием, формирующим благоприятный инновационный климат, служит относительная стабильность мер экологического регулирования (налогового режима, платежей за природопользование, порядка приватизации объектов недвижимости и т.д.). Напротив, нестабильность экологической политики и ее инструментов, усиливая неопределенность, подрывает стимулы к техническим инновациям и долговременным инвестициям.

Для реализации любых управленческих мер требуются усилия и ресурсы. Все управленческие инструменты должны быть также оценены с точки зрения тех издержек, с которыми сопряжено их применение и которые во многом ложатся на региональные (местные) органы контроля и управления.

2.6 Преимущества и недостатки административных и экономических методов управления

В результате применения вышеуказанных критериев к двум основным инструментам экологической политики можно сделать следующие выводы. Сильные стороны административно-контрольных инструментов определяются тем, что:

1. будучи установлены и доведены до предприятий-природопользователей и являясь известными потребителям, они служат весьма простым и действующим напрямую средством достижения необходимого уровня качества окружающей природной среды;

2. они удобны для контроля со стороны органов экологического управления.

Слабые стороны определяются:

a) их недостаточной действенностью с точки зрения стимулирования инноваций и достижения более высоких, чем ими предписано, природоохранных рубежей;

b) тем, что они затрудняют для предприятий возможность гибко реагировать на различные ситуации и творчески относится к своим экологическим обязательствам.

Экономические инструменты имеют следующие преимущества:

I. высокая эффективность с точки зрения экономии экологических затрат;

II. способность вырабатывать устойчивые стимулы к сокращению загрязнения среды, тем самым и к научно-техническим инновациям;

III. усиливает гибкость механизма экологического управления в целом, обеспечивают условия для самостоятельного определения предприятиями стратегии природоохранной деятельности;

IV. способствует через механизм рыночного ценообразования сохранению дефицитных природных ресурсов для будущих поколений;

V. обеспечивают природоохранную деятельность необходимыми источниками финансирования.

К числу их недостатков относятся:

· сложность точного задания начального уровня эмиссионных платежей и обусловленная этим неопределенность достижения конечного природоохранного результата;

· высокая чувствительность к инфляционным процессам, требующим постоянной корректировки уровня платежей;

· риск снижения конкурентоспособности продукции, в том числе на международных рынках, вследствие высоких совокупных экологических издержек.

Очевидные проблемы применения как административных, так и экономических инструментов предопределили с учетом новых экологических вызовов продолжение поиска адекватных механизмов управления. Теоретические исследования и анализ практического опыта позволяют расширить представления об оценке и отборе инструментов экологической политики. На теоретико-концептуальном уровне, наряду с широко распространенным подходом к оценке инструментов экологической политики с позиции того, насколько последовательно ими обеспечивается интернализация экологических экстерналий в современных условиях специалистами, все чаще используется еще один критерий. А именно то, насколько эффективно осуществляется с помощью тех или иных инструментов экологической политики управление и минимизация экологических рисков. На теоретико-прикладном уровне при оценке и отборе инструментов экополитики также учитываются следующие дополнительные факторы и обстоятельства:

1) общая политическая ситуация, как и та политическая среда, которая сложилась в каждой из стран;

2) административное устройство и система органов власти соответствующей страны;

3) административная культура и реакция общества на государственные интервенции;

4) степень приоритетности экологических проблем в обществе и общественная поддержка экологической политики;

5) базисная концепция экологической политики (ориентированность на ресурсы и качество);

6) принцип распределения ответственности.

Итогом всех этих процессов стало формирование инструментов морально-этического воздействия и убеждения. Посредством этих инструментов интернализация экологической обеспокоенности и ответственности в индивидуальный процесс принятия управленческих решений осуществляется посредством применения форм давления и убеждения либо прямо непосредственно, либо косвенно. Часто инструменты этой группы используются с административными и рыночными инструментами. К инструментам экологической политики морально-этического воздействия и убеждения относят: образование и воспитание; доступность информации; обучение; общественное давление; переговорные процессы; добровольные соглашения.

работа позволила взглянуть на многое по-другому. Теперь все действия государства в экополитики, принятия каких либо экологических законов, нормативов или правовые и даже техно-технологические аспекты, не кажутся нам хаотичной деятельностью без цели. Теперь нам ясно видна линия природоохранительных действий, её цель, возможности и перспективы на будущие.

Но с осознанием выше указанного приходит осознание того, что путь природоохранительных действий в экополитики труден и терн, т. к. здесь вступают в конфликт этические и экономические критерий понимания, что есть главная цель, либо поддержание экологий в безопасном состояний за счёт снижения экономического благополучия (в результате чего снижения обороноспособности страны и подержания военного, промышленного потенциала), либо наоборот. Здесь главное определить соотношение экология-экономика, которое постоянно меняется в зависимости от многих факторов (политика, международные отношения, противостояние идеологий, социальный уровень населения, тип экономики государства (сырьевой или инновационный) многое другое.

Нужно отметить единственный и главный минус работы это её объём, который оказался в два раза больше запланированного. Особенно это относится ко второй и основной части контрольной работы. Даже в сокращенном варианте имеет очень внушительный объём.

В целом контрольную работу мы оцениваем как удовлетворительную.

В итоге, ещё раз отметим, те знания, которые мы приобрели при выполнений контрольной работы нас шокировали, расширили кругозор за что мы и благодарны.

Размещено на Allbest.ru